Ст. 8. Не допускается требование чрезмерного залога, наложение чрезмерных штрафов, а также применение жестоких и необычных наказаний.
Ст. 9. Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.
Ст. 10. Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно либо за народом.
Ст. 11. Судебная власть Соединенных Штатов не распространяется на какие-либо иски по закону или по праву справедливости, возбужденные или преследуемые против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства.
Ст. 12. 1. Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют посредством бюллетеней за Президента и Вице-президента, причем по крайней мере один из них не должен быть жителем того же штата, что и сами выборщики; в своих бюллетенях они указывают лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях — лицо, за которое голосуют как за Вице-президента; они составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, а также числа голосов, поданных за каждого из них, каковые списки они подписывают, удостоверяют и направляют в запечатанном виде к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената; Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего производит подсчет голосов; лицо, набравшее наибольшее число голосов за Президента, становится Президентом, если таковое число голосов составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не набрало такого большинства, то из числа лиц, имеющих наибольшее число голосов, но не более трех, в списке кандидатов в президенты Палата представителей незамедлительно избирает Президента посредством голосования по бюллетеням. При этом при избрании Президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство от общего числа всех штатов. И если Палата представителей не изберет Президента всякий раз, когда право выбора переходит к ней, до четвертого марта следующего года, Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случае смерти или иного конституционного несоответствия Президента.
2. Лицо, набравшее наибольшее число голосов как Вице-президент, становится Вице-президентом, если таковое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не набрало большинства, то Сенат избирает Вице-президента из двух наибольших чисел в списке; кворум для этой цели состоит из двух третей общего числа сенаторов, а для избрания необходимо большинство от общего числа.
3. При этом никакое лицо, по конституции не имеющее права занимать должность Президента, не может быть избрано и на должность Вице-президента Соединенных Штатов.
Конец тома II.
Том третий — Глава первая.
Канада.
Какую пользу Англии приносят Канады?
Этот вопрос мне задавали по меньшей мере раз сто с тех пор, как я вернулся из Америки. Утверждают, что Канады ничего не производят и не экспортируют, кроме лесоматериалов, и что покровительственная пошлина на канадский лес не только весьма болезненно сказывается на метрополии, но и крайне пагубна для ее внешнеполитических связей. Эти наблюдения неоспоримы, и я признаю, что в качестве простой колонии, обязанной приумножать богатство Англии (направляя ей всю свою продукцию и получая от нее все необходимое), Канада стоила меньше чем ничего. Но, признавая это на данный момент, мы теперь рассмотрим, нет ли иных оснований для удержания Канад под нашим контролем.
Колонии ценны для метрополии в двух отношениях. Первое уже упомянуто, и в этом отношении нынешняя польза Канад как колоний отвергается. Другое важнейшее значение колоний состоит в том, что их можно рассматривать как аванпорты, как некие ступени через весь мир, и пока я расценю ценность этих владений исключительно с этой точки зрения. У нас под началом находится много островов или колоний, которые сами по себе не только бесполезны, но к тому же чрезвычайно дороги для нас; и если каждую колонию или остров оценивать исключительно по производимой продукции и выгоде, извлекаемой из них метрополией, мы должны отказаться от Гельголанда, Вознесения, Святой Елены, Мальты и даже самого Гибралтара. Все они и некоторые другие с коммерческой точки зрения бесполезны, однако они существенно повышают безопасность страны и наше господство на морях. Это будет признано, и потому теперь мы должны рассмотреть, в какой степени Канады могут считаться полезными с этой второй точки зрения.
Я уже показал, что жажда территорий — это одна из болезней, если можно так выразиться, американского народа. В этом отношении они ненасытны, и то, что они вожделеют Канады, неоспоримо. Давайте исследуем причины, по которым американцы столь страстно стремятся овладеть Канадами.
Их немало. Во-первых, им не нравится иметь в качестве сограждан народ, подчиненный монархической форме правления; им не нравится, что в малонаселенной провинции можно обнаружить безопасность личности и собственности, а также справедливое отправление законов, в то время как они не могут получить эти блага при собственных институтах. Это служит для них упреком. Они постоянно попрекают канадцев тем, что те — единственная часть Нового Света, которая не сбросила ярмо, единственная часть, которая еще не свободна; и этот упрек возымел действие на немыслящую часть общества. Какова причина этого необычного сочувствия? Ответ на этот вопрос уже дан.
Другая важная причина, по которой американцы стремятся овладеть Канадами, заключается в том, что те служат для Англии средством легкого возмездия в случае агрессии. Они делают Соединенные Штаты уязвимыми в случае войны. Владей они Канадами и другими нашими провинциями, Соединенные Штаты стали бы почти неуязвимы. При нынешнем же положении дел они оказываются беззащитны с севера и к тому же подвержены нападению всех индейских племен, сосредоточенных на западной границе. Поистине они никогда не будут считать свою территорию полностью «охваченной кольцом границ», пока мы удерживаем устье Святого Лаврентия. Они желают иметь возможность хвастаться внутренним судоходством почти от экватора до полюса — от истока Миссисипи до устья Святого Лаврентия. Наше владение Канадами служит сдерживающим фактором для их гордыни и амбиций, которые столь же безграничны, как и территория, к которой они стремятся.
Но есть и другие, не менее важные причины. Они жаждут стать не только производящей, но и промышленной нацией. Их цель состоит в том, чтобы север производил то, что производит юг; и чтобы вместо нынешних торговых отношений с Англией американские хлопчатобумажные изделия перевозились на американских судах по всему миру. Они считают это величайшим ультиматумом, которого предстоит достичь, и смотрят на него как на источник неисчислимых богатств и усиленной безопасности Союза, а также средство исторгнуть из рук Англии скипетр и владычество над морями.
Можно сказать, что Соединенные Штаты, если они хотят стать промышленной нацией, обладают для этого возможностями уже сейчас; однако это не так. Пока они не смогут полностью закрыть доступ английским изделиям, у них нет такой возможности. Стоимость труда слишком высока. Если они поднимут тариф или пошлину на английские товары, Канады и другие наши провинции сделают их усилия бесполезными, поскольку мы располагаем береговой линией протяженностью свыше двух тысяч миль, посредством которой можем ввозить английские товары в любых объемах контрабандой, и американцы не в силах этому воспрепятствовать; и по мере заселения Запада этот импорт английских товаров будет увеличиваться с каждым годом. Следовательно, до тех пор пока мы удерживаем Канады, американцы должны довольствоваться ролью весьма второстепенной промышленной нации по сравнению с нами; и можно добавить, что сейчас или никогда — вот подходящее время для американцев овладеть Канадами. Они осознают это, ибо как только Западные штаты обретут преобладание в богатстве и мощи, что произойдет через несколько лет, дело Восточных, то есть промышленных штатов будет проиграно. Западные штаты не станут ссориться с Англией из-за Восточных, а будут ввозить наши товары напрямую в обмен на свою продукцию. Сами они производить промышленные товары не могут и отправятся на рынок туда, где смогут купить дешевле.
Но простираются ли виды американцев еще дальше? Были ли бы они удовлетворены, получив Канады? Разумеется, нет. Их замыслы слишком грандиозны, их виды слишком амбициозны. Если бы пала Канада, пала бы и Новая Шотландия, и они получили бы то, чего жаждут больше всего — гавань Галифакса. Пал бы Нью-Брансуик, и тогда они вытеснили бы нас из наших континентальных владений. Остановились бы они тогда? Нет; они никогда не остановятся, пока не выгонят англичан на другой берег Атлантики. Ньюфаундленд и его рыбные промыслы стали бы их следующей добычей, ибо он, как и прочие наши владения, тогда оказался бы беззащитен. Они не оставили бы нам Вест-Индию, хотя она им и бесполезна. Такова их цель и их горячее желание — приращение территории и могущества для самих себя и унижение Англии. Самое упорство, с которым американцы поднимают этот вопрос специально для того, чтобы отречься от своих устремлений, служит одним из сильнейших доказательств их желания ослепить нас на этот счет; но они никогда не упустят этого из виду; и если бы они сочли, что у них есть хоть какой-то шанс на успех, нет таких расходов, от которых они с легкостью не отказались бы, нет такой войны, в которую они не вступили бы. Пусть англичане не обманываются их заверениями. То, что я сейчас утверждал, является непреложным фактом. Тот же дух, который побуждал их изгонять индейцев с земель, которые они сами не способны заселить, который подтолкнул к «наглой краже» Техаса у Мексики, заставит их принять любой предлог, как только они сочтут, что у них есть шанс, для захвата Канад и других наших заморских владений.
Если изложенное мною верно, а в этом я убежден сам, то станет очевидно, что Канады, независимо от всяких иных соображений, превращаются в важнейший аванпост, который мы обязаны защищать и удерживать в своем обладании. Напомню, что каждая наша потеря есть приращение мощи Америки, приращение ее безопасности и ее морской силы; что какими бы ни были ее заверения, она пылает к нам смертельной враждой в силу одного лишь обстоятельства: она считает, что мы препятствуем ее возвеличению и процветанию. Америка способна подняться до зенита, к которому стремится, лишь через падение Англии, и каждая катастрофа этой страны служит для нее источником ликования. Я согласен с тем, что многие американцы придерживаются иного мнения; несомненно, что город Нью-Йорк предпочтел бы нынешние дружественные отношения; но я выразил здесь чувства большинства, и следует помнить, что в Америке именно большинство решает все вопросы.
Дабы доказать, что я не слишком суров к американцам в вышеприведенных замечаниях, позвольте мне сослаться на их собственные печатные документы.
Читателя следует уведомить, что канадские мятежники вместе со своими американскими пособниками совершали набеги на нашу территорию вблизи пограничной линии, жгли дома, угожали скотом и оставляли в нищете тех лиц, которые считались лояльными и благонамеренными или, по сути, отказались взять в руки оружие и примкнуть к мятежникам. Преследуемые ополчением или другими силами, отряды мятежников спешно пересекали пограничную линию, где чувствовали себя в безопасности под американской защитой. Эта система покровительства естественным образом раздражала лояльных канадцев, которые грозили пересечь границу и в ответ напасть на американцев. Однако это была лишь угроза, которая никогда не приводилась в исполнение; но под предлогом этой угрозы к губернатору штата Вермонт было подано прошение с просьбой выдать гражданам оружие из американских арсеналов для их защиты. Губернатор совершенно справедливо отказал и выпустил прокламацию, предостерегающую граждан Вермонта от вмешательства. Это оскорбило большинство, которое незамедлительно созвало собрание в Сент-Олбанс, результаты которого было велено напечатать и распространить. У меня имеется копия этих отчетов и резолюций, из которых я приведу некоторые выдержки. Заметим, что это отнюдь не резолюции горстки беззаконных и недисциплинированных людей, обитающих у озер, какими описывают симпатизантов. Титул «почтенный» означает, что эти лица являются членами правительств штата или федерального правительства, и поистине те лица, чьи имена значатся в комитете, обладают высочайшей репутацией в штате.
«Собрание свободных граждан в Сент-Олбанс.
«Согласно извещению, распространенному по всему округу примерно за сорок восемь часов до собрания, две тысячи свободных граждан из различных городов округа собрались, чтобы рассмотреть недавнюю прокламацию губернатора и необычное письмо, прилагавшееся к ней, а также выразить свои мнения по канадским делам, особенно касающимся недавних событий в окрестностях сорок пятой параллели.
«Эсквайр Джепта Брэдли из Сент-Олбанс был избран председателем и в соответствии с решением собрания назначил почтенного С. С. Брауна, почтенного Тимоти Фостера и эсквайра Дж. В. Кендалла комитетом по выдвижению должностных лиц.
«Были выдвинуты и назначены следующие джентльмены:—
«Почтенный Остин Фуллер из Эносбурга, президент.
«Вице-президенты».
Colonel SB Hazeltine, Bakersfield. ÷Hon÷. Horace Eaton, Enosburgh. Doctor IS Webster, Berkshire. William Green, Esquire, Sheldon. Martin Wires, Esquire, Cambridge. ÷Hon÷. Timothy Foster, Swanton.
Секретари.
JJ Beardsley, Sheldon. Zoroaster Fisk, Swanton.
«Следующие джентльмены были назначены в комитет по подготовке отчета и резолюций для собрания:—»
Henry Adams, Esquire, St. Albans. NL Whittemore, Esquire, Swanton. RA Shattuck, Esquire, Sheldon. Bradley Barlow, Esquire, Fairfield. IB Bowdish, Esquire, Swanton.
«Затем секретарь, эсквайр Дж. Дж. Бирдсли, зачитал письмо некоторых граждан Берлингтона и прокламацию его превосходительства Сайласа Х. Дженнисона. После чтения письма и прокламации перед собравшимися выступили с красноречивыми и впечатляющими речами несколько джентльменов, чьи слова неизменно вызывали бурные аплодисменты.
«Затем комитет по резолюциям во главе с председателем, эсквайром Генри Адамсом, представил следующий отчет и резолюции, которые были единогласно приняты».
Упомянув в отчете о том, что были высказаны угрозы, они затем нападают на законность прокламации и действий губернатора следующим образом:—
«У комитета нет свидетельств, указывающих на то, что исполнение вышеупомянутых угроз либо какое-либо посягательство на права американских граждан будет сознательно допущено существующим правительством в Канаде или одобрено большинством граждан канадских тауншипов; но когда они помнят, что гражданское право в Канаде приостановлено и заменено суммарными процедурами военных судов и капризной волей мелких военных чиновников; когда они учитывают взвинченное и ожесточенное настроение, царящее на границе и разжигаемое некоторыми силами, а также характер части населения, граничащего с нашей территорией, они считают вполне вероятными попытки актов насилия и даже то, что шайка мародеров может собраться и предпринять мелкое вторжение на нашу территорию, нарушая общественное спокойствие и совершая преступные деяния. Если это сочтут маловероятным, то состояние неопределенности и сомнений все равно невыносимо. Каждая семья на границе должна жить в условиях абсолютного покоя. Способность не только противостоять агрессии, но и вершить скорый суд для возмещения ущерба обеспечивает надежную, если не единственную гарантию полного спокойствия.
«Ввиду этого на недавних народных собраниях был назначен комитет, которому поручено явиться к губернатору и запросить часть оружия из государственного арсенала. В этой просьбе было отказано; и его превосходительство сослался на то, что у него имеются сомнения относительно того, вправе ли он по закону выдавать во временное пользование оружие штата, дабы жители штата использовали его для собственной защиты. Не вдаваясь в юридические тонкости, столь смущающие его превосходительство, и не исследуя мудрость того толкования закона, согласно которому из того факта, что оружие штата должно содержаться в боеготовности, делается вывод, будто его нельзя использовать, комитет позвольте мне почтительно предложить народу: поскольку они не получат никакой помощи от штата, их долг — немедленно вооружиться и рассчитывать на собственные силы.
«Хотя губернатор таким образом отказался оказать какую-либо помощь в обеспечении безопасности границы, он издал прокламацию, предписывающую гражданам этого штата соблюдение строжайшего нейтралитета между враждующими сторонами в Канаде. Уместность издания нашим губернатором прокламации по столь злободневному поводу, носящей чисто рекомендательный характер, вызывает большие сомнения. Она не порождает никаких новых обязательств и не придает веса тем, что уже лежат на наших гражданах. Если учесть, что наши отношения с иностранными державами целиком и полностью вверены генеральному правительству, и что если жители этого штата дерзко нарушат обязательства нейтралитета, у губернатора штата нет полномочий удержать их или наказать. Следует признать, что прокламация о нейтралитете, исходящая от исполнительной власти нашего штата, выглядит выходящей за рамки приличий этой должности и должна применяться, если вообще должна, лишь в случае общего и вопиющего нарушения норм международного права; да и тогда можно резонно усомниться, не была бы достаточной обычная судебная процедура и не перестают ли бесплатные советы народу, с одной стороны, и бесплатное вмешательство в исключительные функции генерального правительства, с другой, быть уместными, будучи скреплены официальной государственной печатью. Нам неизвестны какие-либо прямые полномочия в нашей конституции или законах на осуществление этого нового способа обращения к народу; и это может быть оправдано лишь тем, что главный магистрат имеет сообщить нечто важное о фактах или доктринах, в отношении коих народ предположительно пребывает в неведении. Ни в том, ни в другом отношении нет ничего поразительного в этом в остальном необычайном документе.