«Перед лицом старости: Исследование проблемы иждивения среди пожилых людей в США и пенсий по старости»

В отчетах Департамента труда и промышленности Пенсильвании указано, что в 1916 году произошло 255 616 несчастных случаев всех видов. В 1917 году число снизилось до 227 880. В 1918 году в Пенсильвании произошло в общей сложности 184 844 производственных несчастных случая, из которых 3 403 были смертельными. В 53 783 случаях, или в 29,1 процента, травмы привели к потере более 14 дней, в то время как в 127 658 случаях, или в 69,1 процента, нетрудоспособность длилась от двух до 14 дней. Общее число потерянных в тот год дней составило 2 767 471, а потерянная заработная плата составила 10 286 872 доллара. В 1919 году произошло в общей сложности 152 544 производственных несчастных случая, из которых 2 569 были смертельными. [78] За тот же год в Пенсильвании было потеряно в результате несчастных случаев 2 053 277 рабочих дней, в среднем по 13,46 потерянных дня на каждый несчастный случай. Общие потери заработной платы из-за несчастных случаев за тот год составили 8 756 697 долларов, или в среднем 57,47 доллара потери заработка на каждый несчастный случай. [79]

В 1920 году общее число несчастных случаев составило 174 979, из которых 2 514 были смертельными. Количество потерянных дней составило 2 442 219, а потерянная заработная плата достигла 12 154 829 долларов. [80]

Ошеломляющие масштабы платы за несчастные случаи, взимаемой отраслями промышленности, можно увидеть из следующих данных по Пенсильванию. За пять лет — 1916–1920 — с момента учреждения Бюро компенсаций Пенсильвании произошло в общей сложности 995 863 производственных несчастных случая, из которых 14 108 были смертельными. Общее число потерянных дней составило 14 590 701. Общая потеря заработной платы составила 50 146 055 долларов.

Плата за несчастные случаи, взимаемая современной промышленностью с занятых в ней наемных работников, также очевидна из следующего. Несчастные случаи на металлических рудниках в Соединенных Штатах в 1916 году составили 48 237; 46 286 в 1917 году [81] и 42 915 в 1918 году. [82] Число смертельных несчастных случаев на угольных шахтах было следующим: [83]

Year Number

1916 2,226

1917 2,696

1918 2,580

1919 2,309

1920 (first 8 months) 1,340

В железорудной и сталелитейной промышленности с 1910 по 1918 год производственные потери были следующими:

1910 45,283

1911 38,811

1912 56,164

1913 57,182

1914 38,469

1915 13,940

1916 21,537

1917 58,885

1918 54,601[84]

Количество пострадавших на паровых железных дорогах в Соединенных Штатах в 1917 году было следующим: убито 10 087; ранено 194 805. [85] В 1918 году общее число пострадавших на паровых железных дорогах составило 9 286 убитых и 174 575 раненых. [86]

То, что от несчастных случаев в наибольшей степени страдают самые бедные рабочие, очевидно из Пятого ежегодного отчета Совета по промышленным травмам Массачусетса. В этом отчете анализируются случаи травматизма за 1916–17 годы и обнаруживается, что 65 процентов несмертельных увечий пришлись на группу работников с заработной платой от 8,01 до 15,00 долларов в неделю. Какое влияние это оказывает на семью, дополнительно раскрывает анализ иждивенцев, оставшихся после 460 случаев со смертельным исходом в Калифорнии в 1918 году, проведенный Комиссией по производственным травмам этого штата. 460 погибших лиц оставили в общей сложности 817 человек, которые находились на их полном иждивении. Из этого общего числа 329 составляли жены, средний возраст которых равнялся 37,6 года; 455 были детьми со средним возрастом 8,5 лет, в то время как 33 остальных состояли из родителей-иждивенцев и родственников, чей средний возраст составлял около 65 лет. [87] В Пенсильвании также из 995 863 общих производственных травм, произошедших в период 1916–1920 годов, 582 609, или почти две трети случаев, приходились на семейных лиц. Общее число иждивенцев пострадавших за пятилетний период составило 802 236 человек.

Здесь неуместно подробно останавливаться на колоссальной цене, которая выплачивается ежегодно в человеческих и экономических ценностях в этой стране, во многом в качестве жертвы алчности и большей эффективности. То, что показатели травматизма снижаются практически во всех профессиях, конечно, обнадеживает. Однако связь приведенных выше цифр с иждивением очевидна. Что означает эта ежегодная гекатомба в терминах нищеты, а также душевных и физических страданий жертв и их иждивенцев, не поддается никакой оценке.

ГЛАВА VI ПРОПА МЕЖДУ СТОИМОСТЬЮ ЖИЗНИ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТОЙ

Заработная плата, получаемая трудящимися классами в Соединенных Штатах, слишком тесно связана с иждивением в старости и слишком важна, чтобы не требовать самого тщательного и глубокого рассмотрения. Слишком часто предполагается, что отсутствие индивидуальных сбережений на старость является свидетельством нерадения и непредусмотрительности наемного работника или его семьи. Простая истина заключается в том, что преобладающая стандартная или ежедневная заработная плата обычно основывается на ежедневных минимальных потребностях и оставляет мало возможностей для сбережений или вообще их не допускает. В современном обществе ни одна из сторон трудового договора редко принимает во внимание то, что основа ежедневной заработной платы должна обеспечивать потребности на случай таких непредвиденных обстоятельств, как болезнь, несчастный случай, нетрудоспособность и старость. Ставки заработной платы сегодня во многом зависят от спроса и предложения, и когда труд покупается как товар на открытом рынке, он закономерно приобретается по самой низкой возможной цене. Такая сделка, очевидно, принимает во внимание лишь основные и непосредственные потребности наемного работника и его семьи. Поистине, при определении шкалы заработной платы дело обстоит так, будто в отношении старости и работодатель, и наемный работник приняли то, что было ложно представлено как теория доктора Ослера о том, что люди в возрасте 60 лет и старше не имеют права жить. При таких обстоятельствах поистине удивительно обнаруживать, как было выявлено в предыдущей главе, большое число наемных работников, у которых действительно были сбережения, стертые болезнями и другими несчастьями к тому времени, когда они достигали старости. Действительно, изучение доступной статистики заработной платы показывает, что широкая масса наемных работников в этой стране никогда не получала заработную плату, которая позволила бы им обеспечить американский уровень жизни, установленный студентами правительственными органами как необходимый для содержания семьи, состоящей из отца, матери и троих малолетних детей, самыми необходимыми предметами первой необходимости.

1890–1900

Проф. Джон А. Райан в своей книге «Прожиточный минимум» провел исчерпывающее и тщательное исследование отчетов о переписи населения 1890 и 1900 годов, а также многочисленных других статистических отчетов, подготовленных федеральными и различными государственными бюро труда, касающихся заработной платы и стоимости жизни в последнее десятилетие девятнадцатого века и начале двадцатого века. Его исследования стоимости жизни в течение этого десятилетия убедили его в том, что:

«Выводы, которые кажутся в полной мере обоснованными полученными фактами, можно сформулировать следующим образом: во-первых, все, что составляет менее 600 долларов в год, не является прожиточным минимумом ни в одном из городов Соединенных Штатов; во-вторых, эта сумма, вероятно, является прожиточным минимумом в тех городах южных штатов, где топливо, одежда, продовольствие и некоторые другие статьи расходов дешевле, чем на Севере; в-третьих, это, возможно, прожиточный минимум в городах умеренного размера на Западе, Севере и Востоке; и в-четвертых, в некоторых из крупнейших городов последних из названных регионов это определенно не является прожиточным минимумом». [88]

В дополнение к оценке профессора Райана, Бюро труда США в 1901 году изучило доходы и расходы 25 440 семей, средний размер которых составлял 4,88 человека. Это исследование показало, что на содержание каждой из таких семей требовалось в среднем не менее 700 долларов. [89]

Установив свой стандарт, профессор Райан затем провел дальнейшее исследование отчетов о заработной плате и, взяв свою оценку за минимальную основу, представил следующую долю недоплачиваемых рабочих в различных отраслях:

Employees and Years Represented No. of Adult Males Represented Per Cent. of Adult Males Underpaid

In 50 Manufacturing Industries in 1890 757,865 51

In Iron and Steel, 1891 17,650 81

In Railway Occupations, 1889 206,604 85

In 34 Manufacturing Industries, 1890 93,544 66

In 34 Manufacturing Industries, 1900 142,638 64

In Railway Occupations, 1900 and 1903 2,125,717 72

In Manufacturing, Mass., 1890 and 1891 367,311 59

In Manufacturing, Wis., 1891 70,326 61

In Manufacturing, Minn., 1899 and 1900 99,872 53

In Manufacturing, Mass., 1899 and 1900 511,727 64

In Manufacturing, Wis., 1899, 1900, 1901 217,522 75

In Manufacturing, N. J., 1899, 1900, 1901 387,903 60

In Manufacturing, Ill., 1900 and 1901 135,890 58[90]

Важной особенностью таблицы, резюмирует профессор Райан,

«Являются проценты, которые можно считать вполне репрезентативными для средних условий оплаты труда в обрабатывающей и железнодорожной промышленности. И общий уровень вознаграждения в этих двух сферах, несомненно, вполне высок, как и в среднем по другим городским профессиям. Следует также отметить, что эти проценты отражают условия 1890 и 1900–1903 годов, когда заработная плата была примерно такой же высокой, как в настоящее время (1905 г.), вполне на уровне среднего за последние пятнадцать лет и выше такового за последние двадцать пять лет». [91]

В тот же период, согласно Стрейтоффу, [92] годовое вознаграждение производителей одежды в 1894 году в Нью-Йорке колебалось от 249,94 доллара у изготовителей коротких брюк до 402 долларов у изготовителей фуражек; а мужчины-машинисты и ручники Чикаго зарабатывали в среднем 430 и 325 долларов соответственно, при этом среднее вознаграждение всех мужчин-рабочих в плащильном деле составляло 330,42 доллара. В 1900 году в Северной Дакоте было обследовано 2 168 мужчин, чья заработная плата в среднем составляла 535 долларов; Миннесота зафиксировала 66 889 рабочих со средним показателем в 492 доллара; а Висконсин — 120 131 рабочего по 449 долларов. В том же году средний заработок мужчин-хлопкопрядильщиков составлял 405,69 доллара в Массачусетсе, 243,34 доллара в Джорджии, 216,39 доллара в Северной Каролине и 207,58 доллара в Южной Каролине.

1901–1904

Анализируя отчеты по труду штатов Нью-Джерси и Массачусетс за 1901 год, Стрейтофф обнаружил, что 64,75 процента всех взрослых мужчин-фабричных рабочих в обрабатывающей промышленности первого штата и 62,86 процента мужчин-рабочих в аналогичных отраслях второго штата зарабатывали менее 12 долларов в неделю, или примерно 600 долларов в год. [93]

Исследование семейных доходов, проведенное Массачусетским бюро статистики труда в 1902 году, показало, что на содержание каждой из таких семей, средний размер которых составлял 4,8 человека, уходило в среднем около 800 долларов. [94] В том же году Нью-Йоркское бюро статистики труда также оценило, что доход в 10 долларов в неделю, или 520 долларов в год, был недостаточен для семьи, проживающей в городе. [95]

По отчетам бюро труда за 1902 год, Стрейтофф [96] обнаружил, что 62,51 процента мужчин-служащих в обрабатывающей промышленности Нью-Джерси и 61,35 процента мужчин-служащих в Массачусетсе зарабатывали менее 12 долларов в неделю, или примерно 600 долларов в год. Данные по Индиане за тот же год показали средний заработок насосчиков в размере 2,20 доллара в день, в то время как заработок шахтеров-ловушечников, работавших всего 215 дней в году, составлял 1,13 доллара в день. Профессор Райан также указывает, что отчеты Торговой комиссии между штатами за 1903 год показали, что 72 процента из более чем двух миллионов обследованных железнодорожных служащих зарабатывали менее 600 долларов в год.

В 1904 году Роберт Хантер заявил, что:

«Массачусетским бюро статистики было показано, что для жизни семьи из пяти человек требуется 754 доллара в год. Джон Митчелл говорил, что минимальная заработная плата в 600 долларов в год необходима в антрацитовом районе для рабочего с семьей обычного размера. Нью-Йоркское бюро труда считает, что 10 долларов в неделю, или 520 долларов в год, недостаточно для городских рабочих. Видный чиновник одной из крупнейших благотворительных организаций Нью-Йорка считает, что 2 доллара в день, или около 624 долларов в год, необходимы для семьи из пяти человек в этом городе». [97]

Исходя из этих оценок, Хантер высказал мнение, что 624 доллара — это не слишком много для семьи в Нью-Йорке. «Когда опускаешься ниже этих цифр, — заявил он, — каждый отрезанный доллар может означать лишение семьи предмета первой необходимости, даже во времена здоровья и уж безусловно во времена болезни». Но чтобы быть полностью консервативным, он оценил «более или менее произвольно 460 долларов в год как сумму, необходимую для покрытия расходов средней семьи — отца, матери и троих детей — в городах и промышленных общинах штатов Новой Англии, Нью-Йорка, Пенсильвании, Индианы, Огайо и Иллинойса». «Эта оценка, — заключил он, — очень близко подошла бы к справедливому стандарту черты бедности; иными словами, если какая-либо рабочая семья не сможет получить эту заработную плату, она, по всей вероятности, не сможет получить предметы первой необходимости для поддержания физической работоспособности». [98]

Одно из самых масштабных исследований заработной платы в Соединенных Штатах было проведено в 1903–1904 годах Бюро переписи населения США. Это исследование охватило 3 297 811 наемных работников, из которых 2 619 025, или 79,4 процента, составляли мужчины; 588 599, или 17,9 процента — женщины и около 90 167, или 2,7 процента — дети.

EARNINGS OF MALES, SIXTEEN YEARS AND OVER, ENGAGED IN MANUFACTURE IN THE UNITED STATES IN 1904[99]

Percentages

Weekly Wage Number Actual Cumulative

Under $3 56,346 2.2 2.2

$ 3 but under $ 4 57,597 2.2 4.4

$ 4 „ „ $ 5 87,739 3.4 7.8

$ 5 „ „ $ 6 103,429 4.0 11.8

$ 6 „ „ $ 7 161,940 6.2 18.0

$ 7 „ „ $ 8 196,981 7.5 25.5

$ 8 „ „ $ 9 207,954 7.9 33.4

$ 9 „ „ $10 343,812 13.1 46.5

$10 „ „ $12 409,483 15.6 62.1

$12 „ „ $15 450,568 17.2 70.3

$15 „ „ $20 385,647 14.7 94.0

$20 „ „ $25 106,046 4.0 98.0

$25 and over 51,511 2.0 100.0

Прилагаемая таблица показывает, что в течение изучаемого периода более четверти мужчин-рабочих зарабатывали менее 8 долларов в неделю, или менее 420 долларов в год; 46 процентов зарабатывали менее 10 долларов в неделю, в то время как более 70 процентов, или почти три четверти, зарабатывали менее 15 долларов в неделю, или 780 долларов в год. Восемьдесят восемь процентов всех наемных работников зарабатывали менее 25 долларов в неделю. Средний показатель по всем категориям составляет 10,06 доллара, или примерно 520 долларов в год, причем средний показатель для мужчин составляет 11,16 доллара, для женщин — 6,17 доллара, а для детей — 3,46 доллара.

В том же году Стрейтофф сделал следующую оценку распределения доходов в Соединенных Штатах, получаемых главным образом от труда: [100]

Approximate number of males, 16 years old or over, employed in 1904 19,658,000

Number earning under $600 yearly, or under $12 weekly 12,738,000

Number earning $600, but under $1,000 yearly, $12 but under $20 weekly 5,315,000

Number earning $1,000 or more yearly, or $20 or more weekly 1,605,000

На основании приведенных выше данных Стрейтофф пришел к выводу, что в 1904 году более 60 процентов мужчин в возрасте по меньшей мере 16 лет, занятых в обрабатывающей промышленности, горном деле, торговле, на транспорте и в некоторых других профессиях, зарабатывали в среднем менее 624 долларов в год, или менее 12 долларов в неделю. Обобщая изученные им официальные отчеты, Стрейтофф также показывает, [101] что 46,5 процента горняков Иллинойса зарабатывали менее 500 долларов в год. Он приводит проценты взрослых мужчин, за исключением должностных лиц, клерков и лиц на окладе, занятых в обрабатывающей промышленности в том же году, чей заработок составлял менее 12 долларов в неделю: 62,35 в Массачусетсе; 60,8 в Нью-Джерси; 58,05 в Миссури; 31,15 в Иллинойсе и 67,95 в Висконсине.

1905–1907

На основе углубленного изучения бюджетов 200 рабочих семей в Нью-Йорке в 1903 и 1905 годах миссис Мор по результатам своих исследований пришла к выводу, что «справедливый прожиточный минимум для семьи рабочего в Нью-Йорке должен составлять по меньшей мере 728 долларов в год при стабильном доходе в 14 долларов в неделю». [102]

Согласно Переписи обрабатывающей промышленности, 4 244 538 мужчин, занятых в обрабатывающей промышленности в 1905 году, получили средний доход в 533,95 доллара. Из 13 796 железнодорожников в Северной Каролине в том же году у 11 295 средний заработок составил менее 1,62 доллара в день, или 500 долларов в год. На 30 швейных фабриках штата Мэн в 1905 году 234 обследованных мужчины получали заработную плату в среднем 10,82 доллара в неделю, в то время как 1078 женщин зарабатывали в среднем 6,78 доллара в неделю. Из числа взрослых мужчин, занятых в обрабатывающей промышленности в том же году, 58,5 процента в Нью-Джерси и 57,09 в Массачусетсе зарабатывали менее 12 долларов в неделю. [103]

Завершая свои оценки того, что представляет собой прожиточный минимум, профессор Райан заявляет:

«Согласно тщательным исследованиям и оценкам, проведенным несколькими группами исследователей в 1906 году, минимальная стоимость достойной жизни для семьи умеренного размера составляла: в Нью-Йорке — 950 долларов; в Чикаго — 900 долларов; в Балтиморе — 750 долларов; в то время как средний показатель для этих и нескольких других крупных городов составлял 938 долларов».

Однако профессор Райан заявляет:

«Обоснованным представляется вывод о том, что по меньшей мере шестьдесят процентов взрослых мужчин-рабочих в городах Соединенных Штатов сегодня (1905 г.) получают менее 600 долларов в год». [104]

В течение 1906 года проценты взрослых мужчин-служащих, занятых в обрабатывающей промышленности и заработавших менее 12 долларов в неделю, были следующими: [105] в Нью-Джерси — 57,49; в Массачусетсе — 55,12, в то время как в Сан-Франциско, где заработная плата всегда была выше, среди всех служащих, включая женщин и детей, в том же году 63,40 процента зарабатывали менее 12 долларов в неделю. Заработки железнодорожных рабочих в Индиане в том же году распределились следующим образом: 1 870 кондукторов зарабатывали в среднем 1 084,93 доллара; 2 287 машинистов — в среднем 1 284,69 доллара; 4 408 работников станций — в среднем 508,37 доллара, а 88 967 путейцев зарабатывали в среднем по 378,93 доллара за тот год. [106] 30 742 горняка, обследованных в Иллинойсе в 1906 году, отработали в том году всего 189,6 дня и заработали в среднем 480,82 доллара. [107] Из 9 679 мужчин, работавших на хлопчатобумажных фабриках в Нью-Гэмпшире в том же году, средняя заработная плата составила 417,31 доллара.

В следующем году произошло небольшое улучшение. В 1907 году из числа взрослых мужчин-фабричных рабочих (за исключением должностных лиц, клерков и лиц на окладе), занятых в обрабатывающей промышленности в Нью-Джерси, 54,5 процента от общего числа зарабатывали менее 12 долларов в неделю, в то время как из числа занятых в тех же отраслях в Массачусетсе 51,64 процента зарабатывали такую же заработную плату. [108]

1908–1909

В течение 1908 года проводилось довольно много исследований как требуемых минимальных стандартов, так и фактически получаемой заработной платы. Бюро труда США подсчитало, что в Фол-Ривер (шт. Массачусетс) в 1908 году минимальный прожиточный минимум для средней семьи не мог составлять менее 484,41 доллара в год. Этот стандарт Бюро определило следующим образом:

«Если семья живет на эту сумму без лишений, необходима мудрость для правильного распределения дохода. Не может быть никаких развлечений или отдыха, требующих каких-либо расходов. Нельзя использовать табак. Нельзя покупать газеты. Дети не могут ходить в школу, так как не будет денег на покупку их книг. Изношенные или разрушенные предметы домашнего обихода не могут быть заменены. Вышеуказанная сумма не предусматривает ни рождений, ни смертей, ни каких-либо болезней, требующих внимания врача или вызова лекарств. Даже если все это исключено, чтобы семья не страдала, мать должна быть женщиной редких способностей. Она должна уметь шить одежду для себя и детей; она должна быть физически способна выполнять всю работу по дому, включая стирку. И она должна обладать достаточными знаниями, чтобы покупать на свое пособие продукты питания с надлежащей питательной ценностью». [109]

Бюро подсчитало, что более справедливый стандарт жизни для португальских, польских и итальянских семей требовал по меньшей мере 690,95 доллара, а для английских, ирландских и франко-канадских семей — 731,99 доллара. Этот более высокий стандарт, по заявлению Бюро:

«Позволит ему (отцу) обеспечить их (свою семью) хорошей питательной пищей и достаточной одеждой. Он может отправить детей в школу. Если с семьей не случится продолжительной или тяжелой болезни, он сможет оплатить медицинскую помощь. Если произойдет смерть, страховка покроет расходы. Он может обеспечить своей семье простой отдых стоимостью не более 15,60 доллара в год. Если этому отцу из хлопчатобумажной прядильни предоставлена работа в течение 300 дней в году, он должен зарабатывать 2 доллара в день для поддержания этого стандарта. По мере того как дети становятся старше, а семья увеличивается в размерах, стоимость жизни закономерно возрастет. Отец должен либо больше зарабатывать сам, либо получать помощь от младших детей.

Но даже этот стандарт отнюдь не идеален. Он не позволяет делать сбережения на случай непредвиденных обстоятельств, таких как потеря работы или несчастный случай с отцом. Он делает обеспечение на старость. Он обеспечивает культурные потребности лишь самым ограниченным образом, а именно: одна газета стоимостью 1 доллар в год. Он обеспечивает начальное школьное образование для детей только до двенадцатилетнего возраста». [110]

Исследования Массачусетского бюро статистики в том же году показали, что средняя заработная плата всех рабочих хлопчатобумажных фабрик в Фол-Ривер составляла всего 447,40 доллара, что значительно ниже даже минимального стандарта, установленного для этого же города. [111] Среднее вознаграждение всех 176 377 шахтеров, добывающих антрацит в Пенсильвании в том году, составляло 496,13 доллара, чуть выше самого низкого стандарта; заработок добытчиков бурого угля составлял в среднем всего 447 долларов; в то время как средний показатель по всем работникам составлял всего 458,29 доллара, [112] что значительно меньше требуемого минимума. Из числа мужчин-служащих, занятых на фабриках, 56,7 процента в Нью-Джерси и 51,70 в Массачусетсе зарабатывали менее 12 долларов в неделю. [113]

«В 1908 году железные дороги Соединенных Штатов нанимали 61 215 кочегаров со среднесуточной оплатой 2,64 доллара; 57 668 машинистов паровозов по 4,45 доллара; 43 322 кондуктора по 3,81 доллара; 114 580 других поезных рабочих по 2,60 доллара; 41 419 дорожных мастеров по 1,95 доллара; 299 448 других путейцев по 1,45 доллара и 46 221 стрелочника и дежурного по переезду по 1,78 доллара». [114]

В том же году дороги Нью-Джерси нанимали около 42 514 человек со средней годовой заработной платой в 657,22 доллара, что значительно ниже справедливого стандарта, установленного для Фол-Ривер.

Основываясь на многочисленных статистических отчетах о заработной плате в Массачусетсе за 1908 год, предоставленных различными государственными бюро, Ниринг пришел к выводу, что:

«Можно с полным основанием утверждать, что лишь один взрослый работающий мужчина из двадцати, занятых в промышленности Массачусетсе, получает годовой заработок в нормальный по благополучию год, превышающий 1000 долларов. С другой стороны, более трети всех взрослых мужчин получают заработную плату ниже 500 долларов; более половины получают менее 600 долларов; в то время как почти три четверти зарабатывают менее 700 долларов в год. [115]

В производстве хлопчатобумажных изделий, ведущей отрасли промышленности Массачусетса, Ниринг обнаружил, что заработная плата была значительно ниже, чем в среднем по штату: почти три пятых всех взрослых мужчин-работников получили в 1908 году менее 459 долларов.

На основании бюджетных исследований, проведенных доктором Р. К. Чапиным в 1909 году, Конференция благотворительных и исправительных учреждений штата Нью-Йорк пришла к выводу, что:

«Вполне консервативно будет оценить сумму в 825 долларов как достаточную для среднестатистической семьи из пяти человек, состоящей из отца, матери и троих детей в возрасте до 14 лет, для поддержания вполне надлежащего уровня жизни в боро Манхэттен». [116]

В 1909 году Ниринг провел исследование заработной платы в Нью-Джерси, аналогичное тому, которое он годом ранее провел в Массачусетсе, и обнаружил, что:

«В целом по штату Нью-Джерси и для пяти отраслей промышленности, нанимающих наибольшее число лиц, оказывается, что после вычета сведений об известной безработице от одной трети до половины взрослых мужчин получили в 1909 году менее 500 долларов; от половины до трех пятых получили менее 600 долларов; около трех четвертей получали менее 750 долларов; девять десятых получили менее 950 долларов; в то время как от одной двадцатой до одной десятой получили 950 долларов или более. Заработная плата взрослых женщин была значительно ниже. От трех четвертей до четырех пятых получили менее 400 долларов; девяти десятым выплачивалось менее 500 долларов, в то время как ничтожно малый процент получал годовой заработок более 750 долларов». [117]

Исследование заработной платы в ведущих отраслях промышленности Канзаса в 1909 году, выполненное тем же автором, показало, что хотя промышленные условия в Канзасе отличаются от таковых в Массачусетсе и Нью-Джерси, около одной трети мужчин-работников в вагоно- и цехостроительной и убойно-мясной промышленности получали менее 500 долларов, половина — менее 600 и три четверти — менее 750 долларов в год. Доля женщин, зарабатывающих менее 520 долларов, ровно в два раза превышала долю мужчин. [118]

Выводы Ниринга полностью подтверждаются официальными исследователями. Данные переписи 1910 года указывают среднее число наемных работников, занятых в обрабатывающей промышленности в 1909 году, равное 6 631 931 человеку. Общая сумма, потраченная на выплату заработной платы в этих отраслях за тот год, составила 3 434 734 000 долларов. Если разделить эту общую сумму на среднее число работников, получается частное в размере 517,91 доллара, что представляло собой среднюю заработную плату за тот год и находится ниже отметки в 10 долларов в неделю.

Министерство сельского хозяйства США также привело данные о сельскохозяйственной заработной плате за 1909 год. Сельскохозяйственный труд по дням на работах низшего типа в 1909 году составлял в среднем 1,71 доллара, поденный сельскохозяйственный труд на открытом воздухе с предоставлением питания составлял в среднем 1,43 доллара в день, в то время как средняя месячная заработная плата за сельскохозяйственный труд на открытом воздухе без питания составляла 25,46 доллара, или 305,52 доллара в год. [119]

1910–1913

В 1910 году, после тщательнейшего исследования имущественного состояния, доктор Уиллфорд И. Кинг подсчитал, что 95 процентов семей в Соединенных Штатах имели доход менее 2000 долларов в год; 82 процента имели доход менее 1200 долларов; в то время как 69 процентов жили на сумму менее 1000 долларов. [120]

Широкое конгрессовское исследование железоделательной и сталелитейной промышленности в Соединенных Штатах, охватившее 172 706 работников, определило тарифные ставки заработной платы в расчете на год по состоянию на май 1910 года следующим образом: восемь процентов зарабатывали менее 500 долларов, 60 процентов — менее 750, 85 процентов — менее 1000 и 97 процентов — менее 1500 долларов. Отдельные ставки работников компании «Бетлхем Стил» в январе того года оказались менее 500 долларов в год в одной трети случаев; менее 625 долларов — в двух третях, в то время как лишь восемь процентов получали в среднем 1000 долларов и более. [121]

Данные переписи также показывают, что в 1910 году среднее число наемных работников, занятых в горнодобывающей промышленности, составляло 1 093 286 человек. Общая заработная плата, выплаченная им, составила 606 135 238 долларов. Средняя заработная плата, полученная при делении общей суммы заработка на общее число рабочих, составляет 554,42 доллара, или 10,66 доллара в неделю.

В отчете Федеральной иммиграционной комиссии за 1910 год объявлялось, что ни одна из 12 базовых американских отраслей промышленности не выплачивала среднему главе семьи сумму, которая достигала бы минимума для семейного существования в пределах 100 долларов в год, а две трети из 12 отраслей выплачивали главе семьи менее 550 долларов в год. [122]

На основе детальных исследований доходов и фактических расходов в различных частях страны, проведенных Стрейтоффом, он представил на 1911 год следующий минимум расходов, необходимых для семьи, состоящей из мужа, жены, мальчика в возрасте от 11 до 14 лет, ребенка от 7 до 10 лет и младенца в возрасте до трех лет. Эти расходы, очевидно, включают лишь минимум самых необходимых потребностей:

Food $297

Rent 100

Clothing 120

Fuel 40

Church and Other Organizations 20

Medical Attendance 12

Amusement 20

Miscellaneous 40

Total $649

Мистер Стрейтофф заключает:

«Приведенные данные показывают, что консервативно было бы установить 650 долларов в качестве предельно низкого предела прожиточного минимума в городах Севера, Востока и Запада. Вероятно, 600 долларов достаточно для городов Юга. При такой заработной плате не может быть никаких сбережений и сохраняется лишь минимум развлечений. Тем не менее в Соединенных Штатах насчитывается по меньшей мере пять миллионов промышленных рабочих, которые зарабатывают 600 долларов или меньше в год».

Затем Стрейтофф обращает внимание на тот факт, что:

«Следует помнить, что 1 116 199 мужчин, занятых только в обрабатывающей промышленности, зарабатывают не более 400 долларов в год, а 2 009 914 получают не более 500. Если рассматривать все промышленные профессии, то вероятно, что четыре миллиона мужчин не имеют годовых доходов в 600 долларов». [123]

В период 1911–1912 годов Министерством труда США был опубликован ряд исследований заработной платы. В сигарной промышленности, исследованной в этот период, из 3 615 обследованных мужчин три десятых получали заработную плату менее 750 долларов, в то время как половина обследованных зарабатывала менее 1000 долларов в год. Четыре пятых из 7 551 обследованной женщины получали заработную плату менее 750 долларов в год. [124]

Тарифный совет провел обширные исследования тарифных ставок заработной платы в хлопчатобумажной промышленности в тот же период. Эти исследования показали, что на Севере пять процентов, а на Юге 22 процента мужчин в возрасте 16 лет и старше в хлопчатобумажной промышленности получали тарифную ставку заработной платы менее 250 долларов в год. Полове работников на Севере и более четырех пятых работающих на Юге получали оплату по ставке менее 500 долларов в год. Показатели для женщин значительно ниже, чем для мужчин. [125]

Что касается промышленности по крашению и отделке шерстяных и камвольных тканей, Тарифный совет сообщает, что четыре пятых мужчин-красильщиков зарабатывали менее 500 долларов, а девять десятых — менее 700 долларов в год. [126]

Заработная плата работников, занятых на шерстяных, камвольных и хлопчатобумажных фабриках Лоуренса, шт. Массачусетс, в 1911 году была аналогична той, что была выявлена Тарифным советом. В этом городе половина обследованных мужчин получала заработную плату ниже 500 долларов, в то время как семь восьмых зарабатывали менее 600 долларов. Среди женщин-работниц более четырех пятых зарабатывали менее 500 долларов, а 94 процента получали менее 600 долларов. [127]

Министерство труда США в своих исследованиях текстильной промышленности получило схожие результаты. В хлопчатобумажной промышленности три пятых мужчин и четыре пятых женщин получали заработную плату менее 500 долларов в год, в то время как 99 процентов женщин и 97 процентов мужчин зарабатывали менее 750 долларов в год. [128]

В 1911–1912 годах Департамент труда Оклахомы сообщил, что из 668 работающих по найму мужчин в телефонной и телеграфной промышленности 27 процентов получали менее 500 долларов, 78 процентов — менее 750 и 95 процентов — менее 1000 долларов в год. Из 1 143 женщин-работниц, занятых в той же отрасли, 17 процентов зарабатывали менее 250 долларов, 96 процентов — менее 500 и 99 процентов — менее 750 долларов. [129]

Типичный чикагский мясокомбинат в 1912 году выплачивал 82 процентам своих работников менее 20 центов в час. Эта компания заставляла своих рабочих трудиться в среднем по 37½ часов в неделю, что обеспечивало 55 процентам мужчин, получавших в среднем 17 центов в час, доход в 6,37 доллара в неделю. [130]

На основе отчетов, составленных различными государственными бюро труда, Ниринг выявил следующие процентные соотношения уровней заработной платы в 1911–1912 годах:

State Year Per Cent Earned Less Than $500 Per Cent Earned Less Than $750

California 1911 7.7 30

Iowa 1912–13 12. 61

Massachusetts 1912 28. 67

New Jersey 1911 36. 71

Oklahoma 1911 17. 68[131]

В 1913 году Ниринг в своей книге «Финансирование семьи наемного работника» (стр. 97) пришел к выводу на основе анализа многочисленных отчетов и исследований заработной платы, что:

«Имеющиеся данные показывают, что муж, жена и трое детей в возрасте до четырнадцати лет не могут поддерживать нормальный уровень жизни в промышленных городах восточной части Соединенных Штатов на сумму менее 700 долларов в год в южных и 750 долларов в северных штатах. В крупных городах, где выше квартплата, эту сумму необходимо увеличить по меньшей мере на 100 долларов».

Совместное исследование, проведенное в том году Лигой потребителей восточной Пенсильвании и Департаментом труда и промышленности этого штата, показало, что заработная плата женщин в универмагах Филадельфии распределялась следующим образом: 16,5 процента получали менее 5 долларов в неделю, 63,8 процента зарабатывали от 5 до 10 долларов и только 3,2 процента получали 15 долларов или более в неделю.

1914

В следующем году профессор Дж. Х. Холландер из Университета Джонса Хопкинса подсчитал:

«Что для поддержания приличного уровня жизни в Соединенных Штатах для среднестатистической семьи из пяти человек годового дохода в размере от 600 до 700 долларов недостаточно; что от 700 до 800 долларов требуют исключительного управления бюджетом и избегания чрезвычайных расходов, связанных с болезнью или смертью; и что 825 долларов позволяют поддерживать вполне надлежащий уровень жизни». [132]

Еще более высокая оценка в том же году (1914) была установлена Бюро личного обслуживания Совета по составлению смет и распределению ассигнований Нью-Йорка, которое объявило 845 долларов наименьшим минимумом средств к существованию для семей неквалифицированных рабочих в этом городе. Нью-Йоркская комиссия по расследованию условий на фабриках объявила, что 876 долларов были самым низким минимальным заработком, возможным на 1914 год.

Департамент труда и промышленности Пенсильвании в ходе исследования более 20 000 промышленных предприятий установил, что фактический заработок за этот период в среднем составлял 720 долларов в год или 14,40 доллара в неделю для всех мужчин — что значительно ниже установленного минимального стандарта. Средняя годовая заработная плата для всех женщин составляла 335 долларов, или чуть более 6 долларов в неделю.

Общая сумма заработной платы, выплаченной в штатах Массачусетс и Пенсильвания в 1914 году, составила 869 262 517 долларов. Число работников в этих двух штатах составляло 1 531 176 человек, а средняя заработная плата на одного работника достигала 568 долларов в год. [133] Промышленная комиссия штата Нью-Йорк, которая в том году начала собирать данные о почти 600 000 фабричных и конторских работников, обнаружила, что средняя недельная заработная плата за последние шесть месяцев 1914 года составила 12,48 доллара, что дало бы годовую заработную плату в размере 648,96 доллара при условии работы в течение пятидесяти двух недель в году.

В 1915 году Лаук и Сиденстрикер после всестороннего исследования заработной платы и стоимости жизни заявили, что четыре пятых глав семей получали менее 800 долларов в год, в то время как двум третям женщин-работниц выплачивалось менее 400 долларов в год. Согласно заявлению Торговой палаты Акрона, шт. Огайо, 30 511 работников, занятых в резиновой промышленности в этом городе, получали среднюю годовую заработную плату в размере 628 долларов в течение 1915 года. [134] В том же году Департамент внутренних дел Пенсильвании, который ведет учет общих сумм платежных ведомостей и количества работающих в этом штате, установил, что средняя недельная заработная плата в расчете на одного работника (без учета служащих и конторского персонала) составила 581,68 доллара. Промышленная комиссия Нью-Йорка указала среднюю недельную заработную плату, полученную в этом штате в течение 1915 года, как 12,85 доллара, или 668,20 доллара в год. В Итоговом отчете Комиссии по трудовым отношениям было заявлено, что совершенно очевидно: по меньшей мере треть, а возможно, и половина семей работников, занятых в обрабатывающей промышленности и горном деле, зарабатывают в течение года сумму, которой недостаточно для поддержания их в сколько-нибудь комфортных и приличных условиях. [135]

Недельная заработная плата, получаемая в течение 1915 года по всей территории Соединенных Штатов в различных отраслях промышленности, была обобщена Бюро прикладной экономики на основе опубликованных обзоров Бюро статистики труда США. Было установлено, что в различных отраслях она составляла следующие величины: [136]

Industry Per Capita Earnings Per Week—1915

Boots and Shoes $12.12

Cotton Finishing 10.54

Cotton Manufacturing 8.31

Hosiery and Underwear 7.75

Iron and Steel 11.76

Men’s Ready-made Clothing 11.92

Silk Manufacturing 8.99

Woolen Manufacturing 9.70

Car Building and Repairing 13.20

Cigar Manufacturing 9.33

Automobile Manufacturing 17.23

Leather Manufacturing 11.76

Paper Making 13.20

Анализ уровня жизни в округе Колумбия, проведенный профессором Огберном для Бюро статистики труда в 1916 году, привел его к выводу, что:

«Среднестатистическая семья, состоящая из мужа, жены и троих детей в возрасте четырех, шести и восьми лет, в округе Колумбия в 1916 году оказывалась в долгах, если ее годовой доход был менее 1155 долларов». [137]

В течение 1915–1916 годов средняя дневная заработная плата мужчин на многих предприятиях Пенсильвании, выполнявших военные заказы и зарегистрированных Департаментом труда и промышленности, оказалась в 1916 году лишь немного выше, чем в 1914 году: 2,76 доллара в последнем году против 2,40 доллара в 1914 году. Для женщин зарегистрированный рост составил с 1,11 до 1,30 доллара. Средняя дневная заработная плата мужчин, занятых в сфере коммунальных услуг и транспорта, таких как уличные и паровые железные дороги и т. д., составляла 2,55 доллара. [138] Средняя заработная плата всех наемных работников в Пенсильвании, по данным Департамента внутренних дел, составляла 737,96 доллара в 1916 году. Служащие и конторский персонал в этот расчет не включались. В резиновой промышленности Акрона, шт. Огайо, средняя годовая заработная плата, по данным Торговой палаты этого города, составила 759 долларов в 1916 году. Заработная плата за тот год, по данным Промышленной комиссии штата Нью-Йорк, была весьма схожей. Средняя недельная заработная плата составляла 14,43 доллара, или при работе в течение пятидесяти двух недель в году — 750,36 доллара в год.

ИЗМЕНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И СТОИМОСТИ ЖИЗНИ В УСЛОВИЯХ ВОЙНЫ

1914 год можно считать рубежом как для заработной платы, так и для стоимости жизни. С тех пор номинальная заработная плата увеличилась во всех отраслях. Еще большим, однако, оказался рост стоимости жизни. Уровни жизни в исчислении денежной заработной платы требуют поэтому значительной корректировки и переоценки в покупательной способности. Согласно данным Комиссии по медицинскому страхованию Пенсильвании, стандартные бюджеты «минимума средств к существованию», оцененные в 1914 году в 845 долларов Бюро личного обслуживания Совета по составлению смет и распределению ассигнований Нью-Йорка для семей неквалифицированных рабочих; в 875 долларов — по оценке Нью-Йоркской комиссии по расследованию условий на фабриках в 1914 году, и в 900 долларов — по оценке доктора Чапина для семьи из пяти человек в 1907 году, к июню 1918 года составили соответственно 1320, 1360 и 1390 долларов. Аналогичные оценки на 1918 год были сделаны Комиссией Межцерковного всемирного движения в ее отчете о стальной забастовке.

Филадельфийское бюро муниципальных исследований заявило в декабре 1917 года, что необходимая минимальная стоимость здорового уровня жизни для семьи из двух взрослых и трех детей составляла 1200 долларов в год. Но осенью 1918 года оно определило сумму в 1636,79 доллара как необходимую для аналогичного уровня жизни.

В ноябре 1918 года Бюро статистики труда США подсчитало, что минимум, необходимый для существования средней семьи в крупном восточном городе, составлял около 1500 долларов. В том же году Национальный военный совет по труду разработал бюджет «минимального комфорта», который составлял 1760 долларов в год для семьи из пяти человек. [139]

Интересно отметить, что приведенные выше оценки относительно минимального бюджета, необходимого для существования, хотя и демонстрируют некоторое расхождение, как и следовало ожидать, не показывают значительных различий. Тем не менее в 1918 году Бюро статистики труда США провело исследование бюджетов семей рабочих в ряде городов. Средние фактические расходы этих семей за год в различных исследованных городах распределились следующим образом:

AVERAGE ACTUAL FAMILY EXPENDITURES IN VARIOUS CITIES

City Number of Families Investigated Average Persons in Family Total Average Yearly Expense Per Family

Baltimore (white) 195 4.8 $1,260.96

Boston 407 5.3 1,438.13

Bridgeport, Conn. 143 4.6 1,540.24

Buffalo 256 4.6 1,460.00

Chambersburg, Pa. 77 4.9 1,241.90

Dover, N. J. 74 5.3 1,608.92

Fall River, Mass. 158 5.4 1,320.84

Johnstown, N. Y. 78 4.5 1,308.51

Lawrence, Mass. 109 5.3 1,504.67

Manchester, N. H. 112 5.2 1,370.83

Newark 147 4.7 1,445.41

New York 518 4.9 1,525.66

Philadelphia and Camden, N. J. 301 4.9 1,469.40

Pittsburgh, Pa. (white) 254 5.1 1,412.10

Portland, Me. 97 4.9 1,412.84

Providence, R. I. 158 5.3 1,303.18

Rutland, Vt. 80 5.1 1,264.29

Scranton 151 5.2 1,344.99

Syracuse, N. Y. 158 4.9 1,407.03

Trenton, N. J. 100 4.4 1,418.50

Westfield, Mass. 74 5.2 1,494.84

Wilmington, Del. 98 4.6 1,640.50

Обобщая полученные данные, Бюро обнаружило, что из 12 096 белых семей, обследованных в 92 промышленных центрах, разбросанных по всей стране и состоявших в среднем из 4,9 человека, средние ежегодные расходы на семью в 1918 году составляли 1434,36 доллара. [140]

В исследованиях Комиссии по медицинскому страхованию Пенсильвании за 1918 год приводятся следующие данные:

«В ходе Филадельфийского обследования, охватившего 1850 семей в семи районах Филадельфии, средний семейный доход составлял всего 21,60 доллара в неделю, причем почти треть этих семей насчитывала более пяти человек, что превышает нормальный стандарт».

«В ходе исследования патронажных медсестер у 80,6 процента из 438 семей доходы составляли менее 30,00 долларов в неделю. В исследовании болезней и иждивенчества у 94,3 процента семей доходы были ниже этой суммы».

«Заработная плата женщин, традиционно более низкая, чем у мужчин, в исследовании работающих женщин оказалась в 98,1 процента случаев ниже 25,00 долларов в неделю; в 92 процентах случаев — ниже 20,00 долларов».

«В ходе Питтсбургского фабричного исследования, проведенного в августе — ноябре 1918 года и охватившего места работы более 9 000 женщин, было обнаружено, что на 70 процентах операций заработная плата составляла от 5,00 до 15,00 долларов в неделю. Лишь на двух технологических операциях недельная заработная плата превышала 25,00 долларов».

«В исследовании, проведенном Лигой потребителей в Нью-Йорке в 1916–1917 годах среди 417 женщин, работающих в паровых прачечных, было обнаружено, что 78,3 процента зарабатывали менее 10,00 долларов в неделю, а почти половина зарабатывала менее 8,00 долларов».

«Кенсингтонское обследование, охватившее наиболее типичную промышленную группу, показало, что более половины — 56,6 процента из 608 семей — имели доходы ниже 30 долларов в неделю, а 42 процента жили на сумму менее 25,00 долларов в неделю». [141]

С 1 июля 1914 года по 1 апреля 1918 года оптовые цены на 46 основных товаров, приводимые в издании «Брэдстритс», показали рост на 115 процентов. Согласно данным Бюро статистики труда, его исследование роста стоимости жизни в центрах судостроения в 1918 году показало, что стоимость жизни для белых семей в августе 1года возросла на 67,17 процента по сравнению со стоимостью в декабре 1914 года в Филадельфии; в Нью-Йорке этот показатель в декабре 1918 года по сравнению с декабрем 1914 года составил 62,07 процента.

В то время как стоимость жизни и цены таким образом увеличились на 60–115 процентов, исследование роста заработной платы, проведенное Х. С. Ханной и В. Дж. Лауком, привело их к выводу: [142]

«Что рост заработной платы в период между 1914–1915 годами и декабрем 1917 года или январем 1918 года составил лишь 18 процентов для шахтеров, добывающих антрацит; 26 процентов для механиков на Филадельфийской военно-морской верфи; 30 процентов для шахтеров, добывающих битуминозный уголь ручным способом, и соответственно 34, 36 и 37 процентов для судостроителей и монтажников трубопроводов на Филадельфийской военно-морской верфи. Рост в строительной отрасли составил от 12 до 20 процентов. Заработная плата в некоторых отраслях фактически снизилась, в то время как в некоторых осталась на прежнем уровне».

Тридцать третий ежегодный отчет Массачусетса по статистике обрабатывающей промышленности гласит, что в течение 1918 года общие выплаты заработной платы рабочим составили 679 401 273 доллара. По сравнению с 1913 годом увеличение общей суммы выплаченной заработной платы составило 93,4 процента. Однако средний годовой заработок для всех наемных работников без различия возраста, пола или квалификации, который в 1917 году составлял 758,23 доллара на душу населения, возрос лишь до 944,65 доллара на душу населения в 1918 году. По сравнению с 1года, когда заработная плата на душу населения в обрабатывающей промышленности составляла 569,43 доллара, прирост составляет 65,9 процента. [143] В течение 1918 года средняя заработная плата в Пенсильвании составляла 1213,54 доллара. В резиновой промышленности в Акроне, шт. Огайо, она составляла 1173 доллара, а в штате Нью-Йорк — 1058,20 доллара, что весьма значительно ниже фактических семейных расходов за тот год, выявленных Бюро статистики труда США в различных городах.

Административный комитет Национального католического военного совета в своей Программе социальной реконструкции в 1919 году пришел к выводу, что средний уровень оплаты труда не увеличивался так быстро, как стоимость жизни. То, что этот вывод полностью оправдан и что значительное число наемных работников, как мужчин, так и женщин, не получали того, что обычно считается прожиточным минимумом даже в период, когда денежная заработная плата находилась на своем пике, наглядно демонстрируют следующие недавние исследования, которые проливают дополнительный свет на непрекращающуюся погоню и борьбу между выросшими ценами и возросшей покупательной способностью.

В 1919 году Национальная промышленная конференц-борда — организация, состоящая из работодателей, — в ходе исследования стоимости поддержания минимального уровня жизни для семьи репрезентативного наемного работника из пяти человек пришла к выводу, что в Лоуренсе, штат Массачусетс, для поддержания низшего стандарта требовалось 1385,79 доллара, или средний недельный доход в размере 26,65 доллара круглый год. Для более либерального стандарта, который не предусматривал никаких сбережений, кроме тех, что обеспечивались страхованием, требовались годовые расходы в размере 1658,04 доллара, или стабильный доход в 31,88 доллара в неделю. [144]

В августе 1919 года Бюро статистики труда США в ходе исследования бюджетов семей правительственных служащих в Вашингтоне, округ Колумбия, установило стандарт, необходимый для содержания семьи из пяти человек в этом городе, на уровне 2262,47 доллара.

Степень увеличения заработной платы за тот же период весьма показательна. Национальная промышленная конференц-борда недавно опубликовала отчет, анализирующий изменения заработной платы в нескольких важных отраслях промышленности с 1914 по 1919 год. Ниже приведены средние недельные заработки мужчин-работников в указанных отраслях с 1914 по 1919 год. [145]

В ряде случаев цифры показывают фактическое снижение показателей в период между сентябрем 1918 года и мартом 1919 года, и ни одна группа не заработала минимальную заработную плату, необходимую для содержания семьи с самым необходимым комфортом, как консервативно подсчитала сама организация работодателей.

Industry Sept. 1814 Sept. 1815 Sept. 1816 Sept. 1817 Sept. 1818 March 1818

Boots and Shoes $14.70 $15.33 $16.50 $18.36 $24.04 $25.80

Chemical Mfg. 12.85 13.26 16.10 20.50 26.80 26.20

Cotton Mfg. 10.00 10.05 11.85 14.22 20.60 17.10

Metal Mfg. 13.18 14.80 17.22 20.08 26.80 24.75

Paper Mfg. 12.75 12.75 15.03 18.03 22.40 22.40

Rubber Mfg. 14.00 14.85 18.60 22.80 22.60 28.35

Silk Mfg. 11.77 12.66 14.10 15.50 21.54 22.68

Wool Mfg. 11.52 11.05 13.51 16.87 23.21 18.61

В начале 1818 года Бюро статистики труда США провело масштабные исследования заработной платы в ряде отраслей промышленности по всей стране. Некоторые из его выводов представлены здесь: [146]

AVERAGE ACTUAL EARNINGS IN VARIOUS INDUSTRIES IN 1818

Industry and Occupation Average Actual Earnings Per Week for Male Employés Average Actual Earnings Per Week for Female Employés

Paper Box Mfg. $18.40 $11.05

Women’s Clothing Mfg. 35.11 15.85

Confectionery Mfg. 18.45 10.08

Overall Mfg. 25.02 12.06

Cigar Industry 20.84 15.54

Men’s Clothing Industry 24.78 14.75

Hosiery and Underwear 20.80 12.88

Silk Mfg. 22.78 15.28

Brick Mfg. 20.00

Chemicals Mfg. 20.80 12.35

Glass Mfg. 22.66 18.38

Leather Mfg. 26.03 13.40

Paper and Pulp 26.47 13.44

Pottery Mfg. 26.60 13.37

Rubber Mfg. 27.04 14.85

Automobile Mfg. 25.87 16.88

Car Mfg. 26.78

Elect’l Apparatus Mfg. 25.53 15.30

Foundry Mfg. 26.28 12.66

Machine Mfg. 26.85 12.80

Machine Tool Mfg. 26.74 16.62

Typewriter Mfg. 26.77 14.67

Представляет интерес отметить, что приведенные цифры показывают: прожиточный минимум достигался только в одной отрасли — производстве женской одежды, которая в настоящее время полностью организована и которая всего несколько лет назад была одной из наиболее недооплачиваемых отраслей.

Промышленное обследование 1818 года, проведенное Бюро статистики труда США, охватило 2365 предприятий, 28 отраслей промышленности, разбросанных по 43 штатам, 780 различных профессий, включая в общей сложности 404 758 работников. Эти исследования [147] показали, что из 318 846 рабочих-мужчин 151 725 человек, или 47,5 процента, зарабатывали менее 50 центов в час. Поскольку среднее количество часов в день составляло, как выяснилось, 7,6, по меньшей мере половина работающих мужчин зарабатывала менее 22,80 доллара в неделю. Средняя недельная заработная плата для всех составляла 25,58 доллара.

Что касается женщин-работниц, то из 85 812 обследованных лиц 47 817 человек, или 54,75 процента, зарабатывали менее 30 центов в час. Среднее количество часов здесь составляло 7,5 в день, что означает, что более половины женщин-работниц зарабатывали менее 13,50 доллара в неделю. Средняя недельная заработная плата для всех составляла 13,54 доллара.

Минимальные стандарты заработной платы 1818 года для женщин-работниц в штатах, установивших таковые, были следующими: округ Колумбия (торговля) — 16,50 доллара; Калифорния — 13,50 доллара; Вашингтон — 13,20 доллара; Массачусетс (производство конфет) — 12,50 доллара; и Канзас — 11,00 долларов. В 1818–1818 годах исследования заработной платы, проведенные Комиссией по минимальной заработной плате Массачусетса, показали, что от 57 до 88 процентов женщин-работниц, обследованных в пяти отраслях промышленности этого штата, зарабатывали менее 11,00 долларов в неделю. В Нью-Йорке минимальный недельный бюджет, установленный для одинокой работающей женщины в 1818 году, составлял 16,13 доллара. Исследования 500 работающих девушек, выбранных случайным образом лигами потребителей штата и города Нью-Йорк в начале 1820 года, показали, что 443 девушки, или 88 процентов от числа обследованных, получали менее 16,00 долларов в неделю. Несмотря на рост стоимости жизни в 1818 году, 28 процентов обследованных женщин сообщили об отсутствии повышения заработной платы в течение того же года. [148]

В том же году, несмотря на установленную минимальную заработную плату, Бюро статистики труда США зафиксировало по платежным ведомостям следующие показатели недельного заработка женщин: [149]

Industry Average Weekly Earnings

Glass $10.12

Confectionery 10.25

Paper Boxes 10.88

Overalls 12.26

Hosiery and Underwear 13.04

То, что женщины-работницы часто работают за меньшую сумму, чем необходимо для их содержания, недавно выяснилось в ходе исследования, проведенного в 1820 году Комиссией по благосолости труда Техаса. Комиссия обследовала 2028 женщин в 40 городах Техаса. Цифры заверены подписью и представляют собой фактические расходы на содержание, а не оценки. Было также проведено исследование недельной заработной платы 13 311 работников на основе данных, предоставленных работодателями в этих 40 городах. Результаты приведены следующим образом: [150]

Industry Cost of Living Per Week Average Wages Per Week

Telephone $14.14 $12.31

Mercantile 15.44 12.88

Laundry 13.78 8.38

Factory 14.65 11.52

Average $14.78 $11.88

В декабре 1818 года Бюро статистики труда опубликовало полное исследование заработной платы и часов работы в угледобывающей промышленности по состоянию на начало того же года. Это исследование охватило 551 646 работников по всему Соединенным Штатам. Фактический заработок этих шахтеров на месторождениях битуминозного угля, исследованный по платежной ведомости за полмесяца в разрезе штатов, приводится следующим образом: [151]

AVERAGE ACTUAL EARNINGS IN BITUMINOUS MINES IN ONE-HALF MONTH PAY-ROLL PERIOD BY STATES

State Hand Miners Machine Miners Loaders

Alabama $40.41 $45.88

Colorado 47.42 $73.73 50.65

Illinois 47.72 61.02 51.03

Indiana 36.47 55.78 40.02

Iowa 43.37 52.55 34.17

Kansas 42.75

Kentucky 34.38 58.62 40.42

Maryland 50.57

Missouri 36.42 43.27 42.86

New Mexico 52.12 36.45 50.80

Ohio 63.56 86.86 58.40

Oklahoma 53.82 50.66 48.58

Pennsylvania 57.48 72.02 55.21

Tennessee 34.08 26.25 33.36

Utah 57.66 82.07 57.85

Virginia 52.66 38.83

West Virginia 52.58 71.80 47.53

Wyoming 57.08 45.85

Total $47.12 $67.58 $50.51

Что касается шахтеров, добывающих антрацит, то средний заработок, полученный за период полумесячной платежной ведомости в 1818 году, приводится следующим образом: на подземных работах в среднем составлял 65,17 доллара, в то время как занятые на поверхностных работах получали в среднем 55,37 доллара по двухнедельной платежной ведомости. [152] Цифры, представленные предпринимателями Угольной комиссии в 1820 году и вызывавшие ожесточенные споры со стороны представителей шахтеров, показали, что средняя заработная плата 68 416 обследованных шахтеров в 1818 году составляла 1422 доллара, но снизилась до 1234,44 доллара в 1818 году. Шахтеры представили данные со значительно более низкими средними значениями.