«Продукты питания и их фальсификация»

МАРКИРОВКА ПОВТОРНО ОСМОТРЕННОГО МЯСА И МЯСНЫХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ.

Правило 34. На все мясо или мясные пищевые продукты, которые при повторном осмотре подозреваются в том, что они являются недоброкачественными, нездоровыми, несъедобными или иным образом непригодными для питания человека, либо на их контейнеры сотрудником Департамента во время повторного осмотра должны быть нанесены описанные выше бирки «Задержано СШП». Сотрудник, прикрепляющий бирку, должен отправить пронумерованный корешок вместе со своим отчетом ответственному инспектору. Эти бирки должны сопровождать указанное мясо или мясные пищевые продукты в помещение для задержанных туш или другое специальное место для окончательного осмотра. Когда проводится окончательный осмотр и мясо или мясной пищевой продукт бракуются, бирка «Задержано СШП» должна быть проштампована словами «Осмотрено и забраковано СШП» и сопровождать забракованное мясо или мясной пищевой продукт в чан.

Непосредственно перед тем, как мясо или мясной пищевой продукт отправляются в чан, сотрудник, осуществляющий надзор за этой операцией, должен написать или поставить штамп со словом «Выварено» и датой на указанной бирке, подписать ее своей собственной рукой и переслать бирку ответственному инспектору вместе со своим отчетом. Если же при окончательном осмотре мясо или мясной пищевой продукт признаются пригодными в пищу, инспектор должен поставить на задержанной бирке штамп «Осмотрено и допущено СШП» и вернуть ее вместе со своим отчетом ответственному инспектору.

ССЫЛКА НА ИНСПЕКЦИЮ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Правило 35. За исключением случаев, предусмотренных в данных правилах, никакие ссылки на инспекцию Соединенных Штатов не должны появляться на каком-либо мясе или мясном пищевом продукте либо на их контейнере.

ПОВТОРНЫЙ ОСМОТР.

ПОВТОРНЫЙ ОСМОТР ДОПУЩЕННЫХ ТУШ И ИХ ЧАСТЕЙ.

Правило 36. Перед допуском в любое варочное, консервное, колбасное или иное отделение предприятия, а также перед упаковкой для отправки и в такое другое время, какое может быть сочтено необходимым, все разделанные туши или их части, которые ранее были осмотрены и допущены, подлежат повторному осмотру инспектором или его помощниками, и если при любом таком повторном осмотре какая-либо туша или ее часть окажутся испорченными, нездоровыми, несъедобными или каким-либо образом непригодными для питания человека, первоначальный знак, штамп, бирка или этикетка должны быть удалены или аннулированы, а туша или ее часть подлежат браковке.

ПОВТОРНЫЙ ОСМОТР ОСМОТРЕННОГО МЯСА, ПОСТУПАЮЩЕГО НА ОФИЦИАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ.

Правило 37. За исключением случаев, предусмотренных в Правиле 41, на предприятия, где поддерживается инспекция, разрешается принимать или допускать только те туши и их части, мясо и мясные пищевые продукты, которые по знакам, пломбам, клеймам или этикеткам могут быть идентифицированы как предварительно осмотренные и допущенные сотрудником Департамента. Все такие туши, части, мясо и мясные пищевые продукты, которые ввозятся на одно предприятие с другого или возвращаются на предприятие, откуда они были выпущены, подлежат идентификации и повторному осмотру во время приема и подлежат дальнейшему повторному осмотру в таком порядке и в такое время, какие будут сочтены необходимыми. Если при любом таком повторном осмотре какая-либо туша или ее часть, мясо или мясной пищевой продукт окажутся испорченными, нездоровыми, несъедобными или каким-либо образом непригодными для питания человека, первоначальный знак, штамп, бирка или этикетка должны быть удалены или аннулированы, а туша, ее часть, мясо или мясной пищевой продукт подлежат браковке.

( a ) Предприятие должно выделить специальные доки и приемные помещения для приема и осмотра мяса или мясных пищевых продуктов, и никакой ввоз мяса или мясных пищевых продуктов на предприятие через другие доки или приемные помещения не допускается, причем исключительно в присутствии сотрудника Департамента.

МАРКИРОВКА ДОПУЩЕННЫХ ТУШ ИЛИ ИХ ЧАСТЕЙ.

Правило 38. Все туши и части туш, признанные при осмотре здоровыми, полезными, доброкачественными и пригодными для питания человека, которые покидают предприятие, где они подготавливаются для межштатной или внешней торговли, должны обозначаться знаком, штампом, биркой или этикеткой с надписью «Осмотрено и допущено СШП», и ни одна туша, часть туши или мясной пищевой продукт, не прошедшие такую маркировку, не допускаются в консервный, колбасный или любой другой отдел любого предприятия, на котором поддерживается инспекция, за исключением предприятия, где они были подготовлены, за исключением случаев, предусмотренных в Правиле 41.

КРАСИТЕЛИ, ХИМИКАТЫ И КОНСЕРВАНТЫ.

Правило 39.

( a ) Никакое мясо или мясной пищевой продукт для межштатной торговли либо для внешней торговли, за исключением случаев, предусмотренных ниже, не должны содержать каких-либо веществ, снижающих их доброкачественность, а также каких-либо лекарственных средств, химикатов или красителей (если это специально не предусмотрено федеральным статутом) или консервантов, отличных от обычной соли, сахара, древесного дыма, уксуса, чистых специй и, впредь до дальнейшего разбирательства, селитры. Инспекция и отбор проб приготовленного мяса и мясных пищевых продуктов сотрудниками Департамента должны проводиться таким образом и в такое время, которые необходимы для обеспечения строгого соблюдения этого правила.

( b ) В соответствии с указаниями зарубежного покупателя или его агента мясо и мясные пищевые продукты, приготовленные на экспорт, могут содержать консерванты в пропорциях, не противоречащих законам той зарубежной страны, в которую они должны быть экспортированы.

Когда такое мясо или такие мясные пищевые продукты подготавливаются на экспорт в соответствии с этим правилом, они должны подготавливаться в отделениях предприятия, полностью отделенных от тех, в которых мясо и мясные пищевые продукты подготавливаются согласно пункту ( a ) этого правила, причем такие продукты должны содержаться отдельно и маркироваться специальными торговыми этикетками, одобренными Министром сельского хозяйства и указывающими, что такие продукты предназначены исключительно для экспорта. Для мяса и мясных пищевых продуктов такого характера будут выдаваться специальные экспортные сертификаты, и, если продукты не экспортируются, ни при каких обстоятельствах им не разрешается поступать во внутреннюю торговлю.

ПРИГОТОВЛЕНИЕ МЯСА И МЯСНЫХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ.

Правило 40.

Все процессы, используемые при посоле, мариновании, приготовлении или консервировании мяса и мясных пищевых продуктов на предприятиях, где поддерживается инспекция, должны контролироваться сотрудниками Департамента, и никакие приспособления или принадлежности, такие как столы, тележки, лотки, чаны, машины, инструменты, банки или контейнеры любого рода, не должны использоваться, если они не являются чистыми и санитарными, а все этапы производственного процесса должны проводиться аккуратно и в условиях строгой чистоты.

( a ) Соленое мясо. — На любое предприятие по посолу мяса, где поддерживается инспекция, допускается принимать только мясо с отметкой «Осмотрено и допущено СШП» либо мясо в контейнерах с такой маркировкой, которое при повторном осмотре признано здоровым, полезным, доброкачественным и пригодным для питания человека. Любое мясо, которое при повторном осмотре обнаруживает изменения, делающие его испорченным, нечистым, нездоровым, несъедобным или иным образом непригодным для питания человека, подлежит браковке и утилизации в соответствии с Правилом 18.

При любом процессе посола мяса запрещается использовать какие-либо лекарственные средства, химикаты или красители, за исключением случаев, предусмотренных в Правиле 39. Все рассолы и другие растворы или вещества, используемые при посоле мяса, должны быть чистыми. Во время упаковки соленого мяса для отправки в межштатной или внешней торговле оно должно проверяться сотрудником Департамента, и любые куски или части такого мяса, в которых обнаружены изменения, делающие их нечистыми, испорченными, нездоровыми, несъедобными или иным образом непригодными для питания человека, подлежат браковке и утилизации в соответствии с Правилом 18.

( b ) Колбасы и рубленое мясо. — Все мясо, поступающее на колбасное предприятие, где поддерживается инспекция, должно проверяться сотрудником Департамента при получении. Никакое мясо, которое не было осмотрено и допущено в соответствии с этими правилами во время убоя или которое, будучи так осмотрено и допущено, при повторном осмотре сотрудником Департамента обнаруживает изменения, делающие его испорченным, нечистым, нездоровым, несъедобным или иным образом непригодным для питания человека, не должно использоваться при приготовлении колбас, рубденого мяса или подобных мясных пищевых продуктов. Мясо или мясные пищевые продукты, в которых обнаружены такие изменения, подлежат браковке и утилизации в соответствии с Правилом 18. Все мясные обрезки для колбасы должны тщательно осматриваться и сортироваться под надзором сотрудников Департамента. В колбасы или рубденое мясо для межштатной или внешней торговли запрещается добавлять какие-либо лекарственные средства, химикаты, консерванты или красители, за исключением случаев, предусмотренных в Правиле 39. Посол колбас, рубденого мяса или подобных мясных пищевых продуктов должен осуществляться в порядке, предписанном для другого мяса в разделе ( a ) этого правила.

( c ) Консервированные продукты. — Все мясо или мясные пищевые продукты, поступающие на консервный завод, должны проверяться сотрудником Департамента при получении. Никакое мясо, которое не было осмотрено и допущено во время убоя в соответствии с этими правилами или которое, будучи осмотрено и допущено, подвергается повторному осмотру сотрудником Департамента и обнаруживает изменения, делающие его нечистым, испорченным, нездоровым, несъедобным или иным образом непригодным для питания человека, не должно допускаться к приготовлению консервированного мяса или консервированных мясных пищевых продуктов. В консервированном мясе или мясных пищевых продуктах для межштатной или внешней торговли запрещается использовать какие-либо лекарственные средства, химикаты или красители, за исключением случаев, предусмотренных в Правиле 39.

Если в любое время в ходе обращения с любым мясом или мясным пищевым продуктом либо в любое время после упаковки или консервирования какого-либо такого продукта какая-либо часть или упаковка окажутся недоброкачественными, нездоровыми или иным образом непригодными для питания человека, такие части или упаковки подлежат браковке и утилизации в порядке, предписанном в Правиле 18.

Никакой мясной пищевой продукт, прошедший различные процессы консервирования, не должен извлекаться из контейнера и подвергаться повторной варке, повторной стерилизации или переупаковке, за исключением случаев, осуществляемых под надзором и с одобрения сотрудника Департамента.

Правило 41.

Вытапливание ларда и жира. — Вытапливание всех жиров в лард, животный жир, масла и стеарин на предприятиях, где поддерживается инспекция, должно строго контролироваться сотрудниками Департамента. Все части туш, перерабатываемые в лард и жир, должны быть чистыми и доброкачественными. Чаны и чаны-резервуары, используемые для вытапливания забракованных туш и отбросов, никоим образом не должны соединяться с чанами, резервуарами или другими емкостями, используемыми для ларда или других пищевых продуктов. Невытопленный жир, который не помечен или не проштампован как «Осмотрено и допущено СШП» и который при осмотре оказывается свежим, чистым и имеет здоровый вид, может приниматься, осматриваться и вытапливаться при температуре не ниже 170° F в течение одного часа.

ШТАМПЫ, ШТАМПОВКА И СЕРТИФИКАТЫ.

ШТАМПЫ.

Правило 42. Пронумерованные штампы мясного контроля должны наклеиваться на упаковки, содержащие мясо или мясные пищевые продукты, предназначенные для отправки или иной транспортировки в межштатной или внешней торговле. Никакие ссылки на инспекцию Соединенных Штатов, кроме содержащейся на штампе мясного контроля, не должны появляться на любой такой упаковке.

Правило 43. Защита штампов. — Штампы должны наклеиваться следующим образом, и после наклеивания их следует немедленно покрыть слоем прозрачного лака или иного подобного вещества.

( a ) Штамп может быть наклеен в желобчатом пространстве, образованном путем удаления части древесины достаточного размера для размещения штампа.

( b ) Штамп может быть размещен на любом торце упаковки при условии, что боковые стороны выступают по меньшей мере на одну восьмую дюйма для обеспечения необходимой защиты от истирания.

Правило 44. Уничтожение использованных штампов. — Всякий раз, когда любая упаковка мяса или мясных пищевых продуктов со штампом мясного контроля вскрывается и ее содержимое извлекается для продажи, штамп на указанной упаковке должен быть немедленно испорчен и уничтожен.

СЕРТИФИКАТЫ ДЛЯ ЭКСПОРТА.

Правило 45. Инспектор, ответственный за работу предприятия, должен выдавать сертификаты инспекции на все туши крупного рогатого скота, овец, свиней и коз, а также на мясо или мясные пищевые продукты из них, которые подлежат экспорту в зарубежные страны. Каждый сертификат должен содержать имя отправителя, имя получателя, пункт назначения, номер или номера предприятия на этикетках, номера штампов, прикрепленных к экспортируемому изделию, и отгрузочные маркировки. Эти сертификаты должны выдаваться с серийными номерами и в трех экземплярах. Для каждой партии должен выдаваться только один сертификат, если иное не указано Начальником Бюро животноводства.

Оригинал и дубликат сертификата должны быть переданы экспортеру. Оригинал прилагается к коносаменту, сопровождающему отправку для информации таможенных органов, и должен быть передан главному должностному лицу судна, на котором перевозится указанный груз, и следовать с грузом до пункта назначения. Дубликат пересылается грузоотправителем грузополучателю для использования последним при идентификации груза в пункте назначения путем сравнения с оригиналом.

ПОДДЕЛКА И Т. Д.

Правило 46.

Является правонарушением, наказуемым штрафом и лишением свободы, для любого лица, фирмы или корпорации, либо их должностного лица, агента или сотрудника подделывать, фальсифицировать, имитировать или ложно представлять, либо без надлежащего разрешения использовать, не использовать или отрывать, либо сознательно или неправомерно изменять, портить или уничтожать, либо не портить или не уничтожать любые знаки, штампы, бирки, этикетки или другие средства идентификации, предусмотренные законом или этими правилами, на любых тушах, частях туш или пищевом продукте, или их контейнерах, либо неправомерно использовать, портить или уничтожать любой сертификат, предусмотренный законом или этими правилами.

ОТЧЕТЫ.

Правило 47.

Отчеты о работе по инспекции, проводимой на каждом предприятии, должны ежедневно направляться в Департамент ответственным инспектором на таких бланках и в таком порядке, которые будут определены Начальником Бюро животноводства. Владельцы предприятий, на которых поддерживается инспекция, должны ежедневно предоставлять сотрудникам Департамента, прикомандированным к различным отделам, точную информацию относительно поступлений, отправок и объемов продукции, на основе которой те составляют свои ежедневные отчеты.

Еженедельные отчеты о санитарном состоянии должны составляться сотрудниками Департамента, возглавляющими различные отделы, для ответственного инспектора станции, а ответственным инспектором — для Начальника Бюро животноводства. Если какой-либо сотрудник Департамента обнаружит антисанитарные условия, об этих условиях следует немедленно сообщить ответственному инспектору, который после расследования докладывает о них Начальнику Бюро.

ЖАЛОБЫ.

Правило 48.

Когда действия какого-либо инспектора по браковке любой туши или ее части, мяса или мясного пищевого продукта подвергаются сомнению, может быть подана апелляция ответственному инспектору, а на его решение может быть подана апелляция Начальнику Бюро животноводства или Министру сельского хозяйства, чье решение является окончательным.

СОТРУДНИЧЕСТВО С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ.

Правило 49.

Всем ответственным инспекторам предписывается уведомлять муниципальные органы власти о характере инспекции и сотрудничать с такими органами в предотвращении проникновения забракованных животных или их продуктов на местные рынки.

Детали любого такого предполагаемого соглашения о сотрудничестве должны быть сначала представлены на утверждение Начальнику Бюро животноводства и одобрены им.

ЗАКОН, НА ОСНОВЕ КОТОРОГО ИЗДАНЫ ВЫШЕИЗЛОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА.

Выдержка из акта Конгресса под названием «Акт о выделении ассигнований Министерству сельского хозяйства на финансовый год, заканчивающийся тридцатого июня тысяча девятьсот седьмого года», Публичный акт № 382, утвержден 30 июня 1906 года.

ПОПРАВКА К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ О МЯСНОМ КОНТРОЛЕ.

Что в целях предотвращения использования в межштатной или внешней торговле, как предусмотрено ниже, мяса и мясных пищевых продуктов, которые являются испорченными, нездоровыми, несъедобными или иным образом непригодными для питания человека, Министр сельского хозяйства по своему усмотрению может распорядиться провести силами назначенных для этой цели инспекторов обследование и осмотр всего крупного рогатого скота, овец, свиней и коз до того, как им будет разрешено войти на любое бойневое, упаковочное, мясоконсервное, вытопочное или подобное предприятие, на котором они должны быть забиты, а их мясо и мясные пищевые продукты — использоваться в межштатной или внешней торговле; и весь крупный рогатый скот, свиньи, овцы и козы, у которых при таком осмотре обнаруживаются симптомы болезни, должны быть отделены и забиты отдельно от всего остального крупного рогатого скота, овец, свиней или коз, и при таком убое туши указанных животных подлежат тщательному обследованию и осмотру, и все это осуществляется в соответствии с правилами и регламентами, предписываемыми Министром сельского хозяйства, как предусмотрено в настоящем документе.

Что для целей, изложенных выше, Министр сельского хозяйства должен обеспечить проведение силами назначенных для этой цели инспекторов, как предусмотрено ниже, послеубойного обследования и осмотра туш и их частей всего крупного рогатого скота, овец, свиней и коз, подготавливаемых для потребления человеком на любом бойневом, мясоконсервном, посолочном, упаковочном, вытопочном или подобном предприятии в любом штате, территории или округе Колумбия для транспортировки или продажи в качестве предметов межштатной или внешней торговли; и туши и их части всех таких животных, признанные здоровыми, полезными, доброкачественными и пригодными для питания человека, должны быть помечены, проштампованы, снабжены биркой или этикеткой с надписью «Осмотрено и допущено»; а указанные инспекторы должны снабжать биркой, отметкой, штампом или этикеткой с надписью «Осмотрено и забраковано» все туши и их части животных, признанные испорченными, нездоровыми, несъедобными или иным образом непригодными для питания человека; и все туши и их части, прошедшие такую инспекцию и забракованные, должны быть уничтожены для пищевых целей указанным предприятием в присутствии инспектора, причем Министр сельского хозяйства может отстранить инспекторов от любого такого предприятия, которое не обеспечило уничтожение любой такой забракованной туши или ее части, и указанные инспекторы после первой инспекции должны, когда сочтут это необходимым, проводить повторный осмотр указанных туш или их частей для определения того, не стали ли они после первой инспекции испорченными, нездоровыми, несъедобными или каким-либо образом непригодными для питания человека, и если какая-либо туша или ее часть в ходе обследования и осмотра после первого обследования и осмотра окажутся испорченными, нездоровыми, несъедобными или иным образом непригодными для питания человека, они должны быть уничтожены для пищевых целей указанным предприятием в присутствии инспектора, а Министр сельского хозяйства может отстранить инспекторов от любого предприятия, которое не обеспечило уничтожение любой такой забракованной туши или ее части.

Вышеуказанные положения применяются ко всем тушам или частям туш крупного рогатого скота, овец, свиней и коз, либо к мясу или мясным продуктам из них, которые могут быть ввезены на любое бойневое, мясоконсервное, посолочное, упаковочное, вытопочное или подобное предприятие, и такое обследование и осмотр должны проводиться до того, как указанным тушам или их частям будет разрешено поступить в любое отделение, где они должны подвергаться обработке и подготовке для получения мясных пищевых продуктов; а вышеуказанные положения также применяются ко всем таким продуктам, которые после выхода с любого бойневого, мясоконсервного, посолочного, упаковочного, вытопочного или подобного предприятия возвращаются на то же или любое подобное предприятие, где поддерживается такая инспекция.

Что для целей, изложенных выше, Министр сельского хозяйства должен обеспечить проведение силами назначенных для этой цели инспекторов обследования и осмотра всех мясных пищевых продуктов, приготовленных для межштатной или внешней торговли на любом бойневом, мясоконсервном, посолочном, упаковочном, вытопочном или подобном предприятии, и для целей любого обследования и осмотра указанные инспекторы должны иметь доступ в любое время, днем или ночью, независимо от того, работает предприятие или нет, к любой части указанного предприятия; и указанные инспекторы должны помечать, штамповать, снабжать биркой или этикеткой с надписью «Осмотрено и допущено» все такие продукты, которые признаны здоровыми, полезными и доброкачественными и не содержат красителей, химикатов, консервантов или ингредиентов, делающих такое мясо или мясные пищевые продукты испорченными, нездоровыми, несъедобными или непригодными для питания человека; и указанные инспекторы должны снабжать биркой, отметкой, штампом или этикеткой с надписью «Осмотрено и забраковано» все такие продукты, которые признаны испорченными, нездоровыми и несъедобными или которые содержат красители, химикаты, консерванты или ингредиенты, делающие такое мясо или мясные пищевые продукты испорченными, нездоровыми, несъедобными или непригодными для питания человека, и все такие забракованные мясные пищевые продукты должны быть уничтожены для пищевых целей, как предусмотрено выше, а Министр сельского хозяйства может отстранить инспекторов от любого предприятия, которое не обеспечило уничтожение таких забракованных мясных пищевых продуктов: При условии , что при соблюдении правил и регламентов Министра сельского хозяйства положения настоящего документа в отношении консервантов не применяются к мясным пищевым продуктам, предназначенным для экспорта в любую зарубежную страну и приготовленным или упакованным в соответствии со спецификациями или указаниями зарубежного покупателя, если при их приготовлении или упаковке не используются вещества, противоречащие законам той зарубежной страны, в которую указанное изделие должно быть экспортировано; но если указанное изделие фактически продается или предлагается для продажи для внутреннего использования или потребления, то данное положение оговорки не освобождает указанное изделие от применения всех остальных положений настоящего акта.

Что когда любое мясо или мясной пищевой продукт, приготовленные для межштатной или внешней торговли, которые были осмотрены, как предусмотрено выше, и помечены как «Осмотрено и допущено», помещаются или упаковываются в любую банку, горшок, жестяную емкость, холст или другую тару или оболочку на любом предприятии, где поддерживается инспекция в соответствии с положениями настоящего акта, лицо, фирма или корпорация, подготавливающие указанный продукт, должны обеспечить прикрепление этикетки к указанной банке, горшку, жестяной емкости, холсту или другой таре или оболочке под надзором инспектора, причем на этикетке должно быть указано, что ее содержимое было «Осмотрено и допущено» в соответствии с положениями настоящего акта; и ни одна инспекция и обследование мяса или мясных пищевых продуктов, помещенных или заключенных в банки, жестяные емкости, горшки, холст или другую тару или оболочку на любом предприятии, где поддерживается инспекция в соответствии с положениями настоящего акта, не должны считаться завершенными до тех пор, пока такое мясо или такие мясные пищевые продукты не будут запечатаны или заключены в указанную банку, жестяную емкость, горшок, холст или другую тару или оболочку под надзором инспектора, и никакое такое мясо или мясные пищевые продукты не должны продаваться или предлагаться для продажи любым лицом, фирмой или корпорацией в межштатной или внешней торговле под каким-либо ложным или вводящим в заблуждение наименованием; однако допускаются устоявшиеся торговые наименования или названия, которые являются обычными для таких продуктов, не являются ложными и вводящими в заблуждение и должны быть одобрены Министром сельского хозяйства.

Министр сельского хозяйства должен организовать проведение специалистами по санитарии или другими компетентными инспекторами такой инспекции всех бойневых, мясоконсервных, посолочных, упаковочных, вытопочных или подобных предприятий, на которых забивают крупный рогатый скот, овец, свиней и коз, а их мясо и мясные пищевые продукты подготавливаются для межштатной или внешней торговли, какая может потребоваться для получения информации об их санитарном состоянии, а также предписать санитарные правила и регламенты, в соответствии с которыми такие предприятия должны содержаться; и если санитарное состояние любого такого предприятия таково, что мясо или мясные пищевые продукты становятся нечистыми, испорченными, нездоровыми, несъедобными или иным образом непригодными для питания человека, он обязан отказать в разрешении на маркировку, отметку, штампирование или снабжение биркой такого мяса или мясных пищевых продуктов в качестве «Осмотренных и допущенных».

Что Министр сельского хозяйства должен обеспечить проведение обследования и осмотра всего крупного рогатого скота, овец, свиней и коз, а также пищевых продуктов из них, забитых и подготовленных на предприятиях, описанных выше, для целей межштатной или внешней торговли, как в ночное время, так и в дневное время, если убой указанного крупного рогатого скота, овец, свиней и коз или подготовка указанных пищевых продуктов проводятся в ночное время.

Что с первого октября тысяча девятьсот шестого года ни одно лицо, фирма или корпорация не должны перевозить или предлагать к перевозке, и ни один перевозчик в межштатной или внешней торговле не должен перевозить или принимать к перевозке из одного штата или территории или округа Колумбия в любой другой штат или территорию или округ Колумбия, либо в любое место под юрисдикцией Соединенных Штатов, либо в любую зарубежную страну любые туши или их части, мясо или мясные пищевые продукты из них, которые не были осмотрены, обследованы и помечены как «Осмотрено и допущено» в соответствии с условиями настоящего акта и с правилами и регламентами, предписанными Министром сельского хозяйства: При условии , что все мясо и мясные пищевые продукты, имеющиеся на первое октября тысяча девятьсот шестого года на предприятиях, где инспекция не поддерживалась или которые были осмотрены по действующему законодательству, должны быть обследованы и промаркированы в соответствии с такими правилами и регламентами, которые предпишет Министр сельского хозяйства, после чего им разрешается продажа в межштатной или внешней торговле.

Что ни одно лицо, фирма или корпорация, либо их должностное лицо, агент или сотрудник не должны подделывать, фальсифицировать, имитировать или ложно представлять, либо без надлежащего разрешения использовать, не использовать или отрывать, либо сознательно или неправомерно изменять, портить или уничтожать, либо не портить или не уничтожать любые знаки, штампы, бирки, этикетки или другие средства идентификации, предусмотренные в настоящем акте либо в соответствии с указаниями правил и регламентов, предписанных ниже Министром сельского хозяйства, на любых тушах, частях туш или пищевом продукте, или их контейнерах, подпадающих под действие положений настоящего акта, либо любой сертификат, имеющий к ним отношение, авторизованный или требуемый настоящим актом или упомянутыми правилами и регламентами Министра сельского хозяйства.

Министр сельского хозяйства должен организовать тщательный осмотр всего крупного рогатого скота, овец, свиней и коз, предназначенных и предлагаемых к вывозу в зарубежные страны, в такое время и в таких местах, а также таким образом, какие он сочтет целесообразными, чтобы удостовериться, что данный крупный рогатый скот, овцы, свиньи и козы свободны от болезней.

И для этой цели он может назначить инспекторов, которые будут уполномочены выдавать официальный сертификат с четким указанием состояния, в котором были обнаружены такие крупный рогатый скот, овцы, свиньи и козы.

Ни одному судну, имеющему на борту крупный рогатый скот, овец, свиней или коз для экспорта в зарубежную страну, не будет выдано разрешение на отход, пока владелец или грузоотправитель такого крупного рогатого скота, овец, свиней или коз не получит от назначенного здесь инспектора сертификат о том, что указанный крупный рогатый скот, овцы, свиньи или козы являются здоровыми, либо если только Министр сельского хозяйства не отменит требование о предоставлении такого сертификата для экспорта в конкретную страну, в которую данный крупный рогатый скот, овцы, свиньи или козы должны быть экспортированы.

Министр сельского хозяйства должен также организовать тщательный осмотр туш и их частей всего крупного рогатого скота, овец, свиней и коз, мясо которых — в свежем, соленом, консервированном, солоненом, упакованном, вяленом или иным образом подготовленном виде — предназначено и предлагается к экспорту в любую зарубежную страну, в такое время и в таких местах, а также таким образом, какие он сочтет целесообразными.

И для этой цели он может назначить инспекторов, которые будут уполномочены выдавать официальный сертификат с указанием состояния, в котором были обнаружены указанные крупный рогатый скот, овцы, свиньи или козы, а также мясо от них.

И ни одному судну, имеющему на борту свежую, соленую, консервированную, соленую в рассоле или упакованную говядину, баранину, свинину или козлятину, являющуюся мясом животных, убитых после принятия настоящего акта, либо за исключением случаев, предусмотренных выше для экспорта и продажи в зарубежную страну из любого порта Соединенных Штатов, не будет выдаваться разрешение на отход до тех пор, пока его владелец или грузоотправитель не получит от инспектора, назначенного в соответствии с положениями настоящего акта, сертификат о том, что указанный крупный рогатый скот, овцы, свиньи и козы были здоровыми на момент осмотра и что их мясо является доброкачественным и пригодным в пищу, если только Министр сельского хозяйства не отменит требования о таком сертификате для страны, в которую данный крупный рогатый скот, овцы, свиньи, козы или мясо должны быть экспортированы.

Инспекторы, предусмотренные настоящим документом, уполномочены выдавать официальные сертификаты о доброкачественном состоянии крупного рогатого скота, овец, свиней и коз, их туш и продуктов, как описано здесь, при этом одна копия каждого сертификата, выданного в соответствии с положениями настоящего акта, подлежит хранению в Министерстве сельского хозяйства, другая копия должна быть передана владельцу или грузоотправителю, а когда крупный рогатый скот, овцы, свиньи и козы либо их туши и продукты отправляются за границу, третья копия должна быть передана главному офицеру судна, на котором осуществляется перевозка.

Ни одно лицо, фирма или корпорация, занимающиеся межштатной торговлей мясом или мясными пищевыми продуктами, не должны транспортировать или предлагать к транспортировке, продавать или предлагать к продаже любое такое мясо или мясные пищевые продукты в любом штате, территории, в округе Колумбия или любом месте под юрисдикцией Соединенных Штатов, ином, чем штат, территория, округ Колумбия или любое место под юрисдикцией Соединенных Штатов, в котором расположено бойное, упаковочное, консервное, вытапливающее или другое подобное предприятие, принадлежащее, арендуемое или управляемое указанной фирмой, лицом или корпорацией, если только указанное лицо, фирма или корпорация не выполнили все положения настоящего акта.

Любое лицо, фирма или корпорация либо любое должностное лицо или агент такого лица, фирмы или корпорации, которые нарушат любое из положений настоящего акта, считаются виновными в мисдиминоре и при осуждении наказываются штрафом в размере не более десяти тысяч долларов либо лишением свободы на срок не более двух лет, либо как штрафом, так и тюремным заключением по усмотрению суда.

Министр сельского хозяйства должен время от времени назначать инспекторов для проведения экспертизы и осмотра всего крупного рогатого скота, овец, свиней и коз, осмотр которых предусмотрен настоящим документом, а также всех туш и их частей, всех видов мяса и мясных пищевых продуктов из них, а также санитарного состояния всех предприятий, на которых подготавливаются такие мясо и мясные пищевые продукты, описанные выше; и указанные инспекторы должны отказывать в проставлении штампа, отметки, бирки или этикетки на любой туше или ее части либо мясном пищевом продукте из нее, подготовленном на любом из упомянутых выше предприятий, до тех пор, пока они не будут фактически осмотрены и признаны доброкачественными, здоровыми, пригодными в пищу человеку и не содержащими красителей, химикатов, консервантов или ингредиентов, которые делают такой мясной пищевой продукт недоброкачественным, вредным для здоровья, непригодным в пищу человеку; и подготовленными при надлежащих санитарных условиях, предусмотренных выше; а также выполнять другие обязанности, предусмотренные настоящим актом и правилами и положениями, которые должны быть предписаны указанным Министром сельского хозяйства; и указанный Министр сельского хозяйства должен время от времени издавать такие правила и положения, которые необходимы для эффективного выполнения положений настоящего акта, причем все инспекции и проверки, проводимые в соответствии с настоящим актом, должны быть такими и проводиться таким образом, как описано в правилах и положениях, предписанных указанным Министром сельского хозяйства и не противоречащих положениям настоящего акта.

Любое лицо, фирма или корпорация либо любой агент или сотрудник любого лица, фирмы или корпорации, которые дают, выплачивают или предлагают прямо или косвенно любому инспектору, заместителю инспектора, главному инспектору или любому другому должностному лицу или сотруднику Соединенных Штатов, уполномоченному выполнять любые обязанности, предписанные настоящим актом или правилами и положениями Министра сельского хозяйства, любые деньги или другую ценность с намерением повлиять на указанного инспектора, заместителя инспектора, главного инспектора или другое должностное лицо или сотрудника Соединенных Штатов при исполнении любой предусмотренной здесь обязанности, признаются виновными в совершении фелонии и при осуждении наказываются штрафом в размере не менее пяти тысяч долларов и не более десяти тысяч долларов и лишением свободы на срок не менее одного года и не более трех лет; и любой инспектор, заместитель инспектора, главный инспектор или другое должностное лицо или сотрудник Соединенных Штатов, уполномоченный выполнять любые обязанности, предписанные настоящим актом, который принимает любые деньги, подарок или другую ценность от любого лица, фирмы, корпорации или их должностных лиц, агентов или сотрудников, переданные с намерением повлиять на его официальные действия, или который получает либо принимает от любого лица, фирмы или корпорации, занимающихся межштатной или внешней торговлей, любой подарок, деньги или другую ценность, переданные с какой бы то ни было целью или намерением, признается виновным в совершении фелонии и при осуждении подлежит незамедлительному увольнению с должности и наказанию штрафом в размере не менее одной тысячи долларов и не более десяти тысяч долларов и лишением свободы на срок не менее одного года и не более трех лет.

Положения настоящего акта, требующие проведения инспекции Министром сельского хозяйства, не распространяются на животных, забитых фермером на ферме и проданных и перевезенных в рамках межштатной или внешней торговли, а также на розничных мясников и розничных торговцев мясом и мясными пищевыми продуктами, снабжающих своих клиентов: При условии, что если какое-либо лицо продает или предлагает к продаже либо транспортировке в рамках межштатной или внешней торговли любое мясо или мясные пищевые продукты, которые являются больными, недоброкачественными, вредными для здоровья, непригодными в пищу или иным образом непригодными для питания человека, зная, что такие мясные пищевые продукты предназначены для потребления человеком, оно признается виновным в мисдиминоре и при осуждении наказывается штрафом в размере не более одной тысячи долларов либо лишением свободы на срок не более одного года, либо как штрафом, так и тюремным заключением: При условии также, что Министр сельского хозяйства уполномочен поддерживать предусмотренную настоящим актом инспекцию на любом бойном, мясоконсервном, засолочном, упаковочном, вытапливающем или подобном предприятии, несмотря на это исключение, и что лица, управляющие ими, могут являться розничными мясниками и розничными торговцами или фермерами; и в случае, если Министр сельского хозяйства установит такую инспекцию, положения настоящего акта применяются несмотря на это исключение.

Из любых средств в Казначействе, не распределенных на иные цели, бессрочно выделяется сумма в три миллиона долларов на каждый год на расходы по инспекции крупного рогатого скота, овец, свиней и коз, а также мяса и мясных пищевых продуктов из них, поступающих в межштатную или внешнюю торговлю, и на все расходы, необходимые для реализации положений настоящего акта, касающихся инспекции мяса, включая арендную плату и найм рабочей силы в Вашингтоне и других местах. И Министр сельского хозяйства в своих ежегодных сметах, представляемых Конгрессу, должен представлять подробный отчет с указанием числа лиц, занятых на таких инспекциях, и выплачиваемого каждому оклада или посуточного вознаграждения, а также непредвиденных расходов таких инспекторов и мест, где они были и заняты.

ПРИЛОЖЕНИЕ D.

F. I. D. 1-25.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, БЮРО ХИМИИ, Х. В. УАЙЛИ, начальник Бюро.

РЕШЕНИЯ ПО ИНСПЕКЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ 1-25.

ВВЕДЕНИЕ.

Для сведения импортеров и экспортеров пищевых продуктов, а также общественности целесообразно опубликовать более широко, чем это было бы возможно посредством решений, направляемых отдельным лицам или фирмам, мнения этого Департамента, вынесенные Секретарем в соответствии с действующим законом, касающиеся экспертизы пищевых продуктов перед отправкой в зарубежные страны и экспертизы пищевых продуктов, импортируемых в эту страну. Приведенный ниже дайджест отражает основные решения, вынесенные к настоящему моменту по этим вопросам, а также циркуляры и другие печатные материалы, к ним относящиеся. В дальнейшем предполагается через удобные промежутки времени выпускать аналогичные решения и мнения, которые могут быть вынесены.

Х. В. Уайли, начальник Бюро химии.

Approved:

James Wilson,

Secretary of Agriculture.

Washington, D. C., June 1, 1905.

(F. I. D. 1.) ЗАКОНЫ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ ИНСПЕКЦИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ.

Исследовать фальсификацию пищевых продуктов, приправ, напитков и лекарственных средств, когда Министр сельского хозяйства сочтет это целесообразным, и публиковать результаты таких исследований, когда это сочтется целесообразным, а также влияние холодильного хранения на полезность пищевых продуктов для здоровья; позволить Министру сельского хозяйства исследовать характер консервантов пищевых продуктов, красителей и других веществ, добавляемых в пищевые продукты, чтобы определить их отношение к пищеварению и здоровью, и установить принципы, которыми следует руководствоваться при их использовании; позволить Министру сельского хозяйства исследовать характер химических и физических испытаний, применяемых к американским пищевым продуктам в зарубежных странах, и инспектировать перед отправкой, по желанию грузоотправителей или владельцев этих пищевых продуктов, американские пищевые продукты, предназначенные для стран, где требуются химические и физические испытания до того, как указанные пищевые продукты будут допущены к продаже в упомянутых странах, и на все необходимые расходы, связанные с такой инспекцией и изучением методов анализа в зарубежных странах; позволить Министру сельского хозяйства в сотрудничестве с Ассоциацией официальных сельскохозяйственных химиков и такими другими экспертами, которых он сочтет необходимыми, устанавливать стандарты чистоты для пищевых продуктов и определять, что считается фальсификацией в них; исследовать в сотрудничестве с Бюро животноводства химический состав молочных продуктов и фальсификатов, используемых в них, а также фальсифицированных продуктов; определять состав переработанного, регенерированного или фальсифицированного и другого обработанного масла, а также другие химические исследования, касающиеся молочных продуктов, и проводить все анализы образцов, необходимые для исполнения закона, регулирующего производство переработанного, регенерированного или фальсифицированного сливочного масла....

Исследовать фальсификацию, ложную маркировку или ложное указание товарного знака пищевых продуктов, лекарственных средств, напитков, приправ и ингредиентов таких изделий, когда Министр сельского хозяйства сочтет это целесообразным, и сообщать результат в бюллетенях Департамента; и Министр сельского хозяйства всякий раз, когда у него есть основания полагать, что из зарубежных стран импортируются такие изделия, которые представляют опасность для здоровья жителей Соединенных Штатов либо ложно маркированы или снабжены неверными товарными знаками в отношении их содержимого или места их изготовления либо производства, должен обратиться к Министру финансов с запросом о предоставлении образцов из оригинальных упаковок таких изделий для инспекции и анализа, и Министр финансов настоящим уполномочен вскрывать такие оригинальные упаковки и передавать образцы Министру сельского хозяйства для указанной цели, уведомив владельца или получателя таких изделий, который может присутствовать и имеет право представлять свидетельские показания; и Министр финансов должен отказать в выдаче получателю любых таких товаров, которые, как сообщает ему Министр сельского хозяйства, были проинспектированы и проанализированы и признаны опасными для здоровья либо ложно маркированными в отношении их содержимого или места их изготовления либо производства, либо ввоз которых запрещен или продажа которых запрещена или ограничена в странах, где они изготовлены или из которых они экспортируются.... (Разделы закона об ассигнованиях от 3 марта 1905 года.)

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что никакое лицо или лица, компания или корпорация не должны вводить в любой штат или территорию Соединенных Штатов или в округ Колумбия из любого другого штата или территории Соединенных Штатов или округа Колумбия, либо продавать в округе Колумбия или на любой территории любые молочные или пищевые продукты, которые ложно маркированы или снабжены неверными товарными знаками в отношении штата или территории, в которых они изготовлены, произведены или выращены, либо побуждать или добиваться этого со стороны других.

Раздел 2. Что если какое-либо лицо или лица нарушают положения настоящего акта, лично или через другого, он виновен в мисдиминоре и наказывается штрафом в размере не менее пятисот и не более двух тысяч долларов; и что юрисдикция для судебного преследования указанного мисдиминора находится в пределах округа суда Соединенных Штатов, в котором он совершен. (Акт от 1 июля 1902 г.)

(F. I. D. 2.) МНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА ОТНОСИТЕЛЬНО СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ И ЗНАЧЕНИЯ АКТА ОТ 1 ИЮЛЯ 1902 ГОДА (32 STAT., 632), РЕГУЛИРУЮЩЕГО МАРКИРОВКУ МОЛОЧНЫХ И ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ ДЛЯ МЕЖШТАТНОЙ ТОРГОВЛИ. [46]

[46] Опубликовано в качестве ненумерованного циркуляра Офиса Секретаря.

1 августа 1903 г.

Для того чтобы обеспечить правильное понимание сферы действия закона, касающегося маркировки молочных и пищевых продуктов, было запрошено мнение Генерального прокурора относительно определенных особенностей этого акта. Были представлены образцы этикеток, использовавшихся в коммерческой деятельности, с просьбой дать заключение о том, соответствуют ли они положениям закона. У Генерального прокурора были запрошены два отдельных мнения по поводу этого закона.

Во-первых, в случае фирмы ———— ————, учрежденной в одном штате и торгующей товарами, которые были выращены и произведены в другом штате, причем на этикетках тем не менее указаны название и адрес фирмы по месту ее центральной деятельности, был задан прямой вопрос:

Не является ли этикетка в ее нынешнем виде четким утверждением о том, что изделие, несущее ее, изготовлено и подготовлено в (указан адрес фирмы)?

Одной из конкретных целей закона представляется предотвращение использования названий местностей, ставших известными производством определенного пищевого продукта, в связи с другими пищевыми продуктами аналогичного характера, произведенными в другом месте.

Второй пункт, по которому было запрошено мнение Генерального прокурора, заключался в следующем:

Вопрос, который я хочу поставить перед вами сейчас, заключается в том, будет ли возможно в соответствии с положениями двух упомянутых актов (Публичный — № 158, утвержденный 3 марта 1903 года, регулирующий ввоз товаров, и акт, впервые упомянутый выше) предотвратить неверную маркировку иностранных продуктов. Иными словами, будут ли положения Публичного — № 223, упомянутого первыми выше, применяться к любому иностранному продукту, поступающему в межштатную торговлю, или они применяются только к пищевым изделиям отечественного производства?

Из переписки с крупными производственными фирмами очевидно, что они стремятся незамедлительно соответствовать положениям этих законов, если только они будут четко обнародованы. С этой целью я счел целесообразным опубликовать решения Генерального прокурора по данным вопросам, опустив лишь названия конкретно упомянутых фирм, для сведения производителей, дилеров и потребителей.

Джеймс Уилсон, Министр сельского хозяйства.

Department of Justice,

Washington, D. C., June 22, 1903.

Министр сельского хозяйства.

Уважаемый сэр: Имею честь подтвердить получение Вашего письма от 11-го числа текущего месяца, к которому приложено письмо, направленное Вам компанией ———— ———— из Милуоки, шт. Висконсин, а также два образца этикеток, которые они представили на Ваше утверждение, и в котором Вы говорите:

Эти этикетки, судя по всему, не подпадают ни под один из классов, по которым Вы вынесли свое мнение 20 сентября. Изделия, описываемые этими этикетками, во всех отношениях претендуют на то, чтобы быть изделиями, произведенными компанией ———— ————. Однако в своем письме они сообщают, что закупают все свои товары в Айове.

Вопрос, который я хочу поставить в этой связи особо, заключается в следующем: Не является ли этикетка ———— ———— в ее нынешнем виде четким утверждением о том, что продукт, несущий ее, изготовлен и подготовлен в Висконсине?

Одна из этикеток, рассмотренных в заключении от 20 сентября (24 Opin., 125), гласила: «Упаковано для компании ———— ———— (с ограниченной ответственностью), оптовые бакалейщики, Шривпорт, шт. Луизиана». В другой были опущены слова «Упаковано для» и «Оптовые бакалейщики», и текст был следующим: «Сахарная кукуруза бренда ————, компания ———— ———— (с ограниченной ответственностью), Шривпорт, шт. Луизиана». Было признано, что они не подпадают под действие акта от 1 июля 1902 г., c. 1357 (32 Stat., 632), регулирующего этот вопрос.

Представленные ныне этикетки (которые будут использоваться на консервах) по форме и характеру в основном схожи. На одной указаны слова: «Сахарная кукуруза Daisy компании ———— ————, Милуоки, шт. Висконсин». На другой слово «Daisy» заменено на «Tip Top».

Раздел 1 акта от 1 июля 1902 года предусматривает —

Что никакое лицо или лица, компания или корпорация не должны вводить в любой штат или территорию Соединенных Штатов или в округ Колумбия из любого другого штата или территории Соединенных Штатов или округа Колумбия, либо продавать в округе Колумбия или на любой территории любые молочные или пищевые продукты, которые ложно маркированы или снабжены неверными товарными знаками в отношении штата или территории, в которых они изготовлены, произведены или выращены, либо побуждать или добиваться этого со стороны других.

Раздел 2 объявляет нарушение акта мисдиминором, наказываемым штрафом в размере не менее 500 и не более 2 000 долларов.

В заключении от 20 сентября после указания на то, что простое опущение места производства не может считаться нарушением закона и что наименование оптового торговца на этикетке или товарном знаке не обязательно является заявлением о том, что он является производителем или изготовителем товаров, было отмечено: «Конечно, если товары производятся или выпускаются в одном штате, а оптовый торговец является резидентом другого, и этикетка или товарный знак сформулированы таким образом, чтобы представить дилера в качестве производителя, это будет нарушением закона, если такие товары будут ввезены из одного штата в другой».

Утверждается, что компания ———— ———— закупает все свои товары в Айове. Но слова «Сахарная кукуруза ———— Daisy, компания ———— ————, Милуоки, шт. Висконсин» явно подразумевают, что упомянутые товары изготовлены или подготовлены этой компанией в Висконсине. Широкая общественность, не знакомая с торговой практикой, неизбежно пришла бы к такому выводу. Мне кажется, поэтому, что эти этикетки подпадают под действие статута в вышеуказанном толковании. Утверждать обратное означало бы сказать, что запрещено нечто меньшее, чем прямое и недвусмысленное искажение фактов. Но это больше, чем требует правило о строгом толковании уголовных статутов. Рассматриваемый акт направлен на предотвращение ложной маркировки или нанесения неверных товарных знаков на пищевые и молочные продукты, поступающие в межштатную торговлю. Однако он не берется утверждать, что именно должно считаться ложной этикеткой или товарным знаком. Поэтому каждый отдельный случай должен основываться на собственных конкретных фактах. Но всякий раз, когда естественный вывод, который можно сделать из формы или слов товарного знака либо этикетки, противоречит факту в отношении штата или территории, где изготовлены, произведены или выращены упомянутые изделия, данный случай, по-видимому, подпадает как под букву, так и под дух закона.

Приложенные документы возвращаются здесь, как и просилось.

С уважением,

П. С. Нокс, Генеральный прокурор.

Department of Justice,

Washington, D. C., June 18, 1903.

Уважаемому Министру сельского хозяйства.

Уважаемый сэр: В своей записке от 2 июня 1903 года Вы препроводили мне выдержку из закона об ассигнованиях от 3 марта 1903 года (32 Stat., 1157, 1158), уполномочивающую Министра сельского хозяйства расследовать фальсификацию пищевых продуктов, лекарственных средств и ликероводочных изделий и запрещающую Министру финансов выдавать получателю любые такие товары, импортированные из зарубежной страны, которые Министр сельского хозяйства «сообщил ему как прошедшие инспекцию и анализ и признанные опасными для здоровья, либо ввоз которых запрещен или продажа которых ограничена в странах, где они изготовлены или из которых они импортируются, либо которые ложным образом маркированы в каком бы то ни было отношении относительно места изготовления или содержимого упаковки», а также копию акта от 1 июля 1902 года (32 Stat., 632), касающегося введения в любой штат или территорию либо в округ Колумбия любых молочных или пищевых продуктов, которые были ложно маркированы или снабжены неверными товарными знаками в отношении штата или территории, в которых они изготовлены, произведены или выращены; и Вы просите моего мнения, по существу, о том, имеете ли Вы в соответствии с упомянутыми положениями юрисдикцию или полномочия предотвращать ложную маркировку или нанесение неверных товарных знаков на такие изделия, импортированные из зарубежных стран, после того как они прошли таможню и доставлены получателям; и применяется ли акт, упомянутый последним выше, к таким изделиям, импортированным из зарубежных стран, или он применяется только к изделиям отечественного производства.

В ответ на ваш вопрос имею честь заявить, что в соответствии с положениями акта от 3 марта 1903 года, на который вы ссылаетесь, юрисдикция и полномочия вашего Департамента, а также Министерства финансов в отношении рассматриваемого здесь вопроса заканчиваются выдачей импортированного изделия с таможни владельцу или получателю, и данное положение акта не наделяет полномочиями предотвращать или наказывать за ложную маркировку или нанесение неверных товарных знаков на такие импортированные изделия после такой выдачи владельцу или получателю. Все полномочия, предоставленные там в этом отношении, сводятся к проверке таких импортированных изделий до такой выдачи и отказу в выдаче, если они подпадают под запрет акта. Любые полномочия, которые могут существовать для предотвращения или наказания за ложную маркировку или нанесение неверных товарных знаков на такие импортированные товары после такой выдачи, должны искаться в другом месте.

Если пороки ложной маркировки таких импортированных изделий достигли масштабов, требующих законодательства Конгресса, представлялось бы почти или столь же важным предотвращать такую ложную маркировку после того, как изделия прошли таможню, как и до того; и могло бы показаться, что Конгресс, занимаясь этим вопросом напрямую, упустил то, что было бы весьма уместным законодательством. Но этот пробел не может быть восполнен теми, к кому обращаются с призывом толковать закон или управлять им.

Но я полагаю, что к акту от 1 июля 1902 года можно прибегнуть для частичного облегчения от зла, на которое вы ссылаетесь. Первый раздел предусматривает:

Что никакое лицо ... не должно вводить в любой штат или территорию Соединенных Штатов или в округ Колумбия из любого другого штата или территории Соединенных Штатов или округа Колумбия, либо продавать в округе Колумбия или на любой территории любые молочные или пищевые продукты, которые ложно маркированы или снабжены неверными товарными знаками в отношении штата или территории, в которых они изготовлены, произведены или выращены, либо побуждать или добиваться этого со стороны других.

Второй раздел предусматривает наказание за нарушение акта.

Запрет касается введения в любой штат, территорию или в округ Колумбия из любого другого штата, территории или округа Колумбия, а также продажи в указанном округе или на любой территории молочных или пищевых продуктов, которые «ложно маркированы или снабжены неверными товарными знаками в отношении штата или территории, в которых они изготовлены, произведены или выращены».

Важно отметить, что запрет распространяется на ложно маркированные изделия, ввезенные или привезенные из другого штата или территории, и не ограничивается изделиями, которые изготовлены, произведены или выращены в каком-либо другом штате или территории Соединенных Штатов. Если молочные или пищевые продукты, ложно маркированные или снабженные неверными товарными знаками в отношении штата или территории их происхождения, ввозятся или привозятся в один штат, территорию или в округ Колумбия из другого штата, территории или округа Колумбия либо продаются на любой территории или в указанном округе, это явно подпадает под запрет акта, независимо от того, имели ли такие изделия отечественное или иностранное происхождение. Повторяю, раздел не ограничивает и не претендует на то, чтобы ограничивать свой запрет ввозом ложно маркированных изделий, изготовленных, выращенных или произведенных в этой стране, но распространяет его на все такие изделия, ввезенные из другого штата или территории, которые ложно маркированы «в отношении штата или территории, в которых они изготовлены, произведены или выращены».

Но, как я указал выше, закон может дать лишь частичное облегчение. Ибо из контекста очевидно, что слова «штат или территория» относятся к штату или территории Соединенных Штатов и не могут быть расширены до включения более широкого значения зарубежной страны. Таким образом, если изделия иностранного происхождения импортируются, например, в Нью-Йорк, а оттуда ввозятся в другой штат или территорию с этикеткой или товарным знаком, ложно заявляющими их происхождение относительно другой зарубежной страны, этот случай не подпадает под положения статута. С другой стороны, несомненно, что если иностранные изделия, импортированные в Нью-Йорк, ввозятся в другой штат или территорию с этикеткой или товарным знаком, показывающим, что они сделаны или выращены в Нью-Йорке, такие изделия будут «ложно маркированы или снабжены неверными товарными знаками в отношении штата или территории, в которых они изготовлены, произведены или выращены», и такой ввоз подпадет как под букву, так и под дух и цель акта.