Переходя к деталям. В настоящее время не существует установленной религии в Соединенных Штатах, Германской империи в целом, Голландии, Бельгии, Франции и Австро-Венгрии (за исключением, правда, «прав суверена, проистекающих из церковного достоинства» 1); в то время как религиозные установления существуют в России, Греции, Швеции, Норвегии, Дании, Пруссии 2, Испании, Португалии и даже в Италии, а также в Англии и Шотландии. Однако они сильно различаются между собой. В России «православная католическая восточная» является государственной религией. Император по основным законам империи является «суверенным защитником и хранителем догматов господствующей веры и блюстителем правоверия и всякого в Церкви благочиния», хотя, разумеется, он не может изменять ни ее догматы, ни ее внешний порядок. Далее, «самодержавная (т. е. императорская) власть действует в церковном управлении посредством Святейшего Правительствующего Синода, ею учрежденного»; и все должностные лица Церкви назначаются им. Постановления Синода становятся законами лишь после получения высочайшего соизволения императора и публикуются не от его имени, а от его; причем значительная часть доходов Церкви поступает от государственных субсидий. В Греции «господствующая религия (Ἡ ἐπικρατοῦσα θρησκεία) есть религия Восточной Православной Церкви Христовой»; и хотя в остальном веротерпимость полна, прозелитизм из Греческой Церкви не допускается. Король присягает защищать ее, но никакие полномочия в отношении нее, подобные тем, какими обладает царь, ему не принадлежат; нынешний король не является ее членом, но его преемники должны им быть. В Швеции лютеранство было принято в качестве государственной религии Упсальским собором (Upsala möte) в 1593 году, и король обязан его исповедовать. «Лютеранская протестантская церковь» сохраняет епископский строй и содержится на собственные доходы. Архиепископы и епископы выбираются королем из имен, представленных ему, и он также назначает на королевские приходы. Церковный закон (Kyrkolag), впервые составленный в 1686 году, является частью государственного закона, но не может быть изменен или отменен без согласия Генерального синода; хотя временные (ad interim) толкования этого закона могут даваться королем по совету Верховного суда, с 1866 года они подлежат пересмотру и отклонению со стороны следующего Генерального синода. В Норвегии «евангелическо-лютеранская» является «официальной религией», но Церковь содержится государством, так как ее имущество было секуляризировано. Она также в большей степени подчинена королю, который по конституции должен «регулировать все, что касается богослужения и духовенства», и следить за выполнением предписанного порядка. Почти то же самое наблюдается в Дании, где, однако, «евангелическо-лютеранская церковь» со времен основополагающего конституционного закона от 5 июня 1849 года официально именуется Национальной церковью (Folkekirche) вместо Государственной церкви (Statskirche), как это было ранее, и конституция предусматривает ее регулирование дальнейшим законодательством, которое еще не принято. О Пруссии см. под соответствующим заголовком; следует лишь добавить, что самоуправление по-прежнему имеет тенденцию к росту, однако император Вильгельм II исполнял свои обязанности summus episcopus свободнее, чем большинство его предшественников. В Испании «католическая, апостольская и римская» религия является религией государства, «нация обязуется поддерживать ее богослужение и ее служителей», а обряды любой другой религии разрешены только в частном порядке. Патриарх Индий и архиепископы являются сенаторами по праву, и король может назначать других из числа епископов; в палате депутатов могут заседать только миряне. Монастыри были упразднены, а их имущество конфисковано в 1835 и 1836 годах; в 1859 году оставшееся церковное имущество было обменено на неотчуждаемые государственные ценные бумаги, и содержание духовенства Государственной церкви обеспечено неотмененным законом, предшествующим нынешней конституции. В Португалии дело обстоит примерно так же, но все отечественные епископы заседают в верхней палате в качестве пэров (Pares do Reino) по праву, и нет никаких ограничений на членство в палате депутатов. Более важным моментом является то, что король дарует все церковные бенефиции и назначает епископов, вместо того чтобы они избирались, как в Испании, по соглашению между гражданской властью и папством. В Италии, несмотря на вражду между папством и гражданской властью, остается фактом то, что по Статуту (Statuto fondamentale) «католическая, апостольская и римская религия является единственной религией государства», и король может назначать «архиепископов и епископов государства» сенаторами. Законом о прерогативах Верховного Понтифика и т. д. (Legge sulle prerogative del Summo Pontifice), которым гарантируются папские прерогативы, Государственным советом было объявлено фундаментальным законом; и хотя многие гражданские ограничения на деятельность Церкви им снимаются, за пределами Рима и субурбикарных епархий перед интронизацией епископа по-прежнему требуется королевский экзекватур. Более того, поскольку большая часть церковного имущества была секуляризирована, итальянское духовенство получает жалование от государства.
Установление (Establishment) — это, безусловно, сугубо английский термин, но он означает ровно то же самое, что «Staatsreligion» или «église dominante» в других местах, не больше и не меньше. Он обозначает существование особых отношений между Церковью и Государством в Великобритании. Церковь и государство без определения его точного характера. Утверждение о том, что Церковь Англии или Шотландская кирка «установлены законом», означает лишь то, что они имеют особый статус перед лицом закона; но это все. (a) Нет никаких оснований для некогда популярного предположения о том, что слово «установленный» по отношению к Церкви означает «созданный» или нечто подобное; напротив, современное употребление этого слова в таком смысле является вводящим в заблуждение извращением. Установить (establish) — значит сделать прочным или устойчивым; и вещь не может быть установлена, если она уже не существует. Несколько примеров покажут, что это и есть истинный смысл слова и именно тот смысл, в котором оно здесь используется. «Установи дело сие, Боже, содеявшееся в нас» (Пс. lxviii. 28; в авт. пер. и ревиз. пер. — «укрепи») подразумевает, что дело уже содевлено; иначе оно не могло бы быть «установлено». «Утвердите сердца ваши» (Иак. v. 8) подразумевает, что сердца уже существуют. Выражение «Пока он не утвердил ее в ее правлении с надежной уверенностью и установлением» («Королева фей», v. xi. 35) было бы невозможно, если бы царствование еще не началось. Таково значение этого слова во многих актах парламента эпохи Тюдоров: «да будет постановлено, ординовано и установлено» или тому подобное (21 Hen. VIII. c. 1; 27 Hen. VIII. c. 28, s. 9; 28 Hen. VIII. c. 13 [Ireland]; 28 Hen. VIII. c. 18 [Ireland]; 33 Hen. VIII. c. 27; 1 Eliz. c. 1, ss. 15, 17; 1 Eliz. c. 4, s. 4); то, что постановляется тогда и там, должно иметь силу в будущем. (b) Также не подразумевается обязательно, что установление — это процесс, завершенный раз и навсегда. Каждый закон, касающийся Церкви, слегка меняет ее условия; все, что затрагивает отношения Церкви и государства, можно рассматривать как меру установления или наоборот. Когда обе палаты парламента в обращении к Вильгельму III после его коронации заговорили о своих предполагаемых мерах веротерпимости, король сказал в своем ответе: «Я надеюсь, что облегчение, которое вы замыслили для диссидентов, внесет очень большой вклад в установление Церкви» (Cobbett, Parl. Hist. v. 218). А Дефо (в 1702 году) опубликовал иронический трактат под названием «Самый короткий путь с диссидентами, или Предложения об установлении Церкви». (c) Также не обязательно подразумевается, что существовало какое-то определенное время, когда произошло установление. Так действительно может быть, как в случае с киркой в Шотландии; но определенно нельзя сказать, что английская Церковь была установлена в какое-то конкретное время или каким-то конкретным законодательным актом. Несомненно, существовали периоды, когда существующие отношения между Церковью и государством модифицировались или переопределялись, особенно в XVI и XVII веках; но сами отношения гораздо древнее. На самом деле они существовали с самого начала: английская Церковь и государство развивались бок о бок, и с самого начала находились в тесных отношениях друг с другом. Но хотя положение вещей, которое оно представляло, существовало с самого начала, термин «установленный» или «установленный законом» вошел в употребление лишь позднее. Пока не появилось какого-либо другого религиозного общества, с которым можно было бы его сравнить, такой отличительный эпитет не имел бы смысла. Однако по мере того, как стали возникать религиозные общества, не имевшие статуса перед законом, он стал более естественным; и еще более — когда вероучительные формуляры Церкви стали «установлены» гражданскими санкциями (Книги общих молитв согласно 5 и 6 Edw. VI. c. 1, s. 4 и др.; Статьи согласно 13 Eliz. c. 12; новый Требник согласно 13 and 14 Car. II. c. 4, загл.). Соответственно, о самой Церкви стали говорить как об установленной законом; впервые, судя по всему, в Канонах 1604 года, а впоследствии во многих статутах (Акт об урегулировании, 6 Anne, c. 8 и c. 11 и др.). Во всех таких случаях Церковь описывается как уже установленная, а не как устанавливаемая данным конкретным каноном или статутом. Другими словами, утверждается конституционный статус Церкви, но ничего не говорится о том, как он возник.
Законодательные изменения XVI и XVII веков выдвинули «установление» на первый план и значительно изменили его условия, но минутное размышление покажет, что оно началось не тогда. Если бы, например, все постреформационные церковные статуты не существовали, отношения между Церковью и государством были бы совсем другими, но «установление» все равно продолжало бы существовать. Епископы заседали бы в Палате лордов, духовенство облагало бы себя налогом в конвокации, церковные суды обладали бы принудительной юрисдикцией и так далее. Нынешние отношения Церкви и государства в Англии можно кратко суммировать следующим образом: (1) Личное отношение короны к Церкви, включая (a) ограничения на действия конвокации (сформулированные в 25 Hen. VIII. c. 19); (b) назначение епископов и т. д. (25 Hen. VIII. c. 20); (c) полномочия надзора в качестве визитатора, давно не используемые (26 Hen. VIII. c. 1; 1 Eliz. c. 1, s. 17); (d) полномочия принимать апелляции в качестве источника гражданского правосудия (25 Hen. VIII. c. 19 и др.). В связи с этим необходимо иметь в виду, что (a) носитель короны принимает коронацию от церкви и приносит присягу, имеющую к ней отношение (1 Will. III. c. 6), и (b) корона удерживается на условии общения с Церковью Англии (Акт об урегулировании; условия общения изложены в Молитвеннике, который сам санкционирован законом). (2) Отношение Церкви к короне в парламенте. Никакие изменения в ее учение или формуляры не допускались без санкции акта парламента. (3) Привилегии Церкви и духовенства. Из них можно упомянуть (a) принудительную юрисдикцию церковных судов; (b) право епископов заседать в Палате лордов. Едва ли стоит говорить, что установление в Англии не включает наделение Церкви имуществом со стороны государства. Ничего подобного никогда не происходило в каких-либо крупных масштабах, и гранты на церковные нужды в XVIII веке сопоставимы с regium donum нонконформистам.
Положение Ирландской Церкви до ее упразднения (см. ниже) было не менее иным. В Шотландии дело обстоит иначе. Установление кирки было совершенно новым процессом, осуществленным посредством более или менее определенной серии законодательных и административных актов. Конвент сословий, заседавший в Эдинбурге в 1560 году, приказал составить новое исповедание веры, что было сделано за четыре дня комитетом проповедников, и 24 августа он принял три акта: один упразднял папскую власть и всю юрисдикцию католических прелатов, другой отменял старые статуты в пользу Старой Церкви, а третий запрещал совершение мессы и присутствие на ней под угрозой тюремного заключения, изгнания и смерти. Намерение состояло в том, чтобы покончить со Старой Церкви, которая была осуждена как «Кирка Злонамеренная» 3. Новый образец, созданный таким образом, был подтвержден шотландским актом 1567 г., c. 6, который объявил ее «единственной истинной и святой церковью Иисуса Христа в пределах этого королевства». Снова, после того как революция 1688 года положила конец попыткам королей из династии Стюартов навязать Шотландии епископский образец, актом 1690 г., c. 5, корона и сословия «ратифицируют и устанавливают Исповедание веры... а также устанавливают, ратифицируют и подтверждают пресвитерианское правление и дисциплину». «Акт о безопасности» 1705 года, включенный в Акт об унии 1706 года, говоря о ней «как ныне установленной законом», гласит, что «Ее Величество... настоящим устанавливает и подтверждает» ее, и наконец объявляет этот акт «с содержащимся в нем Установлением» «фундаментальным и существенным условием Унии». Тем не менее, условия установления в шотландской кирке гораздо мягче, чем в Церкви Англии. Она связана статутами, санкционирующими ее учение и порядок, но в этих пределах ее законодательная и судебная свобода ничем не ограничена. На заседаниях генеральной ассамблеи присутствует королевский комиссар, но он не обязан быть членом кирки; и между короной и киркой нет такой конституционной связи, какая существует в Англии. Существует то, что можно точно охарактеризовать как государственное наделение имуществом, поскольку большая часть имущества Старой Церкви была передана шотландской кирке.
Совершенно естественно, что за организацией англиканских церквей в колониях в некоторых случаях последовало их установление, включавшее наделение имуществом. Так было, например, в Восточной и Западной Индии; и за упразднением Вест-Индской церкви в 1868 году последовало в 1873 году восстановление Церкви на Барбадосе колониальным законодательным органом. Индия — это единственная другая часть империи (за пределами Великобритании), в которой сегодня существует религиозное установление.
Упразднение (Disestablishment) в теории является аннулированием установления; но поскольку установленная Церковь обычно богата, упразднение обычно включает в себя лишение имущества (disendowment), даже там, где нет государственного наделения религии. Короче говоря, это отмена установления в сочетании с такой конфискацией церковного имущества, которую государство считает благом в интересах общества. Об упразднении Вест-Индской церкви в 1868 году уже упоминалось; в 1869 году был принят Билль об упразднении Ирландской церкви. Частные биллы, касающиеся Шотландии, выдвигались не один раз. В 1895 году либеральное правительство внесло приостанавливающий билль, задуманный как предварительный шаг к упразднению и лишению имущества Церкви в Уэльсе; однако он был отозван в той же сессии, и вопрос об уэльском упразднении находился в анабиозе до тех пор, пока в 1906 году либеральным правительством не была назначена королевская комиссия для расследования этого предмета, а в 1909 году не был внесен билль на во многом тех же основаниях, что и в 1895 году.
Случай с Ирландской Церковью проиллюстрирует процесс упразднения, хотя, конечно, в других случаях точные детали могут различаться. Закон об Ирландской Церкви был принят в 1869 году первым правительством Гладстона после значительного сопротивления и предусматривал, что с 1 января 1871 года уния, созданная статутом между церквами Англии и Ирландии, должна быть расторгнута, а Церковь Ирландии должна «перестать быть установленной законом». Существующие церковные корпорации были распущены, и их права прекратились, причем всем лицам была выплачена компенсация, а их личное старшинство было обеспечено пожизненно. Все права патронажа, включая таковые короны, были отменены, с выплатой компенсации в случае частных патронов; а архиепископы и епископы перестали обладать правом вызова в Палату лордов. Все законы, ограничивающие свободу действий Церкви, были отменены; однако церковный закон должен был продолжать существование в порядке договора между членами Церкви (до его изменения представительным органом). Было предусмотрено создание по уставу представительного органа Церкви, если таковой найдется, с правом владения земельной собственностью. Все существующее церковное имущество было передано комиссии, которая должна была выплатить компенсацию за пожизненные интересы, передать новому представительному органу церкви, приходские дома и 500 000 фунтов стерлингов в качестве компенсации за пожертвования частных лиц с 1660 года, а остальное удерживать для таких целей, которые парламент определит в дальнейшем.
Литература. — F.R. Dareste, Les Constitutions modernes (Paris, 1891); H. Geffcken, Church and State, trans. by E.F. Taylor (London, 1877); P. Schaff, Church and State in the United States (Papers of the American Hist. Association, vol. ii. No. 4), (New York, 1888); L. Minghetti, Stato e Chiesa (Milan, 1878), франц. пер. с введ. Э. де Лавеле (Paris, 1882); C. Cadorna, Religione, diritto, libertà (Milan, 1893); F. Nippold, Die Theorie der Trennung von Kirche und Staat (Bern, 1881); W. Warburton, Alliance between Church and State (London, 1741) (Works, vol. iv., ed. Hurd, London, 1788); Church Problems (ed. by H.H. Henson) (London, 1900); Essays on “Establishment” and “Disendowment”; W.R. Anson, Law and Custom of the Constitution, vol. ii. chap. ix. (Oxford, 1892); Phillimore, Ecclesiastical Law (London, 1895); J.S. Brewer, Endowments and Establishment of the Church of England (ed. by L.T. Dibdin, London, 1885); A.T. Innes, Law of Creeds in Scotland (Edinburgh, 1867); E.A. Freeman, Disestablishment and Disendowment (London, 1883); G. Harwood, Disestablishment (London, 1876); Annales de l’école libre des Sciences politiques, tom. i. (Paris, 1885), ст. «La Séparation de l’Église et de l’État en Angleterre», сост. Л. Айраль.