«Политика английского закона о бедных»

. ; Капеллан работного дома, 77 - 78 ; Чаплин, мистер Генри, 164

. , 199 , 231 , 232

. , 233 , 238 ; Предъявление обвинения и взыскание расходов, 7 , 198

. , 295 , 361 , 363 ; Благотворительность: функция в Отчете большинства, 281 - 283 ; в Отчете меньшинства, 307 - 311 ; решение сложных случаев, 4 , 230 ; дублирование, 103 ; Общество организации благотворительности, 274 , 282 ; Шевалье, монс. Э., vi ; Дети: классифицируемые как трудоспособные, 90

. ; усыновление (опека), 196 , 203 - 206 , 268 ; ученичество, 17 , 45 - 46 , 200 - 203 , 265 ; крещение, 79

. ; размещение в семьях, 80 , 84 , 114 - 115 , 130 , 184 , 195 - 206 , 227 , 232

. , 241 , 258 ; в сертифицированных школах, 203 , 206 ; с отклонениями в развитии, 46 , 226 - 227 ; брошенные, 12

. , 142 , 195 - 196 , 250 - 251 , 268 ; задержание, 204

. , 268 ; образование, 7 , 12 - 16 , 73 , 82 - 83 , 104 - 106 , 109 , 121

. , 146 , 180

. , 191 - 195 , 264 - 269 ; эмиграция, 142 , 250 ; отдача на воспитание за плату, 44 , 108 , 187

. ; незаконнорожденные, 16 , 196 ; слабоумные, 224 - 228 ; в промышленных школах, 261 - 262 ; институциональное обеспечение, 83 - 85 , 104 , 106 - 114 , 133

. , 184 , 187 - 195 , 203 , 236 , 258 , 262 - 265 ; страдающие офтальмией, 189 , 192

. ; сироты, 3 , 12

. , 80 , 83 - 84 , 104 - 106 , 114 , 142 - 143 , 195 - 196 , 250 - 251 , 268 ; помощь на дому, 16 , 43 - 44 , 179 - 188 , 195 - 199 , 203 , 206 , 258 , 265 ; родительская власть, 268 ; под надзором пауперов, 125

. , 188 , 190 ; и принцип меньшей привлекательности, 109 , 114 , 146 - 149 , 187 , 192 , 200 , 250 , 261 - 262 , 265 ; и принцип национальной однородности, 258 ; и ссудная помощь, 143 , 253 ; религиозное обучение, 16 , 77 - 78 , 191 , 193 , 204 - 205 ; под следствием (в изоляторах), 192

. ; католические, 241 ; плата за обучение, 44 , 104 - 106 ; и клеймо пауперизма, 262 ; недоедающие в дневной школе, 183 - 184 , 253 ; в работном доме, 7 , 9 , 12 - 16 , 43 - 45 , 71 - 72 , 80 , 82 - 83 , 106 - 107 , 112 - 113 , 121

. , 133 - 134 , 138 , 160 , 177 , 181 - 182 , 185 , 188 - 192 , 195 - 196 , 224 - 226 , 238 , 242 - 243 , 259 ; См. также Младенцы

Закон о детях (1908), 312 , 314 ; Комитеты по защите детей, 310 - 311 ; Холера, 116 , 119 n. ; пациенты, страдающие холерой, не должны допускаться в работный дом, 119 n. ; День Рождества: отсутствие дополнительного обеда не разрешается, 69 ; дополнительный обед разрешен, 70 ; Армия спасения, 171 ; Циркуляры Центрального органа, 21 , 22 ; Одежда как помощь на дому, 25 n. , 100 n. ; покупка или выкуп одежды добровольными организациями, 144 ; Рыбий жир, поставка, 117 ; Комиссия: Королевская по делам престарелых пауперов, 231 - 232 ; по делам слепых и др., 189 ; по делам умственно отсталых, 312 , 314 , 345 , 354 - 355 , 361 ; 1832–1834 гг., 3 - 11 , 257 - 263 ; 1905–1909 гг., 274 - 319 ; Комиссары, помощники, 57 , 147 ; Комитет: Ведомственный по взвешиванию пайков, 249 ; по бродяжничеству, 174 ; ----Парламентский 1838 г., 35 , 37 ; 1864 г., 97 , 117 - 118 ; 1888 г., 174 ; 1892 г., 167 - 168 ; 1900 г., 226 ; ----Тайного совета по образованию, 107 n. , 109 n. ; Комитеты по размещению в семьях, 196 - 200 ; ----Посетительные, приюта для умалишенных, 222 , 223 , 224 ; ----Посетительные, работного дома, 77 , 125 , 238 , 244 , 247 - 248 ; ----Женские, 189 ; Общий фонд бедных. См. Столичный общий фонд бедных; Палата общин, 148 , 153 ; Принуждение, 270 - 272 ; принцип, 263 , 267 - 268 ; в Отчете большинства, 276 ; Констебль может отводить детей в работный дом, 181 ; Непрерывное лечение, 276 ; Каторга (осужденный), эмиграция семьи, 141 ; Корбетт, мистер, 140 n. , 145 n. , 147 n. , 148 , 155 n. , 157 n. , 158 n. , 159 , 161 nn. , 162 n. , 175 n. , 178 , 183 , 186 , 198 n. , 251 ; Размалывание зерна, 75 , 164 n. , 246 ; Стоимость предложений Отчета меньшинства, 297 - 300 ; взыскание стоимости, 294 - 295 ; Коттеджные приюты, 185 - 187 , 226 , 258 , 264 ; Хлопковый голод в Ланкашире, 90 n. , 91 - 93 , 105 , 142 , 166 ; Советы социального обеспечения, сфера деятельности по Отчету меньшинства, 311 ; Фонд загородного отдыха, 310 - 311 ; Реестр вероисповедания, 77 ; Закон об уголовно больных (1838), 18 n. ; Калеки, 127 - 128 , 255 ; Калли, мистер, 150 n. , 158 n. , 177 n. , 229 n. , 253 n. ; Лечебное лечение, 263 - 266 , 269 - 272 ; принцип, 263 - 266 ; в Отчете большинства, 275 ; Закон об опеке над детьми, 205 ; Дэви, мистер, 181 , 203 , 232 n. ; Глухонемые, 18 , 50 , 127 , 184 , 241 ; См. также Дети, с отклонениями в развитии; Лица с дефектами развития, 50 , 74 , 85 , 127 - 128 , 226 - 229 ; См. также Слепые, Глухонемые и Дети, с отклонениями в развитии; ----умственными. См. Лица с расстройством психики; Закон Денисона, 105 , 179 ; Нужда, причины, 300 , 347 ; определение в отношении медицинской помощи, 116 , 212 n. ; отсутствие образования как форма нужды, 105 n. ; ----орган, обоснование в Отчете большинства, 278 - 281 ; необходимость в 1834 г., 278 ; не распространяется на умственно отсталых, 279 ; связь нужды с «моральным» дефектом, 281 ; с принципом принуждения, 289 - 292 ; с принципом всеобщего обеспечения, 292 - 295 ; должностные лица органа, 285 ; неспособность бороться на начальной стадии, 286 - 287 ; неспособность выявлять, 287 - 288 ; неспособность справляться с постоянными клиентами, 288 - 289 ; неспособность справляться с безработными, 291 ; пересечение с другими органами, 293 ; аргумент проф. Бозанке, 350 - 361 ; Задержание. См. Работный дом; ----Каторжная колония, 307 ; Дисциплинарный надзор как замена устрашению, 316 - 317 ; Распоряжение о рационах и счетах, 170 , 171

. , 240

. , 245 , 248 , 249 ; Закон о предотвращении болезней, 209

. , 213 ; Лишение избирательных прав трудоспособных, 168

. , 261 ; больных, 209 , 213 , 217 ; Диспансеры закона о бедных, 118 , 146 , 208 , 258 , 264 ; кассы взаимопомощи (предусмотрительности), 118 ; Дисентеры. См. Нонконформисты; Комитет по борьбе с нуждой, 172 ; полномочия и состав, 169 ; предоставление работы трудоспособным, 169

. , 260 , 261 , 262 ; Комитет Палаты общин по борьбе с нуждой от отсутствия работы, 167 ; Окружные медицинские офицеры. См. Медицинские офицеры, окружные; ----Распоряжение об окружных медсестрах, 181 , 210

. См. также Медсестры; Закон о разделенных приходах и поправках к закону о бедных, 175

. , 209

. , 245

. ; Додсон, мистер, 151 - 152 ; Дойл, мистер, 148 ; Алкоголь, 304 - 306 ; Друэ, мистер, 108 ; Дамздей, мистер В. Г., 197

. ; Эбрингтон, лорд, 137

. ; Образование: обеспечение для пауперов, 126 , 266 - 267 , 271 . См. также Дети, образование; ----Общество помощи, Манчестер и Солфорд, 105

. ; ----Департамент, 180 ; ----Законы (1870–1909), 105 - 106 , 177 , 179

. , 180

. , 198 , 201 , 227

. , 228 , 312 , 313 , 344 , 361 ; ----Закон (об административных положениях) (1907), 312 ; ----Закон об обучении бедных детей (1855), 105

. ; ----Закон (о предоставлении питания) (1906), 312 , 313 ; ----Закон (Шотландия) (1908), 312 , 344 , 361 ; Закон об начальном образовании (слепые и глухонемые дети) (1893), 227

. , 228 ; ----(дети с отклонениями в развитии и эпилептики) (1899), 227

. ; Эмиграция, 10 , 19 , 141 - 143 , 169 , 249 - 251 , 260 , 266 ; Эпилептики, 217 , 218 , 255 ; Эсткорт, мистер Сотерон, 96

. , 97

. ; Законы о фабриках, 198 ; Семья: как Отчет меньшинства рассматривает семью, 301 - 302 , 348 - 349 ; Земедельные колонии, 169 - 172 , 255 , 260 , 265 , 270 ; Фосетт, профессор Г., 115 ; Умственно отсталые, 80 ; предлагаемый орган, 354 - 355 ; Королевская комиссия по делам умственно отсталых, 312 , 314 , 345 , 354 , 355 , 361 . См. Лица с расстройством психики; Фелс, мистер Джозеф, 170 ; Инфекционные отделения, 122 ; Флеминг, мистер Болдуин, 181 - 182 , 192 , 234

. , 254

. ; Фаул, рев. Т. В., vi, 115 ; Фаулер, сэр Генри (лорд Вулвергемптон), 167 , 230

. , 238 ; Избирательное право, расширение, 148 ; Закон о бесплатном образовании (1891), 106 ; Дружественные общества, помощь на дому членам, 47 , 48 , 148 , 253 - 255 , 265 ; Фроман, монс. Ж. Э. де, vi ; Фаст, мистер Дженнер, 190 - 191 ; Азартные игры, 304 ; Гардинер, полковник Лайнедок, 145

. ; Главное управление здравоохранения, 146 ; ----Общий сводный регламент (1847), 32 - 33 , 35 - 36 , 46 , 54 , 56 , 61 - 62 , 79 , 81 - 82 , 88 , 91 , 107 - 108 , 113 , 126 - 127 , 133 , 170 , 188 , 235 - 237 , 240 , 249 , 260 ; ----Общие распоряжения или правила, 21 - 22 , 48 , 61 - 62 ; Закон Гилберта, 321 ; Девочки: занятость, 67 ; в работном доме, 66 - 67 , 134 ; Гланвилл, доктор Мортимер, 210

. , 211

. ; Гоушен, мистер Г. Дж. (лорд Гоушен), 100 , 102 , 103 , 104

. , 123 , 144 - 145 , 147

. , 148 , 149 , 207 , 214 , 219 , 253 , 254 , 255 , 266 , 282 - 283 ; Грант, полковник К. У., 114

. ; Принцип большей привлекательности, 263 , 264 , 265 ; Попечители: предоставление помощи, 12 ; отдача детей в ученики, 17 ; согласие на строительство нового работного дома, 19 , 54 ; противодействие созданию округов для бродяг, 35 , 97 ; созданию школ-интернатов, 45 ; взносы в добровольные учреждения, 63

. , 116 , 217

. ; направление непокорных пауперов к мировым судьям, 76 ; участие в организации общественных работ, 90

. , 93 - 94 , 165 , 166 , 167 ; номинирование членов Комитетов по борьбе с нуждой, 169 ; конференция в Лондоне, 178

. , 198

. ; судебные преследования родителей за заброшенность детей, 180 , 181 , 184 ; инспекция детей, размещенных в семьях, 199 - 200 ; в сельской местности, консерватизм, 187 , 192 ; выборы, 209

. , 247 ; в сельских районах, органы общественного здравоохранения, 212

. , 219 - 220 ; объединение для классификации по работным домам, 243 - 244 ; Гильдии взаимопомощи, сфера деятельности по Отчету меньшинства, 311 ; Закон Ханвея, 17

. ; Харди, мистер Гэторн, 120 , 215 ; Харрис, мистер Томас, 137

. ; Харт, доктор Эрнест, 119 ; Хед, сэр Эдмунд, 86 ; Хед, сэр Франсис, 57 , 58 , 60 , 86 , 131 ; Общества здоровья, 311 ; ----инспектора, 220 , 310 ; Хедли, мистер, 151

. , 220

. ; Хенли, мистер, 163 ; Херви, мистер, 187

. , 219 ; Хибберт, сэр Дж., 189 ; Хикс-Бич, сэр М. (лорд Сент-Олдвин), 98 - 99 ; Хилл, мисс Ф., 114

. ; Хилл, мисс Октавия, 145

. , 253 ; Ходжсон, мистер, 104 ; Приюты: детские, 109 - 111 , 201 ; санаторные (для выздоравливающих), 241 , 255 ; для престарелых, 239

. ; См. Коттеджные приюты; Больницы: отношение закона о бедных, 63

. , 116 , 119 , 120 , 216 - 217 , 220 , 241 , 255 , 266 ; Палата лордов. См. Комитеты, парламентские; Бездомные бедняки, 35

. ; См. также Бродяги; Идиоты, 63 , 123 , 224 - 225 , 242 ; См. Лица с расстройством психики; Слабоумные. См. Лица с расстройством психики; Бессильные (нетрудоспособные), 8 - 9 , 18 , 51 . См. также Престарелые; Промышленные школы. См. Школы, промышленные; ----Законы о промышленных школах, 111 ; Закон об опьяневших лицах (алкоголиках), 206 ; Младенцы в работном доме, 56 , 61 , 62 , 63 - 64 , 66 , 67 , 72 . См. также Дети; Инфекционные заболевания, 126 , 245

. , 271 ; обеспечение попечителями, 62

. , 119 , 136 , 214

. ; Столичным советом приютов, 123 , 209

. , 212 - 213 . См. также Больницы; Немощные. См. Престарелые и немощные; Лазареты: законопроект об учреждении окружных лазаретов, 49 , 52 ; ----Лазареты закона о бедных, 121 , 207 , 235

. ; давление на попечителей с целью их создания, 211 - 212 , 216 ; расходы на содержание за счет Общего фонда бедных, 214 ; растущая популярность, 214 - 216 ; поступление, 214

. , 215 ; содержание в них рассматривается лишь как медицинская помощь, 217 . См. также Работный дом, больные; «Пришельцы и ушельцы» («Ins and Outs»), 132 , 192

. , 206 ; задержание, 244 - 245 ; Умалишенные. См. Лица с расстройством психики; Инспектора Совета по делам местного самоуправления, 147 , 181 - 182 , 190 , 206 , 216 , 225 , 241 ; требование жесткой политики, 148 - 153 , 159 , 164 , 175 , 178 , 207 - 208 , 229 , 232 , 243 , 251 , 252 ; пропаганда испытательного работного дома, 159 - 161 , 163 , 243 ; конференции, 151 ; ----Комиссаров по делам умалишенных, 125 ; ----Школ, 113 , 114 ; Мировые судьи: предоставление помощи, 12 , 13 , 14 , 18 ; направление умалишенных в приют, 18 ; задержание умалишенных в работном доме по приказу, 222 , 223 ; Кеннеди, мистер, 182

. , 187

. ; Трудовые колонии для бродяг, 171

. ; ----Закон о биржах труда (1908), 346 ; ----Биржи труда Комитетов по борьбе с нуждой, 169 , 172 , 270 ; в Отчете большинства, 277 ; в Отчете меньшинства, 358 - 359 ; ----Рабочее испытание, 156 - 158 , 165 , 178 , 261 ; Лассиз-фэр (невмешательство), 270 ;

Ламберт, сэр Джон, 153

. , 219 ; Лансет, Эт Ланис (The Lancet), 117 , 134 , 210

. , 211

. , 235 ; Земля, обработка, 165 , 168 - 170 , 246 ; Ландквист, мистер Дж. Ф., 188

. ; Лэнсбери, мистер Г., 170 ; Лефевр, мистер Шо (лорд Эверсли), 167 , 168

. ; Принцип меньшей привлекательности, степень применимости, 1 , 3 , 11 , 45 , 83 - 85 , 88 - 89 , 109 , 112 , 114 , 117 - 118 , 122 , 125 - 126 , 172 , 187 , 192 , 200 , 212

. , 250 , 256 , 259 - 263 , 265 - 266 , 269 , 271 ; Льюис, сэр Джордж Корньюолл, 86 , 89 ; Льюис, сэр Г. Ф., 89

. ; Местные органы власти, положение, 2 , 12 ; ----Совет по делам местного самоуправления для Англии и Уэльса, 146 - 255 , 263 ; ----Совет по делам местного самоуправления для Шотландии, распоряжение по чахотке, 344 , 345 , 352 ; Карантинный госпиталь в Олдершоте, 217

. ; Локвуд, мистер, 163

. ; Лондонский окружной совет, 310 ; ----Больница, 63

. ; Лонг, мистер Уолтер, 169 , 218

. , 245 , 250 ; Лонгли, сэр Генри, 148 , 150

. , 151 , 154

. , 159 - 160 , 161

. , 177

. , 207

. , 208 , 214

. , 229 , 230 , 232 , 235 , 237 , 243 , 247 , 251

. ; Лонгман, мисс М., ix ; Лонсдейл, мисс С., vii ; Законы об умалишенных, 124

. , 222

. , 223

. ; ----Комиссары по делам умалишенных, 125 - 127 , 133 , 221 , 222 , 224 ; Умалишенные, 8 , 18 , 25

. , 49 , 50 , 63 , 89

. , 123 - 126 , 252 , 267 , 271 . См. Лица с расстройством психики; Лашингтон, мистер, 195

. , 238

. ; Роды (клинические случаи), 62 , 63 , 136 ; МакКуллох, мистер Дж. Р., 132 ; Маккей, мистер Т., vi , vii , 87

. , 94

. , 105

. , 115 , 151

. ; Макморран, мистер, 195

. , 238

. ; Мировые судьи, полиция, 162 ; Отчет большинства, 274 - 295 ; отвергает «Принципы 1834 года», 275 ; принимает «Принципы 1907 года», 275 ; призывает к созданию единого органа по делам нужды, 278 - 281 ; возвращается к «Принципам 1834 года», 281 - 283 ; резюме, 313 - 314 ; Общество составителей, 94 ; «Манчестерские правила», 152 , 153 , 175 , 179

. ; Маркхэм, доктор, 139

. ; Супружеские пары, отдельные помещения в работном доме, 65 - 66 , 81 , 236

. , 238 ; ----Закон о собственности замужних женщин, 175

. ; Мартино, Харриет, 85 - 86 , 131 ; Управляющий работным домом, 70 , 72 , 74 , 76 , 77 , 238 , 244

. ; Экономка (матрона) работного дома, 70 , 73 , 74 , 238 ; «Медицинские надбавки», 25

. , 48 ; ----Медицинский осмотр и лечение в Отчете большинства, 277 ; ----Медицинский офицер, окружной, 211 , 231 ; квалификация и вознаграждение, 48 , 117 , 251 - 252 , 264 ; осмотр детей, размещенных в семьях, 199 ; умалишенных, размещенных в семьях, 224 ; Медицинский офицер работного дома, 8 , 60 , 68 - 69 , 74 , 138 , 189 , 237

. , 246 , 247 ; назначение и обязанности, 71 ; ----Закон о лишении избирательных прав за медицинскую помощь, 209

. , 217

. ; ----Медицинская помощь, 4 , 8 , 13 , 18 , 117 , 123 , 143 , 153 , 210 , 211 , 219 - 220 , 264 ; Лекарства: бесплатная выдача больным бедным, 123 , 219 ; выдача органам общественного здравоохранения, 220 ; дорогие лекарства, выдача попечителями, 117 , 264 ; Умственно отсталые, предполагаемый орган, 354 - 355 . См. Лица с расстройством психики; Законы о торговом судоходстве, 17 , 202 ; Столичный совет приютов: больницы инфекционных заболеваний, 123 , 209

. , 212 - 213 , 214 , 216 ; создание учебных кораблей, 112 ; обеспечение для идиотов, 127 , 224 - 225 , 227 - 228 ; для «детей под следствием», 192

. ; расходы, 219

. , 243

. ; ----Столичный совет работ, 97

. , 164 - 165 ; ----Столичный общий фонд бедных, 97

. , 168 , 170 , 185 , 212 , 213 , 214 , 232 , 235 ; ----Столичные законы о бездомных бедняках, 97 , 98 , 99 ; ----Столичный полицейский округ, 19 , 55 ; ----Столичные законы о бедных, 89

. , 112 , 118 , 160 , 161 , 208

. , 214

. , 215

. , 232

. ; Миграция, 144 , 169 , 260

. ; «Шахтерская чахотка», 221 ; Отчет меньшинства, 274 , 296 - 311 ; принимает принципы 1907 г., 296 - 297 ; дополняет их принципом предотвращения, 297 - 304 ; экономичность, 298 - 300 ; «Моральный фактор», 304 - 307 ; алкоголь, 304 - 306 ; безработица, 306 - 307 ; добровольные организации, 307 - 311 ; резюме, 314 - 317 ; «Моральный фактор», 304 - 309 , 350 - 361 ; Моуат, доктор, 216

. ; Мозли, мистер, 185

. ; Муниципалитеты: общественные работы, 92 - 94 , 165 - 168 ; регулирование работы, 168 ; Национальный комитет за роспуск закона о бедных, 274 ; ----Национальная биржа труда, 359 ; ----Принцип национальной однородности, 1 - 3 , 11 , 12 , 22 - 23 , 83 - 84 , 90 - 91 , 153 - 154 , 173 , 174 , 234 , 256 - 259 , 271 ; Николлс, сэр Джордж, vii, 86 ; Нонконформисты, обеспечение, 77 - 79 ; Лица, не являющиеся прихожанами, помощь, 13 , 14 ; Нерезиденты, помощь, 53 - 54 , 128

. , 130 , 187 - 188 , 232

. , 240 - 242 , 254

. ; Северо-Восточный столичный округ, 35 ; Медсестры: для больных в помещении, 67 , 120 , 211 , 216

. , 218 , 219 ; для больных на дому, 210 , 211

. , 258 , 264 ; в палате для умалишенных, 126 ; для эпилептиков, 218 ; См. также Распоряжение об окружных медсестрах; Расщипывание пеньки (расклевывание канатов), 75 , 157 , 161 - 164 , 178 ; Обязательство, взаимное между обществом и индивидом, 269 - 270 ; Закон о правонарушениях против личности (1861), 113

. ; Закон о пенсиях по старости (1908), 312 , 344 , 354 ; ----Пенсии по старости в Отчете большинства, 277 ; в Отчете меньшинства, 363 ; Операции, хирургические, 264 ; Распоряжения Центрального органа. См. Общие распоряжения, Специальные распоряжения, Помощь на дому и Распоряжение об уличных трудовых испытаниях; Сироты. См. Дети; Распоряжение об уличных трудовых испытаниях, 26 , 29 , 30 - 31 , 36 , 39 , 41 , 43 , 46 , 49 , 83 - 84 , 88 , 90 - 91 , 100 - 101 , 149 , 154 , 156 , 167 - 168 , 261

. ; ----Медицинская помощь на дому. См. Медицинская помощь и Больные; ----Помощь на дому трудоспособным, 4 - 8 , 13 , 15 , 22 - 32 , 39 , 43 , 51 , 54 , 83 - 87 , 90 - 91 , 94 , 130 , 149 , 154 - 155 , 167 , 228 , 257 - 259 , 262 ; всегда должна быть достаточной, 103 , 145 , 258 , 265 ; престарелым и немощным, 6 - 9 , 15 , 18 , 51 , 52 , 65

. , 84 , 128 - 131 , 149 , 182 - 183 , 232

. , 258 , 262 , 265 ; слепым, 50 ; благотворительное дополнение, 103 , 144 ; детям, 43 , 83 , 104

. , 179 - 185 , 196 , 201 - 202 ; глухонемым, 50 ; брошенным женам, 36 , 40 , 101 , 175 ; сокращение, 87

. , 143 - 153 , 179 , 207 - 209 , 229 - 230 , 232 , 243 , 265 ; дифференциация при предоставлении, 2 , 27 - 28 , 42 , 258 , 262 ; проверки, 103 , 145

. , 149 , 229 ; членам дружественных обществ, 47 , 265 ; натуральная, 28 , 36 , 39 , 42 - 43 , 128 - 130 ; на трудовых испытаниях, см. Распоряжение об уличных трудовых испытаниях; сэр Г. Лонгли, 151 , 207 ; ссудная, 47 , 232

. , 253 ; умалишенным, 49 , 123 , 223 ; как содержание в добровольном учреждении, 255 ; «манчестерские правила», 152 - 153 , 175 ; медицинская, 25

. ; по Модифицированному распоряжению о раб. испыт., 170 - 171 , 260 ; матерям незаконнорожденных детей, 7 - 23 ; нерезидентам, 53 , 54 ; распоряжения в разных союзах, 321 - 342 ; частично нетрудоспособным, 27 ; предлагаемый запрет, 13 , 85 - 87 ; санкционированные Центральным органом, 43 - 44 ; больным, 6 - 9 , 15 , 17 , 46 - 48 , 63

. , 84 , 115 - 118 , 131 , 149 , 155

. , 210 ; статистика, 130 - 131 , 154 , 155 ; дополнение других ресурсов, 144 , 253 - 255 ; еженедельная выплата, 128 ; вдовам, 101 - 104 , 115 , 154 , 176 - 178 ; женщинам, 7 , 23 , 36 - 38 , 42 , 83 , 90 - 91 , 101 - 104 , 115 , 154 , 175 - 179 , 258 ; Закон о помощи на дому членам дружественных обществ (1904), 254 , 255

. ; ----Запретительное распоряжение о помощи на дому (1844), 23 , 25

. , 26 , 29 , 30 , 31 , 32 , 36 , 40 , 42 , 43 , 46 , 49 , 54 , 83 , 88 , 90 , 91 , 100 , 101 , 102 , 106 , 130 , 131 , 132 , 149 , 153 , 154 , 155 , 156 , 241 , 260 , 261 ; ----Распоряжение о регламентации помощи на дому (1852), 23 , 25

. , 27 , 39 , 41 , 43 , 46 , 49 , 88 , 90 - 91 , 100 , 101 , 102 , 115 , 128 - 130 , 149 , 154 , 156 , 158 - 159 , 171 , 175 , 232 , 241 , 261 ; Дублирование, 293 ; в Шотландии, 343 - 346 , 349 , 354 - 355 ; Церковные старосты (оверсиры), 5 , 12 , 13 , 14 , 86 , 131 ; Оуэн, сэр Хью, 167 ; Пэджет, мистер Р. Г., член парламента, 253

. ; Родительская ответственность, 306 - 307 , 358 ; Закон об учениках приходов, 17 ; «Особые распоряжения», 21 ; Пашли, мистер Роберт, королевский адвокат, 133

. ; Закон об увольнении и регламентации проживания пауперов, 172 , 173

. , 244

. ; Пауперизм, статистика, 103 , 150

. , 232

. ; связь между болезнью и пауперизмом, 221 ; Закон о возмещении расходов по перевозке пауперов, 89

. ; Пелл, мистер Альберт, член парламента, 153

. ; Пенсии: удержание пенсий в возмещение расходов на помощь, 20 ; престарелым, 266 - 267 , 271 ; ----Закон (1908), 20

. ; Фелпс, рев. Л. Р., 282 - 283 ; Чахотка, методы борьбы добровольных организаций, 308 ; Местного органа здравоохранения, 309 ; распоряжение Совета по делам местного самоуправления Шотландии, 344 , 345 , 352 ; Плэйфэр, доктор Лион (лорд Плэйфэр), 137

. ; Полиция, 147 ; несение службы в качестве помощников офицеров по выдаче пособий, 95 , 98 , 98

. , 99 , 173

администрация помощи бродягам со стороны, 100; Закон о поправках к актам о законе о бедных (1834), 1, 2, 11-20, 21-22, 33, 46, 50, 51, 54, 77, 85-87, 321;----районы, список, 321-342; стоимость, v;----Королевская комиссия по (1832-1834), 1, 2-11, 85-87; (1905-1909), 274-319, 343-363;----попытка ограничить деятельность, 145-146; возрождение общественного интереса к, 147-148;----Акт (об учениках), 113 n.;----Комитет, 25 n., 88-146; учреждение, 86, 87; признан постоянным, 146; упразднение, 130, 146, 147;----Акт о сертифицированных школах, 128 n.;----Комиссары, 21-87, 95, 99, 140, 141. См. также Комиссары по расследованию закона о бедных; Конференции по закону о бедных, 151, 152-153;----Комиссары по расследованию, 159; Доклад, 1-11, 12, 19, 21, 22, 27, 33, 36, 42, 46, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 57, 59, 74, 75, 82-83, 84-85, 88, 95, 106, 112, 115, 118, 121, 128, 131, 141, 148, 160, 210, 229 n., 232, 236, 239, 242, 256, 257, 258, 259, 262, 263, 267, 268;----Акт о ссудах, 185 n.;----Школы. См. Школы закона о бедных;----Акт (о школах), 108 n.; Комитет Палаты общин по помощи бедным, 97, 117; Палаты лордов по помощи бедным, 174; Престон, мистер Дж. В., 215 n.; Престон-Томас, мистер Г., v, 179 n., 216, 221 n., 225-226, 246 n.; Предотвращение, различные значения, 308;----нужды, 346-349;----Акты о жестоком обращении с детьми, 180-181, 184; Принципы 1834 года, 1, 11, 36, 82-87, 88, 91, 148, 149, 151, 164, 256-262, 267, 269, 270, 271, 272; отказ от них Совета по делам местного самоуправления, 237-273; неприятие их Королевской комиссией 1905-1909 гг., 275; Тайный совет, общие правила Центрального органа, подлежащие отклонению, 21; Комитет по образованию, 107 n., 109 n.; служба общественного здравоохранения, 146; Сберегательные диспансеры. См. Диспансеры;----больничные кассы, 48; Орган общественной помощи, только для недостойных, 282-283; аргументы за и против, 350-363; Законы об общественном здравоохранении, 213 n., 219-220;----Органы, 92, 94, 213, 262; деятельность попечителей в качестве таковых в сельских районах, 212 n., 219-220; медицинская служба, 219-221; Школа в Кватте, 113; Поставка хинина, 117; «Налог в поддержку заработной платы», 27, 37, 41-42, 102; Налогоплательщики, требуется согласие, 19, 54; Ратбоун, мистер В., 120; Роулинсон, сэр Р., 93 n., 94 n.; Родственники, взносы от, 126, 150, 152, 229, 261; Помощь натурой, 4, 25;----ссудная помощь, 10-11, 16, 20, 143, 153, 176, 183-184, 251-253;----общественные работы для безработных, 90, 92-94, 164-169, 172; Должностное лицо по оказанию помощи, 96, 103, 119, 128, 145, 157, 173, 199, 209, 214, 217, 231, 252; Дети под следствием. См. Дети под следствием; Квартплата, выплата за пауперов запрещена, 25 n., 123; Барристеры по пересмотру списков избирателей, 217 n.; «Револьверы», 244; Лорд Ричи, 166, 200 n., 203, 204 n., 237 n.; Рентгеновские лучи, 218 n.; Сэр Генри Роско, 94; Мистер Солт, 290 n.; Армия спасения, 171; Санитарный закон (1868), 220 n.; Санитария, 123 n., 266, 267, 271; Рассредоточенные приюты для детей, 185-187, 191, 258; Школьные округа, Акт о, 107-108; объединение приходов в, 16; в Столице, 108, 186; Школьные учителя для детей пауперов, 73, 107-109, 113; Школы, сертифицированные, 111, 147, 185, 195, 241, 255, 258;----Окружные, 16, 45, 108, 111-112, 133, 185-188, 193, 264;----промышленные, 187, 241, 262;----содержание школ для детей, получающих помощь на дому, 104, 105 n.; «Школы для матерей», 310;----отдельные школы закона о бедных, 16, 45, 107-114, 133, 185-188, 190, 193-195, 243, 264;----школы при работных домах, 10, 16, 113, 185, 193; Мистер Слейтер-Бут, 208, 210; Шотландия, Особое мнение по, 343-363; дублирование в, 344; предлагаемое внедрение принципа меньшей привлекательности в, 357-358; применение Особого мнения к, 361-363; Шотландский национальный комитет за ликвидацию закона о бедных, 343; Мистер Нассау Сениор, 282; Больные в Докладе 1834 г., 6-8, 84, 210; практически проигнорированные в распоряжениях Центрального органа, 82; округа приютов, образованные для, 89, 121, 161, 215; уход и обслуживание, 67, 136, 146, 160, 211-219, 242-243, 262; пиво для, 218; принудительное помещении в работный дом, 209-210; определение, 211; содержание под стражей, 268; отказ от устрашения в отношении, 217, 261-263; рацион для, 68-69, 138, 242; лишение избирательных прав, 217, 264; лечение на дому, 6-8, 15-17, 46-48, 63, 84-85, 115-119, 131, 143, 149-153, 155, 207-211, 229, 251-252; предложенное мистером Гошеном бесплатное лечение, 207-208, 219, 266; использование больниц для, 49, 63; иллюстрированные книги для, 218; стационарное лечение, 47-49, 56, 62-63, 67-69, 71, 85, 116-123, 133-134, 136, 138, 146, 150, 160, 207-208, 211-219, 236, 242-243, 258, 261-263; отдельные учреждения для, 160, 211-219, 236, 242, 262-263; члены дружественных обществ, 48; в ведении Столичного совета приютов, 212-213, 216, 243; уход за получающими помощь на дому, 210, 264; помощь на дому, 6-8, 15-17, 46-48, 63, 84-85, 115-119, 131, 143, 149-153, 155, 207-211, 229, 251-252; принцип лечебного воздействия, примененный к, 263-264; принцип меньшей привлекательности не применим к, 3, 117-118, 121-122, 212, 215, 261-263; принцип национального единообразия не применяется к, 258; в ведении органов здравоохранения, 219-221; ссудная помощь, 143, 251-252; статистика, 89, 122, 216; предложенное бесплатное медицинское обслуживание, 207-208, 219, 266; чай для, 218; лечение во время паники холеры, 116, 119; в работных домах, 47-49, 56, 62-63, 67-69, 71, 85, 116-123, 133-134, 136, 138, 146, 150, 160, 207-208, 211-219, 236, 242-243, 258, 261-263; «Шестипенсовый доктор», 118; Профессор В. Смарт, 94 n.; Доктор Э. Смит, 134 n., 135 n., 137, 235 n., 242 n.; «Специальные распоряжения», 21-30, 51, 69; Миссис Ф. Х. Спенсер, ix; Мистер С. Сквайр Спригг, 117 n., 132 n.; Мистер Стансфелд, 148, 151, 208; Мистер Стивенс, 37; Колоть или дробить камни в качестве трудовой повинности, 75, 157, 161, 246; Каменные дворы, 84, 157-158; «Внезапная или неотложная необходимость», 13, 29, 37, 42, 60, 214 n., 252; Воскресные школы, дети, направляемые в, 191; Хирургические приспособления, 264; Чай, 69, 139, 238-240; Работный дом для проверки трудоспособности, 159-164, 170, 243, 270, 358-359; Табак, 237-239; Предоставление инструментов, 25, 144; Мистер В. Т. МакКаллах Торренс, 94 n.; Помощь со стороны городских советов, 90, 92-94, 167; Учебные корабли, 112; Сэр Джон Троллоп, 129; Мистер Э. Карлтон Тафнелл, 45 n., 108 n., 264; Недокормленные дети. См. Дети; Безработные, 90, 92-96, 98-99, 148-172, 164-169, 250, 257, 261-262; в Шотландии, 356-361; как с этим обстоит дело в Докладе большинства, 275-279, 282, 291; как с этим обстоит дело в Докладе меньшинства, 306, 317, 358-360. См. Трудоспособные; Закон о безработных работниках (1905), 169, 250, 257-258, 261, 297, 312-313, 317; в Шотландии, 344; Союзы, список, 321-342; Принцип всеобщего обеспечения, 263, 266-272; в Докладе большинства, 277; в Докладе меньшинства, 298-299; Лица с душевным расстройством, 49-50, 62-63, 80, 123-127, 133, 138, 143, 146, 188, 221-228, 242, 268, 270, 279, 297-299, 312; в Шотландии, 354-355, 362; Вакцинация, 266-267; Ведомственный комитет по бродяжничеству, 174, 312; Законы о бродягах, 14, 34, 77, 81, 89, 184, 244; Бродяги, 6, 13-14, 33-36, 62, 64, 80, 89, 95-100, 133, 171-174, 257, 259, 262, 266-267, 281, 288, 297, 312; в Докладе 1834 г., 6, 13-14, 259; в Докладе Ведомственного комитета 1904-1906 гг., 174, 312; в Докладе большинства, 281, 288; в Докладе меньшинства, 297; в Шотландии, 344; законы о бродягах, 13-14, 34, 77, 81-89, 184, 244; распоряжения о бродягах, 36

приюты для бродяг, 14, 35; палаты для бродяг, 64, 133, 259; классификация, 62, 64; содержание под стражей, 14, 35, 88, 95-96, 100, 172-174, 257-259, 267; рацион, 36, 98-99; политика дифференциации, 95-99, 172, 174, 259; трудовые колонии, 171; принцип лечебного воздействия не применяется, 266; соблюдение принципа меньшей привлекательности, 172, 257, 259, 266; стремление к принципу национального единообразия, 257, 259; трудовая повинность, 14, 33, 35, 95-96, 99, 172-173, 257, 259. См. также Палаты для бродяг; Приходские собрания, 10, 12; Столичные приходские собрания, 166, 168, 213; Приходское собрание Ливерпуля, 112, 120, 146, 237; Мистер К. П. Вильерс, 134 n., 140, 142; Комитет по посещению. См. Комитет по посещению; Сфера добровольных организаций; сотрудничество, 144-146, 255; надлежащая сфера, 307-311;----Комитет помощи в Докладе большинства, 281; цель, 282; Мистер Томас Вакли, 117, 132; Доктор Джон Уоттс, 94 n.; Мистер Джон Уикли, 188 n.; «Взвешивание альтернатив», 318; Мистер Везеред, 234 n.; Вдовы, 6-7, 12, 15-16, 23, 36-38, 40, 42, 79, 85, 101-104, 115, 130, 149, 153, 176-179, 183, 207, 229, 241; в Докладе 1834 г., 6-7, 36; с внебрачными детьми, 37, 115; статистика, 103, 176-179; Мисс Уилсон, 120 n.; Жены, 6-7, 12, 15, 36-42, 83, 89, 101, 143, 175-178; отсутствующих мужей, 6-7, 15, 36, 40-42, 89, 101, 175-176; сопровождающие мужей, 6, 36, 39, 41, 83, 178; брошенные, 6-7, 12, 15, 40, 175-176; заключенных, 176-178; солдат и матросов, 6-7, 15, 36, 41-42, 176, 178; проверочная работа для них, 39-40; Мистер Водхаус, 103, 148; Женщины, 6-7, 9, 15-16, 23-24, 27, 29, 30-31, 36-43, 64-65, 67, 74, 76, 79, 83-85, 89-91, 100-104, 134, 136, 138, 143, 149, 152, 154, 162, 174-179, 196, 254, 257, 258, 261; в Докладе 1834 г., 6-7, 9; являются ли они когда-либо «трудоспособными», 3, 6, 23-24, 27, 30, 36, 83; рацион, 138; дифференциация по моральным качествам, 27, 42, 64-65, 76, 134, 136, 258; щипка пакли, 162, 164; и принцип меньшей привлекательности, 261; статистика, 100-101, 178-179; налог в поддержку заработной платы для них, 37-38, 42, 100-102, 254; трудовая повинность, 31, 42, 162, 164, 178; в работном доме, 6, 9, 43, 64-65, 67, 74, 76, 79, 134, 136, 196. См. также Жены и Вдовы; Работный дом в Докладе 1834 г., 5-19; в ведении Комиссаров закона о бедных, 21-87; в ведении Комитета по закону о бедных, 95-146; в ведении Совета по делам местного самоуправления, 152-240; трудоспособные в, 5, 83-85, 128, 235, 242; поступление в, 60-61, 71, 80, 247; престарелые в, 5, 9, 83, 219, 222, 235, 237, 240-242, 258; алкоголь в, 19, 68, 218; дети в, 5, 7, 83, 106, 113, 181, 222, 236, 258; содержание в, 19, 80, 82, 164, 209-210, 268, 244-245, 276, 289-292; рацион, 67-70, 137-139, 171, 237, 240, 242, 245-246, 248-249; наказания в, 19, 76, 82; религия в, 19, 77-79, 82; больные в, 8, 62, 116, 118-119, 122, 134, 136-137, 209-210, 216, 219, 222, 235, 242, 245, 277; курение в, 74; статистика, 45, 132, 140, 235, 242; бродяги в, 95-97;----система работных домов, 11, 256, 261, 271;----испытание работным домом, 33-34, 52-53, 132, 150, 154-156, 158-159, 165, 258; измененное, 158-159, 170-171; Закон о компенсациях работникам (1900), 177 n.

СНОСКИ

[1] См., например: The English Poor Law System, by Paul Felix Aschrott, translated by H. Preston Thomas, 1888 and 1902; La Loi des pauvres et la société anglaise, par E. Chevalier, 1895; The Better Administration of the Poor Law, by Sir William Chance, Bart., 1895; The Public Relief of the Poor, by T. Mackay, 1901; L'Assistance légale et la lutte contre le pauperisme en Angleterre, par G. E. de Froment, 1905.

[2] The Poor Law, by the Rev. T. W. Fowle, 1881; The English Poor Laws, by Miss Sophia Lonsdale, 1897 and 1902; Our Treatment of the Poor, by Sir Wm. Chance, Bart, 1899; The Public Relief of the Poor, by T. Mackay, 1901.

[3] History of the English Poor Law, vol. iii., from 1834 to the present time, by T. Mackay, 1899.

[4] Особое мнение было опубликовано отдельно в виде книги в двух томах: The Break Up of The Poor Law и The Public Organization of the Labour Market, каждый под редакцией С. и Б. Уэбб, с введением (Longmans, 1909).

[5] Данный анализ ограничивается помощью во всех ее различных формах, исключая все вопросы взыскания расходов (или возмещения другими лицами суммы, потраченной на помощь), приписки к приходу, высылки, оценки, налогообложения и чисто административной процедуры.

[6] стр. 228 Доклада 1834 г. Ссылки даются по последнему переизданию (1905).

[7] стр. 279-280 Доклада 1834 г.

[8] стр. 294 Доклада 1834 г.

[9] стр. 297 Доклада 1834 г.

[10] стр. 47 Доклада 1834 г.

[11] стр. 263-264 Доклада 1834 г.

[12] стр. 228 Доклада 1834 г.

[13] стр. 263 Доклада 1834 г.

[14] стр. 297 Доклада 1834 г.

[15] стр. 298 Доклада 1834 г.

[16] стр. 262 Доклада 1834 г., приведенная в качестве комментария к временной политике.

[17] стр. 264 Доклада 1834 г.

[18] стр. 262 Доклада 1834 г.

[19] Там же.

[20] стр. 306-307 Доклада 1834 г.

[21] стр. 324 Доклада 1834 г.

[22] стр. 340 Доклада 1834 г.

[23] стр. 306 Доклада 1834 г.

[24] стр. 350 Доклада 1834 г.

[25] стр. 307 Доклада 1834 г.

[26] стр. 262 Доклада 1834 г.

[27] стр. 338 Доклада 1834 г.

[28] стр. 43 Доклада 1834 г.

[29] стр. 306-307 Доклада 1834 г.

[30] стр. 262 Доклада 1834 г.

[31] стр. 307 Доклада 1834 г.

[32] стр. 42-43 Доклада 1834 г.

[33] стр. 307 Доклада 1834 г.

[34] стр. 306 Доклада 1834 г.

[35] стр. 307 Доклада 1834 г.

[36] см. стр. 305, 306, 307, 313-314 Доклада 1834 г.

[37] стр. 314 Доклада 1834 г.

[38] стр. 298 Доклада 1834 г.

[39] стр. 357 Доклада 1834 г.

[40] стр. 337 Доклада 1834 г.

[41] 4 & 5 Will. IV. c. 76, именуемый Актом 1834 г.; 5 & 6 Vic. c. 57, именуемый Актом 1842 г.; 7 & 8 Vic. c. 101, именуемый Актом 1844 г.; 10 and 11 Vic. c. 109, именуемый Актом 1847 г.

[42] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 42.

[43] Там же, разд. 52.

[44] Там же, разд. 15.

[45] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 52.

[46] Там же, разд. 54.

[47] Там же.

[48] Там же, разд. 52.

[49] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 54.

[50] 5 & 6 Vic. c. 57, разд. 5.

[51] 7 & 8 Vic. c. 101, разд. 41-56.

[52] Там же, разд. 53.

[53] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 52.

[54] Там же, разд. 15.

[55] 7 & 8 Vic. c. 101, разд. 25.

[56] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 56.

[57] Там же, разд. 71.

[58] 7 & 8 Vic. c. 101, разд. 26.

[59] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 15.

[60] Там же, разд. 19.

[61] 7 & 8 Vic. c. 101, разд. 40, 42-44.

[62] Там же, разд. 43.

[63] Там же, разд. 40.

[64] Там же, разд. 51.

[65] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 15 и 61.

[66] 43 Eliz. c. 2, разд. 1; преамбула 18 George III. c. 47; 56 George III. c. 139.

[67] 5 & 6 William IV. c. 19, разд. 26, 29.

[68] 5 & 6 Vict. c. 7.

[69] 7 & 8 Vict. c. 101, разд. 12, 13.

[70] В разд. 15 Акта 1834 г. имелось положение (впоследствии отмененное), о котором нет необходимости упоминать, касающееся выработки правил управления приходскими детьми-бедняками в соответствии с Актом Ханвея (7 George III. c. 39), ныне отмененным.

[71] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 15.

[72] Там же, c. 54.

[73] Criminal Lunatics Act, 1838, 1 & 2 Vict. c. 14, sec. 2.

[74] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 56.

[75] Там же, разд. 27.

[76] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 15, 42.

[77] Там же, разд. 23.

[78] Там же, разд. 25.

[79] Там же, разд. 24.

[80] 7 & 8 Vict. c. 101, разд. 30.

[81] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 92, 93.

[82] Там же, разд. 93.

[83] Там же, разд. 94.

[84] Там же, разд. 19.

[85] Там же, разд. 62.

[86] 4 & 5 William IV., разд. 58, 59.

[87] Pensions Act, 1839, 2 & 3 Vict. c. 51, sec. 2.

[88] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 42.

[89] Там же, разд. 52.

[90] Там же, разд. 15.

[91] Там же, разд. 16, 17.

[92] Там же, разд. 109.

[93] Доклад о дальнейшем изменении закона о бедных, 1839 г., стр. 32-34.

[94] см., например, Распоряжение от 31 декабря 1834 г., выданное приходу Саттон-Кортни, ныне входящему в Абингдонский союз, и Распоряжение о регулировании помощи на дому от 14 декабря 1852 г., ст. 1.

[95] См. Сводное распоряжение об управлении помощью в городских союзах от 7 марта 1836 г. во Втором ежегодном докладе, 1836 г., стр. 92; Распоряжение от 26 апреля 1839 г. Астонскому союзу и Запретительное распоряжение о помощи на дому от 21 декабря 1844 г., ст. 1.

[96] Официальный циркуляр, № 1, стр. 8, 8 января 1840 г.; Там же, № 34, стр. 79, 30 апреля 1844 г.

[97] стр. 62 Доклада о дальнейшем изменении закона о бедных, 1839 г.

[98] См. «Предложения относительно наиболее подходящих способов предоставления занятости на дому... в случаях, когда нет эффективного работного дома, и в качестве подготовки к созданию системы работных домов», стр. 45 Второго ежегодного доклада, 1836 г.

[99] Циркуляр от 8 ноября 1834 г., стр. 73 Первого ежегодного доклада, 1835 г.

[100] Сводное распоряжение об управлении помощью в городских союзах от 7 марта 1836 г., разд. v, ст. 27, стр. 92 Второго ежегодного доклада, 1836 г.

[101] Письмо Комиссаров закона о бедных в Норвичский совет попечителей, 25 июля 1835 г.; Специальное распоряжение Норвичу, 29 июля 1835 г.; Рукописные протоколы Норвичского совета попечителей, июль и август 1835 г.

[102] Специальное распоряжение Норвичу, 21 октября 1835 г.; Письмо Комиссаров закона о бедных в Норвичский совет попечителей, 21 октября 1835 г.; Рукописные протоколы Норвичского совета попечителей, октябрь 1835 г.

[103] Этот термин, помощь натурой, всегда ограничивался продовольствием, хотя характер продовольствия варьировался. Медикаменты и «медицинские надбавки», предоставляемые пауперам на дому, включались в понятие медицинской помощи на дому. Предоставление одежды и постельного белья бедным, получающим помощь на дому (классифицируемое как обычная помощь на дому), хотя и разрешалось, никогда не поощрялось Центральным органом (Официальный циркуляр, 10 ноября 1840 г., № 9, стр. 117; Там же, июль 1850 г., № 39 Н.С., стр. 108; см. также Выдержки из переписки Совета по делам местного самоуправления, т. II, 1880, стр. 71). Предоставление инструментов или торгового инвентаря не считалось помощью по своему характеру, а потому было незаконным. Оно было прямо запрещено Распоряжением о регулировании помощи на дому 1852 г. (ст. 3). Выплата квартплаты (за исключением предоставления временного жилья при неотложной и внезапной необходимости или для размещения душевнобольного) с самого начала строго запрещалась (см. Запретительное распоряжение о помощи на дому 1844 г., ст. 5, и Распоряжение о регулировании помощи на дому 1852 г., ст. 3). Этот запрет на выплату квартплаты, судя по всему, считался важным для Комиссаров закона о бедных. Невозможность помешать использованию обычной помощи на дому для оплаты квартплаты паупера доходила до Комитета по закону о бедных лишь постепенно. В 1852 году пояснялось, что хотя распоряжение «запрещает попечителям оплачивать квартплату паупера прямо или косвенно, оно не мешает им оказывать такую помощь, которую при всех обстоятельствах данного дела могут потребовать его нужды; паупер сам волен распорядиться оказанной ему помощью так, как сочтет нужным» (Комитет по закону о бедных — Хемсвортскому союзу, 19 октября 1852 г.; в Палате общин, № 111 от 1852-3 гг., стр. 96). Аналогичное решение было вынесено в 1902 году (см. Local Government Chronicle, 9 августа 1902 г., стр. 805). Запрет по-прежнему остается в силе, но в соответствии с этим в настоящее время он не считается важным.

[104] Рукописные протоколы Ньюкаслского совета попечителей, 7 октября 1836 г.

[105] Циркуляр от 30 апреля 1842 г. в Восьмом ежегодном докладе, 1842 г., стр. 179.

[106] Протокол Комиссаров относительно способов обеспечения испытания трудом на дому, 31 октября 1842 г., стр. 381 Девятого ежегодного доклада, 1843 г.

[107] О таких специальных распоряжениях об испытании трудом, изданных в дополнение к Запретительному распоряжению о помощи на дому, см. распоряжения Бостонскому союзу от 3 февраля 1847 г.; Кредитонскому союзу, 21 мая 1847 г., и Катерингтонскому союзу, 2 июня 1847 г., составленные в наиболее привычной форме; или распоряжения Фоулсхиллскому союзу, 13 декабря 1847 г.; Молдонскому союзу, 7 декабря 1847 г., и Нанитонскому союзу, 13 декабря 1847 г., составленные в гораздо более краткой форме и опускающие полномочия на назначение надзирателя за трудом пауперов.

[108] О таких специальных распоряжениях об испытании трудом, выданных союзам, на которые не распространяется Запретительное распоряжение о помощи на дому, см. распоряжение союзу Эштон-андер-Лайн, 29 марта 1847 г., или более краткое распоряжение, опускающее полномочия на назначение надзирателя за трудом пауперов, союзу Чертси, 17 декабря 1847 г.

[109] Циркулярное письмо от 14 декабря 1852 г. в Пятом ежегодном докладе Комитета по закону о бедных, 1852 г., стр. 31.

[110] Специальный доклад о дальнейшем изменении закона о бедных, 1839 г., стр. 72.

[111] Комиссары закона о бедных — Плимутскому совету попечителей, 25 апреля 1840 г.

[112] стр. 45 Второго ежегодного доклада, 1836 г.; Официальный циркуляр, № 29, стр. 151, 30 ноября 1843 г.

[113] Протокол от 31 октября 1842 г., стр. 383 Девятого ежегодного доклада, 1843 г.

[114] стр. 46 Второго ежегодного доклада, 1836 г.

[115] См. Запретительное распоряжение о помощи на дому 1844 г., ст. 1.

[116] Там же.

[117] Протокол Комиссаров от 31 октября 1842 г., стр. 381 Девятого ежегодного доклада, 1843 г.

[118] стр. 379 Девятого ежегодного доклада, 1843 г.

[119] 4 & 5 William IV. c. 76, разд. 52.

[120] Официальный циркуляр, апрель и май 1848 г., № 14 и 15, N.S., стр. 227-8.

[121] Письмо от 6 сентября 1837 г. в Четвертом ежегодном докладе, 1838 г., стр. 154.

[122] стр. 135-141 Третьего ежегодного доклада, 1837 г.

[123] стр. 89 Пятого ежегодного доклада, 1839 г.

[124] Инструктивный циркуляр от 12 декабря 1838 г. в Пятом ежегодном докладе, 1839 г., стр. 87; он же от 7 декабря 1839 г. в Шестом ежегодном докладе, 1840 г., стр. 103.

[125] Письмо от 2 августа 1841 г. в Восьмом ежегодном докладе, 1842 г., стр. 77.

[126] Циркуляр от 7 декабря 1839 г. в Шестом ежегодном докладе, 1840 г., стр. 104.

[127] Официальный циркуляр, № 12, 14 октября 1841 г., стр. 170; письмо от 15 февраля 1841 г. Ньюкаслскому совету попечителей; письмо от 12 сентября 1844 г. Брэдфордскому совету попечителей.

[128] Официальный циркуляр, № 12, 14 октября 1841 г., стр. 170; Общее распоряжение от 5 февраля 1842 г. в Восьмом ежегодном докладе, 1842 г., стр. 81; письмо от 5 февраля 1842 г. в Восьмом ежегодном докладе, 1842 г., стр. 110.

[129] Письмо Брэдфордскому совету попечителей, 3 октября 1844 г.

[130] стр. 19 Одиннадцатого ежегодного доклада, 1845 г.

[131] стр. 19 Двенадцатого ежегодного доклада, 1846 г.; Официальный циркуляр, № 5, N.S., стр. 69, 1 мая 1847 г.

[132] стр. 11 Тринадцатого ежегодного доклада, 1847 г.

[133] Протокол Комитета по закону о бедных об обездоленных бедняках в Столице, 23 декабря 1863 г., в Шестнадцатом ежегодном докладе, 1863 г., стр. 31.

[134] General Consolidated Order of 24th July 1847, see arts. 97, 99 and 104.

[135] Следует отметить, что в одном из ранних распоряжений (предполагавшихся временными) Центральный орган прямо предписал политику в отношении «одиноких женщин, не являющихся престарелыми или немощными». Очевидно, предполагалось, что с ними будут поступать совершенно иначе, чем с «трудоспособным паупером-мужчиной», которого должны были привлекать к «приходской работе». Помощь на дому, предоставляемая им, должна была состоять по крайней мере наполовину из натуры (стр. 85 Первого ежегодного доклада, 1835 г.). Подобная оговорка не встречается в издававшихся впоследствии общих распоряжениях.

[136] Измененные формы распоряжения, запрещающего помощь на дому трудоспособным, 1839 и 1840 гг., в Докладе о дальнейшем изменении закона о бедных, 1839 г., стр. 105, и Седьмом ежегодном докладе, 1841 г., стр. 99-100; Запретительное распоряжение о помощи на дому, 1844 г., ст. 1.

[137] Инструктивное письмо, декабрь 1839 г., стр. 107 Доклада о дальнейшем изменении закона о бедных, 1839 г.; оно же, август 1840 г., стр. 102 Седьмого ежегодного доклада, 1841 г.

[138] Доклад Комитета Палаты общин по администрированию закона о бедных, 1837-8 гг., стр. 39.

[139] Рукописные протоколы Брэдфилдского совета попечителей, 12 октября 1835 г.

[140] Рукописные протоколы Брэдфилдского совета попечителей, 8, 15 и 27 февраля 1836 г.; Специальное распоряжение Брэдфилдскому союзу, 26 февраля 1836 г.

[141] Там же, 4 марта и 31 октября 1836 г.; февраль, июнь, июль и ноябрь 1839 г.; Комитет по закону о бедных — Брэдфилдскому союзу, 17 июля и 7 ноября 1839 г.; Специальное распоряжение Брэдфилдскому союзу, ноябрь 1839 г.

[142] см. примечание 1.

[143] стр. 108 Доклада о дальнейшем изменении закона о бедных, 1839 г.

[144] стр. 102 Седьмого ежегодного доклада, 1841 г.

[145] Циркуляр от 21 сентября 1836 г., стр. 48 Второго ежегодного доклада, 1836 г.

[146] Протокол об испытании трудом на дому, 31 октября 1842 г., стр. 383 Девятого ежегодного доклада, 1843 г.

[147] Распоряжение об испытании трудом на дому, 30 апреля 1842 г. в Восьмом ежегодном докладе, 1842 г., стр. 175.

[148] стр. 385 Девятого ежегодного доклада, 1843 г.

[149] Инструктивное письмо от 17 октября 1844 г. в Одиннадцатом ежегодном докладе, 1845 г., стр. 137.

[150] Инструктивное письмо от 21 декабря 1844 г. в Одиннадцатом ежегодном докладе, 1845 г., стр. 59.

[151] Официальный циркуляр, 1 июня 1845 г., № 48, стр. 90.

[152] Комиссары закона о бедных — Плимутскому совету попечителей, 25 апреля 1840 г.

[153] Не являясь солдатами, матросами или морскими пехотинцами.

[154] Официальный циркуляр, 31 января 1844 г., № 31, стр. 178-9.

[155] Инструктивное письмо, 1838 г., в Пятом ежегодном докладе, 1839 г., стр. 76.

[156] К середине лета 1838 года детей в возрасте до шестнадцати лет в работных домах 478 союзов, подавших к тому моменту отчеты, насчитывалось не менее 42 767 из общей численности населения работных домов в 97 510 человек (Специальный доклад о дальнейшем изменении закона о бедных, 1839 г., стр. 56). В 1840 году Комиссары закона о бедных оценили общее число детей до 16 лет в 64 570 человек, из которых 56 835 были в возрасте от 2 до 16 лет (Доклад об обучении детей пауперов, 1841 г., стр. iii).

[157] «Можно сказать, что мы дадим детям пауперов образование лучше того, которое доступно ребенку независимого работника. Признавая и оплакивая эту правду, я полностью отрицаю ее силу. Разве то, что школьное обучение детей вне работного дома заброшено, является веской причиной и оправданием для столь же пренебрежительного отношения к тем, кто находится внутри него? Согласно этому аргументу, ни единый луч нравственных или религиозных знаний не должен озарять разум ребенка-паупера; его следует воспитывать совершенным животным, раз уж это наверняка участь бесчисленных независимых детей» (Э. Карлтон Тафнелл в Докладе об обучении детей пауперов, 1841 г., стр. 355).

[158] Official Circular, No. 5, 16th June 1840, p. 56.

[159] General Order, 31st December 1844, and 29th January 1845, in Eleventh Annual Report, 1845, pp. 72-96; 15th and 22nd August 1845, in Twelfth Annual Report, 1846, pp. 60-71; and Arts. 52-74 of General Consolidated Order of 24th July 1847.

[160] Circular, 1st January 1845, in Eleventh Annual Report, 1845, pp. 96-7.

[161] Instructional Letter, 6th May 1836, in Second Annual Report, 1836, p. 50.

[162] Report on the Further Amendment of the Poor Law, 1839, pp. 73-81.

[163] Minute, 27th March 1840, in Sixth Annual Report, 1840, pp. 95-96.

[164] Official Circular, No. 9, 10th November 1840, pp. 113-118.

[165] Instructional Letter, 6th May 1836, in Second Annual Report, 1836, pp. 50-51.

[166] Minute, 27th March 1840; in Sixth Annual Report, 1840, p. 95.

[167] Official Circular, No. 34, 30th April 1844, p. 76.

[168] Ibid. p. 74.

[169] Report on the Further Amendment of the Poor Law, 1839, pp. 73-81.

[170] pp. 129-142 of Eighth Annual Report, 1842.

[171] Official Circular, No. 5, 16th June 1840, pp. 51-53.

[172] Letter, 2nd August 1841, in Eighth Annual Report, 1842, p. 77.

[173] (1) (3) Consolidated Order for the Administration of Relief in Town Unions, 7th March 1836, in Second Annual Report, 1836, p. 89. (2) General Order, 24th July 1847, art. 101. (4) Letter of 5th February 1842, in Eighth Annual Report, 1842, p. 111. (5) (10) General Order, 3rd December 1841, in Eighth Annual Report, 1842, p. 183. (7) Form of Order, 1839, in Report on the Further Amendment of the Poor Law, 1839, p. 106. (8) General Order, 30th April 1842, in Eighth Annual Report, 1842, p. 177. (9) General Order, 5th February, 1842, in ibid. p. 80.

[174] Amended Form of Order prohibiting Outdoor Relief to the able-bodied; Instructional Letter, 1839, in Report on the Further Amendment of the Poor Law, 1839, pp. 106-107.

[175] p. 177 of Eighth Annual Report, 1842.

[176] Official Circular, No. 5, 16th June 1840, supplement, p. 9.

[177] Letter, 2nd August 1841, in Eighth Annual Report, 1842, p. 77.

[178] General Consolidated Order, 24th July 1847, art. 52.

[179] Minute, 13th June 1840, in Official Circular, No. 5, 16th June 1840, p. 56.

[180] General Order, 31st December 1844, art. 2, in Eleventh Annual Report, 1845, pp. 16, 72; General Consolidated Order, 24th July 1847, art. 54.

[181] p. 92 of Second Annual Report, 1836.

[182] Report on the Further Amendment of the Poor Law, 1839, pp. 53, 61.

[183] Official Circular, No. 5, 16th June 1840, p. 53.

[184] Special Report of Poor Law Commissioners on the Further Amendment of the Poor Law, 1839, p. 47.

[185] p. 85 of First Annual Report, 1835.

[186] p. 313 of Report of 1834 (reprint of 1905).

[187] 4 & 5 William IV. c. 76, sec. 23.

[188] Ibid. sec. 25.

[189] 4 & 5 William IV. c. 76, sec. 24.

[190] See ante, p. 19.

[191] pp. 306, 307, 313 of Report of 1834.

[192] Ibid. pp. 306, 307.

[193] Ibid. p. 313.

[194] Ibid. p. 314.

[195] p. 313 of Report of 1834.

[196] See the first of such "Orders and Regulations," in First Annual Report, 1835, pp. 96-110; the Consolidated Order for the Administration of Relief in Town Unions, in Second Annual Report, 1836, pp. 81-89; the General Order, Workhouse Rules, 5th February 1842, in Eighth Annual Report, 1842, pp. 79-104; and the General Consolidated Order, 24th July 1847.

[197] First Annual Report, 1835, p. 29.

[198] First Annual Report, 1835, p. 16.

[199] Ibid. p. 166.

[200] MS. correspondence of Sir Francis Head.

[201] Ibid.

[202] Возможность создания единого «общего работного дома», состоящего «из нескольких лучших работных домов, существующих в настоящее время в каждом совете попечителей», вместо сосредоточения «всех необходимых помещений в одном работном доме, расположенном в центре совета попечителей» (в оригинале union), была лишь однажды вскользь упомянута в 1837 году (Третий ежегодный отчет, 1837 г., стр. 27). См. также упоминание об этой возможности в инструктивном письме, направленном в том же году каждому новому совету попечителей (там же, стр. 82). В июне 1837 года Центральный орган заявил, что он всегда предпочитал один центральный работный дом, но иногда разрешал сохранять существующие. Полученный за два года опыт теперь укрепил его в вере в то, что один центральный работный дом лучше (Письмо совету попечителей Ньюкасла от 20 июня 1837 г.). Два года спустя, описывая со схвалением «объединение зданий работных домов», которое происходило в Ланкашире и Йоркшире, Центральный орган отмечает, «что в конечном итоге очень немногие сочтут целесообразным сохранять более чем одно заведение» (Пятый ежегодный отчет, 1839 г., стр. 29). В Специальном отчете о дальнейшем внесении поправок в закон о бедных за 1839 год указывается — в качестве доказательства того, что Центральный орган еще не успел полностью претворить свою политику в жизнь, — что «все еще существовало около семидесяти союзов (unions), в которых центральный работный дом» еще «не был построен» (Отчет о дальнейшем внесении поправок в закон о бедных, 1839 г., стр. 7).

[203] First Annual Report, 1835, p. 29, and end.

[204] Eighth Annual Report, 1842, pp. 13-15, 188-190, 194-198.

[205] General Order, 5th February 1842, art. 11, in Eighth Annual Report, 1842, p. 81; amended by General Consolidated Order, 24th July 1847, art. 100; still in force.

[206] Eighth Annual Report, 1842, pp. 14, 188-190.

[207] General Order, 5th February 1842, art. 9, in Eighth Annual Report, 1842, p. 80; General Consolidated Order, 24th July 1847, art. 98; still in force.

[208] Instructional Letter of 5th February 1842, in Eighth Annual Report, 1842, pp. 108-109. В 1845 году, после того как преднамеренная отправка больного оспой в работный дом привела к эпидемии, Центральный орган дошел до того, что предложил соответствующему совету попечителей, «что чрезвычайно важно предусмотреть в работном доме отдельные инфекционные палаты для приема больных такого рода, не подвергая опасности здоровье всех находящихся в доме» (Письмо от 25 сентября 1845 г., в издании Official Circular, 1st January 1846, No. 55, p. 15). Но даже тогда не было издано никаких предписаний на этот счет; не было никаких изменений в схеме классификации; и не было никаких общих рекомендаций для всех советов попечителей. Объяснение упущения с предоставлением помощи больным станет очевидным на более позднем этапе. В политику Центрального органа вообще не входило принятие больных в работный дом. Предполагалось, что им обычно будут оказывать помощь в их собственных домах. Случайные скудные упоминания о больничных палатах работных домов относились только к размещению тех из обитателей работного дома, которые случайно заболевали. Даже их в серьезных случаях следовало переводить в благотворительную больницу, если таковое учреждение существовало. Резолюция совета попечителей Поплара от 1842 года об отправке «всех случаев, требующих чрезвычайной хирургической помощи», в Лондонскую больницу была одобрена (Official Circular, No. 20, 30th July 1842, p. 297). «Любой разумный взнос в больницу или аналогичное учреждение со стороны совета попечителей» получал бы одобрение (там же, No. 17, 12th April 1842, p. 250).