«Перед лицом старости: Исследование проблемы иждивения среди пожилых людей в США и пенсий по старости»

Фрэнсис Герберт Стед, много лет связанный с английскими работными домами, пишет в своей книге «Как зародились пенсии по старости»:

«Я видел людей, дрожавших от старости, продававших мелочи на улицах и ковылявших сквозь грязь, мокрый снег и ледяной ветер. Я видел, как люди медленно увядали телом и душой под угнетающим чувством того, что они никому не нужны и везде являются бременем.

When he is forsaken,

Withered and shaken,

What can an old man do but die?

«Только те, кто видел это, могут представить себе несчастье бедного старика, который обнаруживает, что общество больше в нем не нуждается, который чувствует, что с ним покончено и он списан со счетов. Многие старики приходят ко мне со слезами на глазах, умоляя меня, будто я Всемогущий Бог, сжалиться над ними и найти им работу. — „Что угодно, о, что угодно, неважно что, лишь бы не попасть в работный дом“».

Другой англичанин — Джон Меткальф — заявлял:

«Одно из зрелищ, делающих жизнь для меня невыносимой, — это вид стариков и старух, которые, находясь в худшем положении, чем крепкий нищий (у которого хватает духу просить милостыню), пытаются добыть скудные средства к существованию, выполняя любую случайную работу. Они знают, что жизнь для них скоро закончилась бы, и у них осталась одна амбиция — амбиция не умереть в работном доме».

Такие условия существуют не только в Англии. В нашей стране компетентные органы также неоднократно заявляли, что безумие и самоубийства лиц среднего возраста в значительной степени обусловлены страхом перед старостью. Даже в Соединенных Штатах, судя по всему, есть работники, которые предпочли бы вступить в долину смертной тени, чем в ненавистные стены богадельни. За короткий двухмесячный период утренняя газета автора сообщила о следующих двух историях, которые не нуждаются в дальнейших комментариях:

«ПОЖИЛОЙ МУЖЧИНА УМИРАЕТ СТОЯ ЛИЦОМ К ЛИЦУ С БОГАДЕЛЬНЕЙ

«Камден, шт. Нью-Джерси, 28 фев. — Убитый горем из-за того, что ему пришлось отправиться в богадельню, 78-летний Джейкоб... из этого города заболел и умер вчера во второй половине дня.

«Джейкоб и его брат Джордж, 76 лет, всю жизнь жили и работали вместе. Свои последние закатные годы они провели вдвоем, без каких-либо родственников, в своем доме здесь. По мере того как подкрадывалась старость, они обнаруживали, что не могут найти работу, но они перебивались на свои скудные сбережения, пока не исчезла последняя пенни. Была достигнута договоренность об их отправке в богадельню в Блэквуде, и эта новость оказалась слишком тяжелой для старшего из братьев, и он заболел. Его брат отправился в богадельню один».

«БОЯСЬ СТАРОСТИ, ОН БРОСАЕТСЯ С ВЫСОКОГО МОСТА

«Кливленд, 7 мая. — Страх потерять работу из-за своего возраста, по словам друзей, стал причиной сегодняшнего прыжка самоубийцы, совершенного 60-летним Джозефом Г...., который бросился насмерть с высокоуровневого моста на уличный тротуар со стодвадцатифутовой высоты».

Богадельня, как и большинство благотворительных учреждений, оставляет желать лучшего в качестве дома для престарелых. Даже если бы большинство богаделен и благотворительных приютов в Соединенных Штатах обеспечивали достаточную степень физического комфорта, санитарии, хорошего питания и гуманного обращения, все равно казалось бы едва ли справедливым сгонять вместе без разбора изнуренных честных тружеников, умалишенных, слабоумных, закоренелых пьяниц и мелких преступников, как это делается в большинстве общественных богаделен в настоящее время. Реальные условия в подавляющем большинстве окружных и получастных учреждений далеки от идеала. Недавние расследования нескольких комиссий штатов, а также личные наблюдения показывают, что жизнь в общественных богаделен далеко не привлекательна не только из-за позора общественного мнения, но и потому, что вдобавок жизнь в этих учреждениях чрезвычайно скучна, угнетающа и ограничена.

Практически во всех штатах управляющие окружными богадельнями, как правило, являются ставленниками по политической линии. «Подавляющее большинство из них, — заявляет Пенсильванская комиссия, — не имели никакого подобного опыта до своего назначения. Многие лица, связанные с управлением богадельнями, предвзяты и зачастую лишены элементарных основ образования. Там, где управляющие являются высокообразованными и подготовленными людьми — а таковых лишь единицы, — они, как правило, бессильны и не имеют полномочий проводить улучшения без согласия Правления по делам бедных или окружных комиссаров».

Аналогичные выводы делает и Комиссия Огайо. Относительно реальных условий в окружных богадельнях Комиссия Огайо говорит следующее:

«Уход за различными постояльцами в окружных и городских больницах Огайо — задача довольно сложная, но к ней не относятся со всей серьезностью, о чем свидетельствуют условия, царящие в 45 больницах, посещенных в ходе этого исследования. Тринадцать находились в очень плохом состоянии, еще 19 не соответствовали ни одному разумному стандарту, а оставшиеся 13 находились в относительно хорошем состоянии.

«В трех больницах из числа находящихся в плохом состоянии новые здания абсолютно необходимы для любого улучшения ситуации, поскольку старые здания совершенно непригодны для жилья. Лица, нанятые для поддержания чистоты в помещениях, казалось, были более щедры на использование дезинфицирующих средств, чем мыла и воды. Внутри здания были грязными и неряшливыми; стены не красились в течение поколения, и не предпринималось никаких попыток заделать трещины или другие повреждения.

«Многие пожилые люди страдают от дурно пахнущих недугов, и когда несколько из них собираются в небольшие группы, возникающий от этого дурной запах весьма заметен для человека, к нему не привыкшего. Отсутствие внимания к личной гигиене, плохая вентиляция и перегрев способствуют усилению запаха. Во многих осмотренных зданиях секции, занимаемые постояльцами, источали столь дурной запах, что находиться там было практически невыносимо. Постояльцы часто были немыты, постели — грязными, постельные принадлежности — старыми и поношенными, а вентиляция — плохой. Те, кто был не в состоянии обслуживать свои физические потребности и требовал постоянного внимания, были вынуждены полагаться на других постояльцев в решении самых насущных нужд. Зачастую эти самодеятельные сиделки были слабоумными или по крайней мере невежественными и невнимательными. Во всей группе практически не было медицинского надзора». [51]

Несколько лучшие условия, как описывают исследователи Пенсильванской комиссии, были обнаружены в более крупных учреждениях штата; но даже в этих учреждениях, заявляет Комиссия:

«Там не было подлинной домашней атмосферы. Большинство постояльцев выглядели угрюмо и имели подавленный и унылый вид. Практически все стремились выбраться оттуда. Даже в лучших по оснащению учреждениях для этих постояльцев не было предусмотрено никаких возможностей для отдыха. За исключением колоды карт, игры в шашки и нескольких старых журналов, эти старики не могли ничем занять свои умы и помешать себе вынашивать обиды и недовольство. Это чувство подавленности усугубляется тем фактом, что в большинстве приютов не предпринимается никаких попыток изолировать пожилых людей — которые были вынуждены отправиться в богадельню не по своей вине, — от слабоумных, а в некоторых случаях даже от частично невменяемых. Во многих местах они вынуждены есть за одними столами и спать в одних дормиториях с последними группами. Постояльцы в большинстве богаделен представляют собой весьма разнородное собрание. Они включают душевнобольных, слабоумных и эпилептиков, слепых и глухонемых; страдающих хроническими заболеваниями, лиц с криминальным прошлым; проституток; матерей внебрачных детей, сирот и брошенных детей». [52]

Мисс Нассау после посещения приютов для престарелых на Блэквеллс-Айленд заявила:

«Пожалуй, самое поразительное во всем этом — это ужас огромных дормиториев, где кровати стоят ближе друг к другу, чем в обычных больничных палатах. То, что люди могут спать в таких огромных дормиториях так близко друг к другу, кажется непостижимым, ведь хотя бедняки никогда не привыкали к роскоши подлинного уединения, есть разница между тем, чтобы делить комнату с двумя-четрьмя родственниками, и комнатой с сотней или около того незнакомцев... Несмотря на долгие годы посещений трущоб, я больше не могла выносить вид таких подавленных, безнадежных, грустных, пустых, несчастных лиц. Казалось, все жили столь безнадежно монотонной жизнью без какой-либо индивидуальности или простора для личных усилий... Конечно, люди доходят до отчаяния и совершают самоубийства или пытаются их совершить. Одна из медсестер на Блэквеллс-Айленд сказала: „Не думаю, что смогу выдержать здесь еще долго, это ужасно. Я не удивляюсь, что некоторые старикибредут к реке, садятся в лодки и... ну, иногда о них больше ничего не слышно!“»

Положительно отзываясь о правилах чистоты и общей гигиены, мисс Нассау отмечает:

«Мое последнее замечание касается отсутствия в обоих местах условий для хранения личных вещей, что является серьезнейшим недостатком.

«На Статен-Айленде в дормиториях у женщин у кроватей стояли стулья, так что фактически они владели стулом, а также кроватью и одеждой на своем теле. Подумайте о трагедии обладания ничем большим, когда каждый человек по своей природе испытывает любовь к приобретению имущества, что доказывается также в приютах для детей, где обнаруживается, что дети чахнут, если им отказывают в приобретении личных вещей! Я спросила одного из руководителей на Статен-Айленде, не могут ли постояльцы иметь запирающийся жестяной ящик для личных вещей, но он настаивал, что это будет угрозой общей гигиене. Я сказала: „Но ведь ящики можно регулярно проверять“. На что он раздраженно возразил: „Здесь некому выполнять такую работу. У меня и так не хватает помощников; кроме того, здешний народ — это в любом случае отребье“. С этим утверждением я совсем не могла согласиться, поскольку многие постояльцы казались весьма приличными, респектабельными людьми, а в коттеджах, где им предоставляли свободу (вход в коттеджи осуществляется скорее по „блату“, и возможно, для некоторых особо заслуживающих того), они выглядели очень аккуратно и мило». [53]

Практически во всех штатах пособие на дому выплачивается различными правлениями по делам бедных лицам, физическое состояние которых не позволяет перевезти их в окружные приюты, или женщинам с детьми на иждивении, временно нуждающимся, которые физически способны заботиться о себе. Пособие на дому также может выдаваться тем, о ком есть кому заботиться в их собственных домах, либо тем, кто, будучи физически способным, временно нуждается в помощи. Эта форма помощи обычно распределяется самими директорами по делам бедных округа или через назначенного ими клерка. Наличные деньги выдаются лишь в редких случаях. Как правило, торговцам, предоставляющим кредит директорам по делам бедных, выдается ордер на бакалею или товары. О составе этих правлений Пенсильванская комиссия заявляет следующее:

«Крайне редко окружные директора по делам бедных, окружные комиссары или другие органы по делам бедных обладают определенными знаниями или пониманием проблем помощи неимущим. Эти органы обычно избираются или назначаются из-за их политического лидерства в соответствующих общинах. Поритика оказания помощи бедным очень часто формируется в соответствии с политическими колебаниями и прихотями конкретных местностей. Немногие предусматривают тщательное расследование масштабов и потребности в помощи или надзор за теми, кто получает помощь. Клерк одного из окружных правлений по делам бедных, который за год распределил товаров на сумму более 10 000 долларов, откровенно признался, что не имеет опыта в этой работе. По профессии он был машинистом и признался, что ничего не знает об этой проблеме. Он сказал, что редко расследует дела, но знает, что должен „облегчать нужды бедных“, и кроме того, что должен существовать лучший метод ведения этой системы помощи неимущим, но он держится за свою работу благодаря своему политическому влиянию и что „было намного хуже с клерком-демократом, который предшествовал ему в этой должности“». [54]

Какова реальная отдача для постояльцев учреждений от огромных расходов, упомянутых выше? Пенсильванская комиссия провела тщательный анализ качества и количества пищи, потребляемой в одной типичной окружной богадельне этого штата за соответствующими столами для постояльцев и управляющих (стюардов). Общие методы ухода за престарелыми можно увидеть из следующего: исследованная богадельня имела ферму площадью 514 акров стоимостью 200 000 долларов, в то время как здания оценивались еще в 250 000 долларов. Анализ показал, что в течение 1917 года за столом постояльцев в среднем питалось 313 человек, а за столом управляющих — 32 человека. Были обнаружены следующие различия в столовом пайке: количество потребленного за тот год масла составляло в среднем 7½ фунта на постояльца и 30¾ фунта на управляющего. Постояльцы в среднем получали 28 яиц в год, в то время как управляющие — 200 в год. Сахар потреблялся в среднем из расчета 22½ фунта на постояльца и 32½ фунта на управляющего. Среднее количество молока, потребленного постояльцами за тот год, составляло 23 кварты, в то время как у управляющих в среднем было 101 кварта. Среднее количество курятины, потребленной постояльцами, составляло чуть более унции в год, в то время как у управляющих в среднем было десять фунтов. Та же пропорция сохранялась и в отношении других продуктов питания. Комиссия комментирует:

«Приведенное выше является показательным с точки зрения качества и количества продуктов питания, потребляемых за соответствующими столами постояльцев и управляющих. Повсюду видно, что более грубая пища потребляется постояльцами, в то время как лучшие сорта идут в употребление управляющим. Это имеет значение, если вспомнить, что многие пожилые люди постоянно больны и нуждаются в большем количестве лучших продуктов питания». [55]

(c) ИЗДЕРЖКИ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В последнее время много говорят о важности увеличения производства. Необходимость более высоких стандартов качества работы, новых приспособлений и более научных методов управления в целях повышения эффективности труда работников подчеркивается ныне всеми промышленными лидерами. Деятели бизнеса предлагают бесчисленные нововведения, которые призваны стимулировать большую выработку у их работников. Однако очевидно, что высокая степень эффективности может быть достигнута только тогда, когда человек обладает бодрым, полным надежд и более или менее довольным умом. Воздействие ума на тело с точки зрения промышленной эффективности трудно переоценить. Но до тех пор, пока работник предоставлен самому себе в решении проблем старости, от наемного работника — особенно работника среднего возраста — едва ли можно ожидать сохранения счастливого душевного состояния.

Для многих миллионов трудящихся в Соединенных Штатах сегодня будущее — это темная, бездонная пропасть, в которой нет места надежде, независимости и комфорту. Наступающая старость воспринимается с большой тревогой и страхом даже многими из тех, кто занят квалифицированным трудом. Из-за безработицы в старости, высокой стоимости жизни и многочисленных других невзгод современной жизни их скудные сбережения быстро истощаются. Медленно, по мере того как идут годы, мысль о том, с чем ему придется столкнуться в дни, когда он больше не сможет работать, лишает ум работника среднего возраста всякой формы удовлетворения и наслаждения настоящим. Мысль о беспомощности в будущем постепенно наполняет жизнь работника, особенно если он уже в преклонном возрасте, страхом и чувством фатализма, которые оказывают парализующее влияние на все, что он делает. Перспектива богадельни с ее клеймом пауперизма, столь отвратительная для честного наемного работника, преследует его, как темная тень, и источает до капли его жизнеспособность. Страшная мысль о том, что после целой жизни ценного труда он будет вынужден отказаться от лелеемых годами семейных узы и жизненных связей, потерять из виду старый дом, больше не слышать голоса близких людей, постоянно стоит перед ним и наполняет его жизнь горечью. Он знает, что жизнь скоро закончится для него, но у него осталась одна амбиция — не умереть в богадельне. И эти размышления неизбежно ведут, особенно у чувствительного и вдумчивого работника, который не может не останавливаться с ужасом на мрачном периоде тюремного заключения в старости, ожидающем его, к физическому увяданию и снижению физической бодрости, что, в свою очередь, все сильнее пагубно сказывается на его интересе, эффективности и удовлетворенности. При таких обстоятельствах какие возможности остаются для сохранения энергии и увеличения производства?

(d) ИЗДЕРЖКИ ДЛЯ МОЛОДЫХ ПОКОЛЕНИЙ И ОБЩЕСТВА

Нынешняя система помощи престарелым заслуживает осуждения не только потому, что она неадекватна, некомпетентно управляется и разрушает промышленную эффективность. К ответу ее следует призвать главным образом из-за пагубного влияния, которое она оказывает на будущее. Нынешние методы ухода за престарелыми требуют пересмотра и перестройки из-за их пагубных последствий для грядущего поколения и общества в целом. Ибо большее социальное значение и более далекоидущую важность, чем деньги, потраченные на немощных, или отношение, с которым сталкиваются те, чья жизнь подошла к концу и чьи надежды на реабилитацию или возвращение в общество невелики, более зловещее, чем даже создаваемая ею промышленная неэффективность, имеют те последствия, которые нынешние методы помощи престарелым оказывают на огромные массы молодых и особенно работников среднего возраста.

Ныне общепризнано, что общество в конечном счете платит цену за всю свою апатию и вытекающие из нее социальные диспропорции. С первого взгляда могло бы показаться, что при признании этой истины цена в случае с заброшенными престарелыми должна быть сведена к минимуму. Ведь подавляющее большинство престарелых редко возвращается к активному социальному участию, и их влияние на общество, будь то во благо или во зло, казалось бы, равно нулю. Однако более пристальное наблюдение обнаруживает тесную взаимосвязь между вышедшими на пенсию по старости работниками и молодым поколением с его детьми.

Данные, приведенные в предыдущей главе, показывают, что, хотя иждивение в старости широко распространено в этой стране, большинство людей, несмотря на свою бедность, ухитряются избегать как общественной, так и частной благотворительности. Очевидно, что все они не кончают жизнь самоубийством по достижении старости, и не так уж много людей умирают от голода на улицах. О большинстве этих пожилых людей, как показано в предыдущих главах, заботятся их дети или родственники. Действительно, Пенсильванская комиссия называет это главным различием между теми, кто остается «независимым от иждивения», и теми, кто вынужден искать богадельню в качестве своего убежища. Исследования различных комиссий штатов убедительно показывают, что немногие дети, имеющие такую возможность, не желают помогать своим родителям. С другой стороны, было обнаружено, что во многих случаях дети содержали своих престарелых родителей вопреки огромным трудностям — либо из-за глубокой привязанности к ним, либо из-за гордости, которая предпочла бы молча страдать, чем принимать милостыню. Хотя это может показаться весьма похвальным поступком для тех, кто считает обязанностью детей поддерживать родителей или кто воспринимает это как свидетельство столь ценимой семейной солидарности, это вряд ли может быть принято в качестве желаемой основы общества в нынешних условиях, при которой старшее поколение должно содержаться младшим.

При обсуждении проблемы престарелых необходимо учитывать молодое поколение, особенно если принять за аксиому, что престарелые должны содержаться своими детьми. Прословутую «тещу» (или свекровь), несомненно, обвиняют во многих вещах, в которых она на самом деле не виновата. Тем не менее, найдется немного людей, которые не смогли бы вспомнить одного или нескольких знакомых, чья юная жизнь была сделана жалко несчастной, а в некоторых случаях полностью разрушена постоянными «придирками» старого тестя или тещи (свекра или свекрови). Такие конфликты практически неизбежны.

Типичный француз Ромена Роллана, Кола Брюньон, столкнувшись с подобной ситуацией после пожара, оплакивает свое несчастье следующим образом:

«Я потерял все на свете, — думал я. — Мой очаг — дом был полон дорогих воспоминаний — и надежду когда-либо завести собственный другой; все мои сбережения, которые я годами собирал по крохам и которые были для меня тем более ценны, и хуже всего — пропала моя независимость; ведь теперь, конечно, мне придется жить у кого-то из детей, и я не знаю, кто из нас будет ненавидеть это больше. Это единственное, против чего я всегда был настроен как против худшего из того, что могло случиться. Бесполезно говорить мне, что я люблю их, а они любят меня — я все это знаю, но молодежь и старики мешают друг другу, и для птицы естественно и правильно сидеть на своем гнезде и высиживать свои яйца по-своему. Уважение к старикам — это все хорошо, вернее, оно создает трудность, поскольку ты не находишься на равных с людьми, когда обязан выказывать им уважение. Я старался вести себя так, чтобы мои пятеро детей не слишком меня уважали, и думаю, что преуспел в этом довольно хорошо, но между нами всегда должна быть дистанция. Родители приходят и уходят в жизни своих детей, как чужаки из далекой страны; между поколениями никогда не может быть полного взаимопонимания, и слишком часто наблюдается, напротив, вмешательство и раздражение».

Как правило, пожилые люди ненавидят чувствовать себя зависимыми от своих детей. Они сильно страдают от того, что не «способны заработать свой собственный доллар», вместо того чтобы принимать его от детей. С другой стороны, старики, которые годами привыкли к тому, что на них смотрят как на высших и хозяев дома, с трудом могут смириться с положением «лишнего бремени», когда они становятся зависимыми от своих детей. Им трудно отказаться от своей власти. С другой стороны, даже преданные дети начинают терять уважение к родителям, которые стали немощными, раздражительными и обременительными. В результате часто возникают великие страдания как у старшего, так и у молодого поколения, которые иногда заканчиваются плачевно для детей.

В дополнение к описанным выше пагубным последствиям для второго поколения следует рассмотреть и третье поколение. Кажется жестоким заставлять любого отца или мать в двадцатом веке выбирать между содержанием старых родителей и довольствованием меньшим количеством еды, меньшим пространством, меньшим количеством одежды и сокращением образования своих детей; либо отправкой родителей в богадельню или благотворительные организации, принятием клейма пауперизма и тем самым обеспечением себе большего количества еды, пространства и одежды, а также лучшего образования для своих детей, которое помогло бы им стать несколько более квалифицированными работниками. Это сложная альтернатива, однако несомненно, что тысячи родителей в Соединенных Штатах ежегодно вынуждены принимать такие решения.

К несчастью для детей, ненавистный позор благотворительности и пауперизма настолько отвратителен для самоуважающих себя трудящихся мужчин и женщин, что решение в большинстве таких случаев принимается в пользу уходящего поколения. Таким образом, отсутствие обеспечения для стариков часто несет ответственность за задержку и извращение развития детей. Из-за необходимости содержать престарелых дети часто обречены на недоедание и жизнь посреди перенаселенных и антисанитарных помещений. Дети вынуждены рано бросать школу и пополнять ряды неквалифицированных работников; еще больше увеличивать и без того переполненные отрасли промышленности и тем самым снижать заработную плату собственных отцов и других подобных работников. Они обречены на раннее физическое увядание и, в свою очередь, на иждивение в старости, чтобы поддерживать этот порочный круг. И эта бойня невинных, принесенная на алтарь страусиного невежества, продолжается, потому что большинство людей в Соединенных Штатах до сих пор боятся поднять голову из песка. Они боятся посмотреть фактам в лицо и встретить их — как это уже сделала любая другая цивилизованная страна — конструктивной социальной политикой, опасаясь, что при этом их обвинят в «патернализме», «социализме» или, возможно, «большевизме»!

ЧАСТЬ ВТОРАЯ ПРИЧИНЫ ИЖДИВЕНИЯ В СТАРОСТИ

ГЛАВА V ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРИЧИНЫ ИЖДИВЕНИЯ В СТАРОСТИ

Причины, приводящие к иждивению в старости, подобно причинам, порождающим бедность в целом, многочисленны и разнообразны. Силы, лежащие в основе жестокого отбрасывания тысяч наемных работников как немощных и иждивенцев, обычно слишком сложны и разнородны по своей природе, чтобы поддаваться перечислению. Некоторые из них, несомненно, обусловлены врожденными или наследственными биологическими влияниями, некоторые — физической средой и социальным наследованием, в то время как другие могут быть результатом существующих социальных, экономических, политических и, возможно, даже моральных условий. Невозможно составить абсолютно точную классификацию факторов и влияний, из которых складывается человеческая жизнь и которая приводит к удаче или несчастью индивида. То, что может казаться следствием одной конкретной причины, является таковым лишь отчасти. Главная причина может перекрывать одну или несколько связанных причин и вторгаться в них. Особенно трудно классифицировать причины, приводящие к иждивению в старости, поскольку даже информацию из первых рук в данном случае нельзя принимать за чистую монету; ибо часто, когда умственная хватка стариков по отношению к жизни ослабевает, жалуются на многое, что может иметь мало реальных оснований для жалоб или не иметь их вовсе. Разделение индивидуальных и социально-экономических причин иждивения в старости, сделанное в последующих главах, поэтому не следует понимать так, будто они исключают друг друга. Эта классификация сделана во многом для удобства и на том основании, что одни влияния теснее связаны между собой и зависят от индивида, в то время как другие лежат в основном вне индивида и более тесно связаны с текущими социальными и экономическими силами и зависят от них.

ВЫХОД НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ КАК ПРИЧИНА ИЖДИВЕНИЯ В СТАРОСТИ

В любом обсуждении причин иждивения в старости важно сначала указать роль немощи и неэффективности, естественно проистекающих из старости. Исследования, проведенные несколькими комиссиями штатов, а также многими другими компетентными органами, показывают, что старость как таковая является сравнительно второстепенной причиной иждивения в более позднем возрасте. Как отмечалось ранее, нынешняя проблема старости в значительной степени обусловлена не полной нетрудоспособностью или немощью пожилых людей, а скорее их неспособностью справиться с условиями высокоразвитой современной машинной промышленности, которая испытывает меньшую потребность в экспертности и опыте и большую — в скорости и быстром производстве. В результате молодое поколение, хотя и менее опытное, непрерывно вытесняет более старых и менее эффективных работников.

О незначительной роли старости как таковой в иждивении можно судить по следующему: Перепись пауперов Тринадцатой переписи США дает процент престарелых и немощных в богадельнях как 32,1. Массачусетская комиссия в 1910 году обнаружила, что процент физических дефектов, обусловленных старостью, среди престарелых бедняков в возрасте 65 лет и старше колеблется от 17,2 в случае получавших государственную и военную помощь до 35,7 в случае получавших частную помощь на дому. Из 133 изученных случаев в Гамильтоне, штат Огайо, относительно причины их ухода на покой только 25 приписали это непосредственно старости. Среди постояльцев богаделен в Огайо из 1,608 исследованных случаев только 90, или 5,6 процента, отнесли это на счет той же причины. В Пенсильвании также лишь 33,9 процента среди пауперов богаделен, 47,6 процента среди постояльцев благотворительных приютов и 25 процента среди независимых от иждивения пожилых людей в возрасте 50 лет и старше имели физические недостатки по причине старости. В ходе исследования 5 000 семей иждивенцев, попавших под опеку Нью-Йоркского общества организации благотворительности в 1907–1908 годах, профессор Девайн обнаружил лишь 11,98 процента тех, кто находился на иждивении из-за того, что глава семьи достиг возраста 60 лет или более. [56]

ИЖДИВЕНИЕ ВСЛЕДСТВИЕ УГАСАНИЯ СПОСОБНОСТИ ЗАРАБАТЫВАТЬ

Тесно связанным с выходом на пенсию по старости как фактором иждивения является снижение способности зарабатывать у тех, кто миновал свой жизненный расцвет. Общеизвестно, что во многих крупных отраслях промышленности предельный возраст приема на работу установлен ниже 40 лет, а в некоторых случаях не превышает 35. В результате многие работники, которые по тем или иным причинам вынуждены покинуть профессии, в которых они были заняты в течение многих лет, не могут быть вновь приняты на работу в тех сферах, где они приобрели мастерство и опыт. Они вынуждены искать новую работу, более подходящую для их возраста, что неизменно означает снижение заработной платы. Как фактор иждивения это имеет первостепенное значение, поскольку следует помнить, что, несмотря на сокращение заработной платы, расходы этих лиц на еду и квартплату даже при нормальных условиях стоимости жизни остаются прежними, в то время как расходы на лекарства с возрастом увеличиваются.

О масштабах смены профессий с сопутствующим снижением заработной платы среди работников, прошедших свой расцвет, можно судить по следующему. Комиссия Огайо обнаружила в ходе своих исследований наемных работников в Гамильтоне, что многие мужчины со слабым телосложением, поступающие на такие работы, как формовка, кузнечное дело и котельное производство, обнаруживают, что они не справляются с нагрузкой, когда становится уже слишком поздно. Они вынуждены искать новую, более легкую работу. Ее углубленный анализ отчетов переписи населения относительно возрастов и занятий показывает:

«Что существуют определенные неквалифицированные профессии, в которые старики поступают после того, как были вынуждены оставить работу по своей основной специальности. Наблюдается поразительное преобладание пожилых мужчин в таких профессиях, как дворник, городской рабочий, городской сторож, а также содержатели пансионов и ночлежек. Почти 24,8 процента содержателей пансионов и ночлежек (мужчин) в Соединенных Штатах в 1900 году были в возрасте от 45 до 54 лет; 21,8 процента — от 55 до 64 лет и 15,2 процента — 65 лет и старше. Среди сторожей, полицейских и пожарных 21,9 процента были в возрасте от 45 до 54 лет; 14,0 процента — от 55 до 65 лет и 5,4 процента — 65 лет и старше. Среди дворников и могильщиков 21,8 процента были в возрасте от 45 до 54 лет; около 17,9 процента — от 55 до 64 лет и 9,7 процента — 65 лет и старше. В 1910 году 52,0 процента дворников, 63,4 процента могильщиков, 41,3 процента городских рабочих, 65,7 процента городских сторожей и 55,0 процента содержателей пансионов и ночлежек были в возрасте 45 лет и старше».

Вышесказанное, заключает Комиссия, показывает, что:

«Многие рабочие в возрасте от 50 до 60 лет вынуждены оставлять профессии, требующие тяжелого физического напряжения». [57]

Сравнение заработной платы, получаемой в старости, с заработком в более молодые годы подтверждает связь между старостью и снижением доходов еще более наглядно. Согласно выводам Массачусетской комиссии 1910 года, среди всех исследованных возрастных категорий заработок на момент расследования существенно отличался от их заработка на последних местах работы. В то время как на момент расследования 31,3 процента зарабатывали более 10 долларов в неделю, в период их последней работы в эту группу по уровню заработка входили 49,9 процента. Процент тех, кто получал менее 10 долларов в неделю, составлял 50,1 по их прежним заработкам; в то время как 68.7 процента зарабатывали меньше этой суммы на момент расследования или непосредственно перед их помещением в различные учреждения.

Ценные сведения о заработках нищих в старости, непосредственно перед их помещением в приют, а также в более ранние годы также предоставлены Комиссией Пенсильвании. В ее отчете отмечается:

«Хотя 32,30 процента обитателей богоделен зарабатывали в свои молодые годы менее 8 долларов в неделю, большее число, а именно 44,12 процента, зарабатывали ту же сумму перед своим поступлением. С другой стороны, если 61,07 процента зарабатывали от 8 до 20 долларов в неделю в молодости, то лишь 52,48 процента зарабатывали такую же сумму на момент поступления. Это доказывает, что способность этих постояльцев зарабатывать постепенно снижалась в силу старости или подобных причин. Небольшие заработки, получаемые большинством постояльцев, также свидетельствуют о том, что многие из этих пожилых людей не могли заработать достаточную сумму для поддержания сносного существования. Из тех, кто сообщил о своем последнем заработке, 21,33 процента зарабатывали от 12 до 20 долларов в неделю и лишь 6,4 процента получали 20 и более долларов в неделю». [58]

ОТСУТСТВИЕ СЕМЕЙНЫХ СВЯЗЕЙ

В ходе обсуждения семейных связей (глава III) было отмечено, что иждивение в старости и нищета находятся почти в обратной пропорции к числу детей или родственников. Действительно, наличие большого числа бездетных лиц в наших домах для бедных наглядно указывает на связь между аномально дефицитными семейными отношениями и нищетой. Из общего числа 44 433 женщин-нищих, учтенных переписью населения США 1910 года, лишь у 30,9 процента были живы дети. Комиссия в Пенсильвании также обнаружила, что в то время как 63,5 процента среди обитателей богоделен не имели детей, среди лиц, классифицированных как «независимые пожилые», только 10,6 процента не имели живых детей.

БОЛЕЗНИ И ПРОМЫШЛЕННЫЕ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ КАК ПРИЧИНЫ ИЖДИВЕНИЯ В СТАРОСТИ

Теснейшим образом связаны с иждивением в старости и постоянно сопутствуют ему физическая недееспособность, проистекающая либо из несчастных случаев, либо из плохого здоровья в целом. Общеизвестно среди социальных и благотворительных работников, что плохое здоровье выступает главным фактором среди всех причин иждивения. По скромным оценкам, по меньшей мере в 50 процентах семей, обращающихся за помощью, физическая недееспособность прямо или косвенно представляет собой главную причину для оказания помощи. Проблема старости во многом является проблемой болезней и нетрудоспособности. Этот факт общепризнан в европейских странах, где страхование по старости часто действует в сочетании с системами страхования на случай болезни и инвалидности. В этих странах получателей пенсий по инвалидности обычно больше, чем получателей пенсий по старости.

Масштабы заболеваемости как причины иждивения среди пожилых людей можно вывести из следующих официальных исследований. Перепись населения США среди обитателей богоделен в 1910 году показывает, что «из 84 198 нищих, зарегистрированных в богодельнях на 1 января 1910 года, 53 619, или 63,7 процента, имели тот или иной серьезный физический или умственный дефект». Комиссия Массачусетса в 1910 году обнаружила среди обитателей богоделен лишь 12,5 процента трудоспособных лиц, при этом общий процент физически неполноценных лиц всех категорий был высоким (72,2).

Относительно положения в Огайо доктор Джон О’Грейди заключает:

«Эти цифры, равно как и общие наблюдения исследователей в ходе изучения, судя по всему, свидетельствуют о том, что болезни и несчастные случаи являются важными факторами сокращения периода экономической полезности человека. Многие из опрошенных рабочих заявляли, что начинали сдавать после 50 лет. Механики и модельщики жаловались на ухудшение зрения, а литейщики — на ревматизм. Как правило, они мало обращали внимания на эти недуги, пока не происходил срыв, вынуждавший их оставлять работу на два или три месяца.

Болезни играли более важную роль, чем любая другая причина, в наступлении преждевременного выхода на пенсию по старости и часто требовали расходования всех прежних сбережений.

Имелись все признаки того, что для многих наемных работников старше 50 лет в Гамильтоне проблема заболеваемости стояла весьма остро. Неустроенность, запущенность и излишества ранней жизни давали о себе знать. Сто пятьдесят пять опрошенных мужчин сообщили, что страдают различными определенными расстройствами, такими как ревматизм, а также болезни почек, мочевого пузыря и желудка. Эти недуги, усугубляемые возрастом, часто вынуждали их отсутствовать на работе по два-три месяца подряд. [59]

Из 2260 обитателей лазаретов, в отношении которых было проведено подробное исследование, удалось получить информацию о главной причине бедности в 1608 случаях. Болезнь или несчастный случай были названы главной причиной иждивения в 482 случаях, или в 29,9 процента от общего числа». [60]

Болезни также оказались главной причиной нетрудоспособности по версии Комиссии Пенсильвании. Эту причину назвали 34,5 процента в группе обитателей богоделен, 36,2 процента среди обитателей благотворительных приютов и 47 процентов среди «независимых» пожилых людей.

Однако роль физической недееспособности в иждивении в старости не ограничивается лишь периодом старческой дряхlosti. Более того, болезни и бедность тесно переплетены во всей нашей общественной системе. Очень часто трудно определить, что первично. Комиссия по социальному страхованию Калифорнии в ходе исследования 500 семей, получавших государственную помощь, обнаружила немало глав семей, которые зарабатывали значительно больше средней заработной платы, но тем не менее были вынуждены просить о помощи из-за болезни, которая поглотила многолетние сбережения.

То, что болезнь посягает на скудное имущество бедняков и в конце концов сводит его на нет, отчетливо показывают исследования по меньшей мере двух государственных комиссий. Из всех зависимых групп, обследованных Комиссией Массачусетса, 60,1 процента тех, кто имел имущество в прежние годы, приписали его утрату затяжной болезни. В Пенсильвании 35,5 процента обитателей богоделен и 88,3 процента «независимых» пожилых людей заявили, что избавились от своего прежнего имущества ради преодоления чрезвычайных обстоятельств, главным образом связанных с болезнью.

Связь между плохим здоровьем и иждивением действительно настолько важна, что сводка некоторых данных, собранных самыми недавними государственными комиссиями по медицинскому страхованию, чрезвычайно ценна для данного обсуждения.

Еще в 1900 году Национальная комиссия по охране природы в своем докладе о национальной жизнеспособности заявила, что редко удается встретить человека старше сорока пяти лет, обладающего идеальным здоровьем. С тех пор это широкое утверждение о плохом здоровье было подтверждено многочисленными исследованиями состояния здоровья различных групп работников.

«В ходе углубленного медицинского осмотра работников швейной промышленности в Нью-Йорке, проведенного Службой общественного здравоохранения США в 1914–1915 годах, было обнаружено, что у 2086 обследованных мужчин имелось 9541 отклонение и заболевание, то есть в среднем 4,57 на каждого мужчину. Обследование 1000 женщин выявило 3916 отклонений и заболеваний, то есть 4,33 на каждую женщину. [61]

Наши знания о заболеваемости среди широких слоев населения за последние несколько лет расширились благодаря обследованиям, проведенным компанией Metropolitan Life Insurance Co. Обследования среди обладателей промышленных полисов этой компании проводились агентами и охватили Рочестер (шт. Нью-Йорк), Бостон (шт. Массачусетс), Канзас-Сити (шт. Миссури), города Западной Виргинии, города Пенсильвании, Северную Каролину, Трентон (шт. Нью-Джерси) и район Челси в Нью-Йорке. Всего было охвачено 579 197 белых мужчин, женщин и детей, из них 10 878 оказались неспособными к труду, то есть 18,8 на тысячу. В общей сложности 376 673 человека старше 15 лет имели 8 636 случаев приводящих к нетрудоспособности заболеваний, или 22,9 на тысячу. Таким образом, средний показатель приводящих к нетрудоспособности заболеваний для каждого из лиц трудоспособного возраста составил 8,4 дня, или 6,9 рабочих дня в год. Если классифицировать данные о приводящих к нетрудоспособности заболеваниях по полу, то они показывают, что уровень заболеваемости у белых мужчин старше 15 лет составляет 22,8 на тысячу, а у белых женщин старше 15 лет — 23,0 на тысячу. Эти показатели заболеваемости представляют собой среднюю общую потерю 8,3 дня в год для мужчин и 8,4 дня в год для женщин. Если применить эти показатели к населению старше 15 лет в Огайо (3 700 000 человек), это дает ежегодный итог в 31 000 000 дней болезни и потерю 25 000 000 рабочих дней в год.

Комиссия США по трудовым отношениям на основе анализа статистики заболеваемости более чем миллиона рабочих подсчитала, что каждый промышленный рабочий теряет в среднем девять дней в год. Эта оценка одобрена Уорреном и Сайденстрикером в их докладе о медицинском страховании для Службы общественного здравоохранения США.

Был изучен опыт девяти фондов пособий в Огайо, охватывающих 663 163 рабочих и 131 921 случай нетрудоспособности продолжительностью восемь дней и более, вызванной болезнями и непроизводственными травмами. Анализ показал, что на каждые 100 членов приходилось 19,7 случая нетрудоспособности продолжительностью восемь дней и более. Среднее число дней нетрудоспособности на одного члена в год — на основе этих случаев, за исключением дней нетрудоспособности свыше 189 дней — составило 6,0 дней. В Больнично-похоронном фонде рабочих, который анализировался отдельно, на основе компенсируемых случаев нетрудоспособности продолжительностью более одного дня — за исключением дней нетрудоспособности свыше одного года — подсчитано, что каждому члену в среднем компенсировалось 6,9 дня нетрудоспособности в год. Поскольку эти цифры касаются только компенсируемых случаев и не включают дни нетрудоспособности сверх указанных пределов, они несколько ниже общей заболеваемости среди изучаемых групп. Из массы данных, указывающих на один и тот же вывод, Комиссия оценивает, что для всей группы работающих по найму в Огайо среднее число дней болезни составит около девяти дней ежегодно. [62]

Среди 663 163 находившихся под наблюдением рабочих было 131 921 случай нетрудоспособности продолжительностью восемь дней или более, то есть 19,7 случая на каждые 100 членов. Из случаев продолжительностью восемь дней и более 34,7 процента длились от 8 до 14 дней; 19,5 процента — от 15 до 21 дня; 11,3 процента — от 22 до 27 дней; 7,9 процента — более месяца, но менее двух месяцев; 6,4 процента — более двух месяцев, но менее трех месяцев; 7,1 процента — более трех месяцев, но менее шести месяцев и 3,1 процента — более шести месяцев». [63]

В исследовании доктора Эммета, посвященном Больничной и благотворительной ассоциации рабочих, [64] о котором уже упоминалось в предыдущей главе, средний возраст членов этой организации, состоявшей главным образом из наемных работников, составлял 42,9 года. Общая численность членов и общее число случаев нетрудоспособности по болезни и травмам среди них распределились следующим образом:

EXTENT OF DISABILITY AMONG MEMBERS OF THE WORKMEN’S SICK AND BENEFIT SOCIETY

Year No. of Members Total Disability Cases No. of Cases per 1,000 Members No. of Disability Days among 1,000 Members

1912 40,294 10.791 267.8 4,920.6

1913 42,075 11.529 274.0 5,076.4

1914 42,821 11.231 262.2 5,636.8

1915 43,300 11.240 259.6 5,628.4

1916 44,188 11.870 268.6 5,528.4

Таким образом, общая численность членов за пятилетний период подверглась степени нетрудоспособности, выраженной в 43 885 больных людях, нетрудоспособных в общей сложности 1 223 324 дня, или в среднем 6,6 дня на члена организации и 28,1 дня на нетрудоспособного человека.

Комиссия Пенсильвании по медицинскому страхованию в своем докладе за 1919 год заключает:

«Более 385 000 человек в штате постоянно страдают от болезней; примерно 140 000 — от тяжелых и 245 000 — от более легких заболеваний.

Средняя потеря рабочего времени среди служащих в штате составляет не менее шести дней ежегодно из-за болезней. В 1916 году в штате было потеряно 3 025 071 рабочий день из-за производственных травм; болезни вызывают примерно в пять-семь раз больше потерь, чем производственные травмы.

При номинальной ставке 2,00 доллара в день потеря заработка служащих этого штата ежегодно из-за болезней составляет не менее 33 000 000 долларов. [65]

Летом и осенью 1918 года Комиссиями по медицинскому страхованию штатов Коннектикут, Огайо, Иллинойс и Пенсильвания при содействии г-на Бориса Эммета из Бюро статистики труда США было проведено исследование двенадцати хорошо организованных фондов предприятий. Результаты этого исследования были сведены Комиссией Огайо в десять групп. Выбранные для изучения больничные кассы включают служащих следующих профессий: железнодорожный транспорт, производство изделий из железа и стали, текстильная промышленность, сталелитейное производство, общелитейные работы и доставка писем. Наиболее важные факты, которые можно почерпнуть из этого исследования, касаются продолжительности болезней, по которым выплачивалось пособие. Поскольку большинство фондов имели семидневный «период ожидания», в сводных таблицах опыта использовались только случаи продолжительностью более восьми дней. Из-за различий в администрировании пособий и профессиональных вредностей в различных представленных профессиях пропорции случаев большой и малой продолжительности сильно различаются в разных фондах. Например, 55,73 процента заболеваний в Фонде № 1 продолжались менее двух недель, в то время как в Фонде № 10 таковых было лишь 16,1 процента. В группе «свыше шести месяцев» в Фонде № 1 насчитывалось 1,39 процента случаев, а в Фонде № 10 — 5,24 процента.

Однако, учитывая суммарный опыт этих фондов, было обнаружено, что 34,56 процента случаев длились менее двух недель; 34,68 — более месяца и 3,26 процента — более шести месяцев». [66]

Отчет Комиссии по общественному благосостоянию Коннектикута при изучении случаев нетрудоспособности в 22 фабричных взаимных кассах взаимопомощи в этом штате также находит, что:

«Среднее число дней нетрудоспособности на одного члена в год для 22 касс в целом составляет 4,9 дня. С учетом того факта, что в этих кассах не регистрируются случаи нетрудоспособности короче периода ожидания и нетрудоспособность, выходящая за рамки максимального периода выплаты пособий, обнаруживается, что в среднем рабочий утрачивает трудоспособность примерно на шесть дней в год из-за непроизводственных травм и болезней. Эта цифра совпадает с результатами исследования Комиссии по социальному страхованию штата Калифорния.

Индивидуальный опыт за один год компании, нанимающей примерно 1200 женщин, показал для этой группы, что среднее число дней нетрудоспособности из-за непроизводственных травм и болезней на одну женщину-служащую в год составляло 17,2». [67]

Согласно американскому журналу «American Labour Legislation Review» за декабрь 1920 г. (стр. 232), Министерство труда США оценивает, что 50 000 000 рабочих в этой стране теряют ежегодно 450 000 000 дней времени из-за болезней.

Степень физической недееспособности в Соединенных Штатах в целом наглядно иллюстрируют отказы по военному призыву из-за физических дефектов. Из всех молодых людей, обследованных в Соединенных Штатах призывными комиссиями, 29,11 процента получили отвод из-за физических дефектов.

Ответственность производственного травматизма за огромную долю нищеты и иждивения известна всем. Однако точное число промышленных несчастных случаев, происходящих в Соединенных Штатах ежегодно, до сих пор определить невозможно. Даже лучшие законы штатов о компенсациях не охватывают ни все категории рабочих, ни все виды производственных вредностей, и поэтому никакой полной статистики несчастных случаев не имеется. За 1913 год Бюро статистики труда США [68] оценило вероятное примерное число смертельных производственных травм в Соединенных Штатах в 25 000 как для мужчин, так и для женщин, а число травм, повлекших за собой нетрудоспособность на срок более четырех недель — примерно в 700 000. Эта оценка сравнительно длительной нетрудоспособности явно не отражала общего числа мелких несчастных случаев, происшедших в течение того года. В исследовании 10 000 несчастных случаев в железорудной и сталелитейной промышленности, повлекших за собой нетрудоспособность на один день и более, проведенном тем же Бюро, [69] было обнаружено, что в 41,2 процента случаев нетрудоспособность завершалась в первую неделю; 59,8 процента от общего числа случаев завершались в две недели, в то время как 77,7 процента выздоравливали за четыре недели. Если взять несчастные случаи в железорудной и сталелитейной промышленности в качестве репрезентативных для промышленности в целом в Соединенных Штатах с точки зрения срока выздоровления, это означало бы, что общее число производственных травм в Соединенных Штатах приближается к 4 000 000 в год.

Мисс Маргарет Гадсби в недавнем исследовании статистики производственного травматизма в Соединенных Штатах [70] кратко указывает на плачевную недостаточность полных данных по этому вопросу:

«Сколько производственных травм происходит ежегодно в Соединенных Штатах? Мы не знаем. В какой степени законы о компенсациях рабочим и движение за безопасность смягчили проблему несчастных случаев в американской промышленности? Мы не способны определить с какой-либо степенью достоверности. Каковы причины производственных травм? Каков коэффициент частоты несчастных случаев в ведущих отраслях промышленности; коэффициент тяжести несчастных случаев? Мы не знаем. Где профилактические меры могут быть применены наиболее эффективно? Это никогда не было должным образом определено; нет адекватных сопоставимых данных. Сколько в стране производственных инвалидов, которых затронет недавнее законодательство, распространяющее положения закона о реабилитации на производственных калек? Никакой авторитетной статистики не имеется. Каковы ежегодные потери производственной эффективности из-за производственных травм? Каковы ежегодные издержки в виде времени и денег, потерянных из-за несчастных случаев на производстве? Мы не знаем; нет доступных цифр, с помощью которых это можно было бы определить... Даже та часть этой информации, которая является самой элементарной — простое количество несчастных случаев, происходящих в течение данного года — недоступна для страны в целом. Мало того, что не существует единого метода сведения статистики несчастных случаев для всей страны, немногие штаты могут похвастаться точным знанием общего числа несчастных случаев, происходящих на предприятиях в их пределах. Что касается анализа таких несчастных случаев по причинам и степени тяжести в каждой отрасли промышленности, то лишь полдюжины штатов можно назвать приблизившимися к значимому анализу».

На основе изучения всех доступных источников информации, которые, как заявляет мисс Гадсби, «ни в коем случае нельзя назвать отражающими общее число несчастных случаев, происходящих в пределах штата», она приводит следующие данные о производственном травматизме за 1917–1918–1919 годы.

Year Fatal Accidents Non-Fatal Accidents

1917 11,111 1,398,151

1918 12,082 1,569,771

1919 9,963 1,170,384

Приведенные выше итоги, как уже отмечалось, неполны. По нескольким штатам вообще не было никаких данных за охваченный период. В четырех случаях цифры относятся только к несчастным случаям на шахтах. В некоторых случаях включены только несчастные случаи, повлекшие за собой нетрудоспособность на срок более двух недель, а в одном случае данные относятся лишь к таким несчастным случаям, происходящим на предприятиях, где используются труд женщин и детей. Кроме того, исследователь утверждает: «Штат, имеющий семидневный период ожидания, не ведет учета примерно 40 процентов подлежащих учету несчастных случаев. Те штаты, которые имеют период ожидания в две недели, не имеют записей о 65–70 процентах своих производственных потерь».

После тщательного анализа европейских и американских показателей производственного травматизма Рубинов заключает:

«Что в Соединенных Штатах ежегодно происходит около 30 000 смертельных производственных травм, около 200 000 несчастных случаев, ведущих к постоянной нетрудоспособности, из которых почти 60 000 составляют случаи фактической утраты части тела, и около 100 000 приводят к нетрудоспособности менее чем на 25 процентов, еще 50 000 — к нетрудоспособности на 25–50 процентов, а остальные вызывают нетрудоспособность более чем на 50 процентов. Кроме того, около 170 000 несчастных случаев являются серьезными в том смысле, что нетрудоспособность длится более трех месяцев, но в конечном итоге они завершаются полным выздоровлением, особенно если этому благоприятствуют экономические условия». [71]

В недавней брошюре, выпущенной компанией Metropolitan Life Insurance Company, заявляется, что Соединенные Штаты опережают все другие страны, «равным образом продвинутые в промышленном и социальном отношении», по числу смертей на производстве. Утверждается, что «в этой стране ежегодно происходит не менее 85 000 смертей от случайных причин. Если бы наш показатель несчастных случаев был снижен до уровня Англии и Уэльса, мы имели бы лишь 44 000 смертей от несчастных случаев».

Р. В. Литтл из Института безопасности Америки, ссылаясь на 2 000 000 производственных травм в Соединенных Штатах ежегодно, указывает, что каждый из более чем 700 000 промышленных рабочих теряет более четырех недель ежегодно в результате производственных травм; что в этой стране ежегодно происходит по меньшей мере 22 500 смертей на производстве и что наша промышленность выпускает каждый год 15 000 рабочих, страдающих от стойкой нетрудоспособности — «боевых потерь мирного времени». [72]

Приведенные выше оценки едва ли преувеличены. Только в штате Массачусетс, чье население в 1910 году составляло менее трех с половиной миллионов человек, в Совет по промышленным травмам этого штата было заявлено следующее количество увечий:

Year Number

1912–13 90,631

1913–14 98,729

1914–15 95,769

1915–16 137,695

1916–17 174,372

1917–18 170,718[73]

Промышленная комиссия Нью-Йорка обнаружила, что с 1 июля 1914 г. по 1 янв. 1916 г. в этом штате происходило 683 производственных несчастных случая каждый рабочий день. Иными словами, только в этом штате за восемь месяцев произошло 315 000 производственных травм. Согласно бюллетеню Промышленной комиссии Нью-Йорка за сентябрь 1920 года, за год, закончившийся в июне 1920 года, в вышеупомянутую Комиссию было заявлено 345 672 производственных несчастных случая. За трехлетний период с 1915 по 1917 год общее число компенсированных случаев в Висконсине, включая как смертельные, так и несмертельные несчастные случаи, составило 40 980. [74] За год, закончившийся 30 июня 1919 года, по закону Висконсина было заявлено 18 448 случаев увечий, в то время как за год, закончившийся в июне 1920 года, было заявлено 18 441 дополнительных случаев увечий. [75] В Калифорнии Комиссия по производственным травмам приводит общее число несчастных случаев за 1918 календарный год в этом штате как 104 767. [76] В 1919 году эта цифра возросла до 108 947. [77]