«Продукты питания и их фальсификация»

4. Если вещество состоит из фрагментов или обрезков материала, обычно известного под названием на этикетке, само название этого вещества будет считаться неправильной маркировкой. Например, если обломки ножек и кусочки грибов, остающиеся после консервирования самих грибов, маркировать только как «грибы», это будет сочтено неправильной маркировкой. Такая упаковка должна иметь этикетку «кусочки и ножки грибов» или аналогичное наименование. Если сердцевину и очистки яблок маркировать просто как «яблоки», возникает аналогичная ситуация, и название будет сочтено недостаточным и вводящим в заблуждение.

5. Если какой-либо существенный или важный ингредиент пищевого продукта извлекается, и такое извлечение не является необходимым или обычным при приготовлении или очистке такого пищевого вещества, на этикетке должно быть четко указано удаленное таким образом вещество. Например, если часть молочного жира удалена из молока, даже если остается достаточное количество молочного жира для соответствия стандарту, такое удаление должно быть отмечено на этикетке.

6. Пищевой продукт, имеющий неправильную маркировку в отношении местности или страны, где он был произведен, изготовлен или выработан, в соответствии с положениями закона является неправильно маркированным и не подлежит допуску. Например, если продукт одной страны, например оливковое масло Испании, отправляется в итальянский порт и там разливается в бутылки и маркируется как итальянское масло, такая этикетка будет считаться неправильной маркировкой. Если вино, выращенное в Алжире или Италии, разливается во Франции как французское вино, оно будет считаться продуктом с неправильной маркировкой.

7. Если пищевой продукт носит название, которое каким-либо образом вводит в заблуждение относительно качества, характера или происхождения продукта, это является неправильной маркировкой по закону и достаточной причиной для отказа в допуске товаров, охватываемых накладной.

8. Добавление к пищевому продукту обычных приправных веществ, таких как сахар, уксус, соль, пряности и древесный дым, может производиться без какого-либо уведомления об этом на этикетке.

9. Пищевые продукты с любым данным наименованием должны соответствовать по качеству стандартам, установленным полномочиями Конгресса для таких продуктов, и если они отклоняются от этого стандарта, на этикетке должно появляться соответствующее уведомление.

10. Представление должным образом промаркированных пищевых продуктов, как описано выше, не гарантирует их допуск. Такие продукты, даже при наличии надлежащей маркировки, могут не быть допущены к ввозу из-за угрозы причинения вреда здоровью или из-за того, что они имеют характер, запрещенный в стране их изготовления или в стране, из которой они экспортируются.

11. Основная этикетка на пищевом продукте, то есть та часть этикетки, которая заявляет характер продукта, не должна связываться с какими-либо заявлениями, касающимися полезности для здоровья или гигиенических качеств самого продукта, равно как она не должна содержать каких-либо ссылок на законы, касающиеся таких продуктов, применительно либо к стране производства, либо к этой стране. Эти вопросы зарезервированы специально для рассмотрения этим Министерством актом Конгресса, и любая попытка настроить потребителя предвзято в отношении этого вопроса не должна никоим образом связываться с самой этикеткой.

12. Фактическая форма и характер этикетки остаются на усмотрение производителя. Регламенты требуют, чтобы определенные указания на добавленные вещества были выполнены на английском языке, имели легко читаемый размер и четкость, занимали положение непосредственно на этикетке, а не сбоку, не на поле и не в каком-либо положении, при котором этикетку можно было бы прочитать без привлечения внимания читателя к названию добавленного вещества или другой специальной надписи.

13. Привилегия перемаркировки по прибытии в порт этой страны, предоставляемая настоящим документом, прекращает действие 1 сентября 1905 года и после этой даты, что дает достаточно времени для того, чтобы все находящиеся в настоящее время на плаву грузы прибыли в наши порты.

14. Название добавленного вещества или извлеченного вещества, требуемое вышеуказанными регламентами, должно появляться по возможности в связи с названием пищевого продукта на оригинальной этикетке, в положении, столь же заметном, как и название самого пищевого продукта, и быть столь же разборчивым. Требуемый размер шрифта, а именно не менее прописных букв шрифта «лонг-праймер», является минимальным размером, который, как считается, будет легко читаем для потребителя при взгляде на упаковку пищевых продуктов в условиях обычной торговли. Буквы должны быть не менее по размеру и не менее четкими по начертанию, чем следующая легенда:

ПОДКРАШЕНО СУЛЬФАТОМ МЕДИ,

и во всех случаях этот описательный материал должен печататься на английском языке, независимо от языка, используемого для наименования пищевых продуктов. Для всех пищевых продуктов, упакованных после 1 сентября 1905 года, описательный материал, упомянутый в настоящем циркуляре как необходимый для правильной маркировки, должен являться частью оригинальной этикетки, а не прикрепляться в виде наклейки. Для пищевых продуктов, упакованных и промаркированных до 1 сентября 1905 года, описанная выше наклейка будет допускаться на основании сертификата об этом факте до 1 мая 1906 года, после чего для целей правильной маркировки будут допускаться только оригинальные этикетки правильной формы.

Предыдущие решения, не согласующиеся с настоящим предписанием, настоящим изменяются в соответствии с вышеуказанными регламентами.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., June 22, 1905.

F. I. D. 27-30.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ. БЮРО ХИМИИ, Х. В. УАЙЛИ, Начальник Бюро .

РЕШЕНИЯ ПО ИНСПЕКЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ 27-30.

(F. I. D. 27.) ДОПУСК САРДИН, ОТВАРЕННЫХ В АРАХИСОВОМ МАСЛЕ И УПАКОВАННЫХ В ОЛИВКОВОЕ МАСЛО.

В результате совещания, проведенного между Начальником Бюро химии и производителями и упаковщиками сардин в Нанте, Бордо и Париже, выясняется, что среди упаковщиков сардин в некоторой степени распространена практика отваривания рыбы в арахисовом масле перед упаковкой. Некоторые производители утверждают, что этот процесс улучшает качество рыбы, а также цвет, и представляет собой явное преимущество при приготовлении рыбы к упаковке. После отваривания в арахисовом масле рыба помещается таким образом, чтобы обеспечить идеальное стекание, так что все масло, которое естественным образом выделялось бы из рыбы, отделяется от нее. В таком состоянии они впоследствии упаковываются в чистое оливковое масло. Небольшое количество арахисового масла, остающееся в рыбе, диффундирует таким образом с оливковым маслом до такой степени, что масло дает отчетливую реакцию на арахисовое масло.

Впредь до дальнейших исследований этого процесса и его необходимости инспекторам в различных лабораториях разрешается допускать сардины, маркированные как «Упакованные в оливковое масло», в которых обнаруживается небольшое количество арахисового масла; при условии, что к инвойсу прилагается сертификат, утвержденный консулом, о том, что масло, использованное при упаковке сардин, было чистым оливковым маслом и что перед упаковкой сардины обрабатывались в горячем арахисовом масле, как описано выше. Регламенты F. I. D. 5c и F. I. D. 11 поэтому соответствующим образом изменяются, разрешая ввоз сардин, маркированных как «Упакованные в оливковое масло», когда количество содержащегося в них арахисового масла оказывается не превышающим 5 процентов, насколько это можно определить с разумным допуском на трудности анализа и вариации в дубликатах.

Эта поправка носит временный характер и будет действовать до тех пор, пока не смогут быть проведены дальнейшие исследования и пока не появится новое распоряжение.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., September 23, 1905.

(F. I. D. 28.) МАКСИМАЛЬНОЕ КОЛИЧЕСТВО СЕРНИСТОЙ КИСЛОТЫ В ВИНАХ.

В результате совещания между Начальником Бюро химии и профессором Гайоном и другими членами французского комитета энологии и экспортерами вин, состоявшегося в Бордо 26 августа 1905 года, вносятся следующие изменения в F. I. D. 13, изданный 1 марта 1905 года:

От французского эксперта, профессора Гайона, являющегося главным советником комитета энологии, стало известно, что уже предприняты шаги по предотвращению чрезмерного использования серы, которое, как признается, в прошлые годы порой практиковалось при приготовлении французских белых вин. Количества серы, сжигание которых разрешено в настоящее время, предписаны для каждого вида вина во избежание любого чрезмерного использования. Считается, что благодаря этим новым регламентам вина, приготовленные после издания упомянутых выше регламентов от 1 марта, а именно вина урожая 1905 года и последующих урожаев, не будут содержать количество сернистой кислоты, превышающее объемы, указанные в регламентах F. I. D. 13. Однако вина, приготовленные до введения этих регламентов, все же могут содержать, даже при отсутствии заметных количеств сахара, больше сернистой кислоты, чем было бы допустимо по существующим временным стандартам.

Желая пойти навстречу пожеланиям французских производителей и экспортеров, которые в настоящее время стремятся уменьшить количество сернистой кислоты в белых винах, изготавливаемых в дальнейшем, с целью по возможности избежать любого ретроактивного характера предписаний, представляется целесообразным слегка изменить временные регламенты. Поэтому в изменение F. I. D. 13 временно предписывается, что вина, импортируемые в Соединенные Штаты из Франции или других стран и содержащие не более 350 миллиграммов сернистой кислоты, могут допускаться к ввозу независимо от количества содержащегося в них сахара. Также будет разрешен допуск в 20 миллиграммов на литр для покрытия разницы между различными образцами и вариаций, присущих дубликатным анализам. Это изменение F. I. D. 13 не будет применяться к винам урожая 1905 года и к последующим урожаям. К винам этих урожаев по-прежнему будут применяться временные стандарты, предусмотренные в F. I. D. 13, до дальнейших распоряжений.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., September 23, 1905.

(F. I. D. 29.) КРАСЯЩИЕ ВЕЩЕСТВА В СИНТЕТИЧЕСКИХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТАХ.

Термин «синтетический пищевой продукт», как он используется здесь, применяется к пищевому продукту, изготовленному из смеси различных других пищевых продуктов и не обладающему сам по себе какими-либо характеристиками натурального или некомпаундированного продукта. Такие пищевые продукты должны носить какое-либо специальное название, не указывающее на их естественное происхождение, характер или качество. Классом продуктов, типичных для таких синтетических пищевых продуктов, является продукт, известный как конфеты или кондитерские изделия. При подготовке их к потреблению было принято использовать безвредные искусственные красители. Такие красители не рассчитаны на то, чтобы вводить в заблуждение или обманывать, поскольку сами продукты не представляют собой какой-либо натуральный пищевой продукт. Регламенты этого Министерства, применяемые к импортируемым пищевым продуктам, требуют, чтобы такие продукты при искусственном окрашивании имели на этикетке соответствующую надпись. Этот регламент следует толкуть как относящийся только к тем пищевым продуктам, которые сами по себе имеют естественный цвет и в которых использование искусственных красителей могло бы склонить к введению покупателя в заблуждение или к обману.

До дальнейших распоряжений синтетические пищевые продукты, описанные выше, не имеющие сами по себе никакого естественного цвета и не носящие никакого названия, которое указывало бы на происхождение, связанное с пищевым продуктом определенного цвета, могут содержать безвредное красящее вещество без уведомления на этикетке. Однако это разрешение не должно толковаться каким-либо образом, разрешающим использование красящего вещества, если продукт по своему названию указывает на особое происхождение. Например, конфеты, продаваемые под названием шоколадных, не должны допускаться к обращению с цветом, имитирующим естественный цвет шоколада, и этот принцип должен применяться к другим кондитерским изделиям, носящим названия определенного происхождения. Министерство не берется указывать по названиям цвета, которые могут использоваться, помимо заявления о том, что они должны иметь безвредный характер, не быть вредными для здоровья и должны соответствовать законам и регламентам стран, из которых импортируются пищевые продукты.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., September 27, 1905.

(F. I. D. 30.) ИСПОЛЬЗОВАНИЕ УПАКОВОК ИЗ ЖЕСТИ, НА КОТОРЫХ ЭТИКЕТКИ БЫЛИ НАПЕЧАТАНЫ ДЛЯ КОНСЕРВИРОВАННЫХ ОВОЩЕЙ И Т. Д., ЗАКАЗАННЫХ И ДОСТАВЛЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ДО 1 СЕНТЯБРЯ 1905 ГОДА.

Из проведенных в последнее время Начальником Бюро химии исследований следует, что в нескольких случаях европейские производители консервированных овощей, предназначенных для экспорта в Соединенные Штаты, заготовили большое количество упаковок из жести, на которых этикетки были напечатаны до изготовления жестяных банок. Печатный текст не может быть стерт с банок, равно как его нельзя удобно закрыть без уничтожения художественного вида упаковок. Эти жестяные банки были заказаны и доставлены производителям до публикации F. I. D. 26, требующего, чтобы присутствие консервантов, красящих веществ и т. д. указывалось на оригинальной этикетке, а не прикреплялось посредством наклеек после 1 сентября 1905 года. Во многих случаях производители понесли значительные расходы на покупку этих жестяных банок с напечатанными на них этикетками.

Поскольку эти упаковки были приобретены добросовестно и не предназначались для игнорирования предписаний закона, касающегося импортируемых пищевых продуктов, разрешается использовать их при упаковке консервированных овощей на сезон 1906 года при следующих условиях:

1. Чтобы жестяные банки, находящиеся во владении производителей, были заказаны и доставлены до 1 сентября 1905 года.

2. Чтобы производитель сделал перед консулом заявление в каждом случае о количестве таких упаковок, которые имелись у него в наличии на упомянутую дату.

3. Чтобы производитель прикрепил специальную наклейку на видном месте на этикетке таким образом, чтобы сделать ее практически несъемной, указывая на присутствие консерванта, красящего вещества и т. д., которые могли быть использованы при приготовлении содержимого упаковки, с использованием шрифта не меньшего, чем прописные буквы лонг-праймера, как показано в F. I. D. 6, и представил образцы таковых в это Министерство до отгрузки.

4. Чтобы эти имеющиеся в наличии упаковки могли использоваться для урожая 1906 года, но не в течение более длительного периода.

5. Чтобы ввоз этих упаковок в Соединенные Штаты в соответствии с вышеупомянутыми регламентами продолжался не дольше 1 мая 1907 года.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., September 29, 1905.

F. I. D. 31.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, БЮРО ХИМИИ, Х. В. УАЙЛИ, Начальник Бюро .

РЕШЕНИЕ ПО ИНСПЕКЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ 31. ЭТИКЕТКИ НА СЪЕМНЫХ ОБЕРТКАХ.

При экспертизе определенных импортируемых товаров на предмет того, выполнены ли требования F. I. D. 17 от 21 апреля 1905 года, были обнаружены случаи, когда с упаковками используются обертки, на которых напечатана лишь часть этикетки, а объявления, требуемые в основной этикетке (в соответствии с упомянутым решением и другими решениями), опущены. Инспекторам импортируемых пищевых продуктов будет дано указание рассматривать упаковку как маркированную ненадлежащим образом, если поверх прикрепленной к упаковке этикетки наложена обертка и заявления на указанной обертке пропускают какое-либо из заявлений, требуемых на основной этикетке.

Иллюстрацией этого постановления служит экспертиза недавнего импорта, на основной этикетке которого указано, что при приготовлении образца использовалась салициловая кислота. Упаковка помещена в обертку, на которой обнаружена часть этикетки, а именно название вещества вместе с наименованием производителя, но отсутствует указание на тот факт, что в его приготовлении использовалась салициловая кислота. Поскольку эти упаковки могут продаваться без снятия обертки, обертки в своем нынешнем виде не донесли бы необходимую информацию до покупателя и потребителя.

Положения этого решения будут исполняться 1 января 1906 года и после этой даты.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., October 14, 1905.

F. I. D. 32.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, БЮРО ХИМИИ, Х. В. УАЙЛИ, Начальник Бюро .

РЕШЕНИЕ ПО ИНСПЕКЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ 32. ПИЩЕВЫЕ ПРОДУКТЫ, ВВЕЗЕННЫЕ С ЦЕЛЬЮ ПРОДАЖИ ОТХОДЯЩИМ СУДАМ.

Импортер сделал следующее заявление относительно маркировки определенных продуктов, а именно:

Однако мы хотели бы указать вам, что наша торговля носит особый характер, и эти товары, как и почти все другие товары, которые мы импортируем, предназначены не для потребления в Соединенных Штатах, а отправляются нами на борту судов заграничного плавания. Наш бизнес — это торговля по снабжению судов, и эти импортные товары ввозятся для того, чтобы мы могли обеспечивать те же припасы на различные суда, какие мы привыкли поставлять в Великобритании. В связи с этим мы надеемся, что если мы предоставим залоги или дадим вам гарантию того, что любые товары, такие как мармелад, импортируемые нами, не будут потребляться в Соединенных Штатах, это позволит вам пропустить товары так, как это делалось в последнее время.

Это случай, аналогичный F. I. D. 25, «Пищевые продукты, предлагаемые к ввозу и впоследствии объявленные предназначенными для технических целей». Вовлекаемый принцип заключается в том, что заявление относительно целей, в которых может использоваться пищевой продукт, никоим образом не влияет на его инспекцию при предложении к ввозу и доставке грузополучателю. Если пищевой продукт регулярно предлагается к импорту в Соединенные Штаты, последующее использование, которому он может быть подвергнут, не является вопросом, который может каким-либо образом повлиять на обязанности инспектирующих должностных лиц. В обязанности этих должностных лиц не входит следовать за пищевым продуктом до его потребления или выяснять, что с ним происходит после его доставки грузополучателю. Обязанность этих должностных лиц состоит в том, чтобы убедиться, что пищевой продукт во время инспекции соответствует положениям закона, что в него не были добавлены вредные вещества, что он находится в состоянии, пригодном для потребления, что он должным образом маркирован и что он не имеет характера, запрещенного к продаже или ограниченного в продаже в стране, где он изготовлен или из которой экспортируется. Если рассматриваемые пищевые продукты соответствуют этим положениям закона, им разрешается доставка грузополучателю. Цель грузополучателя при получении товаров и то распоряжение, которое он ими делает после их получения, по-видимому, не имеют никакого отношения к предмету самой инспекции. В настоящем случае заявляется, что товары предназначены для продажи отходящим пароходам. Во время отплытия эти пароходы подчиняются законам Соединенных Штатов. Снабжение этих судов продовольствием осуществляется в соответствии с законами Соединенных Штатов пищевыми продуктами, произведенными в Соединенных Штатах или импортированными в них.

При исполнении закона не имеет никакого значения, предназначены ли пищевые продукты для распоряжения ими таким путем или для обычного потребления. Если желательно использовать такие пищевые продукты для перегрузки, они могли бы быть ввезены под залог, никогда не проходить через таможню, быть сняты с залога и переотправлены. Если с пищевыми продуктами поступают таким образом и тем самым они никогда не подпадают под юрисдикцию Соединенных Штатов, это Министерство не будет иметь над ними никакого контроля никоим образом. Они останутся исключительно под контролем Министерства финансов, и это Министерство позаботится о том, чтобы они были переотправлены за пределы юрисдикции Соединенных Штатов. Даже в этом случае, однако, не представляется возможным продавать такие товары для потребления на судах, несущих американский флаг. Поэтому заявление импортера о специальном постановлении в таких случаях отклоняется.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., October 30, 1905.

F. I. D. 33-36.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, БЮРО ХИМИИ, Х. В. УАЙЛИ, Начальник Бюро .

РЕШЕНИЯ ПО ИНСПЕКЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ 33-36.

(F. I. D. 33.) ИМПОРТ НАПИТКА ПОД ВВОДЯЩИМ В ЗАБЛУЖДЕНИЕ НАЗВАНИЕМ.

Партия пищевого продукта была предложена к импорту с этикеткой «Малиновый уксус». По получении уведомления о том, что он задержан для инспекции, представитель импортера явился и заявил, что это вещество не является уксусом, а представляет собой напиток и предназначено для использования в качестве напитка. В данном случае материал признается маркированным ненадлежащим образом, так как уксус никогда не предназначен для употребления в качестве напитка, а только в качестве приправы.

Сообщается, что после 1 мая 1906 года импорт такого или аналогичного описания не будет допускаться, если он маркирован ненадлежащим образом упомянутым образом. Название изделия, если оно является описательным, должно указывать на его истинный характер. Предполагается, что термин «Малиновый напиток» является подходящим обозначением. Тем не менее, будет считаться, что если он так маркирован, он должен быть напитком, изготовленным исключительно из малины или малинового сока и не законсервированным каким-либо веществом, не упомянутым на этикетке, за исключением сахара, уксуса или пряностей. Любое вещество, добавленное к такому продукту, не должно быть вредным для здоровья и не должно нарушать законы страны, откуда оно происходит.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., January 16, 1906.

(F. I. D. 34.) КОНСЕРВАНТЫ В СОСИСКАХ.

Импортер обратился со следующим запросом:

Около двух лет назад у нас возникли некоторые трудности с Министерством сельского хозяйства из-за того, что в немецких франкфуртских сосисках был обнаружен добавленный консервант или кислота. Наш производитель прекратил использовать какие-либо консерванты, и мы обнаруживаем, что сосиски хранятся не очень хорошо без этого добавленного консерванта. Мы просим вас любезно сообщить нам, есть ли какие-либо возражения против использования нами салициловой кислоты, борной кислоты, бензойной кислоты или, по сути, любого консерванта, если об этом прямо указано на этикетке.

Поскольку письма подобного характера поступают периодически, представляется целесообразным сделать общее заявление относительно позиции этого Министерства в вопросах такого рода. Для Министерства не практично и нецелесообразно выступать в качестве научного советника какого-либо импортера или производителя пищевых продуктов. Министерство должно оставаться свободным во всех случаях решать в соответствии с действующим законом пригодность любого пищевого продукта для доставки грузополучателю. Поэтому оно не может давать советы относительно использования какого-либо консерванта или любого другого добавленного вещества, помимо того, что делается в регулярных решениях, публикуемых в этой серии. Добавление любого консервантного вещества любого рода к пищевому продукту может вызывать возражения по трем причинам.

(1) Это может быть случай неправильной маркировки, когда добавленный компонент не упомянут на этикетке.

(2) Само добавленное вещество может считаться вредным для здоровья либо в результате современных знаний, либо последующих исследований.

(3) Добавленное вещество может быть запрещено законами страны, в которой продукты изготовлены или из которой они экспортируются.

В случае упомянутой немецкой сосиски как борная, так и салициловая кислоты запрещены немецкими законами. Борная кислота была объявлена этим Министерством вредной для здоровья. Не представляется никаких убедительных причин для использования каких-либо консервантов в сосисках, за исключением обычных приправных ингредиентов — соли, уксуса, пряностей и древесного дыма.

До тех пор пока не будут объявлены результаты экспериментов, проводимых в Бюро химии, небольшие количества бензойной кислоты и бензоатов, салициловой кислоты и салицилатов, сернистой кислоты и сульфитов, а также сульфата меди разрешаются в пищевых продуктах, если это четко указано на этикетке и если это не запрещено законами стран, где продукты производятся или из которых они экспортируются. Что касается сернистой кислоты в вине, это решение не призвано вытеснить принципы, изложенные в F. I. D. 28. Это разрешение дается без ущерба для любого будущего решения Министерства, исключающего такие вещества по причине чрезмерного количества или как вредные для здоровья, либо по другим законным основаниям.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., January 16, 1906.

(F. I. D. 35.) ИЗМЕНЕНИЕ В ОПРЕДЕЛЕННЫХ СЛУЧАЯХ ПОЛОЖЕНИЙ В F. I. D. 12 И F. I. D. 26.

Опыт показал, что в некоторых случаях буквальное исполнение положений F. I. D. 12 от 1 марта 1905 года, касающихся первого уведомления импортера, и F. I. D. 26, касающихся даты, с которой может быть разрешена перемаркировка после прибытия в Соединенные Штаты, а именно 1 сентября 1905 года, может вызвать ненужные раздражения и неудобства. Поэтому предписывается изменить эти два решения, чтобы в определенных случаях разрешить ввоз изделия, не маркированного строго в соответствии с положениями законов об инспекции пищевых продуктов, после того как оно будет перемаркировано способом, удовлетворительным для Министерства. Такие действия представляются особенно желательными в меньших портах, где точная информация относительно требований инспекции пищевых продуктов не столь легко доступна.

F. I. D. 26 также изменяется таким образом, чтобы в определенных случаях разрешался ввоз после перемаркировки. Трудно точно указать, в каких именно случаях будут применяться эти поправки к F. I. D. 12 и F. I. D. 26. В общем, можно сказать, что если пищевой продукт маркирован ненадлежащим образом, но в него не было добавлено веществ, вредных для здоровья, и если ни импортер, ни грузоотправитель не получали уведомления о существовании закона или его требованиях, может быть дано разрешение на перемаркировку. Подобное разрешение будет распространено на все пищевые продукты, которые уже находились на плаву во время получения первого уведомления или которые настолько продвинулись в отправке, что их нельзя отменить по кабелю или иным образом. Другие разнообразные запросы о разрешении на перемаркировку будут решаться по существу представленного дела, и разрешение на перемаркировку будет предоставляться, когда очевидно, что в непредоставлении надлежащей маркировки продукта не повинны ни небрежность, ни безразличие. Подобное разрешение будет также предоставляться, когда очевидно, что цель закона может тем самым быть полностью достигнута. Это действие не должно предприниматься в случае пищевых продуктов, содержащих добавленные вещества, вредные для здоровья или запрещенные законами страны, из которой происходит вещество.

В связи с этим импортерам предлагается делать все заказы на пищевые продукты в Соединенных Штатах с условием прохождения инспекции в портах ввоза. Не будет считаться достаточным оправданием для ввоза ненадлежащим образом маркированных или иным образом нежелательных пищевых продуктов указание на то, что за них было уплачено до проведения инспекции. Закон действует уже достаточно долго, чтобы ознакомить иностранных экспортеров с его существованием, а внутренних импортеров — с его положениями. Поэтому считается, что оплата пищевых продуктов до завершения инспекции не будет признана достаточным оправданием для запроса об их перемаркировке, перемаркировке знаками или допуске.

Существуют определенные другие случаи, в которых может быть разрешена перемаркировка партии импортируемых пищевых продуктов, но ни в коем случае такая любезность не будет распространяться там, где очевидно, что у импортера или экспортера была достаточная возможность и уведомление для соблюдения положений закона. Такие случаи включают те, когда были предприняты явно честные попытки соблюсти условия закона и когда неудача была обусловлена незнанием точного характера требуемых условий или какой-либо неизбежной причиной. Эти поправки вносятся для предотвращения ненужных неприятностей и трудностей и не будут истолкованы каким-либо образом как оправдание несоблюдения условий закона, если очевидно, что эти условия были полностью поняты и была предоставлена возможность для их применения.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., January 16, 1906.

(F. I. D. 36.) ВЕЩЕСТВА, ОБЫЧНО ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ПИЩЕВЫМИ ПРОДУКТАМИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ.

Несколько раз поднимался вопрос о том, подлежат ли пищевые продукты, которые предлагаются к импорту для иных целей, чем использование в пище, инспекциям подобных продуктов, когда они предназначены для потребления. Было постановлено (F. I. D. 32), что в задачу закона не входит и не является возможным следовать за обычным пищевым продуктом до его потребления с целью определения того, для какого использования он в конечном итоге направляется. Закон, взимающий пошлину с оливкового масла, прямо предусматривает, что когда такое масло импортируется для механических целей, оно освобождается от пошлины как пищевое масло при условии, что оно находится в состоянии прогоркания или ином состоянии, делающем его непригодным для потребления в качестве пищи человека. Нет никакого статута, охватывающего аналогичное условие для других пищевых продуктов. Однако кажется вполне разумным применить этот принцип закона к другим пищевым продуктам, когда это можно сделать, не усложняя вопрос обычной инспекции.

Поэтому постановляется, что вещество, которое обычно считается пищевым продуктом, при предложении к импорту для технических целей может допускаться без инспекции при следующих условиях:

(1) Чтобы в инвойсе и сопутствующем заявлении было прямо указано, что рассматриваемое вещество предназначено исключительно для технического использования.

(2) Чтобы вещество было денатурировано естественным или искусственным путем так, чтобы сделать его непригодным для потребления в качестве пищи человека.

Это Министерство оставляет за собой право определять в любом данном случае, является ли процесс денатурации таковым, который сделал бы непрактичным извлечение изделия в форме, пригодной для потребления в качестве пищи человека. Когда вещества, обычно являющиеся пищевыми продуктами, впредь предъявляются для импорта в эту страну с вышеупомянутыми инвойсом и заявлением и в указанном денатурированном состоянии, они не будут задерживаться для инспекции этим Министерством дольше, чем это необходимо для установления вышеуказанных фактов. Процесс денатурации будет считаться действительным при условии, что он настолько изменяет вкус пищевого продукта, что делает невозможным его потребление в пищевых целях, как, например, путем добавления чрезмерного количества поваренной соли или другого денатурирующего агента, который придавал бы вкус такого характера, что он вызывал бы отторжение у любого, кто попытается его употребить.

Это решение не должно рассматриваться как изменяющее каким-либо образом мнение этого Министерства в отношении пищевых продуктов, предлагаемых в качестве таковых к импорту и впоследствии заявленных как предназначенные для технических целей, как указано в F. I. D. 25 от 21 июня 1905 года.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., January 18, 1906.

F. I. D. 37-38.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, БЮРО ХИМИИ, Х. В. УАЙЛИ, Начальник Бюро .

РЕШЕНИЯ ПО ИНСПЕКЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ 37-38.

(F. I. D. 37.) МАРКИРОВКА ШОКОЛАДОВ.

Вопрос о правильной маркировке простого или горького шоколада и сладкого шоколада возникал несколько раз при инспекции импортируемых пищевых продуктов, и после полного расследования всех фактов дела и отношения к ним предыдущих решений выясняется, что установлены следующие моменты:

1. Шоколад, простой или горький, импортируется для кулинарии, а не для непосредственного употребления в пищу.

2. Сладкий шоколад импортируется практически как конфеты или кондитерские изделия.

Этот вопрос в определенной степени охватывается F. I. D. 26, разделом 8, который гласит следующее:

8. Добавление к пищевому продукту обычных приправных веществ, таких как сахар, уксус, соль, пряности и древесный дым, может производиться без какого-либо уведомления об этом на этикетке.

Раздел 9 ограничивает применение раздела 8. Он гласит следующее:

9. Пищевые продукты с любым данным наименованием должны соответствовать по качеству стандартам, установленным полномочиями Конгресса для таких продуктов, и если они отклоняются от этого стандарта, на этикетке должно появляться соответствующее уведомление.

Из стандартов, принятых полномочиями Конгресса (Циркуляр № 13, Канцелярия Секретаря), следует, что в шоколад, простой или горький, нельзя добавлять никакие вещества, не указанные в стандарте, и оставаться стандартным продуктом. Если поэтому в шоколад, простой или горький, для каких бы то ни было целей добавляется крахмал или какое-либо другое вещество, либо сахар в количествах, недостаточных для того, чтобы сделать его сладким шоколадом, добавление этих компонентов должно быть обозначено соответствующим заявлением на этикетке.

С другой стороны, сладкий шоколад, поскольку он предназначен для употребления в качестве кондитерского изделия и явно им является, не потребует заявления о том, что был добавлен сахар, или заявления в отношении каких-либо других веществ, упомянутых в стандарте. Если однако к сладкому шоколаду будет добавлено какое-либо постороннее вещество, отличное от упомянутого в стандарте, на этикетке потребучется соответствующее заявление, указывающее на этот факт.

Это решение дается без ущерба для пересмотра в случае, если в результате опыта станет целесообразным дополнительно различать эти два тела с помощью какого-либо подходящего обозначения.

«Молочный шоколад» будет считаться сладким шоколадом, в который добавлено цельное молоко (свежее, сгущенное или сухое).

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., March 30, 1906.

(F. I. D. 38.) МАРКИРОВКА КАКАО-ПОРОШКОВ.

Какао-порошки, при приготовлении которых применялись щелочи или другие вещества с целью увеличения видимой растворимости продукта, должны иметь на этикетке заявление о такой обработке. Фраза «Приготовлено со щелочью» (или щелочами) либо «Изготовлено со щелочью» (или щелочами) или какое-либо аналогичное указание на обработку были бы достаточными уведомлениями. Это заявление также должно соответствовать положениям F. I. D. 26. Наименование таких продуктов «растворимым какао» не подойдет, так как термин «растворимый», используемый в этом контексте, в определенной степени вводит в заблуждение. Видимая повышенная растворимость продуктов, подвергнутых вышеуказанной обработке, объясняется скорее взвешенным состоянием частиц, чем их растворимостью. Описания производства этих продуктов показывают, что основными применяемыми щелочными солями являются карбонат калия, карбонат натрия, карбонат магния, карбонат аммония и гидроксид аммония. Винная кислота также иногда используется для коррекции любой избыточной щелочности, производимой этими добавленными веществами. Вопрос о полезности для здоровья этих добавленных продуктов зарезервирован для дальнейшего рассмотрения.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., March 30, 1906.

F. I. D. 39.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, БЮРО ХИМИИ, Х. В. УАЙЛИ, Начальник Бюро .

(F. I. D. 39.) КОНСЕРВАНТЫ И ИСКУССТВЕННЫЕ КРАСИТЕЛИ В МАКАРОННЫХ ИЗДЕЛИЯХ.

Инспекция недавнего импорта макарон, лапши и аналогичных продуктов показала, что эти товары иногда содержат химические консерванты, такие как фториды, которые считаются вредными для здоровья. Небольшое количество красящего вещества также часто добавляется в макароны. Оказывается, для подкрашивания этих продуктов часто используется желтый Мартиуса. Это вещество признается вредным для здоровья и классифицируется таковым законами нескольких европейских стран, особенно Италии, которая постановила, что, помимо других красителей, желтый Мартиуса (динитрожелтый, нафтоловый желтый, манчестерский желтый, шафрановый желтый и золотисто-желтый) нельзя использовать при приготовлении пищевых продуктов. Ввиду этого факта никакой импорт макарон, окрашенных желтым Мартиуса или другими красителями, запрещенными итальянским законом, либо законсервированных фторидами или другими консервантами, вредными для здоровья, не будет допускаться после 1 июня 1906 года, и весь импорт макарон, содержащих любое разрешенное красящее вещество, должен быть маркирован словами «Искусственно окрашено» в соответствии с F. I. D. 26.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., May 1, 1906.

F. I. D. 40-43.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, БЮРО ХИМИИ, Х. В. УАЙЛИ, Начальник Бюро .

РЕШЕНИЯ ПО ИНСПЕКЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ 40-43.

(F. I. D. 40.) ПОДАЧА ГАРАНТИИ.

В целях защиты как Министерства, так и производителя от мошенничества запрашивается, чтобы все гарантии общего характера, поданные Секретарю сельского хозяйства в соответствии с Регламентом 9 «Правил и регламентов по обеспечению исполнения Закона о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года», были заверены у нотариуса или другого официального лица, уполномоченного ставить печать. Обращается внимание на тот факт, что когда общая гарантия была подана таким образом, каждая упаковка изделий пищевых продуктов и лекарственных средств, расфасованная под гарантией, должна нести легенду «Гарантировано в соответствии с Законом о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года», а также присвоенный ей серийный номер, если дилер должен получить защиту, предусмотренную гарантией. Никакое другое слово не должно помещаться на этой легенде или сопровождать ее каким-либо образом. Особое внимание обращается на то обстоятельство, что на этикетке или в любом сопровождающем ее печатном материале не должно помещаться ничего, указывающего на то, что гарантия дана Министерством сельского хозяйства. Появление серийного номера с вышеупомянутой фразой на этикетке не освобождает ее от инспекции, а ее гаранта — от судебного преследования в случае, если рассматриваемое изделие окажется нарушающим закон о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года каким-либо образом.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., October 25, 1906.

(F. I. D. 41.) УТВЕРЖДЕНИЕ ЭТИКЕТОК.

В это Министерство направляются многочисленные запросы об утверждении этикеток, используемых в связи с изделиями пищевых продуктов и лекарственных средств в соответствии с законом о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года. Этот закон не уполномочивает Секретаря сельского хозяйства или какого-либо агента Министерства утверждать этикетки. Поэтому Министерство не будет давать свое утверждение никакой этикетке. Любой печатный материал на этикетке, подразумевающий, что это Министерство утвердило ее, будет неправомочным. Считается, что при наличии перед глазами закона и регламентов производитель не встретит затруднений в оформлении своей этикетки в соответствии с изложенными требованиями. Если возникают вопросы, по которым имеются сомнения относительно общего характера этикеток, решения в рамках закона о пищевых продуктах и лекарственных средствах будут выноситься в публичном характере и время от времени публиковаться, охватывая такие пункты.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., October 25, 1906.

(F. I. D. 42.) СМЕШИВАНИЕ МУКИ.

Было получено следующее сообщение относительно смешивания муки различных злаков:

В соответствии с обычаем на протяжении века или более производители ржаной муки с целью получения более легкой и удобной в работе муки добавляли долю пшеничной муки к своей ржаной и клеймили ее как «Ржаная мука».

Этот обычай просто соответствует спросу потребителей на более белую буханку и с любой точки зрения является абсолютно законной операцией.

Согласно толкованию закона о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года, на это компаундирование налагаются очевидные ограничения, и поэтому я хотел бы почтительно запросить ваше решение по следующим пунктам:

1. При этом толковании будет ли необходимо добавлять слово «составной» (compound) к маркам?

2. Будет ли необходимо в соответствии с этим толкованием указывать в марке факт того, что была произведена пшеничная примесь, в дополнение к использованию слова «составной», при условии, что это слово необходимо?

3. Ссылаясь на пункт f Регламента 17, который гласит следующее:

«Изделие, содержащее более одного пищевого продукта или активного лечебного агента, маркировано ненадлежащим образом, если оно названо по единственной составной части»,

будет ли позволительно по-прежнему называть ржано-пшеничную смесь «ржаной мукой»?

Закон о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года и принятые на его основе правила и регламенты предусматривают надлежащую маркировку пищевого продукта и штрафы за неправильную маркировку.

Закон также предусматривает, что пищевой продукт не имеет неправильной маркировки «в случае изделий, маркированных, клейменных или снабженных бирками так, чтобы прямо указывать, что они являются компаундами, имитациями или смесями, и слово „compound“ (составной), „imitation“ (имитация) или „blend“ (смесь), в зависимости от обстоятельств, четко указано на упаковке, в которой он предлагается для продажи».

Имея в виду эти положения закона и принятые на его основе правила и регламенты, представляется, что смешивание ржаной муки и пшеничной муки не запрещено законом при условии, что упаковка отмечена как «составная» или «смесь», причем слово стоит отдельно и без уточнений, а также если этикетка содержит информацию, которая показывает, что она правильно промаркирована. Смесь также может именоваться «блендом», если ржаная мука и пшеничная мука рассматриваются как подобные вещества. Считается, что эта информация в упомянутом случае была бы заявлением об ингредиентах, используемых при приготовлении компаунда. Считается также, что использование ингредиента в небольшом количестве просто с целью упоминания его в списке ингредиентов противоречило бы замыслу закона, и поэтому ингредиенты должны использоваться в количествах, которые оправдывали бы появление их названий на этикетке. Сделанное заявление об используемых составных частях должно иметь характер, четко указывающий на то, что изделие является компаундом, смесью или блендом.

Из вышеприведенного объяснения очевидно, что наименование смеси такого рода «ржаной мукой» было бы явным нарушением закона и принятых на его основе регламентов.

Также обращается внимание на акт Конгресса, утвержденный 13 июня 1898 года, Пересмотренные статуты США, статьи с 36 по 49 включительно, вводящие специальные налоги под надзором Комиссара внутренних доходов на смешанную муку.

Approved:

W. M. Hays,

Acting Secretary.

Washington, D. C., October 30, 1906.

(F. I. D. 43.) ПЕРЕМАРИРОВКА ИМЕЮЩИХСЯ В НАЛИЧИИ ТОВАРОВ.

Ниже приводится типичный образец многочисленных сообщений, поступающих относительно применения пищевого закона:

Розничные бакалейщики нашего города, а также некоторые оптовики весьма обеспокоены запасами консервов и других аналогичных товаров, которые могут оказаться у них на складе 1 января 1907 года, когда вступает в силу новый закон о чистых пищевых продуктах.

Мы находимся под впечатлением, что если в таких хранящихся товарах нет ничего вредного для здоровья, в намерения Министерства не входит вмешиваться в них никоим образом, в любой форме и виде.

Если эти товары хранятся розничными торговцами в нашем собственном городе, подпадает ли это под юрисдикцию Национального закона или это контролируется только законами штатов?

Подобные письма поступали в отношении лекарств, медикаментов и других изделий, затронутых применением закона. Представляется целесообразным дать общий ответ, который, как надеются, покроет рассматриваемые случаи.

Пункт (i) Регламента 17 предусматривает, что—

Регламент, касающийся основной этикетки, не будет применяться до 1 октября 1907 года в случае этикеток, напечатанных и имеющихся в настоящее время в наличии, всякий раз, когда любое содержащееся в них заявление, противоречащее Закону о пищевых продуктах и лекарственных средствах от 30 июня 1906 года в отношении характера содержимого, будет исправлено с помощью дополнительной этикетки, штампа или наклейки. Все другие этикетки, напечатанные и имеющиеся в наличии в настоящее время, могут использоваться без изменений до 1 октября 1907 года.

Считается, что в соответствии с этим регламентом этикетки, которые содержат заявления, касающиеся названия производителя, места производства и т. д., не согласующиеся с общим смыслом закона, могут использоваться, если они имеются в наличии на 1 января 1907 года, в день вступления регламентов в силу. Однако любое заявление относительно характера содержимого, которое является ложным или вводит в заблуждение, должно быть исправлено, как указано. Исправление должно обеспечивать уничтожение ложного заявления либо путем размещения дополнительной этикетки или наклейки поверх него, либо путем его уничтожения каким-либо иным способом. Если товары содержат искусственный краситель или консервант, отличный от обычных приправных веществ (соль, сахар, уксус, древесный дым, пряности и приправы всех видов), этот факт должен отражаться на дополнительном штампе или наклейке. Если какие-либо из слов, требуемых для размещения на лекарствах и пищевых продуктах в конкретной формулировке закона, не появляются на этикетке, такие как алкоголь, опиум и т. д., считается, что исправление должно включать перечисление этих веществ, как это предусмотрено в Регламентах 28 и 29.

Если товары, упакованные и запечатанные в картонную коробку, которая содержит бутылку или другую упаковку, также запечатанную и маркированную, не находились в руках производителя после 1 января 1907 года, а уже были доставлены оптовику или дилеру, будет считаться достаточным маркировать только внешнюю картонную коробку при условии, что товары продаются только в невскрытой картонной коробке. Если контейнер, однако, содержит большое количество отдельных упаковок, будет необходимо, чтобы каждая из отдельных упаковок, продаваемых как таковая, была промаркирована словами, требуемыми конкретно законом.

Нельзя забывать, что Регламент 17, раздел (i), служит для цели избежания расходов на перемаркировку изделий, уже упакованных и клейменных во время вступления регламентов в силу и которые неизбежно не могли быть упакованы и клеймены таким образом с каким-либо умыслом уклониться от положений закона, и ожидается, что оптовики и дилеры сделают все от них зависящее, чтобы привести имеющиеся в наличии упаковки в как можно более полное соответствие с положениями закона и принятых на его основе регламентов.

Все товары, находящиеся у производителей, оптовых торговцев и дилеров по состоянию на 1 января 1907 года, которые продаются целиком в пределах того штата, где они обнаружены на эту дату, освобождаются от положений закона. Таким образом, использование дополнительной этикетки, штампа или наклейки требуется только для тех товаров, которые 1 января 1907 года или после этой даты поступают в межштатную торговлю или предлагаются для продажи в округе Колумбия и на территориях. Считается, что требования Регламента 17, раздела (i), могут быть выполнены без значительных неудобств и затрат. Будет считаться достаточным, если дополнительные наклейки и этикетки прикрепляются в момент отправки товаров за пределы границы штата, то есть их не обязательно прикреплять к такому товару на 1 января, но это можно сделать в любое время после этого при подготовке к межштатной торговле. Таким образом, трудозатраты на выполнение этого требования будут распределяться в соответствии с потребностями реальной торговли. 1 октября 1907 года или после этой даты этикетка должна быть надлежащим образом напечатана изначально, и никакие дальнейшие поправки рассматриваться не будут.

Approved:

W. M. Hays,

Acting Secretary.

Washington, D. C., November 6, 1906.

F. I. D. 44-45. Издано 4 декабря 1906 г.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, БЮРО ХИМИИ, Х. В. УАЙЛИ, начальник Бюро.

РЕШЕНИЯ ПО ИНСПЕКЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ 44 И 45.

(F. I. D. 44.) СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ И ЦЕЛИ РЕШЕНИЙ ПО ИНСПЕКЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ.

Судя по содержанию многих запросов, поступающих в данное Министерство, создается впечатление, что многие полагают, будто ответы на запросы, направляемые в это Министерство, — будь то в письмах или в опубликованных решениях, — имеют силу и действие правил и предписаний по исполнению Закона о пищевых продуктах и лекарствах от 30 июня 1906 года. Ниже приведены примеры запросов, получаемых этим Министерством:

Должны ли мы указывать на всех товарах штампом, что они соответствуют закону о пищевых продуктах и лекарствах, независимо от того, содержат они алкоголь и наркотические вещества или нет?

Можно ли продавать марку салатного масла, представляющую собой хлопковое масло зимнего отжима, под маркой салатного масла или необходимо указывать, что это хлопковое масло?

Представляется крайне желательным исправить подобное ошибочное мнение. Мнения или решения этого Министерства ничего не добавляют к правилам и регламентам и ничего из них не умаляют. Поэтому их не следует рассматривать в свете правил и регламентов. С другой стороны, упомянутые решения и мнения выражают позицию этого Министерства в отношении толкования закона, правил и регламентов, и они публикуются для сведения должностных лиц Министерства, на которых может быть возложено исполнение закона, и особенно для ознакомления производителей, оптовиков и дилеров с позицией этого Министерства по данным вопросам. Таким образом, они носят скорее рекомендательный, чем обязательный характер. Понятно, что если производители, оптовики и дилеры толкуют правила и регламенты так же, как они толкуются этим Министерством, и следуют этому толкованию в своих деловых операциях, против них не будет возбуждено преследование. Не нужно доказывать, что министр сельского хозяйства должен сам принять решение в каждом конкретном случае до того, как может быть начато преследование, поскольку именно на основании его отчета окружной прокурор должен начать преследование в целях обеспечения соблюдения положений закона.

Насколько это возможно, целесообразно публиковать мнения этого Министерства относительно возникающих вопросов. Нередко мнение этого Министерства может не совпадать с мнением производителя, оптовика или дилера. В этом случае производитель, оптовик или дилер не обязан следовать порядку действий, намеченному или указанному в мнении этого Министерства. Каждый имеет право на собственное мнение и толкование, а также на принятие на себя ответственности за действия в соответствии с ними.

Уместно будет добавить, что при вынесении мнений и решений по этим делам Министерство неизменно держит в поле зрения две главные цели Закона о пищевых продуктах и лекарствах, а именно: предотвращение фальсификации данных на маркировке и запрещение фальсификации продуктов. Из содержания корреспонденции, поступающей в это Министерство, и из проведенных устных слушаний очевидно, что подавляющее большинство производителей, оптовиков и дилеров этой страны полны решимости изо всех сил соблюдать положения закона, поддерживать его во всех деталях и соглашаться с мнениями этого Министерства относительно его толкования. Поэтому выражается надежда, что публикация мнений и решений Министерства позволит избежать судебных разбирательств, которые могли бы возникнуть из-за решений, принятых данным Министерством и указывающих на нарушения закона, — нарушений, которых не произошло бы, если бы мнения и решения Министерства были доведены до сведения правонарушителя.

Джеймс Уилсон, министр сельского хозяйства.

Washington, D. C., December 1, 1906.

(F. I. D. 45.) СМЕШАННЫЕ ВИСКИ.

В Министерство поступает много писем с вопросами о надлежащем способе маркировки купажированного виски. Производители стремятся узнать, как Министерство трактует эту конкретную часть Закона о пищевых продуктах и лекарствах от 30 июня 1906 года, и выяснить, при каких условиях могут использоваться слова «смешанное виски» или «виски». Следующая цитата из одного такого письма представляет собой конкретный случай определенного характера:

В связи с неопределенностью, царящей в нашей отрасли в настоящее время относительно того, как действовать в соответствии с законом и правилами о чистых пищевых продуктах в отношении того, что будет считаться купажем виски, я беру на себя смелость отправить вам сегодня два образца виски следующего состава:

Образец А содержит 51 процент бурбона и 49 процентов нейтрального спирта. В этот образец добавлено небольшое количество жженого сахара для придания цвета и небольшое количество черносливового сока для придания аромата, причем ни то, ни другое существенно не увеличивает объем.

Образец Б содержит 51 процент нейтрального спирта и 49 процентов бурбона. Жженый сахар используется для придания цвета, а черносливовый сок — для придания аромата, причем ни то, ни другое существенно не увеличивает объем.

Я пометил эти упаковки как «смешанное виски» и прошу вынести решение о том, правильно ли клеймить и маркировать подобные товары таким образом.

Мой запрос сделан в целях ориентирования крупных производственных предприятий в той отрасли, которую я представляю.

В последующем письме от того же автора содержится следующее дополнительное заявление:

Причина, по которой нам требуется ваше решение или постановление по этому вопросу, заключается вот в чем: ни одна компания в отрасли не может позволить себе выпускать продукцию и рисковать ее конфискацией и последующими судебными разбирательствами со стороны Правительства из-за дурной славы, которая будет сопутствовать борьбе с Законом о пищевых продуктах и лекарствах.

Возникает вопрос, можно ли добавлять нейтральный спирт к бурбону в различных количествах, подкрашивать и ароматизировать, а полученную смесь маркировать как «смешанное виски». Разрешить использование слова «виски» во множественном числе для описанной смеси — значит признать, что в нейтральный спирт можно добавлять ароматизатор и краситель, а полученную смесь маркировать как «виски». Министерство придерживается мнения, что представленные смеси не могут на законных основаниях маркироваться ни как «смешанное виски», ни как «смешанные виски». Использование множественного числа слова «виски» в первом случае явно неуместно по той причине, что в смеси присутствует только одно виски. Если нейтральный спирт, также известный как кёльнский спирт, тихий спирт или алкоголь, разбавить водой до надлежащей крепости для потребления и искусственно подкрасить и ароматизировать, он становится не виски, а его «фальшивой имитацией», не слишком отличающейся от той, что определена в разделе 3244 Пересмотренных статутов. Смесь такой имитации с подлинным изделием не может считаться смесью подобных веществ в рамках буквы и духа закона.

Джеймс Уилсон, министр сельского хозяйства.

Washington, D. C., December 1, 1906.

F. I. D. 46, с поправками. Издано 22 марта 1907 г.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, БЮРО ХИМИИ, Х. В. УАЙЛИ, начальник Бюро.

РЕШЕНИЕ ПО ИНСПЕКЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ 46, С ПОПРАВКАМИ. Вымышленные наименования фирм.

Решение по инспекции пищевых продуктов 46, изданное 13 декабря 1906 года по вопросу о вымышленных наименованиях фирм, настоящим изменяется следующим образом в целях устранения любой двусмысленности, которая могла существовать в первоначальном решении. Измененная часть выделена курсивом.

Следующая выдержка из письма типична для часто задаваемых вопросов:

В связи с производством ароматических экстрактов мы выпускаем изделие, содержащее определенный процент искусственного кумарина и ванилина. Этот продукт был выпущен на рынок под наименованием «———— и Компания», являющимся вымышленным названием фирмы, хотя дилеры всегда понимали, что это наша продукция. Есть ли какие-либо возражения против того, чтобы мы продолжали клеймить продукт как произведенный компанией «———— и Компания»?

Тот же вопрос часто задавали импортеры, заявляющие, что они хотят взять на себя ответственность за конкретные торговые марки.

Генеральным прокурором было постановлено (F. I. D. 2), что —

слова «... Дейзи Шугарь Корн, компания ———— ————, г. Милуоки, шт. Висконсин» явно подразумевают, что упомянутые товары производятся или изготавливаются этой компанией в Висконсине. Широкая публика, незнакомая с торговой практикой, неизбежно пришла бы к такому выводу.