«Перед лицом старости: Исследование проблемы иждивения среди пожилых людей в США и пенсий по старости»

Бюро статистики труда также ведет учет изменений тарифных сеток профсоюзов. За базовую величину индекса принимается 1913 год, устанавливаемый на уровне 100. Соответственно ставки заработной платы за полностью отработанную неделю представлены следующим образом: [153]

1813 100

1814 102

1815 102

1816 106

1817 112

1818 130

1818 148

1820 188

Дальнейшие сводки ростов почасовых тарифных ставок профсоюзов с 1814 по 1818 год в строительной отрасли примерно в 30 городах Соединенных Штатов были составлены Бюро прикладной экономики. [154] Полученные повышения по данным соответствующих международных профсоюзов распределились следующим образом:

INCREASE IN UNION RATE OF PAY FOR THE BUILDING TRADES

Occupation Percent of Increase from 1814 to 1818

Bricklayers 30.8

Carpenters 53.8

Cement Workers and Finishers 36.3

Inside Wiremen 51.4

Painters 60.8

Plasterers 32.2

Plumbers 50.0

Sheet Metal Workers 56.2

Steam Fitters 51.6

Structural Iron Workers 51.7

В сфере производства платьев и блузок рост тарифных ставок заработной платы составил 52,8 процента с 1816 по 1818 год, [155] в то время как для операторов линотипов рост с 1814 по 1818 год составил всего 24,2 процента, а для наборщиков (как газетных, так и занятых на книжно-акцидентных работах) рост составил примерно 32 и 33 процента соответственно. [156]

В отчете Межцерковного всемирного движения о стальной забастовке делается вывод о том, что:

«Годовой заработок более трети всех производственных рабочих железоделательной и сталелитейной промышленности был и оставался в течение многих лет ниже уровня, установленного правительственными экспертами в качестве стандарта минимума средств к существованию для семей из пяти человек.

«Годовой заработок 72 процентов всех рабочих был и оставался в течение многих лет ниже уровня, установленного правительственными экспертами в качестве уровня минимального комфорта для семей из пяти человек.

«Поскольку этот второй стандарт является низшим из тех, которые ученые готовы называть «американским уровнем жизни», отсюда следует, что почти три четверти сталелитейщиков не могли заработать достаточно для обеспечения американского уровня жизни. Основная масса неквалифицированных рабочих сталелитейной промышленности зарабатывала меньше суммы, необходимой для минимума средств к существованию средней семьи; основная масса полуквалифицированных рабочих зарабатывала меньше суммы, необходимой для минимального комфорта средней семьи.

«В 1818 году годовой заработок неквалифицированного рабочего был более чем на 121 доллар ниже уровня минимума средств к существованию и более чем на 485 долларов ниже «американского уровня жизни» для семей.

«В 1818 году годовой заработок неквалифицированного рабочего был более чем на 108 долларов ниже уровня минимума средств к существованию и более чем на 558 долларов ниже «американского уровня жизни». [157]

В январе 1820 года профессор Огберн представил Комиссии по битуминозному углю минимальный бюджет, необходимый для семьи шахтера, в размере 2118,84 доллара в год. Примерно в то же время Бюро статистики труда США по запросу Комиссии по битуминозному углю в ходе исследования ряда шахтерских поселков в Пенсильвании, Западной Вирджинии, Огайо, Индиане и Иллинойсе обнаружило, что бюджет варьируется от 2044,38 до 2162,65 доллара. Согласно данным того же бюро, индекс оптовых цен на все товары, принятый за 100 в январе 1813 года, поднялся до 272 в мае 1820 года, увеличившись почти на 200 процентов.

На основе этих бюджетов и роста цен мистер У. Джетт Лаук заявил в мае 1820 года перед Советом по трудовым спорам на транспорте США, что «ни на пенни меньше 2500 долларов в год не составлял тот минимум, который необходим семье из пяти человек для поддержания себя хотя бы в состоянии приличной нищеты».

Национальная промышленная конференц-борда некоторое время назад заявила, что стоимость жизни американских рабочих увеличилась на 104,5 процента в период с июля 1814 по июль 1820 года. [158] Бюро статистики труда США заявляет, что его исследования в ряде промышленных центров показывают, что цены на основные статьи, составляющие семейный бюджет, увеличились с декабря 1814 по июнь 1820 года, как показано в следующей таблице: [159]

Baltimore 114.3

Boston 110.7

Buffalo 121.5

Chicago 114.6

Cleveland 116.8

Detroit 136.0

Houston 112.2

Jacksonville 116.5

Los Angeles 101.7

Mobile 107.0

New York City 118.2

Norfolk 122.2

Philadelphia 113.5

Portland, Maine 107.6

Portland, Oregon 100.4

San Francisco and Oakland 86.0

Savannah 108.4

Seattle 110.5

Average of All Cities 112.7

Таким образом, принимая воведение различные оценки в расчет, было бы наиболее консервативным заявить, что в течение первых шести месяцев 1820 года, в каковой период цены достигли своего пика, требовалось по меньшей мере от 1800 до 2000 долларов в год, или приблизительно от 35 до 40 долларов в неделю круглый год, чтобы содержать семью из пяти человек, обеспечивая ее предметами первой необходимости.

Ввиду этого может представлять ценность рассмотрение еще нескольких статистических данных о заработной плате, собранных в течение 1820 года.

В недавнем отчете, выпущенном Советом по составлению смет и распределению ассигнований Нью-Йорка, сравнительные ставки заработной платы, выплачиваемой городом Нью-Йорком, приводятся за период с 1 января 1816 по 1 января 1820 года. Из 57 перечисленных профессий только одна — маляры — показывает рост на 100 процентов за четыре года. Еще в 25 профессиях рост составляет 50 процентов или более, в то время как в 31 профессии рост составляет менее 50 процентов.

Массачусетская комиссия по предметам первой необходимости обнаружила, что в июле 1820 года стоимость жизни в Массачусетсе, если исходить из соответствующих цен в 1813 году, увеличилась на 102,6 процента. [160] В то же время сравнение почасовых ставок заработной платы по 213 профессиям в Бостоне на конец июня 1814 года с таковыми на конец июня 1820 года показало, что средние почасовые ставки в этих профессиях увеличились всего на 83,5 процента за шестилетний период. [161] Следует отметить, однако, что во многих из этих профессий было обнаружено сокращение базового количества часов работы в неделю с сопутствующим сокращением недельных ставок заработной платы. Когда эти факторы были приняты во внимание, Департамент труда и промышленности Массачусетса обнаружил, что средняя недельная заработная плата фактически увеличилась лишь на 72,7 процента против 88,7-процентного увеличения стоимости жизни за тот же период.

Опубликованный в октябре 1820 года «Обзор» Бюро статистики труда США представляет собой детальное исследование тарифных сеток почасовой заработной платы профсоюзов по всей стране. Они охватывают множество отраслей промышленности, и выплачиваемые ставки заработной платы приводятся для каждого года с 1813 по 1820 год. Ниже приводится сравнение почасовых ставок заработной платы, выплачиваемых в мае 1814 года и мае 1820 года в 18 городах, для которых рост стоимости жизни был приведен на предыдущей странице. [162]

В марте 1820 года соответствующие заработки шахтеров, добывающих антрацит, включая как подземные, так и поверхностные работы в течение полумесячной платежной ведомости, составляли 68,56 и 55,81 доллара. [163]

Рост стоимости жизни в Массачусетсе по данным Массачусетской комиссии по предметам первой необходимости. Индексы · Основные статьи, стоимость жизни

Occupation Percent Increase from May, 1814, to May, 1820

Blacksmiths 102.2

Boilermakers 112.2

Bricklayers 68.0

Building Labourers 136.2

Carpenters 84.5

Cement Finishers 84.8

Compositors, Book and Job 87.6

Compositors, Newspapers 57.0

Electrotypers, Finishers 78.3

Electrotypers, Molders 78.3

Granite Cutters 82.0

Hod Carriers 128.7

Inside Wiremen 88.3

Linotype Operators, Book and Job 63.8

Linotype Operators, Newspapers 54.0

Machinists 112.4

Molders, Iron 130.6

Painters 106.6

Plasterers 70.2

Plasterer’s Labourers 106.2

Plumbers 70.5

Sheet Metal Workers 85.5

Stone Cutters 84.7

Structural Iron Workers 78.0

Average of All Trades 88.7

Среднемесячная заработная плата мужчин-сельскохозяйственных рабочих в Соединенных Штатах приводится Бюро статистики труда США следующим образом за годы с 1813 по 1820 включительно: [164]

Year With Board Without Board

1813 $21.38 $30.31

1814 21.05 28.88

1815 21.26 30.15

1816 23.26 32.83

1817 28.87 40.43

1818 34.82 48.80

1818 38.82 56.28

1820 46.88 64.85

В недавнем отчете, опубликованном Советом по трудовым спорам на транспорте США, [165] представлено сравнение среднего дневного и месячного заработка всех классов работников железных дорог: (1) по состоянию на декабрь 1817 года (при частном управлении); (2) на январь 1820 года (под управлением Администрации железных дорог США); и (3) на июль 1820 года (по последнему решению Совета по трудовым спорам на транспорте США). Количество работников и фактически заработанные суммы следующие:

MONTHLY EARNINGS OF RAILROAD WORKERS, DEC. 1817—JULY 1820.

No. of Employés Av. Wage, Dec. 1817 Av. Wage, Jan. 1820 Av. Wage, July 1820

Supervisory Forces 12,634 $148.57 $230.21 $258.03

Clerical and Station Forces 354,400 66.04 88.53 121.88

Maintenance of Way and Unskilled Labour Forces 585,625 54.82 84.08 103.53

Shop Employés 455,776 88.87 128.64 154.78

Telegraphers, Telephones and Agents 77,646 67.57 115.87 135.66

Engine Service Employés 136,852 124.52 180.88 218.80

Train Service Employés 188,805 108.66 160.07 188.52

Stationary Engineers and Firemen 8,000 55.58 87.00 122.40

Signal Department Employés 7,000 84.15 130.27 155.77

Marine Department Employés 834 127.65 166.01 184.46

Grand Total 1,828,772 $77.83 $115.82 $141.28

Средняя недельная заработная плата фабричных рабочих в штате Нью-Йорк, о которой сообщила Промышленная комиссия штата Нью-Йорк, составляла 24,41 доллара в неделю в октябре 1818 года; 27,87 доллара в апреле и 28,73 доллара в сентябре 1820 года — почти на 10 долларов в неделю меньше, чем консервативно считалось минимумом, необходимым для поддержания американского уровня жизни.

Беря в качестве наиболее консервативной оценки, данной за 1818 год, сумму в 1500 долларов, что означает 28,85 доллара в неделю или практически 5 долларов в день каждый рабочий день в году в качестве минимальной заработной платы, необходимой для содержания Джона Доу, его жены и трех маленьких Доу, издание «Сёрвей» [166] приводит следующий анализ значения этой заработной платы, который показывает взаимосвязь недостаточной заработной платы и иждивенчества самым ясным из возможных способов:

«Предположим, Джон Доу платит 3,50 доллара еженедельно за аренду — безусловно, невысокая ставка; по меньшей мере 13,00 долларов потребуется на еду — пособие, адекватное лишь при самом тщательном управлении со стороны миссис Доу. На одежду потребуется по меньшей мере 6,75 доллара еженедельно; свет и топливо при наличии лишь кухонной плиты обойдутся по меньшей мере в 1,50 доллара еженедельно в среднем за весь год; проезд на транспорте, если Доу приходится ездить на работу, обойдется по меньшей мере в 1,20 доллара еженедельно; различные предметы для домашнего хозяйства — 1,15 доллара, итого 27,10 доллара. Это оставляет остаток в размере 1,75 доллара на церковь, газеты, вафельные рожки с мороженым, стрижки и т. д. для пяти человек; и этот список, вероятно, будет включать также страхование, ибо большинство семей вроде Доу покупают промышленное страхование.

«Если все идет гладко и если миссис Доу является аккуратным планировщиком, для семьи Доу может оказаться возможным сводить концы с концами при таком бюджете. Однако пособие на еду и одежду скудно; запас для отдыха и разного рода мелочей мучительно мал, и нет никаких резервов на случай несчастного случая или болезни. Но предположим, происходит небольшой несчастный случай или возникает внезапная потребность — кухонная плита выходит из строя, и необходима новая; наступает зимняя снежная пора, и приходится покупать несколько пар обуви в течение одной недели, а самому Доу необходимо пальто! Искушение обратиться к всегда готовым прийти на помощь кредитным компаниям и заложить будущее ради облегчения настоящего становится непреодолимым. Общепризнано, что кредитные компании предлагают товары, которые, если они и хорошего качества, продаются по высоким ценам, и что торговля с ними способствует чрезмерным покупкам; и все же трудно представить, как многие семьи вроде Доу справились бы с дополнительными расходами в 25,00 долларов или более, если бы не какое-то подобное средство. Фактически сравнительно немногие семьи, впервые обращающиеся к благотворительным организациям за помощью, не связаны каким-либо образом с кредитными компаниями или не борются за выполнение еженедельных платежей по долгам.

«Теперь предположим, что семью Доу постигло настоящее бедствие; например, маленький Джон заболевает, проявляя признаки туберкулезной инфекции. Любой резерв после таких расходов, как отмечено выше, не пойдет далеко на оплату услуг частного врача, хотя рассматриваемая нами семья является той, которая должна быть независимой; если они ищут бесплатную медицинскую помощь, они делают свое первое обращение к благотворительности — и тогда расходы тоже немедленно возрастают. Проезд на транспорте для матери и Джонни до диспансеров составляет сорок центов за поездку, посещение клиники — еще десять центов. Предположим, им приходится ездить дважды в неделю — доллар ушел. Лекарства легко могут стоить еще один доллар. Врач прописывает молоко и яйца, апельсины, зелень, более теплую одежду и т. д. В результате мистер Джон должен попытаться урезать расходы в чем-то другом, хотя сокращение кажется невозможным, и отец, мать и здоровые дети — все страдают, чтобы у больного было дополнительное питание.

«Конечно, естественное увеличение семьи имеет те же результаты, ибо дополнительные расходы на беременность и роды, а также на появление дополнительного члена семьи редко сопровождаются увеличением заработной платы. Возможно, семье Доу следовало бы осознать, что они не могут позволить себе иметь больше детей — но почему-то они этого не осознают; к тому же есть много причин, почему их ничто не удерживает от увеличения своего маленького потомства. Действительно, разве не существуют определенные господствующие представления о том, что для нормальных людей в хорошем состоянии здоровья растить семьи приличного размера — это дело хорошего гражданства и служения государству? Более того, статистик говорит нам, что «среднее число детей на семью, которое должно родиться, чтобы род поддерживал себя без увеличения или уменьшения, близко к четырем».

«Те, кто работает не по дням, склонны упускать из виду определенные различия между своей участью и участью низкооплачиваемого рабочего на сдельной или дневной оплате. Если служащий заболевает или попадает в несчастный случай, его доход, как правило, в большей или меньшей степени сохраняется, но у наемного работника тенденция иная: ему обычно платят только тогда, когда он фактически работает. В случае несчастного случая или профессионального заболевания компенсация рабочим, правда, даст ему две трети его заработка; но он должен ждать десять дней до начала выплат и еще неделю до получения первого платежа, а у многих семей нет даже такого резерва. Более того, когда полной заработной платы едва хватает, как долго семья может просуществовать на две трети? Иногда существует больничная касса, которая гарантирует еженедельные выплаты в течение некоторого времени, но часто таких ресурсов нет. На родственников рассчитывать не приходится, ибо запас прочности у них, если он вообще есть, невелик. Домохозяева менее снисходительны, чем раньше, а бакалейщики с опаской предоставляют кредит, который имеет тенденцию уходить в прошлое. Под давлением обстоятельств семья Джона Доу и подобные им семьи вынуждены, хотя, возможно, и весьма против своей воли, сделать первый шаг к иждивенчеству.

«Следует помнить, что Джон Доу с семьей — это среднестатистическая респектабельная семья: здоровый, трудолюбивый мужчина без вредных привычек; бережливая, здоровая женщина; детей не больше того количества, которое чета обычно считает возможным вырастить; ни у кого из них нет выраженных физических слабостей. И тем не менее реальный опыт показывает, что любой из несчастных случаев, которым они подвержены, часто в течение недели или двух бросает таких людей в объятия благотворительности. Кроме того, следует отметить, что их бюджет не предлагает никакой возможности для сбережений и что никакое обеспечение старости неосуществимо; такие люди постоянно сталкиваются с возможностью, даже вероятностью стать бременем для общества, когда их трудовые дни закончатся. Таковы обычные риски в жизни нормальной семьи из пяти человек, живущей на ежедневную заработную плату в пять долларов».

Исследования заработной платы, рассмотренные на предыдущих страницах, показательны. Совершенно очевидно, что, несмотря на колоссальный рост заработной платы, происшедший за последние шесть лет, лишь немногие категории наемных работников преуспели в том, чтобы поспевать за возросшей стоимостью жизни. У многих рабочих, особенно квалифицированных, покупательная способность их возросшей заработной платы за полностью отработанную неделю в 1820 году была значительно ниже, чем в довоенные дни. И если широкая масса рабочих, как это было видно в начале этой главы, не получала того, что авторитетно считается американским прожиточным минимумом до того, как началось нынешнее продвижение цен вперед, их стандарты в настоящее время неизбежно ниже.

Поскольку эта книга находится в стадии подготовки, газеты в течение месяцев пестрят сообщениями о снижении заработной платы со всех концов страны, составляющем от 20 до более чем 40 процентов. Никакой определенной оценки стоимости жизни на данный момент (март 1821 года) не имеется. [167] В то время как Бюро статистики труда сообщает, что индекс оптовых цен в Соединенных Штатах, который при принятии его за 100 в 1813 году достиг 272 в мае 1820 года — своей наивысшей отметки, — снизился до 242 в сентябре 1820 года, что является последней датой, за которую имеются цифры, оно также заявляет, что с сентября 1818 по сентябрь 1820 года только сельскохозяйственная продукция и одежда претерпели снижение на семь и девять процентов соответственно. «Во всех остальных группах, — заявляет бюро, — между этими двумя датами наблюдался рост: продукты питания подорожали примерно на пять с три четвертых процента, прочие товары — на 10 процентов, металлы — на 20 процентов, химикаты и медикаменты — на 28 процентов, строительные материалы — на 40 процентов, предметы домашней обстановки — на 42 процента и топливо — на 57 процентов в средней цене. Все товары, взятые в совокупности, подорожали на 10 процентов». [168] [169]

Значение приведенных выше разоблачений не нуждается в дальнейших комментариях. Упомянутые факты должны приниматься во внимание при любом обсуждении проблем иждивения в старости. В течение последних шести лет работники в Соединенных Штатах находились в более благоприятном положении, чем то, которым они, судя по текущим признакам, смогут наслаждаться еще много лет. Годы войны стали периодом наиболее интенсивной промышленной активности. Огромное число работников было призвано на военную службу, а иммиграция была практически приостановлена. Повсюду рабочих мест было больше, чем людей для их заполнения. Несмотря на эти благоприятные условия, приведенные статистические данные, по-видимому, указывают на то, что положение наемных работников претерпело незначительные материальные улучшения в отношении соотношения между стоимостью жизни и заработнойлесой. Доступные факты подтверждают утверждение о том, что заработная плата реагирует на рост цен последней и первой начинает снижаться, когда начинается спад. Следовательно, очевидно, что проблема бедности в старости, существовавшая до войны, сегодня так же серьезна, как и прежде. Трудности, с которыми сталкиваются в старости, очевидно, станут еще более серьезными, если в самом ближайшем будущем не произойдет коренных изменений.

ГЛАВА VII. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И МОРАЛЬНЫЕ ПРИЧИНЫ ИЖДИВЕНИЯ В СТАРОСТИ

БЕЗРАБОТИЦА

«Одно из несчастий, которых больше всего боится рабочий класс, — это безработица. „Что вы стоите здесь целый день праздно?“ — „Потому что никто нас не нанял“, — эта картина из библейских времен повторялась во все эпохи и во всех странах на протяжении истории труда. Рабочему нужны кров, еда и одежда как в дни простоя, так и в другие дни; но ставка заработной платы редко устанавливается так, чтобы покрывать дни вынужденного отдыха или абсолютной потери работы... Неустроенность на работе, или потеря работы, таким образом, почти в карьере каждого наемного работника предстает призраком устрашающего вида, чей тощий палец указывает путь к благотворительности и иждивению в старости». [170]

Краткий обзор масштабов безработицы в Соединенных Штатах и того, в какой степени она влияет на доход наемного работника, вполне уместен в данной связи. Действительно, безработица, пусть даже временная, может серьезно подорвать способность среднестатистического рабочего обеспечить себе старость. В ходе исследования 5000 семей, обратившихся за помощью в Нью-Йоркскую благотворительную организацию, профессор Девайн обнаружил, что безработица является прямой причиной иждивения в 68,16 процента случаев. Профессор Девайн отмечает:

«С точки зрения благотворительных организаций важность этого вопроса подтверждается тем фактом, что в двух третях семей, оказавшихся под опекой Общества организации благотворительности в промышленно нормальные времена, один или несколько наемных работников являются безработными на момент обращения за помощью. Эта доля, как и следовало ожидать, была выше в 1807–1808 годах, после финансового кризиса, чем в предыдущем году, но разница не столь велика, как можно было бы естественно ожидать. В 1806–1807 годах у шестидесяти пяти процентов новых семей, обратившихся за помощью, кто-то из наемных работников был безработным либо по причине личной нетрудоспособности, либо из-за условий производства, а в 1807–1808 годах это было верно для семидесяти двух процентов. Этот рост с шестидесяти пяти процентов до семидесяти двух процентов не отражает всех последствий изменившихся условий производства среди наемных работников. Никакая статистика благотворительных обществ не отразит эти последствия. Однако она четко показывает, что даже в благополучные времена бедствия, ведущие к обращению за благотворительной помощью, тесно связаны с временным прекращением выплаты дохода, который обычно, пусть даже нерегулярно, зарабатывался». [171]

Двенадцатая перепись населения сообщила, что в 1800 году из 23 753 836 мужчин в возрасте 10 лет и старше, занятых оплачиваемой деятельностью, 5 277 472 человека, или 22 процента, были безработными в тот или иной период года; а из 5 318 387 женщин в возрасте 10 лет и старше, занятых оплачиваемой деятельностью, 1 241 482 человека, или 23,3 процента, были безработными в тот или иной период года; таким образом, из общего числа 28 073 233 лиц в возрасте 10 лет и старше, занятых оплачиваемой деятельностью, 6 468 864 человека, или 22,3 процента, были безработными в тот или иной период года. Более 2 550 000 мужчин и женщин оставались без работы от четырех до шести месяцев, в то время как примерно 736 000 были безработными от семи до двенадцати месяцев, согласно той же переписи.

Согласно исследованиям Бюро труда США 1801 года о стоимости жизни 25 440 семей, примерно у половины — у 48,8 процента глав исследованных семей — были периоды простоев в течение года. [172]

Отчеты Геологической службы показывают, что шахтеры, добывающие битуминозный уголь, в период с 1880 по 1810 год теряли от 22 до 43 процентов своего рабочего времени ежегодно, в то время как рабочие антрацитовых шахт теряли от 23,7 до 50 процентов своего рабочего времени. Данные о безработице среди организованных рабочих в штате Нью-Йорк собирались Департаментом труда штата за период 1801–1811 годов. Членство в этих профсоюзах в среднем составляло около 100 000 человек, а среднее число безработных каждый месяц составляло 14 146 человек, или 18,1 процента. Процент безработных в Нью-Йорке был еще выше. [173]

Перепись обрабатывающей промышленности 1810 года показала следующие проценты рабочей силы, регулярно занятой в различных отраслях: [174]

Industries Percent Actually Employed

Iron and Steel Works and Rolling Mills 75.8

Foundry and Machine Shop Products 80.7

Lumber and Timber Products 87.8

Car Building and Repairs 88.1

Woolens, Worsted, and Felt Goods and Wool Hats 81.0

Tobacco Manufactures 81.6

Clothing, Men’s, Including Shirts 81.8

Boots and Shoes 81.8

Printing and Publishing 83.3

Cotton Goods 87.6

Комиссия штата Нью-Йорк по ответственности работодателей и безработице после расследования масштабов безработицы в штате Нью-Йорк в 1810 году пришла к выводу, исходя из установленных фактов:

«Мы основываем наше утверждение на том, что во все времена года в каждом промышленном центре штата трудоспособные мужчины вынуждены оставаться праздными, хотя и готовы работать. В любой конкретный день года по меньшей мере 3 процента наших наемных работников остаются не по своей воле без работы. Обычно их насчитывается 10 процентов. Эти праздные люди должны всегда быть под рукой, чтобы удовлетворять меняющиеся потребности промышленности штата.

Обобщая имеющиеся в нашем распоряжении данные, мы должны сказать, что в обычные годы экономического процветания, принимая во внимание все отрасли промышленности, из каждых 100 человек 60 будут трудиться стабильно, а 40 — работать нерегулярно. Из тех, кто имеет нерегулярную занятость, 3 человека всегда будут оставаться без работы. Проценты варьируются в зависимости от различных отраслей, но этот опыт характерен для каждой из них.

Хотя имеется мало точной информации о точном числе безработных в любой конкретный момент времени, ее достаточно, чтобы показать, что около 40 процентов наших наемных работников ежегодно страдают от той или иной безработицы, что в среднем каждый из них теряет по десять недель, а потеря в заработной плате составляет 20 процентов от того заработка, который они получали бы при стабильной занятости в течение всего года». [175]

И. М. Рубинов, комментируя значение показателей безработицы 1800 года, заявил:

«Более половины этих 6 500 000 и, возможно, три четверти из них пострадали от безработицы до такой степени, которая не могла не вызвать национального бедствия. Общее время, потерянное для производственных отраслей страны, было огромным. Приблизительная оценка покажет, что в течение одного года было утрачено более 1 800 000 лет производительного труда; или, что сводится к тому же самому, из 28 000 000 занятых оплачиваемым трудом в среднем почти 2 000 000 бездельничали в течение всего года». [176]

Тщательное исследование колебаний безработицы было подготовлено Фондом Хелен С. Траунстин. [177] Это исследование охватывает период в 16 лет с 1802 по 1817 год. Данные для него были собраны из переписей населения, занятости и обрабатывающей промышленности США, отчетов Геологической службы США, Бюро шахт, Торговой комиссии между штатами, Комиссара по образованию США, Бюро статистики труда США, Комиссии по восьмичасовому рабочему дню, а также из многих департаментов труда штатов и промышленных комиссий штатов.

В следующей таблице [178] обобщены результаты исследования колебаний безработицы в несельскохозяйственных профессиях:

Year Normal Supply in Millions Average No. Unemployed in Millions Percentage of Unemployed

1802 18.5 2.7 14.1

1803 20.2 1.8 8.3

1804 20.8 2.4 11.5

1805 21.6 2.0 8.3

1806 22.3 1.2 5.5

1807 23.4 1.4 6.0

1808 23.8 3.5 14.8

1808 24.6 2.1 8.6

1810 25.6 1.7 6.5

1811 26.1 2.8 10.8

1812 26.8 2.6 8.6

1813 28.0 2.6 8.3

1814 28.6 4.5 15.8

1815 28.0 4.6 16.0

1816 28.5 2.1 7.1

1817 30.2 1.4 4.7

Average 2.5 8.8

Исследователь делает вывод на основании приведенной выше таблицы, что «число безработных в городах Соединенных Штатов (полностью исключая сельскохозяйственный труд, по которому в настоящее время нет надежных данных) колебалось в пределах от 1 000 000 до 6 000 000 человек. Наименьшая безработица наблюдалась в 1806–1807 и 1816–1817 годах, в то время как наибольшая — в 1808, 1814 и 1815 годах. Среднее число безработных составляло два с половиной миллиона работников, или почти десять процентов от активного предложения труда».

Анализ показателей по месяцам показывает, что среднее число безработных имеет тенденцию достигать максимума в январе и минимума в октябре.

В период войны и сразу после нее, когда работы было вдоволь, проблема безработицы не стояла перед обществом остро. Однако в прошлом году произошло беспрецедентное закрытие заводов и цехов в автомобильной, резиновой и текстильной промышленности, строительной сфере, на железнодорожном строительстве и в ряде других отраслей. Во многих кругах авторитетно заявляют, что спад занятости в начале 1821 года оказался даже хуже того, который наблюдался в 1807–1808 годах и непосредственно перед началом Первой мировой войны.

В начале декабря 1820 года Министерство труда США приступило к организации обследования промышленной занятости в Соединенных Штатах — услуги, в которой на протяжении многих лет остро нуждались. Цель этого обследования занятости заключается в сборе и распространении всей доступной информации об условиях занятости. Первым достижением стало расследование проблемы безработицы в 181 основных промышленных городах и сопоставление промышленной занятости за январь 1820 и январь 1821 годов. [179] Охваченные города располагались в тридцати пяти штатах и округе Колумбия. Исследования показали, что в январе 1821 года было занято на 3 331 352 человека меньше, чем в январе 1820 года. Тридцать пять с половиной процентов от числа занятых в январе 1820 года не работали в том же месяце следующего года. В разрезе отраслей процент занятых в январе 1821 года по сравнению с январем 1820 года выглядел следующим образом:

Industry Percentage Employed 1821

Metals and Products, Machinery, Electric Goods, Foundry Products 68.5

Building Trades 47.6

Packing and Food Products 81.0

Textiles and Products, Clothing, Hosiery and Underwear 64.5

Leather, Its Products, Boots and Shoes 65.1

Automobiles and Accessories 30.8

Lumber, House Furniture, Boxes & Wood Products 67.8

Clay, Glass, Cement and Stone Products 80.7

Total, All Groups 64.5

Департамент труда и промышленности штата Массачусетс сообщил в октябрьском выпуске «Промышленного обозрения», издаваемого этим департаментом, что изучение 1103 профсоюзов в основных отраслях и ремеслах, охватывающих 254 836 членов в этом штате, показало: 48 063 члена, или 18,3 процента, были безработными на 30 сентября 1820 года. В июне 1820 года этот процент составлял 18,8, в то время как в сентябре 1818 года доля безработных в этих профсоюзах составляла лишь 5,4 процента.

Промышленная комиссия штата Нью-Йорк установила, что с марта по декабрь 1820 года общее сокращение числа служащих на фабриках штата Нью-Йорк составило 20 процентов. [180] Бруклинская торговая палата в заявлении для прессы также сообщила, что обследование ситуации в Бруклине показало, что безработица на фабриках и в предприятиях розничной торговли этого боро в начале 1821 года достигла 36 процентов.

Согласно отчетам, составленным Бюро занятости Пенсильвании, на 15 апреля 1821 года в этом штате насчитывалось 243 160 безработных. [181]

В июле 1821 года Министерство труда США оценило число безработных в стране в 5 735 000 человек.

Из вышесказанного очевидно, что безработица всегда, даже при нормальных условиях производства, является проблемой для наемных работников. Отсутствие работы затрагивает трудолюбивых и бережливых рабочих в такой же мере, как и ленивых и нерадивых, и очень часто уничтожает многолетние сбережения. Совершенно очевидно, что безработица является мощным фактором иждивения в старости.

ЗАБАСТОВКИ

Трудности, с которыми приходится сталкиваться при получении точных данных о точных потерях наемных работников из-за забастовок и локаутов, многочисленны. Во-первых, в стране не существует полных или официальных списков забастовок. Во-вторых, оценки числа бастующих во время любой отдельной забастовки, даваемые работодателями и служащими, часто сильно расходятся. Кроме того, бывают случаи, когда, хотя бастует лишь небольшое число рабочих, число пострадавших оказывается очень велико. Это происходит, например, когда забастовку объявляют машинисты и кочегары предприятия; когда это рабочие, занятые на определенных предварительных стадиях производства, без которых запуск фабрик невозможен. Полную статистику также невозможно собрать по той причине, что многие бастующие либо возвращаются на завод до официального урегулирования забастовки, либо находят другую работу. Тем не менее некоторые показатели, полученные Министерством труда США, показательны в этом отношении.

За двадцать пять лет, с 1881 по 1805 год, Федеральное бюро труда зафиксировало 36 757 забастовок, затронувших 181 407 предприятий, что в среднем составляло 4,8 предприятия на одну забастовку. Насчитывалось 6 728 048 бастующих, или в среднем 183 бастующих на одну забастовку; при этом были выброшены на улицу 8 703 824 служащих, или в среднем 237 человек на забастовку. За этот же период произошло 1 546 локаутов, затронувших 18 547 предприятий. Под локаут попали 716 231 служащий, или в среднем 463 человека на один локаут; число же служащих, оставшихся без работы, составило 825 510 человек, или в среднем 534 человека на один локаут. Эти цифры не включают конфликты продолжительностью менее одного дня.

Средняя продолжительность забастовок в расчете на одно предприятие составляла 25,4 дня, а локаутов — 84,6 дня. Забастовка или локаут, разумеется, не всегда приводят к закрытию затронутого предприятия, однако в забастовках, затронувших 111 343 предприятия, 61,38 процента всех вовлеченных предприятий были закрыты в среднем на 20,1 дня. При локаутах 12 658 предприятий, или 68,25 процента всех вовлеченных предприятий, были закрыты в среднем на 40,4 дня. Под днями здесь подразумеваются календарные дни, включая воскресенья и праздники.

Согласно данным Бюро статистики труда США, которое в течение последних нескольких лет ведет учет попадающих в поле зрения забастовок и локаутов, в 1816 году в Соединенных Штатах насчитывалось в общей сложности 3786 забастовок и локаутов. В 2600 забастовках и 64 локаутах число задействованных лиц составило соответственно 1 546 428 и 53 182 человека. Общая продолжительность забастовок составила 46 264 дня, а локаутов — 3375 дней, что в среднем составляет соответственно 22 дня и 64 дня.

В 1817 году произошло 4358 забастовок и локаутов, в которых участвовало 1 183 867 и 18 133 человека соответственно — только по 2174 забастовкам и 46 локаутам, по которым была получена информация. Общая продолжительность этих забастовок составила 24 076 дней, а локаутов — 1804 дня, что в среднем составляет соответственно 18 и 56 дней.

В 1818 году общее число забастовок и локаутов составило 3285, причем в них участвовало 1 182 418 и 43 041 человек — только по 2027 забастовкам и 70 локаутам, по которым была получена информация. Общая продолжительность этих забастовок составила 28 386 дней, а в случае локаутов — 1086 дней, причем средняя продолжительность первых составляла 18 дней, а последних — 31 день.

В период между 6 апреля 1817 года, датой нашего вступления в войну, и 11 ноября 1818 года, датой подписания перемирия, в Соединенных Штатах произошло 6206 забастовок и локаутов. [182]

В течение 1818 года произошло 3374 забастовки и локаута. Число бастующих в 2483 из них составило в общей сложности 4 112 507 человек. [183] Конец этого года ознаменовался крупнейшими забастовками в истории страны. Более 300 000 работников железоделательной и сталелитейной промышленности бастовали в течение нескольких месяцев. Вскоре после этого почти 400 000 шахтеров, добывающих битуминозный уголь, объявили забастовку, которая продолжалась более месяца. Потери в заработной плате из-за этих забастовок, как отмечалось ранее, трудно поддаются оценке. Только в стальной забастовке число потерянных человеко-дней оценивалось во многие миллионы, и поскольку во время забастовки самая низкая выплачиваемая заработная плата составляла, по сообщениям, 4,62 доллара в день, многие авторы утверждали, что потеря заработной платы рабочими превысила 100 000 000 долларов.

Масштабы потерь из-за промышленной борьбы также очевидны из следующих показателей забастовок в Пенсильвании. [184] И они не включают забастовки шахтеров и сталелитейщиков — крупнейшие волнения за тот период.

RECORD OF STRIKES IN PENNSYLVANIA, 1816–1820

Year No. of Strikes No. of Employés Involved No. Days Lost Wages Lost Average Length of Strike in Days

1816 316 138,152 3,574,860 $7,184,286 48

1817 488 101,658 1,431,328 4,684,768 26

1818 317 80,021 507,837 2,212,304 10

1818 484 171,630 4,665,118 13,843,502 26

1820 555 88,888 3,128,281 14,514,185 38

Total 2,170 580,448 13,307,534 $42,548,066 28.8

Бюро медиации и арбитража Промышленной комиссии штата Нью-Йорк также сообщило, что за год, закончившийся 30 июня 1818 и 1820 годов, в этом штате произошли следующие промышленные конфликты. [185]

1818 1820

Number of strikes and lockouts 168 240

Employés involved directly 208,852 334,188

Employés involved indirectly 2,006 16,403

Aggregate days of working time lost 11,346,653 10,608,483

То, что забастовки, подобно безработице, подтачивают те скудные сбережения, которые мог накопить наемный работник, и тем самым вынуждают его стать иждивенцем в старости, — факт слишком очевидный, чтобы нуждаться в дальнейших комментариях.

ОБЩИЕ НЕСЧАСТЬЯ

Как предполагалось в начале этого обсуждения, невозможно указать каждую причину, ведущую к иждивению и беспомощности в старости. Личная жизнь и опыт различаются во многих отношениях, и условия, из которых складываются чье-то благополучие или несчастье, варьируются соответствующим образом. Однако в дополнение к определенным и очевидным причинам иждивения, рассмотренным на предыдущих страницах, существует множество второстепенных факторов, из-за которых путь к приюту для бедных оказывается трудно избежать даже многим бережливым и независимым людям.

Эти силы также обычно находятся вне контроля индивида. Так, в Массачусетсе Комиссия по пенсиям по старости этого штата обнаружила, что среди тех, кто лишился своего имущества, 25,4 процента приписали это неудачам в бизнесе и плохим инвестициям; 6,2 процента — невоздержанности и расточительности; 5,1 процента — мошенничеству, а 3,2 процента потеряли свое имущество при пожарах. [186] Что касается обитателей богаделен, то Комиссия Огайо объясняет потерю имущества в 11,63 процента случаев «несчастьем» и такой же процент — «непредусмотрительностью». Из 158 бывших собственников 70 потеряли имущество из-за банкротства бизнеса, 61 — из-за неудачных инвестиций и 17 — из-за плохих ссуд. [187]

В Пенсильвании среди обитателей богаделен 14 процентов утверждали, что потеря ими имущества произошла из-за краха бизнеса и убытков от пожаров; 8 процентов — из-за мошенничества и 3 процента — из-за банкротства банков; в то время как среди «независимых от помощи», потерявших свое имущество, 7,1 процента лишились его в результате неразумных инвестиций, 2,3 процента — из-за краха бизнеса, и такой же процент потерял его в результате мошенничества. [188] Что касается 162 пожилых заявителей на помощь в Филадельфийское общество организации благотворительности в 1817–1818 годах, то в качестве причин были названы: безработица — 25 процентов; нерегулярная занятость — 8 процентов; отсутствие материальной помощи со стороны детей — 20 процентов; несчастный случай — 14 процентов; слепота и глухота — 15 процентов; нетрудоспособность прежнего кормильца — 14 процентов, а у некоторых других — истощение сбережений. Причины иждивения в старости столь многочисленны и разнообразны, что даже многие обеспеченные и процветающие люди не могут быть уверены в том, что останутся независимыми на протяжении своих преклонных лет.

РОЛЬ МОРАЛЬНОГО ОБЛИКА

Управляющий окружной богадельней в квакерском районе Пенсильвании ответил Комиссии этого штата:

«Иждивенцы в богадельнях обладают таким характером, что расспросы об их прошлой жизни кажутся мне пустой тратой времени. Большинство из них всю свою жизнь были не более чем паразитами в обществе, ни один из них не заслуживает пенсии по старости, если бы таковая имелась. Они умственно и морально деградировали; большинство из них рождены за границей, а половина никогда не проходила натурализацию. Бродяги летом и здесь зимой. Единственные записи, которые можно было бы получить, ненадежны, ибо получить их можно только от них самих. Следовательно, мы не вдаемся в подробности, когда они поступают. Средняя жизнь обитателя была неудачной во многом из-за того, что они никогда не осознавали, что такое успешная жизнь».

С другой стороны, профессор Девайн, бывший секретарь Нью-Йоркской благотворительной организации и директор Нью-Йоркской школы социальной работы, заявляет в своей книге «Нищета и ее причины»:

«Связь, которая предполагается между необходимостью помощи и той или иной формой личной испорченности или порока, по крайней мере внешне имеет много оправданий, когда мы рассматриваем отверженного, преступника и крайний тип зависимого паразита... Вопрос, который я поднимаю, заключается в том, являются ли несчастные бедняки, бедняки, страдающие в своей бедности, бедными потому, что они безалаберны, недисциплинированны, пьют, воруют, имеют лишних детей, из-за личной испорченности, личных склонностей и естественных предпочтений; или же они безалаберны, недисциплинированны, пьют, воруют и не способны заботиться о своих слишком многочисленных детях потому, что наши социальные институты и экономическое устройство несовершенны. Я утверждаю, что личная испорченность так же чужда любой здравой теории трудностей наших современных бедняков, как колдовство или одержимость демонами: эти трудности носят экономический, социальный, переходный, измеримый, управляемый характер. Нищета, как мы говорим о туберкулезе, заразна, излечима и предотвратима. Она кроется не в неизменной природе вещей, а в наших конкретных человеческих институтах, наших социальных устройствах, наших трущобах, улицах и подземках, наших законах, судах и тюрьмах, нашей религии, нашем образовании, нашей филантропии, нашей политике, нашей промышленности и нашем бизнесе... Злые страсти и праздность порождают нищету, но из этого не следует, что нищета, всякая нищета или большая часть нищеты объясняется праздностью или злыми страстями. Позиция, которую я предлагаю вашему вниманию, заключается лишь в том, что в нищете бедняков нет презумпции правонарушения, что она может не быть дисциплинарной мерой, что она может не быть наказанием, что она может не быть проявлением морального характера. В конкретном случае она действительно может быть чем угодно из этого списка, но бремя доказательства лежит на тех, кто это утверждает, и ни одно благотворительное общество не имеет права, ни одно государственное учреждение или организация помощи не имеют права строить свою политику на допущении, что раз перед нами люди, страдающие умом и телом, то либо они сами, либо их родители согрешили». [189]

Разрыв между этими двумя точками зрения вряд ли мог быть шире. Однако данные по этому вопросу столь скудны, что проблема по-прежнему во многом остается в сфере теорий и обозрений. Некоторую проливающую свет информацию предоставляет Пенсильванская комиссия в своем отчете за 1818 год. Анкета была разослана примерно 200 бывшим работодателям обитателей богаделен, являвшимся жителями примерно 20 богаделен, разбросанных по всей Пенсильвании. Письмо содержало просьбу предоставить информацию относительно периода работы; качества оказанных услуг; общего характера служащего и причины увольнения с работы.

Двадцать процентов ответов относительно продолжительности работы гласили, что упомянутые мужчины проработали менее шести месяцев; 21,5 процента были заняты от шести месяцев до трех лет; 28 процентов прослужили от трех до десяти лет, в то время как 30 процентов были наняты на десять лет или более непрерывно.

Что касается качества предоставленных услуг, то лишь 4,5 процента сообщили о плохом обслуживании, 80 процентов сообщили, что услуги были удовлетворительными или хорошими, в то время как 15 процентов сообщили об отличной работе.

Что касается общего характера служащих, то лишь 5,8 процента заявили, что эти бывшие рабочие были пьяницами или лентяями; почти 85 процентов охарактеризовали их как людей с хорошим, честным и преданным характером.

Вышеуказанные утверждения дополнительно подтверждаются причинами, названными самими бывшими служащими при увольнении с работы. Сорок процентов бросили работу из-за болезни; пятнадцать процентов — из-за старости; двадцать два процента — либо потому, что работа была завершена, либо потому, что цех закрылся; в то время как двадцать процентов не указали причину увольнения со службы, и лишь 1,6 процента были уволены по уважительной причине.

Благоприятные рекомендации, данные этим обитателям, как их цитирует Пенсильванская комиссия, весьма интересны. Следующие несколько примеров являются типичными:

«Он заведовал нашей инструментальной и складскими помещениями и был одним из лучших работников на этой должности, которые у нас когда-либо были. (H. B. Underwood & Co.)».

«Мы всегда считали его хорошим и надежным рабочим. (Pittsburgh Spring & Steel Co.)».

«Постоянный, трудолюбивый, надежный рабочий. (Pressed Steel Car Co.)».

«Наш управляющий сообщает, что мистер У. обладает отличным характером, честен и выполнял свою работу наилучшим образом. (Dorhan’s Monitor Carpet Mills)».

«Хороший постоянный человек и отличный механик. (Pennsylvania Iron Works)».

«Был верным служащим во время работы на этой угольной шахте. (R. R. C. & L. Co.)».

«Он работал у меня время от времени в качестве разнорабочего по хозяйству, и я всегда находил в нем очень отзывчивого и хорошего работника».

«Он хороший печатник, и я никогда не знал более доброго и щедрого человека».

«Насколько мы можем судить по деловым контактам с ним, он честен и заслуживает похвалы».

«Л. У. был одним из лучших и самых надежных людей, работавших на меня. Человек высшего класса».

Ниже приводятся все заявления относительно противоположного типа обитателей.

«Он должен моей матери за пять обедов и ночлег по сей день».

«Опустился на дно из-за пьянства».

«Он временами отлучался на несколько недель во время запоев».

«Его отец был мастером в цехе до самой смерти. Его сын никогда не был надежным человеком из-за пристрастия к выпивке».

«Был хорошим возчиком и хорошо относился к своим лошадям. Одно огорчает, к сожалению: все его деньги уходили на выпивку».

Из предыдущего обсуждения очевидно, что, хотя личная испорченность порождает нищету и приводит к иждивению в старости в отдельных случаях, главные и значимые причины иждивения в старости кроются в наших институтах, в нашем нынешнем социальном и экономическом строе. При обсуждении причин иждивения в старости социально-экономические силы, ответственные за низкую заработную плату, безработицу, забастовки и локауты, а также промышленную выслугу лет, имеют несравненно большую значимость, чем праздность или отсутствие бережливости. Более того, последние часто являются следствием первых диспропорций.

ЧАСТЬ III. СУЩЕСТВУЮЩИЕ МЕТОДЫ ПОМОЩИ

ГЛАВА VIII. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ И ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПЕНСИИ

Обязанность государства заботиться о неимущих престарелых была частично признана путем создания богаделен и окружных лечебниц, а также предоставления пособий на дому. Елизаветинский закон о бедных был введен с целью облегчения огромных бедствий и нищеты, ставших результатом огораживания крупных сельскохозяйственных поместий под пастбища для овец — акта, который вызвал массовую безработицу и бедствия среди трудящихся классов Англии. Система закона о бедных с тех пор продолжается и берет на себя заботу о тех, у кого нет иной альтернативы, кроме как принять клеймо и позор, привязанные к нашим приютам для бедных. Однако большинства людей страшатся и боятся такой участи. Чтобы избежать подобного конца, было разработано множество методов, с помощью которых некоторые из наиболее удачливых представителей трудящихся классов стремятся избежать могилы нищего. Эти методы варьируются по своему характеру от индивидуальных сбережений и страхования до систем взаимного, промышленного, государственного и братского страхования. Методы и масштабы помощи, действующие сегодня, а также степень их эффективности в решении проблемы иждивенческой старости — это задача, поставленная для изложения в следующих трех главах.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ

Обеспечение старости — это фундаментальное желание, общее для большинства людей. Стремление накопить сумму, достаточную для старости или для защиты своих жен и детей после их смерти, побуждает большинство рабочих, а также деловых людей и профессионалов работать упорнее и дольше в свои продуктивные годы. Инстинкт защиты от иждивения не менее силен в одном классе общества, чем в другом, и так же распространен среди рабочего класса, как и среди среднего и класса работодателей. Проблема накопления сбережений на старость является наиболее серьезной не из-за отсутствия привычки к бережливости, а главным образом потому, что, как было показано в предыдущих главах, широкие массы наемных работников в этой стране постоянно ведут шаткую жизнь от зарплаты до зарплаты. При заработной плате, которая, согласно правительственным отчетам, редко достигает минимального прожиточного минимума, необходимого для содержания семьи из пяти человек, как может наемный работник вообще делать сбережения, и особенно на старость? «Бережливость, — как заявлял профессор Миллер, — является желательной привычкой для тех, кто получает заработную плату, делающую сбережения возможными, но бережливость становится насмешкой в домах бедняков, а „сбережения“ — экономической фальшью». [190]

Трудности, с которыми сталкиваются наемные работники, желающие делать сбережения, уже упоминались. Даже если рабочий достаточно удачлив, чтобы получать сравнительно высокую заработную плату, и путем экономии и самоограничения преуспевает в откладывании небольшой части своего заработка, нередко случается так, что семью постигает тяжелая болезнь и все сбережения уходят на оплату счетов врача и аптекаря. Даже если нет болезней, безработица может истощить резервы рабочего. [191] Рабочий может даже быть вынужден покинуть город в поисках работы. К тому времени, как он перевезет семью и обоснуется на новом месте, его накопления исчезнут. Обычно первые сбережения рабочего делаются для покупки дома, и это первое, что уходит, когда приходится искать работу в другом месте. С другой стороны, если рабочий свободен от вышеупомянутых невзгод, сама его тревога по поводу обеспечения экономического благополучия часто приводит его из-за неопытней и доверчивости к глупым инвестиционным авантюрам и схемам быстрого обогащения, которые могут уничтожить весь его заработок. Недавний эпизод с «Понци» наглядно иллюстрирует этот момент.

Совокупный объем сбережений тех, кто действительно трудится ради куска хлеба, подсчитать, конечно, невозможно. Число вкладчиков и суммы на счетах в разных сберегательных банках значительно колеблются со временем и не могут быть точно определены. На 30 июня 1820 года общие сберегательные вклады, или вклады под проценты или на сберегательные счета в 22 108 государственных, сберегательных, частных банках и ссудо-трастовых компаниях, включая Гавайи, Пуэрто-Рико и Филиппины, составили 7 483 015 000 долларов. [192] На ту же дату 8025 национальных банков отчитались о вкладах до востребования на сумму 10 215 575 000 долларов и срочных вкладах на сумму 3 484 881 000 долларов. [193]

Заявление для прессы, выпущенное Ассоциацией сберегательных банков штата Нью-Йорк, показало, что общая сумма вкладов на 31 декабря 1820 года в 58 из 58 сберегательных банков Большого Нью-Йорка составила 1 832 132 834,02 доллара. Число вкладчиков составило 2 558 840 человек, что в среднем составляет 715,68 доллара на вкладчика.

Однако сберегательные банки в основном посещаются профессионалами, мелкими предпринимателями и более процветающей частью трудящихся, и их едва ли можно назвать «банками для рабочих». Более репрезентативным банком для рабочих можно считать Почтово-сберегательную систему США, в которой практически все вклады принадлежат наемным работникам. Число вкладчиков и суммы, внесенные в Почтово-сберегательную систему, пожалуй, можно считать довольно показательными для масштабов сбережений среди широких масс наемных работников в этой стране. Согласно годовому отчету генерального почтмейстера, [194] за финансовый год, закончившийся 30 июня 1818 года, вклады в Почтово-сберегательной системе выросли со 148 471 488 долларов до 167 323 260 долларов, увеличившись на 18 851 761 доллар, или на 12,70 процента. Однако число вкладчиков за тот же год сократилось с 612 188 до 565 508 человек, потеря составила 46 678 человек, или 7,62 процента. Средняя сумма основного долга на вкладчика за тот же год увеличилась с 242,53 до 285,88 доллара, прирост составил 53,35 доллара, или 22 процента. Данные этого отчета, возможно, можно считать вполне показательными для всей проблемы сбережений для наемных работников. Поскольку заработная плата, выплачиваемая в этот период, была самой высокой, ряд тех, кто получал довольно высокую зарплату, смогли увеличить свои сбережения, но почти 50 000 тех, кто имел вклады годом ранее, по-видимому, были вынуждены из-за роста стоимости жизни снять даже те скудные сбережения, которые им удалось накопить. Сокращение числа вкладчиков нельзя объяснить изъятием вкладов многими иммигрантами, поскольку эмиграция в том году была незначительной. Таким образом, из более чем 110 000 000 человек и 40 000 000 наемных работников в Соединенных Штатах лишь 565 508 человек, или примерно один из 80 наемных работников, имели сберегательный счет в Почтово-сберегательной системе — самом репрезентативном банке для рабочих. Хотя верно то, что многие рабочие в этот период делали инвестиции в военные облигации и марки бережливости, средний размер таких инвестиций был незначительным. Неадекватность суммы в 285 долларов для обеспечения старости не нуждается в комментариях. И это пренебрежимо малая средняя сумма вклада даже после того, как Конгресс в июле 1818 года увеличил сумму, которую вкладчик может иметь на балансе, с 1000 до 2500 долларов!

Согласно Отчету о производстве (стр. 845), недавно опубликованному Департаментом внутренних дел Содружества Пенсильвания, подушевые сбережения в этом штате на 1 января 1820 года составили 125,10 доллара.

В своем исследовании 100 пожилых людей в Гринвич-Виллидж в 1815 году мисс Нассау заявляет:

«Я забыла спросить двадцать одну женщину и восьми мужчин, были ли у них сбережения, но из остальных у пяти женщин и пяти мужчин сбережения были — то есть у десяти из семидесяти одного человека были сбережения. Сбережения пяти женщин частично достались им в наследство от кого-то другого и, за исключением одного случая, не могли продолжаться долго. Из пяти мужчин двое были холостяками и поэтому могли откладывать довольно легко; у одного сбережения были достаточны только на один год, сбережения другого быстро таяли. Так что сбережения значили мало. Причина, по которой я забыла спросить двадцать девять человек, были ли у них сбережения, обычно заключалась в том, что у них их очевидно не было». [195]