Мистер Уиклиф из Кентукки сказал: «Моих избирателей можно назвать зернопроизводящим народом. Они выращивают скот, а излишки зерна перерабатывают в спиртные напитки. Где, я спрашиваю, наш рынок?.. . . . Наш рынок там, где должны быть наши симпатии, — на Юге. Наше торговое направление для всех тяжелых товаров идет вниз по Миссисипи. Те хлебные злаки, для которых мы находим рынок, в основном потребляются в штатах Миссисипи, Луизиана, Южная Алабама и Флорида. Действительно, я могу сказать, что эти штаты являются потребителями — по жалким и разорительным для фермеров моего штата ценам — нашего экспорта спиртных напитков, кукурузы, муки и соленого мяса. . . . . . У нас была торговля некоторой ценности для Юга в нашем скоте. Мы продолжаем ее до сих пор при больших неудобствах. Это торговля за наличные — я могу сказать, что это единственная денежная торговля, в которой мы участвуем. . . . . . Знакомы ли господа с масштабами этой торговли? Ее можно смело оценить в три миллиона в год».
Мистер Бентон призвал западных депутатов объединиться с Югом «с целью расширения рынка, увеличения спроса на Юге и его способности покупать лошадей, мулов и продовольствие, которые Запад больше нигде не мог продать».
Тариф 1828 года вызвал огромное недовольство на Юге. Примеры выражения общественных настроений по этому поводу, принятые на съездах и по другим случаям, можно множить бесконечно. Возьмем один-два случая для иллюстрации всего. На публичном собрании в Джорджии, состоявшемся после принятия «закона о шерсти», была принята следующая резолюция:
Решено: Чтобы по возможности отплатить нашим угнетателям той же монетой, попросить наше Законодательное собрание ввести заградительные по своему размеру налоги на свиней, лошадей, мулов, хлопковую упаковку, виски, свинину, говядину, бекон, лен и пеньковую ткань западных, а также на всю продукцию и мануфактурные изделия восточных и северных штатов.
Мистер Гамильтон из Южной Каролины в речи на обеде в Уотерборо, данном после принятия тарифа 1828 года, сказал:
«Нам подобает спросить, каково будет наше положение при этом неожиданном и бедственном стечении обстоятельств, которое по мере своего развития лишит нас преимуществ свободной торговли с остальным миром, составлявшей одну из главных целей Союза. Ну что же, господа, разорение, ничем не смягченное разорение станет нашим уделом, если эта система продолжится. . . . . . С 1816 года и по сей день Юг пичкали медленным ядом жалкого эмпиризма запретительной системы, фатальным последствиям которого мы не могли бы противиться столь долго, если бы не ошеломляюще ценные виды сырья, которыми благословил нас Бог, а также сельскохозяйственное мастерство и предприимчивость нашего народа».
В дальнейшую иллюстрацию характера этого спора и аргументов, использовавшихся в ходе борьбы, мы должны привести суть высказываний видного политика, который стремился оторвать производителей сахара от их политической связи с промышленниками. Однако мы должны полагаться на память, поскольку не можем найти запись слов, использовавшихся по тому случаю. Это было опубликовано в то время и широко комментировалось газетами на Севере. Он сказал: «Мы должны предотвратить рост мануфактур, заставить избыточную рабочую силу уйти в сельское хозяйство, поощрять возделывание наших неосвоенных западных земель до тех пор, пока продовольствие не приумножится и не упадет в цене настолько, чтобы раба можно было кормить так дешево, что мы сможем выращивать сахар по три цента за фунт. Тогда без протекционистских пошлин мы сможем соперничать с Кубой в производстве этого товара и вытеснить ее с наших рынков».
ГЛАВА X.
Tariff controversy continued—Tariff of 1832—The crisis—Secession threatened—Compromise finally adopted—Debates—Mr. Hayne—Mr. McDuffie—Mr. Clay—Adjustment of the subject.
Начало 1832 года застало участников тарифного спора вновь вовлеченными в горячие дебаты в залах Конгресса; а в разгар лета произошло принятие нового законопроекта, включавшего принцип протекционизма. Этот акт создал кризис в споре и привел к движениям в Южной Каролине в сторону сецессии; а чтобы предотвратить грозящее зло, в следующем году законопроект был изменен так, чтобы стать приемлемым для Юга, а также чтобы урегулировать политику правительства на последующие девять лет. Несколько выдержек из дебатов 1832 года послужат тому, чтобы показать,ковы были настроения членов Конгресса относительно влияния протекционистской политики на различные части Союза вплоть до того времени:
Мистер Хейн из Южной Каролины сказал: «Когда политика 24-го года вступила в силу, Юг снабжался с Запада по единственному пути (через перевал Салуда-Маунтин) живым скотом, лошадьми, коровами и свиньями на сумму значительно свыше миллиона долларов в год. Под давлением этой системы эта торговля регулярно сокращалась. Она уже упала более чем напоследок. . . . . . Вследствие страшных бедствий, которые эта система нанесла Югу, — разрушая нашу торговлю и иссушая наше процветание, — Запад едва не лишился своего лучшего клиента. . . . . . И каков же оказался результат четырехлетнего опыта на Юге? Ни одна надежда не оправдалась; ни одно обещание не выполнено; а наше положение стало бесконечно хуже, чем было за четыре года до того. Сударь, весь Юг восстал как один человек и запротестовал против каких-либо дальнейших экспериментов с этой системой. . . . . . Сударь, я пользуюсь возможностью навсегда развеять иллюзию о том, что Юг может найти какую-либо компенсацию на внутреннем рынке за пагубное действие протекционистской системы. . . . . . Какое зрелище вы являете миру даже сейчас? Большая часть ваших сограждан, считающая себя тяжко угнетенной неразумной и неконституционной системой, взывает к справедливости у ваших дверей: в то время как другая часть, полагая, что они пожинают от нее богатые дары, относится к их жалобам с презрением и насмешкой. . . . . . Эта система может уничтожить Юг, но она не поднимет процветание Севера на постоянной основе. Она может подавить нас, но не может возвысить их. Кроме того, сударь, если на ней настаивать, она должна уничтожить ту часть страны, из которой должны черпаться ресурсы. И господам было бы неплохо подумать о том, не поступят ли они, придерживаясь этой политики, подобно человеку, который «убил гусыню, несшую золотые яйца». После христианской религии я считаю свободную торговлю в ее самом широчайшем смысле величайшим благом, которое может быть даровано любому народу».
Мистер Макдаффи из Южной Каролины сказал: «По окончании недавней войны с Великобританией все в политических и коммерческих изменениях, явившихся результатом общего мира, предвещало беспрецедентное процветание южным штатам и великое затруднение и бедствие — северным. Все континентальные нации направили свои усилия на сферу производства; и можно сказать, что вся Европа перековала свои мечи на машины, создав беспрецедентный спрос на хлопок — главный товар южных штатов. В истории торговли нет ничего, что могло бы сравниться с возросшим спросом на это сырье, несмотря на ограничения, которыми это правительство ограничило этот спрос. Поскольку хлопок, табак и рис производятся лишь на небольшой части земного шара, в то время как все другие сельскохозяйственные товары свойственны любому региону земли, это обстоятельство дало штатам-производителям огромные преимущества. Чтобы увенчать вершину коммерческих преимуществ, открывшихся перед хлопкоробами, Англия, их великий и самый ценный клиент, принимала их хлопок по чисто номинальной пошлине. С другой стороны, перспективы северных штатов были столь же мрачными, сколь блестящими были перспективы южных штатов. Они потеряли посредническую торговлю мира, которую войны в Европе передали в их руки. Они потеряли спрос и высокие цены, которые наша собственная война создала для их зерна и другой продукции; и вскоре после этого они также потеряли внешний рынок для своего зерна, отчасти из-за иностранных законов о хлебе, но еще больше из-за других причин. Таковы были перспективы и таковы были обоснованные надежды южных штатов в конце недавней войны, в которой они приняли столь славное участие в отстаивании свободы торговли. Но где же теперь эти радостные перспективы и воодушевляющие надежды? Разрушены, сударь, — полностью разрушены разрушительным и иссушающим ходом системы законодательства, которая ведет истребительную войну против благ торговли и даров милосердного Провидения; и которая в результате нечестивого извращения языка называется "протекционизмом". . . . . Я не стану добавлять, сударь, свое глубокое и обдуманное убеждение перед лицом всего жалкого ханжества и лицемерия, изобилующих в мире по этому поводу, что любой курс мер, который ускорит отмену рабства путем уничтожения ценности рабского труда, принесет южным штатам величайшее политическое бедствие, которым они могут быть поражены; ибо я искренне верю, что когда народ этих штатов будет вынужден такими средствами эмансипировать своих рабов, они будут лишь на несколько ступеней выше положения самих рабов. Да, сударь, запомните мои слова: когда народ Юга перестанет быть господами из-за пагубного влияния этого правительства, прямого или косвенного, они неизбежно станут рабами. Именно ясное и отчетливое восприятие неотвратимой тенденции этой протекционистской системы ввергнуть нас в эту великую моральную и политическую катастрофу побудило меня возвысить свой голос предостережения, дабы мои сограждане предвидели и, предвидя, избежали той участи, которая иначе постигла бы их. . . . . И здесь, сударь, столь же любопытно, сколь и печально и тягостно видеть, насколько поразительна аналогия между колониальной вассальной зависимостью, до которой производящие штаты низвели производящие сырье штаты, и той зависимостью, которая некогда связывала англо-американские колонии с Британской империей. . . . Англия говорила своим американским колониям: "Вы не должны торговать с остальным миром теми мануфактурными изделиями, которые производятся в метрополии". Производящие штаты говорят своим южным колониям: "Вы не должны торговать с остальным миром теми мануфактурными изделиями, которые производим мы, под штрафом в сорок процентов от стоимости каждого груза, уличенного в этой незаконной торговле; каковой штраф, упомянутый выше, должен быть взыскан, собран и выплачен из продуктов вашего труда, чтобы питать и поддерживать наш"».
Мистер Клей, говоря о состоянии страны в целом, сказал: «Теперь мне предстоит выполнить более приятную задачу — представить несовершенный очерк существующего состояния беспрецедентного процветания страны. При общем обзоре мы видим расширенное земледелие, процветающие искусства, улучшенный облик страны, полностью и прибыльно занятый народ и общественное лицо, выражающее спокойствие, удовлетворение и счастье. И если мы перейдем к частностям, перед нами предстает приятное созерцание народа без долгов; земли, медленно растущей в цене, но в безопасной и благотворной степени; готового, хотя и не чрезмерного рынка для всей избыточной продукции нашего труда; бесчисленных стад, пасущихся и резвящихся на десяти тысячах холмов и равнин, покрытых сочными и зеленеющими травами; наших расширившихся городов и целых селений, вырастающих словно по волшебству; нашего экспорта и импорта, возросших и возрастающих; нашего тоннажа, внешнего и каботажного, раздутого и полностью занятого; рек нашего внутреннего пространства, оживленных вечным громом и молнией бесчисленных пароходов; денежного обращения, надежного и обильного; государственного долга двух войн, почти погашенного; и, в довершение всего, переполненной государственной казны, ставящей Конгресс в затруднение не в поиске предметов налогообложения, а в выборе объектов, которые должны быть освобождены от пошлин. Если бы нужно было выбрать семилетний период величайшего процветания, которым этот народ пользовался со времени принятия своей нынешней Конституции, это был бы как раз тот семилетний период, который непосредственно следовал за принятием тарифа 1824 года».
«Это преобразование состояния страны от мрака и бедствий к яркости и процветанию было главным образом делом американского законодательства, поощрявшего американскую промышленность, вместо того чтобы позволить ей управляться иностранным законодательством, лелеющим иностранную промышленность. Враги американской системы в 1824 году с большой смелостью и уверенностью предсказывали: во-первых, крах государственных доходов и возникновение необходимости прибегнуть к прямому налогообложению. Джентльмен из Южной Каролины (генерал Хейн), кажется, полагал, что тариф 1824 года приведет к сокращению доходов на огромную сумму в восемь миллионов долларов; во-вторых, уничтожение нашего судоходства; в-третьих, запустение торговых городов; и, в-четвертых, увеличение цен на предметы потребления и дальнейшее падение цен на предметы нашего экспорта. Каждое предсказание, которое они сделали, потерпело крах — полный крах. . . . . . Теперь предлагается упразднить систему, которой мы обязаны столь значительной частью общественного процветания. . . . . . Почему же, сударь, едва ли найдется интерес — едва ли найдется призвание в обществе, которое не охватывалось бы благодеянием этой системы. . . . . . Ошибка противоположного аргумента заключается в предположении одной вещи, которая при ее опровержении рушит все целиком; то есть она предполагает, что весь труд Соединенных Штатов будет прибыльно занят без промышленности. Теперь же истина заключается в том, что система стимулирует и создает труд, а этот труд создает богатство, и это новое богатство сообщает дополнительную способность потреблять; что воздействует на все объекты, способствующие человеческому комфорту и наслаждению. . . . . . Я мог бы распространиться и остановиться на длинном списке изделий — пеньке, железе, свинце, угле и других позициях, на которые создается спрос на внутреннем рынке в результате действия американской системы; но я исчерпаю терпение Сената. Где, где мы найдем рынок для всех этих изделий, если он не существует дома? Каково было бы состояние большей части нашего народа и территории, если бы этот внутренний рынок был уничтожен? Как они могли бы снабжаться предметами первой необходимости? Каким не было бы верным и неизбежным падение цен на все эти изделия, если бы не внутренний рынок?»
Но мы не должны отягощать наши страницы дальнейшими выдержками. То, что было процитировано, представляет основные аргументы противоборствующих сторон по интересующим нас вопросам вплоть до 1832 года. Урегулирование в 1833 году предмета спора на период до 1842 года и его последующее обсуждение слишком хорошо знакомы или слишком легко доступны общему читателю, чтобы требовать от нас здесь какого-либо упоминания.
ГЛАВА XI.
Results of the contest on Protection and Free Trade—More or less favorable to all—Increased consumption of Cotton at home—Capital invested in Cotton and Woolen factories—Markets thus afforded to the Farmer—South successful in securing the monopoly of the Cotton markets—Failure of Cotton cultivation in other countries—Diminished prices destroyed Household Manufacturing—Increasing demand for Cotton—Strange Providences—First efforts to extend Slavery—Indian lands acquired—No danger of over-production—Abolition movements served to unite the South—Annexation of territory thought essential to its security—Increase of Provisions necessary to its success—Temperance cause favorable to this result—The West ready to supply the Planters—It is greatly stimulated to effort by Southern markets—Tripartite Alliance of Western Farmers, Southern Planters, and English Manufacturers—The East competing—The West has a choice of markets—Slavery extension necessary to Western progress—Increased price of Provisions—More grain growing needed—Nebraska and Kansas needed to raise food—The Planters stimulated by increasing demand for Cotton—Aspect of the Provision question—California gold changed the expected results of legislation—Reciprocity Treaty favorable to Planters—Extended cultivation of Provisions in the Far West essential to Planters—Present aspect of the Cotton question favorable to Planters—London Economist's statistics and remarks—Our Planters must extend the culture of Cotton to prevent its increased growth elsewhere.
Результаты борьбы в отношении протекционизма и свободной торговли оказались более или менее благоприятными для всех сторон. Это стало следствием отчасти изменчивого характера нашего законодательства, а отчасти наступления событий в Европе, над которыми наши законодатели не имели никакого контроля. Штаты, занимающиеся мануфактурным производством, пока длился протекционизм, преуспели в переводе своих предприятий на сравнительно постоянную основу и, широко занявшись производством хлопчатобумажных изделий, а также шерстяных, сделали отечественную мануфактурную продукцию практически весьма выгодной для Юга. Наши хлопчатобумажные фабрики в 1850 году потребляли столько же хлопка, сколько фабрики Великобритании в 1831 году; тем самым демонстрируя, что при надлежащем поощрении они, возможно, могли бы умножиться настолько, чтобы потреблять весь урожай страны. Хлопчатобумажные и шерстяные фабрики в 1850 году занимали более 130 000 рабочих рук, и в них было вложено 102 619 581 доллар капитала. Таким образом, они представляют собой важный рынок для фермера и в то же время стали столь же важным подспорьем для плантатора. Они еще могут предоставить ему единственный рынок сбыта для его хлопка.
Штаты, занимающиеся выращиванием хлопка, к концу борьбы обнаружили, что они быстро наращивают силу и приближаются к осуществлению грандиозной цели, к которой стремились — монополии на хлопковых рынках мира. Этот успех был обусловлен не столько каким-либо триумфом над Севером — каким-либо сокрушением наших мануфактурных интересов — сколько общей политикой других государств. Всякое соперничество американским плантаторам со стороны плантаторов Вест-Индии было устранено эмансипацией, поскольку в условиях свободы выращивание хлопка было практически заброшено. Мехмет-Али впал в слабоумие, а ленивые египтяне забросили его культивацию. Южноамериканцы, добившись независимости, охотнее ввязывались в военные набеги, чем в искусство земледелия, и производили мало хлопка на экспорт. Эмансипация их рабов, вместо того чтобы увеличить сельскохозяйственную продукцию республик, лишь предоставила в изобилии элементы для разжигания политических революций и поддержания их почвы орошаемой человеческой кровью. Таково применение, которое может быть найдено деградировавшим людям со стороны амбициозного демагога. Бразилия и Индия в 1838 году поставляли в Европу значительно меньше, чем в 1820 году; и последняя страна впоследствии не продемонстрировала существенного прироста, за исключением тех случаев, когда ее главный клиент, Китай, вел войну или когда цены превышали средние показатели в Европе. В то время как культивация хлопка оставалась на прежнем уровне или регрессировала повсюду за пределами Соединенных Штатов, Англия и Континент быстро наращивали потребление этого сырья, которое они почти удвоили с 1835 по 1845 год; так что спрос на сырьевой материал настоятельно требовал увеличения его производства. Наши плантаторы собрали богатый урожай прибылей благодаря этим событиям.