«Демобилизация»

Производство порохов, как бризантных, так и метательных, в котором во время перемирия было занято около 70 000 человек, было прекращено в удивительно короткие сроки. Через шесть недель после перемирия все производство бризантных взрывчатых веществ по военным контрактам прекратилось, а еще через две недели был изготовлен последний порох военного времени (бездымный метательный). В результате этого прекращения в распоряжении Артиллерийско-технического управления осталось значительное количество специального оборудования, которое имело небольшую рыночную стоимость или не имело ее вовсе. Поэтому это оборудование было сохранено и размещено на хранение на различных арсеналах, в особенности на арсеналах Франкфорд и Пикатинни — постоянных центрах армии по производству боеприпасов.

Некоторое время пороховой завод «Олд-Хикори» в Нашвилле, штат Теннесси, — его суточная производительность в 900 000 фунтов бездымного пороха делала его крупнейшим пороховым заводом в мире, — сохранялся в качестве резервного предприятия, но позже был продан. Пороховой завод в Нитро (Западная Виргиния), другое правительственное учреждение, почти столь же крупное, как «Олд-Хикори», был продан после перемирия, в результате чего на его месте развивается новый промышленный город. Огромный завод аммиачной селитры Военного министерства в Перривилле, штат Мэриленд (аммиачная селитра использовалась в производстве широко распространенного военного взрывчатого вещества аматола), оборудование которого включало несколько сотен типовых жилых домов, после перемирия был передан Службой общественного здравоохранения для использования в качестве больницы для бывших военнослужащих. Три государственных завода пикриновой кислоты — в Литл-Роке, штат Арканзас, Гранд-Рапидсе, штат Мичиган, и Саванне, штат Джорджия — были проданы. Чикагские производители стали Briggs & Turivas купили завод, построенный правительством в Сентере, штат Мичиган, для производства тетрила — взрывчатого вещества, используемого в качестве зарядов в детонаторах бризантных снарядов. Артиллерийско-техническое управление также закрыло и продало мощности, созданные в Баунд-Бруке, штат Нью-Джерси, для производства тетранитроанилина — еще одного промежуточного детонирующего заряда.

В целом заводы и оборудование, использовавшиеся для производства пороха, можно было также в некоторой степени применять для выпуска товаров мирной торговли, и поэтому Артиллерийско-техническое управление без труда реализовало эти излишние мощности по хорошим ценам. Например, мощности по производству пороха, созданные во время войны компанией DuPont Powder Company близ Уилмингтона, почти сразу после перемирия переключились на выпуск красителей. Другой военный пороховой завод с практически тем же оборудованием производит сегодня искусственный шелк — целлюлозный продукт, близкий по химическому составу к бездымному пороху. Третий выпускает целлулоид и искусственную слоновую кость; четвертый — бумагу.

Фото Говарда Э. Коффина

АМЕРИКАНСКИЕ ПОЛЕВЫЕ ОРУДИЯ НА РЕЙНЕ

Фото Говарда Э. Коффина

АМЕРИКАНСКОЕ ОРУДИЕ НА ЭРЕНБРАЙТШТЕЙНЕ, КОБЛЕНЦ

Поскольку тринитротолуол (тротил) был самым распространенным из всех военных взрывчатых веществ, Артиллерийско-техническое управление было вынуждено заняться производством самого базового толуола, а также изготовлением его нитрованного соединения. Одним из военных источников толуола был каменноугольный газ, и для получения химиката из этого источника Артиллерийско-техническое управление установило отбензинивающие установки на газовых заводах тринадцати американских городов. Девять газовых компаний выкупили это оборудование после перемирия. Остальные четыре установки были проданы на рынке, и оборудование в конечном итоге попало в новую отрасль, которая извлекает бензин из природного газа. Правительство полностью распродало свои два завода по производству тротила, которые находились соответственно в Расине, штат Висконсин, и Джант, штат Калифорния.

Фото Корпуса связи

УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАХВАЧЕННЫХ НЕМЕЦКИХ БОЕПРИПАСОВ

Фото Корпуса связи

ЗАХВАЧЕННЫЙ СКЛАД БОЕПРИПАСОВ

Одним из наиболее заметных предприятий во всей ликвидации военной промышленности стало закрытие военного проекта по фиксации атмосферного азота и перевод этого предприятия на постоянные мирные рельсы. Чтобы грамотно руководить этим предприятием, военный министр отобрал ученых и людей с опытом работы в бизнесе для изучения каждого аспекта проблемы военной и коммерческой фиксации азота и выработки рекомендаций Военному министерству относительно того, как поступить с военными заводами по фиксации азота. Этот совет был известен как Администрация фиксации азота.

В 1916 году Соединенные Штаты, почти полностью зависящие от иностранных источников поставок коммерческого азота, сделали первый шаг к независимости, выделив 20 000 000 долларов на работу по развитию отечественной промышленности по фиксации. На эти деньги Корпус инженеров примерно в то время, когда мы объявили войну Германии, начал строительство великой плотины для обуздания энергии реки Теннесси в Масл-Шолс, штат Алабама. Завершение этого проекта, включая гидроэлектростанцию, было намечено на 1923 год. Ожидается, что подпор воды в Масл-Шолс будет постоянно обеспечивать от 100 000 до 200 000 лошадиных сил, а в течение девяти месяцев в году высокая вода будет давать вторичную мощность почти такого же объема.

Осознавая, что это развитие по всей вероятности не будет завершено вовремя, чтобы послужить программе производства военных взрывчатых веществ, вскоре после объявления войны правительство приступило к реализации масштабного проекта по фиксации атмосферного азота с использованием энергии, вырабатываемой из угля. Всего было санкционировано пять таких заводов по фиксации. Три из них были полностью построены, а два других — частично построены до отмены их проектов.

Осенью 1917 года Военное министерство начало строительство завода по производству азота в Шеффилде, штат Алабама, и в 1918 году завершило его строительство стоимостью около 13 000 000 долларов. Этот завод производил пригодный для использования азот в виде аммиачной селитры — продукта, используемого вместе с тринитротолуолом в производстве важного снарядного взрывчатого вещества аматола. На нем применялся модифицированный немецкий процесс Габера, объединяющий водород и азот для получения аммиака, который окисляется в азотную кислоту, а та, в свою очередь, соединяется с аммиаком с образованием аммиачной селитры. Этот завод произвел свой первый аммиак в сентябре 1918 года, а первую аммиачную селитру — на второй день перемирия. Однако этот процесс так и не был удовлетворительно отлажен на данном заводе.

Второй проект завода по фиксации азота был запущен осенью 1917 года примерно в то время, когда Межсоюзническое соглашение по артиллерийскому вооружению возложило на Соединенные Штаты бремя производства большей части пороха и взрывчатых веществ, используемых союзниками, тем самым колоссально увеличив нашу потребность в азоте. Было не время экспериментировать с процессами. Единственным процессом фиксации с доказанным успехом, известным в Соединенных Штатах, был цианамидный процесс, используемый компанией American Cyanamid Company на ее заводе в Ниагара-Фолс. Поэтому правительство привлекло эту компанию к строительству огромного завода по фиксации в Масл-Шолс, который должен был использовать паровые двигатели до тех пор, пока не станет доступна гидроэлектрическая энергия реки. В день перемирия этот завод, известный как нитратный завод № 2, был почти завершен: свою первую аммиачную селитру он выпустил в течение двух недель после этого. Он обошелся в 70 000 000 долларов и имел мощность 110 000 тонн аммиачной селитры в год. Испытательные пуски показали, что завод может фиксировать азот по коммерчески рентабельной стоимости.

Два других завода, оба с использованием цианамидного процесса, были запроектированы в 1918 году, и правительство приступило к строительству обоих. Один находился в Толидо, штат Огайо, а другой — в Цинциннати. Их суммарная мощность должна была равняться мощности завода в Масл-Шолс. К моменту перемирия строительство этих заводов шло полным ходом, но правительство свернуло оба проекта при чистых затратах в 12 000 000 долларов.

Пятый завод был построен Бюро горных работ для Службы химической войны в Солтвилле, штат Виргиния. На нем использовался процесс Бухера, производящий связанный атмосферный азот в форме цианида натрия — химического вещества, используемого в производстве токсичных боевых газов. К моменту перемирия он был почти завершен, обойдясь правительству в 2 500 000 долларов. Испытательный пуск показал, что процесс Бухера слишком дорог, чтобы быть рентабельным в нормальное время.

Администрация фиксации азота в своем отчете рекомендовала забросить завод в Солтвилле, но сохранить заводы в Шеффилде и Масл-Шолс на постоянной основе, причем модифицированный процесс Габера на заводе № 1 должен был быть усовершенствован путем дальнейших исследований. Завод № 2 в Масл-Шолс был назначен главным источником нитратов мирного времени в Соединенных Штатах, и в отчете рекомендовалось Соединенным Штатам оставаться в нитратном бизнесе в качестве коммерческого производителя удобрений, причем правительство должно действовать через корпорацию, аналогичную той, которая управляет Панамской железной дорогой и связанной с ней пароходной линией. Этот отчет основывался на исследованиях, в рамках которых комиссия экспертов была отправлена в Европу для изучения местных процессов фиксации, и которые даже культивировали экспериментальные фермы в Соединенных Штатах для определения на практике ценности различных форм связанного атмосферного азота для удобрения растущих культур.

Перемирие застало десятки и десятки американских заводов и механических мастерских, как крупных, так и мелких, занятых исключительно производством металлических корпусов снарядов, используемых полевой артиллерией. Само по себе это было огромной индустрией. Отрасль еще не достигла пика своего производства, но стремительно приближалась к нему; настолько близко, что в процессе сворачивания производства, когда заводы работали всего по восемь часов из каждых двадцати четырех (по сравнению с трехсменным двадцатичетырехчасовым днем до перемирия), объем выпуска был огромным. Возьмем, к примеру, один только 75-миллиметровый калибр. За шестнадцать месяцев до перемирия заводы, работая непрерывно по двадцать четыре часа в сутки, изготовили около 10 000 000 поковок для 75-миллиметровых снарядов. Те же заводы после перемирия, работая теперь всего по восемь часов в день и сворачивая свою работу как можно быстрее, за два месяца до остановки колес произвели еще 5 000 000 поковок.

Общий объем производства металлических элементов артиллерийских снарядов как до, так и после перемирия зафиксировал фантастические цифры. Следует помнить, что в основном наши военные снаряды относились к европейскому типу с головным взрывателем и поэтому отличались от любых снарядов, которые Военное министерство производило раньше. Казалось бы, простая производственная задача оказалась сложнейшей, особенно в производстве двух небольших, но важных элементов снаряда с головным взрывателем: бустера, который ускоряет скорость взрыва, и переходника, удерживающего бустер на месте. Прошло немало месяцев, прежде чем наши производители смогли успешно выпускать бустеры и переходники, но затем эта работа пошла лавинообразно. К моменту прекращения производства в распоряжении Артиллерийско-технического управления оказалось 26 000 000 бустеров и переходников. Другими излишками для утилизации были 60 000 000 поковок снарядов, 60 000 000 обработанных на станках деталей снарядов, 60 000 000 гильз для пушечных патронов, почти 70 000 000 металлических деталей для гранат и более 6 000 000 металлических деталей для мин траншейных мортир.

Политика демобилизации заключалась в создании запасов снарядов, достаточных для обеспечения потребностей армии численностью 1 000 000 человек в течение шести месяцев активных боевых действий. Для 75-миллиметрового калибра, например, такой запас означал 2 500 000 снарядов. Поскольку мы произвели 15 000 000 75-миллиметровых снарядов, очевидно, что Артиллерийско-техническое управление обнаружило у себя на руках 12 500 000 таких снарядов, которые требовалось тем или иным образом реализовать. Излишки других калибров также были велики. Стальная забастовка осени 1919 года оказалась как нельзя кстати для тех, кто избавлялся от лишних снарядов, поскольку она позволила продать излишки металла по хорошим ценам в качестве металлолома для переплавки. Живой спрос на снаряды и гильзы в качестве сувениров также поглотил удивительно большое количество излишков материалов.

Как и при демобилизации артиллерийской промышленности, здесь, в снарядостроительной отрасли, мы видим в действии ту же политику обеспечения готовности: назначение действующих арсеналов и сохраняемых резервных заводов в качестве производственного резерва на случай какой-либо будущей военной чрезвычайной ситуации. Арсеналы Франкфорд и Пикатинни были выбраны для наследования мощностей по производству снарядов, созданных на частных заводах во время войны. На арсенале Франкфорд было сосредоточено оборудование, способное производить ежедневно 6 000 снарядов калибром от 75 до 240 миллиметров. Снарядный завод во Франкфорде был сделан законченным узлом, способным принимать стальные блюмы, ковать заготовки снарядов, обрабатывать их на станках и выдавать готовые к снаряжению снаряды. На арсенале Пикатинни был создан экспериментальный снарядный завод суточной мощностью 300 снарядов всех калибров.

В дополнение к двум арсеналам, но в качестве филиала арсенала Франкфорд, Артиллерийско-техническое управление сохранило завод по производству 155-миллиметровых снарядов компании Symington-Anderson Company в Чикаго и оснастило его как огромный резервный снарядный завод с возможностью одновременного выпуска 155-миллиметровых и 240-миллиметровых снарядов. Этот завод получил название Чикагский склад хранения. Здесь была сосредоточена большая часть специального оборудования для производства снарядов, приобретенного Артиллерийско-техническим управлением во время войны. Сегодня он состоит из двух отделений. Действующее производственное отделение находится в обычном режиме, все оборудование готово к немедленной работе. В отделении хранения находится специальное оборудование мощностью почти 70 000 снарядов в сутки. Это оборудование закаталогизировано и собрано в заводские линии, практически готовые, за исключением обычного коммерческого оборудования, используемого в производственных процессах, так что в короткие сроки Артиллерийско-техническое управление может отправить со склада снарядостроительные подразделения любой мощности, какую пожелает взять на себя любой будущий военный подрядчик. Установленное оборудование действующего производственного отделения имеет суточную мощность 12 000 снарядов. В 1917 году мощности США по производству снарядов были невелики, и потребовался год, чтобы создать мощности и начать производство в массовых масштабах. Резервное промышленное оборудование дает нам сегодня суточную производственную мощность почти в 90 000 снарядов — достаточный запас для полевой армии в 1 000 000 человек до тех пор, пока не сможет появиться новая снарядостроительная отрасль.

Порох и снаряды после изготовления поступали на различного рода заводы по снаряжению: метательный порох — для снаряжения в гильзы (для полевых орудий меньших калибров) или мешки (для более крупных орудий), а бризантное взрывчатое вещество — для заливки или набивки в снаряды, бустеры или взрыватели. Осуществляя эту деятельность, правительство либо построило, либо способствовало созданию семнадцати крупных заводов по снаряжению, восемь из которых — на которых работало 35 000 человек, большинство из которых составляли женщины — полностью принадлежали правительству. Каждый из них обошелся в сумму от 5 000 000 до 12 000 000 долларов. Несколько таких государственных учреждений были сохранены Военным министерством после перемирия. Завод по снаряжению снарядов в Аматоле, штат Нью-Джерси, был включен в систему арсеналов под названием арсенал Аматол, однако его оборудование было признано подлежащим утилизации. Арсенал Аматол используется в основном как склад для хранения резервного оборудования для снаряжения снарядов, приобретенного во время войны. Пожар в октябре 1918 года уничтожил государственный завод по снаряжению снарядов в Моргане, штат Нью-Джерси, и на его месте был возведен временный склад хранения. Два завода по снаряжению мешков в Вудбери (штат Нью-Джерси) и Севен-Пайнс (штат Виргиния) были ликвидированы после перемирия; однако третий, в Таллитауне (штат Пенсильвания), под названием арсенал Таллитаун был сохранен в качестве склада хранения боеприпасов. Еще четыре завода по снаряжению снарядов были сохранены в качестве складов хранения, и в этих нескольких пунктах находятся огромные резервы снаряженных боеприпасов и их компонентов, оставшихся от войны.

Почти все оборудование для снаряжения было сосредоточено на арсеналах Аматол и Пикатинни. В Пикатинни также был создан экспериментальный завод по отработке процессов снаряжения пороха и взрывчатых веществ. Этот завод также содержит оборудование для снаряжения пиротехнических средств в ракетах, осветительных снарядах и патронах для сигнальных пистолетов. Одним из элементов оборудования является темный туннель, в котором можно испытывать силу света полевых осветительных средств. Завод включает в себя мощности по снаряжению гранат, взрывателей и бустеров.

Американские экспедиционные силы после перемирия имели на руках около 65 000 тонн полевых боеприпасов, в основном французского производства, а также несколько тысяч тонн немецких боеприпасов, захваченных при наступлении на Рейн по условиям соглашения о перемирии. Сначала предполагалось, что французские боеприпасы, отправленные в Соединенные Штаты, будут военным активом в течение нескольких последующих лет; но по мере того как шли месяцы, становилось очевидным, что вместо актива эти боеприпасы представляют собой обузу и пассив, и в конце концов Военное министерство было вполне радо заплатить различным иностранным правительствам за то, чтобы они забрали их с рук.

Газовые снаряды, например, по мнению специалистов, хранить было нельзя, поскольку содержащиеся в них химикаты быстро разрушили бы металл, и снаряды начали бы пропускать свое смертоносное содержимое. Однако более поздний опыт показал, что для таких опасений не было веских оснований. При наступлении через Бельгию, Эльзас-Лотарингию, Люксембург и немецкое прирейнские земли американские войска собрали около 7 000 тонн немецких боеприпасов, ни один из которых не подходил к нашим собственным орудиям, и значительная часть которых состояла из газовых снарядов. Газовые снаряды нельзя было уничтожать на свалках из-за опасности для гражданского населения в окрестностях. Единственным безопасным методом уничтожения было вывезти их в море и затопить на большой глубине; но у Американских экспедиционных сил не было свободных рабочих рук для этой работы, к тому же французское правительство отказалось разрешить перевозку газовых снарядов по французским железным дорогам. Наконец, за плату французы сами взялись за утилизацию этих немецких газовых боеприпасов.

В Бельгии у нас было 6 000 тонн захваченных немецких боеприпасов. Бельгийцы не могли их использовать, запретили уничтожать их на свалках, поскольку эти свалки находились на территории, не разоренной войной, и не разрешали перевозить их по железной дороге в опустошенные районы из-за предполагаемой опасности от газовых снарядов. Таким образом, у Американских экспедиционных сил оказалось 6 000 тонн боеприпасов, которые они не могли использовать, отдать, уничтожить или переместить. Наконец, согласившись передать бельгийцам большое количество немецкого инженерно-строительного имущества, обнаруженного в этом районе, американские власти убедили правительство Бельгии взять на себя ответственность за эти боеприпасы.

Обнаруженные в Германии немецкие боеприпасы были проданы немецким подрядчикам и под наблюдением американских инспекторов превращены в полезные коммерческие продукты.

Что касается собственных 65 000 тонн снаряженных снарядов Американских экспедиционных сил, было решено уничтожить все газовые снаряды, а также все фугасные снаряды и патроны, снаряженные взрывчатыми веществами сомнительной стабильности, а остальное вернуть в Соединенные Штаты. Работа по отправке пригодных к использованию боеприпасов на родину действительно началась, но шла медленно из-за нехватки как рабочей силы, так и судов для перевозки боеприпасов. Пожар уничтожил один из трех сборных складов в районе Шато-Тьерри. По мере того как суда репатриировали Американские экспедиционные силы со все возрастающей скоростью, различные армейские районы эвакуировались один за другим, но на различных складах боеприпасов необходимо было оставлять охрану. Затем Военное министерство приступило к практическому изучению этой проблемы. Почти все эти боеприпасы были «военного качества»: достаточно хороши для быстрого расхода на поле боя, но изготовлены в спешке неопытными рабочими в условиях, делавших их постоянную стабильность сомнительной. Выяснилось, что отделить лучшие боеприпасы от тех, чья стабильность вызывает сомнения, невозможно. Признавалось, что в идеальных условиях эти боеприпасы можно было бы безопасно хранить в течение пяти лет. Некоторые из них уже хранились в течение восемнадцати месяцев; на транспортировку их всех в Соединенные Штаты ушел бы по крайней мере год, и поэтому в этой стране они годились бы лишь на короткое время. Соответственно, власти Американских экспедиционных сил провели переговоры с французами о принятии ими на себя ответственности за боеприпасы, и все они вошли в общее урегулирование 1919 года с французами, но как американское обязательство, снижающее финансовые обязательства французов по соглашению.

Главными постоянными выгодами, полученными Соединенными Штатами от их обширной военной промышленности, занимавшейся производством приборов для наведения и управления огнем полевых орудий, стали (1) запас оптических приборов самых передовых типов, некоторые из которых ранее производились только французами, (2) большая коллекция оборудования для производства этих и подобных приборов и (3) индустрия оптического стекла, более чем достаточная для нормальных потребностей страны. До 1914 года в Соединенных Штатах производилось мало оптического стекла, если вообще производилось. При демобилизации этой отрасли Артиллерийско-техническое управление позаботилось о том, чтобы все эти военные активы были должным образом вписаны в план обеспечения готовности.

Снова мы видим в действии политику сосредоточения будущего производства в арсенале. Арсенал Франкфорд был назначен военным центром приборов управления огнем, и сюда были свезены резервы материалов и инструментов, приобретенных правительством в ходе реализации этого предприятия.

Производство некоторых артиллерийских прицелов оказалось практически за пределами механических возможностей американских рабочих. Для производства панорамных прицелов потребовалось три квалифицированные организации. Компания Warner & Swasey из Кливленда создала эти прицелы, но была вынуждена обратиться к компании J. A. Brashear Company из Питтсбурга за призмами из оптического стекла для них. Эта компания, в свою очередь, не располагала штатом квалифицированных специалистов, достаточным для исправления углов крыш всех необходимых призматических элементов. Артиллерийско-техническое управление нашло человека, который понимал толк в коррекции оптических плоских поверхностей, в лице д-ра Г. В. Ричи из обсерватории Маунт-Вилсон в Пасадене, штат Калифорния. Он обучил ряд людей этому тонкому ремеслу, и они укомплектовали важный отдел обширной оптической мастерской, которую Институт Карнеги построил на государственные средства в Пасадене.

Широкое производство военных оптических приборов было разрешено после перемирия и до расторжения контрактов. Работа по производству некоторых из этих приборов была долгой и сложной, сами приборы не портились бы при хранении, а эволюция и совершенствование таких приборов происходят медленно. Кроме того, затраты на рабочую силу составляют подавляющую часть расходов на производство оптических приборов. Стоимость незавершенных компонентов в качестве лома, даже от такой крупной отрасли, какая была создана в 1917–1918 годах с ее восемьюдесятью тремя фабриками, работавшими по контрактам стоимостью 50 000 000 долларов, была практически ничтожна. В результате этого разрешения на продолжение работы пик производства в отрасли пришелся на конец января 1919 года. Единственными расторгнутыми контрактами были те, по которым производство не начиналось до перемирия, те, владельцы которых просили о расторжении, и те, которые уже произвели чрезмерные излишки легко изготавливаемых изделий.

Крупнейший производитель армейских оптических приборов, компания Bausch & Lomb Optical Company из Рочестера, имела контракты на сумму более 6 000 000 долларов и произвела до перемирия материалов на сумму более 3 000 000 долларов. Военное министерство не получило никакого оборудования с этого завода при расторжении контрактов, но оно получило и отправило на арсенал Франкфорд большие партии готовых деталей приборов. Нынешняя оптическая мастерская во Франкфорде была в значительной степени оснащена оборудованием, первоначально приобретенным компанией Recording & Computing Machines Company из Дэйтона. Эта компания, которая до войны никогда не выпускала оптические приборы, заключила контракты на сумму 4 000 000 долларов, построила и оснастила полноценный оптический завод и стала производителем, разработав среди прочего механический метод фрезерования стекла для призм. Аналогичные методы демобилизации применялись на всех военных заводах, выпускавших прицелы и приборы управления огнем: ценное оборудование и незавершенные детали собирались на арсенале Франкфорд, а излишки материалов продавались. Этот план позволил зачислить в военные резервы тысячи приборов, причем запасы некоторых видов достаточны для поддержания военного ведомства на годы вперед. По некоторым важным классам приборов количества, полученные от военной промышленности, недостаточны.

В период между 1914 годом, когда разразилась война, перекрыв экспорт оптического стекла из Германии, и 1917 годом, когда Соединенные Штаты вступили в войну, пять американских организаций — Бюро стандартов, компания Pittsburg Plate Glass Company, Keuffel & Esser, Spencer Lens Company и Bausch & Lomb — наладили производство оптического стекла в небольших масштабах, однако по качеству стекло не дотягивало до европейского стандарта. Весной 1917 года ученые вашингтонского Института Карнеги пришли на помощь производителям в решении их проблем со стеклом, и полное сотрудничество по всей линии привело к созданию успешной промышленности уже через несколько месяцев. Четыре коммерческих производителя в конечном итоге стали выпускать оптическое стекло быстрее, чем армия и флот могли его использовать. Некоторое из этого стекла не уступало лучшему из когда-либо произведенных в Германии, а многое из него, хотя и являлось стеклом «военного качества», все же годилось для многих применений. Военные армейские контракты заключались исключительно с компаниями Bausch & Lomb и Pittsburg Plate Glass Company на ее заводе в Шарлеруа (штат Пенсильвания). Производство стекла по военным контрактам было прекращено сразу после перемирия. Большое количество еще не сформированного в оптические наборы стекла было складировано во Франкфорде. Компания Pittsburg Plate Glass Company не возобновляла производство, но Bausch & Lomb продолжала делать оптическое стекло для собственных нужд.

Те, кто полагает, что из-за создания во время войны достаточной отрасли оптического стекла Соединенные Штаты навсегда освободились от зависимости от зарубежных источников этого товара, вероятно, слишком оптимистичны. Существует множество причин, по которым индустрия оптического стекла вряд ли выживет в Соединенных Штатах, по крайней мере в каких-либо крупных масштабах. Общее нормальное американское потребление оптического стекла составляет менее 1 000 000 долларов в год — недостаточно для поддержки множества стеклоделательных предприятий. Во-вторых, почти все союзники развили собственную военную стекольную промышленность, в результате чего в мире образовался огромный излишек оптического стекла, которое при хорошем качестве не портится при хранении. В-третьих, военное расширение мировой индустрии создало мощности, превышающие текущие нормальные мировые потребности. В-четвертых, эта отрасль является шаткой, подверженной тяжелым потерям из-за небрежности или неумения на производстве. В-пятых, американское стекло не защищено таможенными пошлинами, поскольку закон разрешает свободный ввоз прецизионной оптики для научных целей. Наконец, существует давний предрассудок в пользу научных приборов европейского производства, предрассудок, с которым американской промышленности придется бороться. Тем не менее, как утверждается, три американских производителя изготавливают оптическое стекло для своей торговли.

В преддверии возможного краха отрасли Бюро стандартов перевезло в Вашингтон оборудование для изготовления стекла, установленное им на специальном военном заводе в Питтсбурге. Этот завод может производить две тонны оптического стекла в месяц. Он будет управляться правительством с целью как усовершенствования процессов, так и формирования у государства экспертных знаний об этой жизненно важной военной отрасли.

Соединенные Штаты продвинулись дальше любой другой страны в войне в деле замены механической тяги тягловой силой животных при перемещении полевой артиллерии. Ничто в нашем армейском снаряжении во Франции не вызывало у французов, самих являющихся первоклассными артиллеристами мира, такого восхищения, как наша моторизация артиллерии. Общая сумма контрактов на военные машины составила 400 000 000 долларов. Программа фактически поставила Американским экспедиционным силам 13 000 машин, произвела до перемирия такое же количество машин, готовых к отправке за границу, и имела в постройке еще 60 000 машин, когда наступила остановка. Завод Maxwell-Chalmers в Детройте и завод Reo в Лансинге, работая в сотрудничестве, выпускали по 1 100 5-тонных тракторов в месяц, и это производство заменяло тяговую силу 12 000 вьючных и упряжных животных и 4 000 человек.

Демобилизация этой отрасли была осуществлена быстро. Заказы были сокращены до предела, допускалось лишь ровно столько производства после перемирия, сколько было необходимо для того, чтобы заводы могли увязать свой военный бизнес с возобновлением коммерческой деятельности. Поскольку для производства военных тракторов требовалось немного специального оборудования, Артиллерийско-техническое управление не создало после перемирия никакого производственного центра в качестве источника будущих поставок. Однако война оставила армию с инженерами, получившими опыт адаптации механической тяги к военным нуждам в полевых условиях, и эти люди продолжают разработку, которая, несомненно, со временем вытеснит лошадь из наших артиллерийских полков.

Одним из нововведений войны стала мобильная ремонтная мастерская с механическим приводом для ремонта артиллерии в полевых условиях. Каждая мастерская состояла из двух секций, по пятнадцать грузовиков и четырнадцать прицепов в каждой секции — около шестидесяти машин на всю мастерскую. На прицепах устанавливались тяжелые металлорежущие станки, а один прицеп каждой секции был оборудован электрогенератором для освещения и питания. Когда мастерская разворачивалась для работы, она представляла собой зрелище из двух колец автомобилей, выстроенных вокруг двух силовых установок и соединенных электрическими кабелями. Производственная программа как до, так и после перемирия выпустила шестнадцать таких мастерских, состоявших из 600 машин. Шесть из этих мастерских были сданы на хранение; десять используются постоянными подразделениями. Кроме того, при расторжении контрактов Артиллерийско-техническое управление завладело несобранными, но готовыми деталями еще восьми мастерских. Тысячи приспособлений, кондукторов и мелких инструментов, использовавшихся в этом производственном проекте, были отправлены на хранение и закаталогизированы.

Производство танков было резко сокращено сразу после перемирия. Танковые контракты предусматривали расходы в размере 175 000 000 долларов. Общее производство 6-тонных танков «Рено» было ограничено 950 единицами, из которых шестьдесят четыре были выпущены до перемирия. Контракты с компанией Ford Motor Company на строительство 15 000 3-тонных танков были расторгнуты сразу после перемирия, а производство было ограничено пятнадцатью опытно-конструкторскими машинами, выпущенными до 11 ноября 1918 года. Из крупных 36-тонных танков англо-американской конструкции Артиллерийско-техническое управление построило 100 единиц на арсенале Рок-Айленд после перемирия, закупив для этой цели у британцев корпуса и орудия. Завод по сборке танков в Шатору (Франция) отошел французскому правительству в ходе общего урегулирования 1919 года и в настоящее время используется как авторемонтная мастерская.

Никакие соображения создания будущих резервов готовых материалов не повлияли на демобилизацию обширной военной промышленности, производившей наши винтовки, пулеметы, пистолеты и боеприпасы к ним. Производство этих изделий шло настолько успешно, что в момент окончания войны имеющихся в наличии запасов было достаточно для кадровой армии на годы вперед, причем резервные запасы были достаточно велики, чтобы вооружить крупные силы в полевых условиях. Интересы армии, если рассматривать их отдельно, поэтому требовали немедленного прекращения всего этого производства после перемирия; однако экономические соображения и требования правильной деловой практики делали целесообразным постепенное сворачивание этого производства, пусть даже ценой выпуска большего количества материалов, чем Военное министерство могло бы хоть как-то использовать.

В ходе ликвидации этой крупной отрасли возникли особые проблемы. Во-первых, заводы, производившие винтовки и пулеметы, были узкоспециализированы именно на этой работе, что затрудняло их переход на какое-либо коммерческое производство с тем же оборудованием. Несколько таких заводов были специально созданы для военных работ и поэтому не имели довоенного профиля, к которому они могли бы вернуться. Им было необходимо либо полностью закрыться (как это фактически сделала винтовочная фабрика Eddystone компании Midvale Steel & Ordnance Company под Филадельфией), либо разработать какой-то новый продукт. Два завода стрелкового оружия после перемирия открыли цеха по производству шарикоподшипников, один занялся выпуском автомобильных принадлежностей и спортивного оружия, а четвертый (выпускавший штыки) перешел на производство столовых приборов. Этим предприятиям необходимо было дать время на осуществление таких перестроек, если удавалось избежать острой проблемы безработицы.

Резкая централизация промышленности стрелкового оружия на Востоке была еще одним фактором, побудившим правительство разрешить нежелательное производство после перемирия. Большая часть винтовок, например, производилась на небольшой территории в штате Коннектикут. Завод Winchester в Нью-Хейвене насчитывал 20 000 рабочих, завод Remington в Бриджпорте — 12 000, и было еще несколько таких же по размеру. Закрыть их все разом означало бы создать тяжелую промышленную ситуацию в этом оживленном и процветающем районе Новой Англии.

Принятая политика заключалась, следовательно, в том, чтобы постепенно сворачивать производство таких материалов. К моменту подписания перемирия десять американских заводов были заняты исключительно производством автоматического оружия. На них работало 20 000 человек. Они достигли суточного выпуска более чем в 1 100 пулеметов и автоматических винтовок по контрактам на поставку 650 000 такого оружия ориентировочной стоимостью 193 000 000 долларов, из которых 465 000 пулеметов еще не были поставлены. Окончательные аннулирования остановили производство 382 000 пулеметов, в результате чего общий объем военного производства составил 268 000 пулеметов. Правительство инвестировало в оборудование на различных заводах 11 000 000 долларов.

К 15 января 1919 года темпы производства пулеметов сократились вдвое. К 28 июня все производство пулеметов прекратилось. Арсеналы Спрингфилд и Рок-Айленд, всегда бывшие центрами разработки и производства стрелкового оружия армии, были выбраны для получения резервного производственного оборудования, приобретенного Артиллерийско-техническим управлением в ходе реализации пулеметного проекта. На арсенале Рок-Айленд были размещены одна единица оборудования, достаточная для ежедневного производства 100 тяжелых пулеметов Браунинга, и другая единица для ежедневного производства 200 автоматических винтовок Браунинга. Это резервное оборудование стоило около 4 275 000 долларов.

Аналогичные меры были приняты при демобилизации военной винтовочной промышленности. Производство сокращалось постепенно и полностью прекратилось в марте 1919 года. Три крупных частных завода и два государственных предприятия (Спрингфилдский арсенал и арсенал Рок-Айленд) строили наши военные винтовки. Военное министерство инвестировало в оборудование более 22 000 000 долларов. С помощью этого оборудования винтовочные цеха Спрингфилдского арсенала и арсенала Рок-Айленд были практически переоборудованы для выпуска винтовки образца 1903 года (Спрингфилд). Спрингфилдский арсенал (главный будущий производственный центр этого оружия) был оснащен для выпуска 1 000 таких винтовок в 8-часовую смену, а Рок-Айленд — 600. Работая на полную мощность, оба центра могут производить 3 500 винтовок Springfield каждые двадцать четыре часа. Кроме того, на Спрингфилдском арсенале были заскладированы специальные мелкие инструменты, кондукторы и приспособления, достаточные для производства 1 000 винтовок образца 1917 года (Энфилд) ежедневно, а на Спрингфилде также была заскладирована единица производственного оборудования для выпуска 500 автоматических пистолетов в день.

Четыре пятых невыполненных заказов на 5 250 000 000 патронов к винтовкам и пистолетам были аннулированы после перемирия. Принятая политика заключалась в том, чтобы разрешить заводам стрелковых боеприпасов работать до 1 сентября 1919 года, если они того пожелают; однако их производство за это время не должно было превышать количество, которое они могли бы произвести, если бы работали по двадцать четыре часа в сутки с момента перемирия до 1 февраля 1919 года. Эта политика позволила заводам медленно расставаться со своей рабочей силой. Около 1 600 000 000 патронов к стрелковому оружию были заложены на хранение в качестве будущего резерва. Военное министерство приобрело оборудование общей производственной мощностью около 3 000 000 патронов в 8-часовую смену. Все одноцелевое специальное оборудование и все специальные инструменты, кондукторы и приспособления были сохранены, и с их помощью арсенал Франкфорд был превращен в крупный центр по производству боеприпасов для стрелкового оружия. До 1917 года годовая производственная мощность арсенала составляла не более 100 000 000 патронов к винтовкам и пистолетам. Артиллерийско-техническое управление увеличило эту мощность до 750 000 патронов в 8-часовую смену. Огромные количества патронташей, обойм, гильз, металла и других компонентов боеприпасов, приобретенных при ликвидации, были заложены на хранение для использования в будущем.

ГЛАВА XIII АВИАЦИЯ

После производства артиллерийского вооружения выпуск самолетов, аэростатов и комплектующих к ним был крупнейшим военным предприятием американской промышленности. Сто тысяч рабочих трудились на авиационных заводах, бизнес которых был представлен более чем 5 000 военных контрактов номинальной стоимостью в несколько сотен миллионов долларов. Что касается самих самолетов, то контракты обошлись Военному министерству в 196 000 000 долларов, но эта ветвь промышленности составляла лишь небольшую часть всей авиационной программы. Только на грузовые автомобили Авиационная служба взяла на себя обязательства на сумму 45 000 000 долларов. Инвестиции в летные поля, школы аэростатов и другие физические объекты, возведенные во время войны в Соединенных Штатах, на 11 ноября 1918 года составляли приблизительно 75 000 000 долларов. Почти 20 000 человек были обучены летать, а общая численность офицеров и рядовых Авиационной службы составляла 175 000 человек — организация более крупная, чем регулярная армия в 1916 году. Ко Дню перемирия Авиационная служба потратила 43 000 000 долларов на производство еловой древесины для наших собственных авиазаводов и заводов союзников. В подтверждение этих инвестиций у нее было прекрасное лесозаготовительное оборудование, включая лесопилки, три железнодорожные системы (со 130 милями путей), гостиницы и жилье для тысяч лесорубов. Она также была глубоко вовлечена в планы производства другого сырья, используемого в изготовлении самолетов: 30 000 000 долларов было инвестировано или заложено в разработку цепочки химических заводов по производству «допа» — лака, который натягивает и делает водонепроницаемой ткань крыльев самолетов; и 8 000 000 долларов было связано в самой ткани или в сыром хлопке для ткать из него ткань. Служба потратила более 25 000 000 долларов на бензин и масло. Крупнейшим предприятием из всех было производство авиационных двигателей, контракты на которые достигли общей стоимости в 450 000 000 долларов.

Эти цифры приводятся для того, чтобы показать огромный масштаб нашего авиационного проекта, показать также, сколь малой частью сбалансированной авиационной программы является производство самих самолетов, и, наконец, опровергнуть широко распространенное, почти всеобщее сегодня впечатление о том, что вся американская авиационная программа в войне была провалом, скандалом и пятном на добром имени нашей военной промышленности.

Средний американец, если он не изучал отчеты по нашей программе военных самолетов, вероятно, придерживается мнения, что выделенный на авиацию миллиард долларов или более испарился в воздухе во время войны, и что все, что у нас осталось от этих огромных расходов — это несколько сотен самолетов худшего качества. По сей день подобные заявления продолжают делать безответственные журналисты и другие беспечные критики ведения войны. Против таких утверждений мы выдвигаем заявление, что производство аэронавтических материалов во время войны было столь же успешным, как и любая другая крупная отрасль военной промышленности, что мы получили эквивалент за свои деньги — то есть «военную ценность», — и что понесенные потери были естественными и неизбежными потерями, которых следовало ожидать любой не готовой к войне нации. Общие обвинения в шокирующем расточительстве и провале не опираются ни на что более существенное, чем слухи и туманные впечатления. В противовес мы можем противопоставить факты, которые, поскольку демобилизация отрасли практически завершена, теперь могут быть оценены в целом.

Фото компании Packard Motor Car Co.

ПОДГОТОВКА ДВИГАТЕЛЕЙ «ЛИБЕРТИ» К ХРАНЕНИЮ

Фото Корпуса связи

Сборочный завод в Роморантене

Во-первых, сколько денег мы фактически потратили на реализацию великой авиационной программы? Полтора миллиарда? Миллиард? Ничуть. Военные ассигнования на авиацию широко рекламировались; акты Конгресса, возвращающие неизрасходованные остатки в Казначейство, переводы средств авиационной службы на другие цели и возмещения от продаж излишков материалов рекламировались не так широко. Широко разрекламированные ассигнования составили в общей сложности 1 691 854 758 долларов. Но большая часть этих ассигнований была сделана тогда, когда Авиационная служба была подразделением Корпуса связи, и значительная сумма ушла на закупку средств связи, вообще не связанных с летательными аппаратами. Более того, когда наступило перемирие, несколько сотен миллионов долларов из этих ассигнований еще не были затронуты теми, кто закупал самолеты, и Конгресс аннулировал все такие ассигнования. Когда производятся вычеты за счет профильной деятельности Корпуса связи и за счет аннулированных ассигнований, мы обнаруживаем, что чистые ассигнования на авиационную программу составили 1 158 070 773 доллара.

Фото Signal Corps с рисунка Дж. Андре Смита

ЛЕТНОЕ ПОЛЕ В ИССУДЕНЕ

Фото Signal Corps с рисунка Дж. Андре Смита

УХОДЯЩИЕ В ОТСТАВКУ

Но эта огромная сумма все же значительно превышает средства, израсходованные на самом деле. На день перемирия на практически всех ассигнованиях, выделенных Авиационной службе, оставались крупные неизрасходованные остатки, и эти остатки оставались большими и после ликвидации отрасли. Поскольку неизрасходованные остатки в конечном итоге подлежат возврату в общие фонды Казначейства, уместно вычесть их здесь; и, произведя этот вычет, мы обнаруживаем, что военные расходы на авиационную программу составили приблизительно 868 000 000 долларов. И даже это не было чистыми расходами. Из этой суммы еще предстоит вычесть миллионы, полученные от продажи и передачи излишков материалов, возмещения в связи с переплатами подрядчикам и по другим статьям. Полный вычет этих кредитов оставляет нам чистые военные расходы на авиацию в размере примерно 720 000 000 долларов.

Эта цифра, по сути, является оценкой; но это точная оценка. Она является таковой потому, что на момент написания этих строк (июль 1921 года) ликвидация военной авиационной промышленности еще не совсем завершена. Претензии четырех подрядчиков все еще не урегулированы, а излишки стоимостью менее 18 000 000 долларов остаются непроданными. Поэтому, даже если бы предполагаемая стоимость урегулирования претензий и предполагаемые поступления от продажи излишков были грубо неточными, такие ошибки не могли бы сильно повлиять на общую оценку. Последний официальный финансовый отчет по военным делам Авиационной службы по состоянию на 23 апреля 1921 года показывал, что чистая стоимость на тот момент составляла 738 133 972,28 доллара, при этом в Казначействе на тот момент оставался неизрасходованный остаток в размере 419 936 801,20 доллара, и эта стоимость все еще подлежала уменьшению за счет поступлений от продажи излишков и возмещения переплат, сделанных подрядчикам при расчетах.

Таким образом, в качестве стоимости военной авиационной программы мы получаем цифру в 720 000 000 долларов — что составляет менее половины от полутора миллиардов, которые, по утверждениям критиков, были потрачены впустую. Но что случилось с этими 720 000 000 долларами? Были ли они потрачены впустую? Что мы получили взамен? Ответы на эти вопросы могут стать откровением для тех, кто поверил распространенному ложному утверждению о том, что весь проект закончился колоссальным провалом.

Во-первых, самолеты. За потраченные деньги армия получила не несколько сотен самолетов, а примерно 19 000. Когда средства были выделены, лица, руководившие авиационной программой, а также общественность ожидали, что эти фонды произведут самолеты в количествах, достаточных для того, чтобы затенить небо. Что ж, вот вам затмевающее небо облако из них — 19 000 самолетов, произведенных и поставленных в армию. И по меньшей мере половина этого количества состояла из «боевых» самолетов, в отличие от учебных машин. Среднюю стоимость одного самолета без двигателя можно консервативно оценить в 6000 долларов. Таким образом, самолеты, поставленные по военным заказам, стоили 114 000 000 долларов — сумма, которая составляет почти одну шестую часть общих военных расходов Авиационной службы. В круглых цифрах американская промышленность произвела 12 000 таких самолетов до перемирия и впоследствии, во время свертывания работ, завершила производство 1,5 тысячи незавершенных. Оставшиеся 5,5 тысячи были закуплены у французской, британской и итальянской промышленности. Те, кто критикует управление этой отраслью нашей военной промышленности, обычно упускают из виду тот факт, что все иностранные самолеты, приобретенные нами, были куплены на средства, выделенные для Авиационной службы.

Самолеты, однако, являются лишь небольшой статьей по сравнению с некоторыми другими материалами, приобретенными на 720 000 000 долларов. Американская промышленность произвела 30 000 авиационных двигателей до перемирия и более 11 000 после него по военным заказам в ходе свертывания отрасли, причем точная цифра, представляющая общий объем военного производства, составила 41 590. Из них 20 478 были двигателями «Либерти», 15 572 из которых были произведены до 30 ноября 1918 года. Только одни двигатели «Либерти» представляли собой более 8 000 000 лошадиных сил. В дополнение к этому на потраченные 720 000 000 долларов мы купили несколько тысяч авиационных двигателей в Европе. Всего за свои деньги мы получили примерно 45 000 двигателей. Из расчета по 6000 долларов за штуку — справедливая средняя цена — эта закупка составила 270 000 000 долларов из общей суммы. Самолеты и двигатели вместе составили 384 000 000 долларов, или более половины общих расходов.

Все это были полученные ценности. Но нам все еще предстоит рассмотреть множество важных статей расходов, необходимых для реализации такого авиационного проекта, каким был наш. Например, потребовалось 190 000 000 долларов на содержание Авиационной службы Американских экспедиционных сил. Выделенные ассигнования позволили приобрести 1100 аэростатов как до, так и после перемирия по цене, скажем, 11 000 000 долларов. Как мы отмечали выше, 75 000 000 долларов пошло на строительство зданий для Авиационной службы в этой стране, еще одна крупная сумма — на грузовые автомобили, еще одна — на топливо и смазочные масла, и свыше 80 000 000 долларов — на разработку сырья для производства самолетов: еловой древесины, аэролака и ткани. Последнее было необходимым и оправданным расходом, поскольку оно поддерживало авиационную промышленность не только Соединенных Штатов, но и основных союзников. Кроме того, разработка сырья велась в масштабах, предвосхищавших значительное расширение производства самолетов в 1919 и 1920 годах. И так мы можем пройтись по списку подпредприятий авиационного проекта пункт за пунктом и обнаружить, что мы получили огромную ценность за свои деньги и что практически единственными потерями были ожидаемые военные потери, в основном обусловленные нашей неготовностью к войне. Эти потери выражались в высоких ценах, уплачиваемых за материалы, производимые в столь спешном порядке и в таких масштабах. Эти высокие удельные цены, разумеется, покрывали стоимость создания практически всего производственного оборудования отрасли. Тем не менее мы получили материалы.

Здесь мы также можем сделать паузу, чтобы развеять еще одно заблуждение, получившее некоторое распространение: а именно, что миллиард был не только постыдно растрачен на самолеты, но что он был растрачен так называемыми однодолларовыми людьми, призванными в Вашингтон и поставленными во главе авиационной программы. Единственными однодолларовыми людьми, связанными с этой программой в заметном качестве, были гражданские члены Авиационного совета — г-н Говард Э. Коффлин, председатель, и г-да Ричард Ф. Хоу и Гарри Б. Тайер, два других члена. Но Авиационный совет выполнял исключительно совещательные функции и не обладал абсолютно никакими административными или исполнительными полномочиями. Он действовал как расчетная палата в стремлении координировать производство самолетов Военного министерства и Министерства военно-морского флота. Фактическая работа по закупке самолетов — проектирование, заключение контрактов, инспектирование и приемка материалов — всегда находилась в руках кадровых военнослужащих. Авиационный совет не контролировал расходование ассигнований, за исключением относительно незначительного ассигнования в размере 100 000 долларов, выделенного ему Конгрессом на покрытие канцелярских расходов.

Отрасль, которая создавала историю производства самолетов, набирала огромный импульс к моменту подписания перемирия, хотя она еще не достигла проектной мощности. Тем не менее за последние тридцать один день активных боевых действий она произвела 1582 самолета (1081 из которых были боевыми самолетами «Де Хэвиленд» для использования во Франции), 5177 двигателей (из которых 3034 были двигателями «Либерти») и 249 змеевых аэростатов. Дело по свертыванию этой отрасли было сложным. Принятый план ликвидации был по существу аналогичен тому, который использовался Артиллерийско-техническим управлением. До перемирия производственное подразделение Авиационной службы было организовано в восемь производственных округов со штаб-квартирами соответственно в Бостоне, Буффало, Чикаго, Дейтоне, Детройте, Нью-Йорке, Питтсбурге и Сан-Франциско. В окружных организациях было занято пять тысяч человек. После перемирия окружные производственные советы стали окружными согласительными советами по претензиям Авиационной службы, и они провели большую часть фактической работы по прекращению производства и урегулированию расчетов с подрядчиками. Их решения по расчетам направлялись на утверждение сначала в Совет по претензиям Авиационной службы и, наконец, в Совет по претензиям Военного министерства.

Авиационные контракты, действовавшие на первый день перемирия, обязывали правительство принять готовые материалы на сумму 767 423 308,50 долларов. Готовые материалы, а также сырье и полуфабрикаты, принятые правительством при урегулировании с подрядчиками после перемирия, достигли стоимости 259 733 874,30 долларов. Таким образом, контракты и части контрактов, прекращенные в ходе ликвидации, обеспечили отмену работ на сумму 509 689 434,20 долларов. В дополнение к приемке материалов и оплате за них правительство выплатило производителям наличными в урегулирование их претензий сумму в размере 94 013 776,51 доллара. Сотни подрядчиков приняли предусмотренный законом 1,00 доллар и освободили правительство от всех финансовых обязательств.

Единственной или главной целью создания резервов для будущего использования армией объяснялось то, что после перемирия производство авиационных снабженческих материалов практически не велось или не велось вообще. Если оставить в стороне все вопросы морального устаревания конструкций, ни одна из основных категорий военных поставок не является менее долговечной при хранении, чем авиационные материалы. Подобно яйцу, самолет или аэростат не могут быть «немного испорченными» и все еще пригодными к использованию. Они должны быть совершенны на 100 процентов, иначе они опасны. Срок службы резины короток даже при самых благоприятных условиях. Резина в ткани аэростатов не избегает этого быстрого ухудшения свойств. Резиновые шины самолетов портятся с такой же быстротой. Ламинированные и склеенные соединения деревянных лонжеронов крыльев самолетов расширяются, сжимаются и расшатываются при изменяющейся влажности окружающего воздуха и вскоре ослабевают ниже пределов безопасности. Пропеллеры также крайне чувствительны к изменениям влажности и температуры. Аккумуляторные батареи при складировании друг на друга изнашиваются за несколько месяцев, причем каждая ячейка, по-видимому, воздействует на соседние и пагубно влияет на них. Сшитая ткань крыльев в сложенном состоянии слабеет по линиям сгибов. Из всех видов авиационного снабжения двигатели наименее подвержены износу при хранении.