«Дcтаvka в Aмepикe. Cepия втopая»

Вторая партия — недовольные, но верные англичане Верхней Канады — имеет право на справедливость, которую они требуют, и остается надеяться, что они ее получат: они этого вполне заслуживают. Обязанность, равно как и интерес метрополии заключаются в поощрении преданности, предприимчивости и активности, а они сосредоточены главным образом в Верхней Канаде. Недавние смуты принесли одно великое благо: они изгнали из провинции большинство американцев и породили в сердцах верхнеканадцев такое чувство негодования и ненависти к ним, что о братании не может быть и речи по крайней мере в течение следующего полувека. Ничто не могло оказаться столь же пагубным для американского стремления заполучить Канады, как исход недавних мятежей. Если верхнеканадцы в силу продолжающейся несправедливости и дурного управления со стороны метрополии и решатся на отделение, то во всяком случае вовсе не ради союза с американцами. В Докладе лорда Дарема содержатся следующие примечания:—

«В депешах более поздней даты, чем те, к которым мне приходилось столь часто обращаться, я привлекал внимание правительства метрополии к усилению этого тревожного состояния умов среди английского населения. Ход недавних смут и помощь, которую французские мятежники получали от некоторых граждан Соединенных Штатов, вызвали величайшее озлобление среди канадских лоялистов против американского правительства и народа. Их газеты пестрили самыми безудержными обличениями доброй веры властей, характера и морали народа, а также политических институтов Соединенных Штатов. И все же под этой поверхностью враждебности легко обнаружить мощное подпочвенное течение прямо противоположного чувства. По мере того как общие настроения американского народа становились все более очевидными в течение прошлого года, англичане Нижней Канады с удивлением обнаруживали, насколько сильной, вопреки первому всплеску сочувствия к народу, якобы борющемуся за независимость, была подлинная симпатия их республиканских сограждан к главным целям меньшинства. Не отказываясь от привязанности к своей метрополии, они начали, как это свойственно людям в ситуации неопределенности, просчитывать вероятные последствия отделения, если оно, к несчастью, произойдет и за ним последует включение в состав Соединенных Штатов. Несмотря на потрясение, которое это нанесло бы их чувствам, они несомненно полагают, что нашли бы некоторое утешение в продвижении своих интересов; они верят, что приток американской эмиграции быстро сделал бы английскую расу большинством; они часто и громко рассуждают о том, что произошло в Луизиане, где средствами, которые они совершенно искажают, тем не менее была достигнута цель обеспечения английского преобладания над французским населением; они с полной уверенностью утверждают, что американцы быстро и решительно покончили бы с притязаниями французов; и они верят, что после того, как первое потрясение от совершенно нового политического состояния уляжется, они и их потомство разделят тот поразительный прогресс и великое материальное процветание, которые ежедневно на практике видят уделами народа Соединенных Штатов. Я не считаю, что подобное чувство уже подорвало их твердую преданность Британской империи; но их преданность зиждется на глубоко укоренившейся привязанности к британским институтам, в отличие от французских. И если они обнаружат, что власть, которую они защищали от недавних нападающих, будет применяться таким образом, чтобы подчинить их тому, что они называют французским владычеством, я абсолютно уверен, что они попытались бы предотвратить этот исход, добиваясь на любых условиях союза с англосаксонским народом».

Здесь я не согласен с его светлостью. Я полагаю, что таковы были настроения до восстания, и несмотря на поражение мятежников, они остались бы прежними, если бы не пиратские нападения американцев, которые их собственное правительство было не в силах обуздать. Это стало уроком для верхнеканадцев. Они поняли, что нет никакой гарантии безопасности для жизни и имущества — нет законов, способных остановить бесчинства, — и они остро прочувствовали последствия такого положения дел в виде уничтожения своего имущества и покушений на их жизнь со стороны нации, заявляющей о нахождении с ними в мире. Брататься с американцами верхнеканадцы не станут. Они могут быть ими покорены, если откажутся от верности и защиты метрополии, поскольку окажутся зажаты между двумя враждебными сторонами и сочтут почти невозможным при их нынешней численности противостоять их соединенным усилиям. Но если подобный конфликт разразится, и верхнеканадцы получат хотя бы короткую передышку или смогут на какое-то время сдержать американцев, они выметут всю расу нижнеканадцев с лица земли. Их чувства по отношению к нижнеканадцам прекрасно объяснены в Докладе лорда Дарема:—

«В упомянутой выше депеше я также описал состояние настроений среди английского населения, и я не могу подпитывать надежду на то, что эта часть общества хоть сколько-нибудь склонна к какому-либо урегулированию нынешней распри, которое оставляло бы хоть какую-то долю власти враждебной расе. Поскольку обстоятельства толкнули англичан в ряды сторонников правительства, а глупость их оппонентов поставила их, напротив, в состояние перманентного конфликта с ним, первые обладают преимуществом наличия силы правительства и авторитета законов на своей стороне в нынешнем состоянии спора. Их усилия во время недавних смут способствовали поддержанию верховенства закона и сохранению связи с Великобританией; однако было бы, по моему мнению, опасно полагаться на сохранение столь преобладающего среди них ныне настроения в случае принятия имперским правительством иной политики. Действительно, преобладающее среди них чувство — это все что угодно, только не удовлетворение курсом, которого британские законодательные и исполнительные органы долгое время придерживались в отношении Нижней Канады. Более спокойный взгляд, который удается со стороны бросить посторонним наблюдателям на поведение двух сторон, и готовность проявить справедливое урегулирование борющихся притязаний кажутся несправедливыми и пагубными в глазах людей, считающих, что лишь они одни имеют право на благосклонность того правительства, рядом с которым они одни и стояли насмерть. Они громко и горько жалуются на весь курс имперского правительства в отношении спора двух рас как на основанный на абсолютном невежестве в отношении сути спора или игнорировании ее, как на потворство пагубным претензиям французской национальной принадлежности и как на проявление колеблющегося и непоследовательного характера, что обескураживало лояльность и разжигало мятеж. Любая мера снисходительности или даже справедливости по отношению к их оппонентам воспринимается ими с ревностью как свидетельство склонности к той примиренческой политике, которая служит предметом их гневных воспоминаний; ибо они чувствуют, что при их статусе меньшинства любой возврат к надлежащему течению конституционного правления вновь подчинит их французскому большинству: и в этом, я убежден, они никогда мирно не смирятся. Они без колебаний заявляют, что больше не потерпят того, чтобы становиться игрушкой в руках партий в метрополии, и если родина забудет о том, что причитается лояльным и предприимчивым людям ее собственной расы, они должны защищать себя сами. Выражаясь многозначительным языком одного из их наиболее способных адвокатов, они утверждают, что „Нижняя Канада должна быть английской ценой того, чтобы, если потребуется, не быть британской“».

Третья партия — американская — единственная на данный момент склонна к действиям, и по всей вероятности, они начнут их, как только установится зима; ибо как бы ни были против этого позорного нарушения норм международного права президент, официальные лица и респектабельная часть Американского Союза, несомненно то, что эти мародеры представляют большинство, а вывод наших войск послужит сигналом к немедленной агрессии.

Американцы будут уверять вас, что симпатия, как они ее называют, существует только на границах озер; что она не простирается дальше и что все они выступают против нее и так далее. Это не так. Самое сильное волнение, где бы оно ни проявлялось, наблюдалось, пожалуй, в Олбани, столице штата Нью-Йорк, на реке Гудзон и по меньшей мере в двухстах милях от границы; но не только там, даже на Миссисипи настроение было тем же самым; по сути, это было настроение большинства. В письме, полученном мной на днях от друга из Нью-Йорка, содержится следующее замечание:—

«Билл Джонсон (пират с озера Онтарио) устраивал здесь свои приемы в течение всей зимы. Они были забиты до отказа самыми лучшими людьми города».

Между тем источнику, от которого я получил это известие, можно доверять; и в том, что дело обстояло именно так, я не сомневаюсь. И почему они должны испытывать такой интерес к пирату вроде Билла Джонсона? Просто потому, что он напал на англичан. Это может показаться мелочью; но брошенная вверх соломинка показывает, в каком направлении дует ветер.

В настоящее время нет недостатка в войсках для защиты Канад от внешнего нападения, да и желания бунтовать в самих провинциях маловато. Теперь требуется улучшить законодательство таким образом, чтобы оно воздавало должное всем сторонам, а также обеспечить такую поддержку предприимчивости и трудолюбию, которая стимулировала бы более масштабную эмиграцию.

Лорд Дарем совершенно справедливо заметил, что ныне это не столкновение принципов между англичанами и французами, а столкновение двух рас. Он говорит:—

«Я ожидал обнаружить борьбу между правительством и народом: я обнаружил два народа, воюющих в лоне единого государства: я обнаружил борьбу не принципов, а рас; и я понял, что было бы праздным пытаться улучшить законы или институты до тех пор, пока нам не удастся положить конец смертельной вражде, разделяющей ныне жителей Нижней Канады на враждебные лагеря французов и англичан».

Но почему этот конфликт между двумя расами вообще произошел? Во-первых, потому, что французам благодаря неразумной щедрости нашего правительства, позволившей им сохранить свой язык в государственных делах наряду со всеми их обычаями и порядками, было дозволено оставаться французской колонией, вместо того чтобы ассимилировать их с англичанами, как это можно было сделать. Впоследствии — потому, что интересы английских колонистов были принесены в жертву французам, которые тем не менее прониклись оппозиционными настроениями и стремились сбросить британское владычество. Лорд Дарем совершенно справедливо добавляет:—

«Таково плачевное и опасное положение дел, порожденное столкновением рас, столь долго разделявшим провинцию Нижняя Канада и принявшим тот грозный и непримиримый характер, который я описал. Описывая природу этого конфликта, я указал причины, в которых он зародился; и хотя я упоминал поведение и устройство колониального правительства как факторы, видоизменяющие характер борьбы, я не приписывал политическим причинам состояние дел, которое, как я полагаю, при любых политических институтах проистекало бы из самого состава общества. Враждебность между двумя расами, столь привыкшими смотреть друг на друга с наследственной ненавистью и столь различающимися по привычкам, языку и законам, была бы неизбежна при любой форме правления. Я не сомневаюсь, что либеральные институты и осмотрительная политика могли изменить характер борьбы; но предотвратить ее они не могли; они способны были лишь смягчить ее характер и быстрее привести к более решительному и мирному завершению. К несчастью, однако, система правления, проводимая в Нижней Канаде, основывалась на политике увековечения самого этого разделения рас и поощрения тех самых концепций конфликтующих национальностей, которые первой и главной заботой правительства должно было являться пресечение и искоренение. С периода завоевания и по сей день эта линия поведения усугубляла зло, а истоки нынешнего крайнего расстройства можно обнаружить в институтах, которыми определялся характер колонии».

Нам надлежит, следовательно, вершить законодательство между двумя сторонами, и давайте перед тем, как приступить к этому вопросу, рассмотрим их соответствующие достоинства. С одной стороны, мы имеем французское население, которое, получив всевозможные блага, какие только могли быть дарованы с соблюдением должной заботы о свободе, настояло на гораздо большем и получило его, и которое в ответ на всю проявленную к ним доброту, подстрекаемое завистью и ревностью к энергии и предприимчивости, на которые было неспособно, подняло мятеж в надежде сделать себя независимой нацией.

С другой стороны, мы имеем благородную, высокодуховную расу нашей собственной крови, переселившуюся с нашей собственной земли, которая, испытав несправедливое обращение и имея веские основания для жалоб на метрополию, тем не менее забыла свои обиды и до единого человека встала под ружье, готовая пролить кровь в защиту метрополии.

Вдобавок к этому мы имеем французов, населяющих сравнительно бесплодную страну, лишенную активности или предприимчивости; и англичан — в стране до крайности плодородной, обладающих большей частью капитала и составляющих ту единственную часть колонистов, которой мы можем безопасно доверить защиту того, что, как я надеюсь, я доказал читателю, является важнейшим форпостом британских владений. Помня обо всем этом, а также принимая во внимание, что если эмиграция в Верхнюю Канаду вновь оживет, это последнее население через несколько лет составит подавляющее большинство и в конечном итоге полностью поглотит первое, мы можем теперь перейти к рассмотрению того, какой должна быть политика метрополии.

Примечание 1. Вскоре после завоевания в провинцию начала проникать другая, более многочисленная категория английских поселенцев. Английский капитал привлекался в Канаду огромными объемами и ценными свойствами экспортируемой продукции страны, а также прекрасными возможностями для торговли, которые предоставляли природные пути внутреннего сообщения. Традиционная торговля страны велась в гораздо больших и прибыльных масштабах; осваивались новые отрасли промышленности. Активные и упорядоченные привычки английского капиталиста вытеснили из всех наиболее выгодных видов индустрии их инертных и беспечных конкурентов французской расы; но в отношении большей части (почти всей) торговли и мануфактур страны нельзя сказать, что англичане ущемили французов; ибо на деле они создали те виды занятости и прибыли, которых ранее не существовало. Несколько представителей древней расы болезненно восприняли убытки, вызванные успехом английской конкуренции; но все они еще острее ощущали постепенный рост класса чужаков, в чьих руках сосредоточилось богатство страны и чьи расходы и влияние затмили класс, ранее занимавший главенствующее положение в стране. Не ограничивалось торговыми предприятиями и вторжение англичан. Постепенно ими занимались крупные земельные участки; они также не ограничивались необжитой и удаленной глушью тауншипов. Состоятельный капиталист вкладывал деньги в покупку сеньорий; и подсчитано, что в настоящий момент добрая половина наиболее ценных сеньорий фактически принадлежит английским собственникам. Сеньориальный уклад настолько мало приспособлен к нашим представлениям о правах собственности, что новый сеньор, без какого-либо осознания несправедливости или намерения совершить ее, во многих случаях осуществлял свои права так, что в нашей стране это показалось бы абсолютно справедливым, однако канадский поселенец вполне обоснованно расценивал это как притеснение. Английский покупатель находил столь же неожиданную и справедливую причину для жалоб в неопределенности законов, делавшей его владение собственностью зыбким, а также в тех особенностях этого уклада, которые затрудняли ее отчуждение или улучшение. Но еще большее раздражение, чем то, что было вызвано переходом крупных владений, порождалась конкуренцией между английскими и французскими фермерами. Английский фермер принес с собой опыт и привычки самого передового в мире сельского хозяйства. Он обосновывался в тауншипах, примыкающих к сеньориям, и противопоставлял истощенному и небрежному хозяйству хабитанта свежую почву и усовершенствованную культуру земледелия. Нередко он забирал именно ту ферму, которую канадский поселенец забросил, и за счет превосходного управления превращал в источник дохода то, что приводило к обнищанию его предшественника. То превосходство, которому способствовал несправедливый фаворитизм по отношению к английской расе в правительстве и юридической профессии, было обеспечено им в каждой отрасли промышленности их собственной превосходящей энергией, сноровкой и капиталом. Они развили ресурсы страны; они построили или улучшили ее транспортные артерии; они создали ее внутреннюю и внешнюю торговлю. Вся оптовая и значительная доля розничной торговли провинции, наряду с самыми прибыльными и процветающими фермами, находятся ныне в руках этого численного меньшинства населения.

Примечание 2. «Не предвидится также ни малейшего шанса положить конец этой вражде на протяжении нынешнего поколения. Страсти, разжигаемые столь долгое время, не могут быстро утихнуть. Уровень образования, описанный мной ранее как ставящий крестьянство всецело на милость агитаторов, полное отсутствие какого-либо класса лиц или какой-либо организации власти, способных противостоять этому пагубному влиянию, а также серьезное падение в округе Монреаль влияния духовенства — все это вкупе делает для правительства абсолютной невозможностью выработать какое-либо лучшее настроение у французского населения. Невозможно даже внушить народу, находящемуся в стольких стесненных обстоятельствах, спасительный страх перед могуществом Великобритании, которого можно было бы ожидать от присутствия в провинции крупных воинских сил. Мне сообщали столь многочисленные и заслуживающие доверия свидетели, что я не могу сомневаться в достоверности их слов, будто крестьяне в массе своей не ведали о тех значительных силах, которые были отправлены в их страну в прошлом году. Газеты, циркулирующие среди них, сообщали им, будто у Великобритании нет войск для отправки; будто для производства впечатления на умы простого люда одни и те же полки маршируют туда и обратно в различных направлениях, выдаваемые за дополнительные подкрепления из метрополии. Подобное объяснение распространялось в массах агитаторами из каждой деревни; и я не сомневаюсь, что основная масса жителей искренне верила, будто правительство пытается одурачить их с помощью подобного рода обмана. Это народ, с которым у власти нет никаких путей контакта или разъяснения. Трудно даже определить, какими объемами влияния продолжают обладать прежние лидеры французской партии. (Имя господина Папино по-прежнему лелеемо народом; и ходит слух, будто в назначенный час он вернется во главе огромной армии и восстановит „La Nation Canadienne“.) Но есть серьезные основания сомневаться в том, не используется ли его имя в качестве простого пароля; не идет ли народ на самом деле вразрез с его советами и политикой; и не находятся ли они в действительности под руководством разрозненных мелких агитаторов, у которых нет никакого плана, кроме бессмысленной и безрассудной решимости всеми способами демонстрировать враждебность к британскому правительству и английской расе. Их конечные замыслы и надежды столь же невнятны. Некие смутные ожидания абсолютной независимости по-прежнему, похоже, вводят их в заблуждение. Национальное тщеславие, составляющее заметный компонент их характера, побуждает многих тешить себя идеей Канадской Республики; более здравая осведомленность других приводит их к пониманию того, что за отделением от Великобритании должно последовать слияние с великой конфедерацией на их южной границе. Но они кажутся по видимости безразличными к последствиям, лишь бы выместить месть на англичанах. Нет народа, против которого ранние ассоциации и все мыслимые различия в манерах и мнениях заронили бы в канадский ум более древнюю и укорененную национальную антипатию, нежели та, которую они испытывают к народу Соединенных Штатов. Их более проницательные лидеры чувствуют, что их шансы сохранить свою национальность значительно уменьшатся при вхождении в состав Соединенных Штатов; а недавние симптомы антикатолических настроений в Новой Англии, хорошо известные канадскому населению, породили всеобщее убеждение, будто их религия, в покушении на которую они даже не обвиняют британскую партию, встретит мало благосклонности или уважения со стороны их соседей. И все же ни одно из этих соображений не перевешивает их нынешней всепоглощающей ненависти к англичанам; и я убежден, что они купили бы месть и минутный триумф ценой помощи любых врагов или подчинения любому игу. Это временное, но полное прекращение их давней антипатии к американцам ныне признается даже теми, кто наиболее яростно отрицал это прошлой весной и тогда утверждал, будто война с Америкой столь же полно сплотит все население против общего врага, как это было в 1813 году. Мой последующий опыт не оставляет во мне сомнений в том, что взгляды, изложенные в моей депеше от 9 августа, абсолютно верны; и что вторгающаяся американская армия могла бы рассчитывать на содействие практически всего французского населения Нижней Канады».

Примечание 3. Полковник Принс — это тот самый джентльмен, который собственными руками взял генерала Сазерленда с его адъютантом и отдал приказ расстрелять американских пиратов. Мистер Хьюм счел уместным выступить в Палате общин с предложением, осуждающим этот поступок как убийство. Я полагаю, нет никакой разницы между тем, врывается ли человек в ваш дом и крадет ваши деньги, либо сжигает ваш дом и грабит ваш скот и прочее имущество. Одно в такой же степени является кражей со взломом, как и другое. В первом случае вы имеете право лишить грабителя жизни, так почему же не во втором? Те люди, которые напали на жителей страны, находящейся с ними в состоянии глубокого мира, были отречены своим собственным правительством, следовательно, они являлись внезаконными пиратами, и жаль, что Сазерленд и каждый из прочих взятых пленных не были немедленно расстреляны. Мистер Хьюм может бушевать в Палате общин, но мне хотелось бы узнать, каково было бы мнение мистера Хьюма, окажись он тем самым лицом, у которого украли все имущество и сожгли дом над головой в разгар канадской зимы. Подозреваю, что он заговорил бы совсем иначе, поскольку он питает немалое уважение к принципу «мое» (meum); поистине, я бы не хотел оказаться тем лицом, которого приговаривает мистер Хьюм, если бы я стянул пару уток из утиных садков достопочтенного джентльмена близ Ярмута.

Том третий — Глава пятая.

Канады, продолжение.

В предыдущей главе я указал, что в нашем будущем законодательстве для этих провинций нам предстоит сделать выбор между английскими и французскими жителями; до сих пор у власти находились француцы, и им неизменно благоволило правительство, что шло во вред английскому населению. Прежде чем высказывать какое-либо мнение по этому вопросу, давайте поинтересуемся: каково было поведение французов при осуществлении их прав в качестве Законодательного собрания и какие гарантии они нам предлагают, чтобы побудить нас вновь проникнуться к ним доверием? Исследуя этот вопрос, я предпочитаю взять за основу Доклад лорда Дарема, представленный английскому парламенту. Обращаясь к состоянию враждебности между представительной и исполнительной властями в наших колониях, его светлость предваряет изложение замечанием, касающимся нашей собственной страны, которое, на мой взгляд, последние события не вполне подтверждают; он говорит:—

«Как бы ни был монарх расположен к конкретным министрам или как бы лично ни связал себя обязательствами с их политикой, он неизменно был вынужден отказаться от того и другого, как только мнение народа получало недвусмысленное выражение против них через посредство Палаты общин».

Это он повторяет в последующей части Доклада:—

«Когда министерство перестает располагать большинством в парламенте по ключевым вопросам политики, его судьба немедленно оказывается решенной; и нам казалось бы столь же странным пытаться хотя бы некоторое время продолжать управление правительством посредством министров, находящихся в постоянном меньшинстве, сколь странным было бы проводить законы при большинстве голосов против них».

Если таковая вещь представляет собой неотъемлемую часть нашей конституции, как утверждает его светлость, то поистине недавно мы претерпели посягательство на нее.

То, что система колониального управления несовершенна, я признаю, но дело здесь не столько в сдерживании, которое Законодательный совет оказывает на Представительную ассамблею, сколько в закрытости актов и решений этого совета. Впрочем, его светлость в ряде случаев это признает, и я полагаю, что могу полностью доказать: без этого спасительного сдерживающего фактора Законодательное собрание Нижней Канады вскоре провозгласило бы себя Свободными и Независимыми Штатами. Лорд Дарем замечает:—

«Я далек от того, чтобы разделять порицание, которое Ассамблея и ее адвокаты пытались обрушить на действия Законодательного совета. Без колебаний заявляю, что многие из законопроектов, в отклонении которых его обвиняют суровей всего, являлись такими проектами, которые совет не мог принять без пренебрежения своим долгом перед конституцией, связью с Великобританией и всем английским населением колонии. Если и следует высказать какое-то порицание его общей деятельности, так это за ограничение себя сугубо негативными и оборонительными функциями законодательного органа; за то, что он слишком часто довольствовался лишь торпедированием предосудительных методов достижения желаемых целей, не выполняя своего долга по предложению мер, которые привели бы к искомому благу без примеси зла. Национальные распри, пронизывавшие законодательство Ассамблеи, и ее полнейшее отсутствие законодательного мастерства или уважения к конституционным принципам делали практически все ее законопроекты уязвимыми для возражений, выдвигаемых Законодательным советом; а то серьезное зло, которое повлекло бы за собой их принятие, убеждает меня в том, что колония имеет основания поздравлять себя с существованием института, который обладал и воспользовался правом остановить ход законодательного процесса, способного в случае успеха пожертвовать каждым британским интересом и сокрушить каждую гарантию порядка и национальной свободы».

Снова:

«Одной вопиющей попыткой, предпринятой прямо и открыто с целью подорвать конституцию страны, стало принятие законопроекта об официальной отмене тех частей акта 31 Geo. 3, c. 31, обычно именуемого Конституционным актом, которыми были установлены устройство и полномочия Законодательного совета. Едва ли можно предположить, что авторы этого законопроекта не осознавали очевидной незаконности меры или надеялись скрыть ее; ведь этот акт, начинающийся, как и все канадские законы, с упоминания 31-го года правления Георга III как основы законодательной власти Собрания, немедленно переходил к попранию некоторых важнейших положений самого этого статута. Нельзя также предполагать, что Собрание всерьез надеялось претворить в жизнь это экстравагантное присвоение власти, поскольку законопроект не мог обрести юридической силы после прохождения нижней палаты, если бы впоследствии не получил одобрения того самого органа, который он якобы намеревался упразднить».

Обратимся же к следующим замечаниям его милорда:

«Но беды, проистекавшие от столь явных попыток обойти конституцию, были незначительны по сравнению с нарушением нормального хода законодательного процесса вследствие систематического злоупотребления конституционными формами, имевшего целью лишить остальные ветви власти всяких реальных законодательных полномочий.

Однако именно Собранию Нижней Канады довелось превратить эту практику в стройную систему, дабы периодически ставить важнейшие институты провинции в зависимость от своей воли и использовать нужды правительства и общества для вымогательства уступок по любым требованиям, какие оно соизволит выдвинуть. Сама по себе предосудительная из-за неопределенности и постоянных изменений, которые она неизбежно привносила в законодательство, эта система временных законов приобретала наиболее скверный характер из-за возможностей, которые она предоставляла для практики «пристегивания» самых разных законодательных мер друг к другу».

«Удивительный пример этого имел место в 1836 году в связи с возобновлением закона о присяжных, которому Собрание придавало огромнейшее значение и к которому Законодательный совет испытывал крайнее отвращение, поскольку тот фактически передал присяжных целиком в руки французской части населения. Чтобы обеспечить продление этого закона, Собрание объединило его в один законопроект с возобновлением пошлин на Лашинский канал, рассчитывая, что Совет не рискнет сорвать столь важную для доходов казны меру, как последняя, ради противодействия первой. Однако Совет отклонил законопроект; и таким образом канал оставался без пошлин целое сезон из-за разногласий двух палат по поводу закона о присяжных».

Столько что было сказано об их попытках подорвать конституцию. Теперь давайте выясним, насколько бескорыстны были эти патриоты в своих постановлениях. Во-первых, что касается ассигнований на местные улучшения — как они применялись? Его милорд отмечает:

Главное дело Собраний — это буквально приходские дела: прокладка приходских дорог и возведение приходских мостов. Ни в одной из этих провинций нет местных органов, обладающих полномочиями вводить местные сборы для управления делами на местах. Заниматься всем этим — обязанность Собрания; а побудить Собрание обратить внимание на особые интересы каждого округа — прямая забота его депутата от округа. Избыточные доходы провинции раздуваются до максимально возможных пределов путем урезания выплат на государственные нужды до минимума; а реальные обязанности правительства порой обеспечиваются финансированием недостаточно, дабы оставить побольше средств на распределение между составляющими органами. «Когда нам нужен мост, мы берем судью, чтобы его построить», — так живо и убедительно охарактеризовал один из членов провинциального законодательного собрания стремление к экономии в самых необходимых сферах государственного обслуживания ради удовлетворения запросов на местные работы. Эти фонды вотируются Собранием по предложению его членов; необходимость предварительного получения согласия Короны на денежные ассигнования никогда не перенималась колониальными законодательными собраниями из практики британской Палаты общин. Среди всего состава идет яростная борьба за то, чтобы урвать как можно большую часть этого фонда для своих избирателей; плетутся интриги, посредством которых разные депутаты взаимно подыгрывают друг другу; общая политика увязывается с частными интересами, а частные — с общей политикой; и по окончании срока полномочий парламента депутат, которому удалось заполучить наибольшую часть приза для своих избирателей, с легкостью отчитывается о своем управлении с твердой уверенностью в своем переизбрании.

«Лидеры Собрания Нижней Канады не только воспользовались патронажем, который предоставляли крупные избыточные доходы провинции, но и извлекли из этой системы гораздо большую выгоду, использовав ее для завоевания влияния на избирателей».

«Оппоненты обвиняют большинство Собрания Нижней Канады в том, что оно самым систематическим и упорным образом использовало это средство для развращения электората. Говорят, что приверженцы господина Папино щедро раздавали обещания тех бенефиций, которые они смогут выбить у Собрания для того округа, чьих голосов они добивались. Утверждают, что благодаря таким заверениям во многих случаях удавалось обеспечить избрание оппозиционно настроенных депутатов, а упрямые округа, как заявляют, порой морили голодом до покорности, полностью прекращая выделение субсидий, пока они не избирали депутатов, благожелательных к большинству. Некоторые английские депутаты, голосовавшие вместе с господином Папино, оправдывались перед своими соотечественниками тем, что были вынуждены так поступить ради получения дороги или моста, которых желали их избиратели. Истинно это или ложно, но злоупотребление таково, что его мог легко и безопасно совершить человек, обладающий влиянием господина Папино в Собрании».

Перейдем теперь к ассигнованиям на общее образование.

«Но самой дерзкой и масштабной попыткой создать систему патронажа, полностью независимую от правительства, стало то, что некоторое время осуществлялось посредством ассигнований на образование, выделяемых Собранием и регулируемых законом, в отказе продлить который Законодательный совет упрекали самым ожесточенным образом. В доказательство злого умысла Законодательного совета сокрушить любую попытку цивилизовать и просветить широкие массы народа приводилось то обстоятельство, что он единовременно остановил работу около 1 000 школ и лишил образования не менее 40 000 учеников, которые реально пользовались доступными им средствами обучения. Однако причины, побудившие или, вернее, вынудившие Законодательный совет остановить эту систему, четко изложены в отчете этого органа, содержащем неопровержимое оправдание избранного им курса. Из него следует, что по истекшему закону весь надзор за этими школами и право патронажа над ними были сосредоточены в руках депутатов от округов; при этом им было дозволено распоряжаться средствами даже без подобия должной подотчетности. Таким образом, депутаты Собрания получили в одном только этом ведомстве патронаж на сумму около 25 000 фунтов стерлингов в год, что равняется половине всех обычных гражданских расходов Провинции. Они незамедлительно воспользовались предоставленной им возможностью; и поскольку в Провинции не имелось достаточного числа компетентных школьных учителей и учительниц, они тотчас заполнили вакансии лицами совершенно и явно некомпетентными. Значительная доля преподавателей не умела ни читать, ни писать. Джентльмен, которому я поручил расследовать состояние образования в Провинции, показал мне поступившую к нему петицию от неких учителей, причем большинство подписей на ней принадлежало неграмотным, расписавшимся крестиком. Эти невежественные наставники не могли дать своим ученикам никаких полезных знаний; максимум, чему они их учили, — это заучивать катехизис наизусть. Даже в семи милях от Монреаля находилась учительница с подобной неквалифицированностью. Эти назначения, как и следовало ожидать, распределялись депутатами между политическими сторонниками в виде синекур; да и средства управлялись не слишком честно. Во многих случаях депутатов подозревали или обвиняли в их нецелевом использовании для собственных нужд; а в случае с Богарнуа, где сеньор мистер Эллис — в том же духе здравомыслящей щедрости, которой отмечено все управление этим обширным имением, — внес огромнейший вклад в образование своих арендаторов, было доказано, что школьные фонды были присвоены депутатом от округа. Вся система представляла собой вопиющую политическую мерзость; и сколь бы хвалебными ни казались нам усилия тех, кто действительно трудился ради избавления своей страны от позорного звания наименее обеспеченной средствами образования на всем Североамериканском континенте, тем суровее мы должны осуждать тех, кто принес эту благородную цель в жертву и извратил щедрые ресурсы в угоду партийным интересам».

Теперь мы заручимся поддержкой его милорда по другому вопросу: насколько вероятно надлежащее отправление правосудия, если власть останется в руках франкоканадского населения? Говоря о комиссарах по мелким тяжбам, его милорд отмечает:

«Я лишь добавлю, что незадолго до моего отъезда из Провинции высшие судебные авторитеты страны настоятельно и убедительно призывали меня немедленно упразднить все эти трибуналы на том основании, что многие из них, состоящие исключительно из неблагонадежных франкоканадцев, были всецело заняты преследованием лояльных подданных, возбуждая против них иски за участие в недавнем восстании. От их решений нет апелляции; и заявлялось, что они самым бесстыдным образом присуждали возмещение ущерба с лояльных граждан за действия, совершенные при исполнении служебного долга, и выносили заочные решения против лиц, отсутствовавших в качестве добровольцев на службе у Короны, подкрепляя свои вердикты наложением взысканий на их имущество».

Касательно величайшей прерогативы англичанина — суда присяжных — его милорд замечает:

«Но самый серьезный изъян в отправлении уголовного правосудия проистекает из полного извращения института присяжных политическими и национальными предрассудками народа. Суд присяжных был введен вместе с остальным английским уголовным правом. Долгое время состав как больших, так и малых жюри определялся губернатором, и изначально присяжных набирали из городов, являвшихся административными центрами округа. Высказывались жалобы, что это дает чрезмерный перевес британцам в этих городах; хотя, судя по пропорциям населения, не вполне очевидно, как они могли получить благодаря этому больше чем равную долю. Вследствие этих жалоб, однако, под управлением сэра Джеймса Кемпта было издано предписание, обязывающее шерифов набирать присяжных не только из городов, но и из прилегающей местности на пятнадцать лье во всех направлениях. Впоследствии был принят закон, обычно именуемый «законом о присяжных мистера Виже», расширявший эти пределы до границ всего округа. Принцип формирования жюри из всего округа, на который распространялась юрисдикция суда, несомненно, согласуется с принципами английского права; и закон мистера Виже, переняв прочие правила английского законодательства о присяжных, обеспечивал беспристрастный отбор присяжных. Но если принять во внимание враждебность и соотношение двух рас, практическим следствием этого закона стало обретение французами полного перевеса в жюри присяжных. Этот закон был одним из временных актов Собрания, и по истечении срока его действия в 1836 году Законодательный совет отказался его возобновлять. С той поры никакого закона о присяжных не существовало вовсе. Формирование жюри полностью оказалось в руках Правительства: тем не менее шерифу были даны тайные инструкции действовать в соответствии с ордонансом сэра Джеймса Кемпта; и хотя он всегда поступал именно так, у общественности не было никаких гарантий честности отбора присяжных. Никакого зримого контроля за шерифом не велось; публика знала, что он может сфабриковать жюри в любой момент, когда ему угодно, и по умолчанию предполагала, что чиновник, занимающий доходную должность по усмотрению Правительства, будет готов претворить в жизнь те нечестные замыслы, которые они всегда были готовы приписать Правительству. Когда я прибыл в Провинцию, общественность ожидала суда над лицами, обвиняемыми в участии в недавнем восстании. С одной стороны, должностные лица Короны и высшие судебные инстанции сообщали мне, что при любой честной системе отбора присяжных нет ни малейшего шанса получить жюри, которое признало бы виновным кого-либо из этих людей, сколь бы очевидными ни были доказательства их вины; с другой же стороны, мне давали понять, что заключенные и их друзья считают само собой разумеющимся, что их будут судить подтасованные жюри и что даже самые несомненные из невиновных будут осуждены».

«Воистину, это прискорбный факт, который нельзя скрывать: в сознании жителей этой Провинции не осталось ни малейшего доверия к отправлению уголовного правосудия; и жалобы, равно как и видимые основания для них, не ограничивались какой-то одной стороной».

«Таким образом, в настоящий момент суд присяжных в Нижней Канаде не только не порождает уверенности в честном применении законов, но и обеспечивает безнаказанность за любое политическое преступление».

Я привел столь пространные цитаты из Отчета лорда Дарема потому, что авторитет его милорда, направленного в Провинцию в качестве лорда-верховного комиссара для проведения необходимых расследований, должен иметь для общественности гораздо больший вес, нежели любые мои наблюдения. Все, что я могу сделать, — это подтвердить чрезвычайную точность его милорда; сделав же это заявление, я вопрошаю: какова же тогда вероятность хорошего правления, если власть — или хоть какая-то ее часть — останется в руках тех, кто всевозможными способами доказал свою враждебность к хорошему правлению и увенчал подобное поведение открытым мятежом?

Положение Исполнительной власти в Канаде долгое время было именно таким, каким было бы наше положение в этой стране, окажись Палата общин составленной из лидеров чартистов. Каждый выдвигаемый ими закон вел бы к революции и попранию Конституции, и все, что оставалось бы Палате лордов, — это твердо отвергать каждый билль, поступающий в Верхнюю палату. Если бы наша Палата общин заполнилась бунтовщиками и предателями, правительство было бы парализовано; таково же на протяжении десяти лет было и положение канадского правительства, и поистине счастливо то обстоятельство, что вспышка мятежа поставила нас в положение, позволяющее исправить нашу ошибку и реконструировать конституцию этих Провинций. Вопросы же, которые необходимо разрешить прежде любых новых попыток законотворчества для этих канадцев, таковы: должны или не должны французы иметь долю в этом процессе? Можно ли им доверять? Заслуживают ли они этого хоть в какой-то мере? Двумя словами: следует ли отныне рассматривать Канады как французскую или как английскую колонию?

Занимаясь законодательством, мы обязаны смотреть в будущее, если только не намерены меняться. Вопрос тогда заключается не в том, кто составляет большинство сегодня, а в том, кто окажется большинством в канадских Провинциях в дальнейшем; ибо все сходятся в одном пункте: мы должны законодательствовать в интересах большинства. В настоящее время население примерно равно по численности, но каждый год увеличивает перевес англичан; и остается уповать на то, что при умелом руководстве и поощрении эмиграции через полвека французское население будет настолько поглощено английским, что о нем станут вспоминать лишь по архивным записям. Если же мы противопоставим притязания британской лояльности французской измене — английскую энергию, активность и капитал косности, невежеству и несостоятельности французского населения, — становится очевидно, что не только из соображений справедливости и благодарности, но и в силу должного внимания к собственным интересам франкоканадцев надлежит ныне полностью лишить какой бы то ни было доли той власти, которой они злоупотребили, и того доверия, перед лицом которого они доказали свою столь глубокую несостоятельность. Мне весьма отрадно обнаружить, что лорд Дарем выразил аналогичное мнение в следующих замечаниях; и я уповаю на то, что их значимость извинит перед читателем длину этой цитаты.

«Англичане уже держат в своих руках бо́льшую часть крупных массивов собственности в стране; на их стороне решительное превосходство в интеллекте; у них есть уверенность в том, что колонизация неизбежно раздует их численность до большинства; и они принадлежат к той расе, которая направляет Имперское правительство и доминирует на американском континенте. Если мы оставим их в меньшинстве сейчас, они никогда не утратят уверенности в том, что станут большинством в будущем, и никогда не прекратят нынешнюю борьбу со всей яростью, с какой она бушует в данный момент. В подобной борьбе они будут уповать на сочувствие соотечественников на родине; а если в нем им откажут, они будут чувствовать твердую уверенность в способности пробудить сочувствие у своих соседей родственного происхождения. Они ощущают, что если Британское правительство намерено удерживать Канады под своим контролем, оно может полагаться исключительно на английское население; если же оно откажется от своих колониальных владений, им суждено стать частью того великого Союза, который стремительно выплеснет свои рои поселенцев и силой численности и активности быстро подчинит любую другую расу. Франкоканадцы же, с другой стороны, суть лишь остаток древней колонизации и навсегда останутся изолированными посреди англосаксонского мира. Что бы ни случилось, какое бы правительство ни утвердилось над ними — британское или американское, — они не видят никаких надежд на сохранение своей национальной самобытности. Они могут отделиться от британской империи лишь выжидая, пока какая-то общая причина недовольства не оттолкнет их вместе с окружающими колониями, оставив их частью английской конфедерации; либо же — если они способны на это — добившись отделения в одиночку и тем самым либо растворившись в американском Союзе, либо поддерживая в течение нескольких лет жалкое подобие шаткой независимости, которая подвергнет их вторжению окружающего населения в еще большей степени, чем прежде. Я далек от того, чтобы без разбора поощрять подобные претензии на превосходство со стороны какой-либо отдельной расы; однако до тех пор, пока бо́льшая часть каждого уголка американского континента остается нерасчищенной и незанятой, и пока англичане проявляют столь постоянную и заметную активность в колонизации, будет праздным воображать, будто на этом континенте сыщется хоть клоток земли, куда эта раса не проникнет или в котором, проникнув, она не станет доминировать. Это лишь вопрос времени и способа; требуется лишь решить, должны ли те немногие французы, что населяют Нижнюю Канаду ныне, обрусеть под защитой способного оградить их правительства, либо же этот процесс следует отложить до тех пор, пока гораздо большее число людей не столкнется с необходимостью пережить со стороны суровых и неконтролируемых соперников искоренение национальной идентичности, усиленной и ожесточенной течением времени».

«И является ли эта франкоканадская национальность такою, которую ради блага одного лишь этого народа нам следовало бы стремиться увековечить, даже если бы это представлялось возможным? Мне неизвестно ни одно национальное отличие, которое знаменовало бы и закрепляло более безнадежную отсталость. Язык, законы, характер Североамериканского континента — английские; и любая раса, кроме английской (я применяю это ко всем, кто говорит по-английски), выглядит там находящейся в подчиненном положении. Желая вытащить канадцев из этого подчиненного положения, я и стремлюсь привить им наш английский характер. Я хочу этого ради образованных классов, которых отчуждает от великой империи, к которой они принадлежат, различие языков и манер. В лучшем случае участь образованного и стремящегося к успеху колониста ныне не сулит ни больших надежд, ни высокой активности; но франкоканадцы отброшены еще дальше в тень языком и привычками, чуждыми Имперскому правительству. Дух изоляционизма закрыл перед образованными слоями франкоканадцев путь к высшим профессиям в большей степени, пожалуй, чем это было абсолютно необходимо; однако величайшее великодушие со стороны Британского правительства не способно обеспечить равное положение в общем соперничестве его необъятного населения тем, кто говорит на чужом языке. Я желаю этого слияния еще сильнее ради скромных слоев. Их нынешнее состояние грубого и равного изобилия стремительно ухудшается под давлением роста населения в тесных пределах, коими они ограничены. Если они попытаются улучшить свое положение, расселяясь по соседней стране, они неизбежно будут все теснее смешиваться с английским населением; если же они предпочтут оставаться на месте, бо́льшая часть их неизбежно превратится в батраков на службе у английских капиталистов. В любом из этих вариантов огромная масса франкоканадцев, по-видимому, обречена в той или иной мере занимать подчиненное положение и зависеть от англичан в вопросах трудоустройства. Беды нищеты и зависимости лишь многократно усугубились бы ревнивым и мстительным чувством национальности, которое отделило бы рабочий класс общества от обладателей богатств и нанимателей труда».

«Я не стану вдаваться здесь в вопрос о влиянии уклада жизни и раздела собственности среди франкоканадцев на счастье народа. Я допущу на мгновение, что он столь же благотворен для благосостояния, как утверждают его почитатели. Но будь он хорош или дурнок, время, когда он был осуществив, миновало; ибо в той части страны, где уже не обосновались англичане, не осталось свободных земель, пригодных для того, чтобы нынешнее французское население могло владеть фермами, достаточными для поддержания привычного уровня достатка при их нынешней системе ведения хозяйства. Ни одно население не росло за счет одной лишь рождаемости столь стремительно, сколь росло франкоканадское после завоевания. В ту пору их численность оценивалась в 60 000 человек; ныне же она, как полагают, превосходит эту цифру более чем в семь раз. Прироста обрабатываемых площадей или урожайности уже обрабатываемой земли пропорционально не наблюдалось; и растущее население обеспечивало себе средства к существованию главным образом за счет непрекращающегося дробления имений. В отчете комитета Собрания от 1826 года, председателем которого был мистер Эндрю Стюарт, указывается, что с 1784 года население сеньорий учетверилось, тогда как поголовье скота удвоилось, а количество обрабатываемой земли увеличилось лишь на треть. Жалобы на бедствия раздаются постоянно, а ухудшение положения значительной части населения признается всеми. Народ, оказавшийся в подобных обстоятельствах, обязан изменить свой образ жизни. Если они желают сохранить прежний грутый, но обеспеченный сельскохозяйственный быт, сделать это можно лишь переселившись в те части страны, где обосновались англичане; если же они цепляются за свои нынешние места обитания, они смогут добыть пропитание лишь отказавшись от прежних занятий и работая по найму на фермах или в торговых предприятиях под началом английских капиталистов. Однако их нынешнее собственническое и праздное состояние не способно быть увековечено никакими политическими мерами. Если бы франкоканадцев оградили от притока любого другого населения, их положение через несколько лет уподобилось бы положению беднейшего ирландского крестьянства».

«Едва ли можно вообразить себе национальность, более лишенную всего способного воодушевить и возвысить народ, чем та, которую являют собой потомки французов в Нижней Канаде вследствие сохранения ими своих особых языка и манер. Это народ без истории и без литературы. Литература Англии написана на языке, который не является их языком; и единственная литература, делающаяся им знакомой благодаря их наречию, — это литература нации, от которой они оказались отделены восемьюдесятью годами чужеземного правления и в еще большей степени теми переменами, которые Революция и ее последствия произвели во всем политическом, моральном и социальном укладе Франции. И тем не менее именно от народа, столь всецело отделенного от них недавней историей, нравами и образцами мышления, франкоканадцы полностью зависят во всем, что касается инструкций и развлечений, почерпнутых из книг; именно от этой по сути чужеземной литературы, толкующей о событиях, мнениях и жизненных привычках, совершенно для них чуждых и непонятных, они вынуждены зависеть. Их газеты по большей части пишутся уроженцами Франции, которые либо прибыли попытать счастья в провинции, либо были привлечены туда партийными лидерами ради восполнения дефицита литературных талантов, доступных для политической прессы. Точно так же их национальная обособленность лишает их наслаждений и облагораживающего влияния искусств. Хотя они происходят из народа, который в мире сильнее всего любит театр и наиболее успешно его развивал, — хотя они живут на континенте, где едва ли не каждый город, большой или малый, имеет английский театр, французское население Нижней Канады, отрезанное от любого народа, говорящего на его родном языке, не способно содержать собственную национальную сцену».

«В подобных обстоятельствах я был бы поистине удивлен, если бы наиболее рассудительная часть франкоканадцев питала ныне хоть малейшую надежду на сохранение своей национальной самобытности. Сколь бы упорно они ни противились этому, очевидно, что процесс ассимиляции с английскими привычками уже берет начало. Английский язык отвоевывает позиции, как это естественным образом свойственно языку богатых и работодателей. Как следовало из некоторых редких донесений, поступивших к Комиссару по расследованию состояния образования, число французских детей в Квебеке, изучающих английский язык, примерно в десять раз превосходит число английских детей, изучающих французский. Разумеется, должно пройти немало времени, прежде чем смена языка охватит целый народ; и как справедливость, так и рассудительность требуют, чтобы, пока народ продолжает пользоваться французским языком, его правительство не прибегало к таким мерам по навязыванию английского языка, которые фактически лишили бы огромную массу населения защиты законов. Но, повторяю, изменение характера провинции должно быть начато незамедлительно и проводимо твердо, хотя и с осмотрительностью; в любом плане, который может быть принят для будущего управления Нижней Канадой, первейшей целью должно стать превращение ее в английскую провинцию; и ради этой конечной цели преобладание никогда впредь не должно передаваться в чьи-либо руки, кроме рук английского населения. Поистине, в данный момент это очевидно необходимо: при том состоянии ума, в котором я описал франкоканадское население — каковое оно не только пребывает ныне, но и, вероятнее всего, долго еще останется, — доверить ему полный контроль над этой клинически опасной провинцией означало бы лишь облегчить бунт. Нижняя Канада должна управляться ныне, как и впредь, английским населением; и тем самым политика, к которой нас понуждают сиюминутные нужды, согласуется с курсом, подсказанным дальновидным видением будущего и перманентного преображения провинции».

Том третий — Глава шестая.

Канады, продолжение.

Я широко цитировал Отчет лорда Дарема, поскольку в большинстве вопросов, касающихся Нижней Канады, — особенно в отношении причин, породивших восстание, недопустимого поведения Законодательного собрания и его суждений о характере франкоканадцев, — замечания представляются мне верными: они подкрепляются моими собственными мнениями и наблюдениями; однако я считаю, что сведения, полученные им по Верхней Канаде, не только крайне несовершенны, но несомненно исходят от лиц, которым нельзя доверять. Возьмем один простой пример. Его милорд утверждает в своем Отчете, что петиционеров в защиту казненных Метьюза и Лаунта насчитывалось 30 000 человек, тогда как достоверно установлено, что общая численность всех подписавшихся составила лишь 4 574 человека. Те, кто ввел в заблуждение его милорда в одном пункте, обманули бы его и в другом; воистину, перед его милордом стояла задача исключительной трудности, учитывая, что он отправлялся в путь, будучи наделен столь обширными полномочиями, а цели его миссии были столь широко известны. Правду вряд ли стоит искать у занимающих высокие посты лиц; куда с большей вероятностью она сообщается скромному индивиду вроде меня, который путешествует по стране и выслушивает суждения обеих сторон. Указанные его милордом причины недовольства в Верхней Канаде неверны. Я уже говорил ранее и повторяю вновь: их можно практически свести к следующему: преграды, чинимые предприимчивости и трудолюбию актами Законодательного собрания Нижней Канады; и благоволение к французам со стороны Кольниального министерства, подкрепляемое махинациями американской партии, которая раздувала любые проявления недовольства.

В Отчете его милорда сквозит явная симпатия к Соединенным Штатам и их институтам, чему я, признаться, удивлен. Зачем его милорду, после демонстрации того, как представительское правительство сделало все возможное для сокрушения конституции, предлагать расширение полномочий этого самого представительского правительства — если только он не вознамерился утвердить в провинциях демократию, — я уразуметь не в силах.

То, что представительский орган, подобный пытавшемуся сокрушить конституцию в Нижней Канаде, способен функционировать успешно и даже с пользой осуществлять реформы, находясь в руках лояльных английских подданных, признается самим его милордом, который заявляет: «Ход парламентской борьбы в Верхней Канаде не был отмечен тем странным пренебрежением к великим обязанностям законодательного органа, какое я отметил в деяниях парламента Нижней Канады. Книга статутов Верхней провинции изобилует полезными и ладно скроенными мерами реформаторского толка, являя собой почетный контраст своду законов Нижней провинции».

Воистину, если только я неверно истолковал его милорда, он выглядит непоследовательным, ибо в одном месте он ратует за расширение полномочий представительного органа, а в другом сетует на недостаток энергичного отправления королевской прерогативы, заявляя:

«Порочная система управления в Нижней Канаде берет начало у самых истоков власти; и эффективность государственной службы повсеместно подрывается полным отсутствием в колонии какого-либо энергичного применения прерогативы короны».

Увеличить полномочия представительного органа — значит приумножить власть народа, фактически сделав его источником власти; и тем не менее в сем пассаже его милорд признает, что именно корона является источником власти и что требуется более энергичное отправление ее прерогатив.

В Отчете его милорда затронуты иные темы, заслуживающие пристального внимания: в частности, целесообразность муниципальных институтов. Местные улучшения, будучи оставлены на откуп представительским собраниям, редко бывают разумными или беспристрастными, а потому должны передаваться либо самим жителям, либо исполнительной власти. Система тауншипов несомненно выступала одной из главных причин процветания Соединенных Штатов, где каждый тауншип облагает себя налогом ради собственного благоустройства. Хотя крупные дороги, проходящие через всю территорию Союза, находятся в ведении Федерального правительства, а власти штатов берут на себя инфраструктурные улучшения в широких масштабах внутри самих штатов, тауншипы, точно зная о своих нуждах, вводят налоги на себя ради скромных местных удобств. Система в Англии во многом схожа, пусть и регулируется, пожалуй, не столь безупречно, как в Америке. Однако не ценны ли муниципальные институты с иной точки зрения? Не готовят ли они народ к законодательной деятельности? Не являются ли они зачатками законотворчества, посредством коих свободный народ учится облагать себя налогами? И поистине, можно также вопросить: не удовлетворило ли бы мелочное влияние и власть, доверенные амбициозным людям их земляками-горожанами, их честолюбие, уберегло ли их от превращения в демагогов и возмутителей спокойствия в стране?