«Современная американская история, 1877-1913 гг.»

Была незамедлительно назначена комиссия для расследования причин катастрофы, и 21 марта она доложила, что «Мэн» был уничтожен взрывом подводной мины, которая привела в действие часть корабельных артиллерийских погребов. Меньше чем через неделю возобновились переговоры с Испанией, и эта страна выступила с щедрыми обещаниями восстановить мир на острове и разрешить создание кубинского парламента в интересах местного самоуправления. Ни одно из обещаний Испании не было сочтено администрацией удовлетворительным, и 4 апреля генералу Вудфорду, представителю США в этой стране, было поручено предупредить министерство, что кубинцам не было предложено никакого эффективного перемирия и что президент Мак-Кинли вскоре представит этот вопрос на рассмотрение Конгресса, что означало войну. После некоторой задержки, во время которой представители европейских держав и Папа Римский трудились в интересах мира, Испания пообещала приостановить военные действия, созвать кубинский парламент и восстановить разумную автономию.

На следующий день после получения этого обещания президент Мак-Кинли направил свое послание о войне в Конгресс, не до конца разъяснив последние уступки, сделанные Испанией. Испанское правительство утверждало, что оно уступило абсолютно во всем, кроме независимости, и что все требования Соединенных Штатов были выполнены. Некоторые видные редакторы и публицисты в Соединенных Штатах с тех пор приняли эту точку зрения на случившееся и подвергли президента резкой критике за то, что он не обнародовал полный текст последней уступки Испании в день отправки своего военного послания в Конгресс. Придерживающиеся такого мнения считают, что президент Мак-Кинли все это время считал войну неизбежной и желательной, но лишь хотел довести общественное мнение до точки кипения, прежде чем переложить ответственность на Конгресс. Защитники же президента утверждают, что добросовестности Испании нельзя было верить и что невыносимые условия на Кубе никогда не были бы устранены при испанском управлении, какие бы обещания ни давались.

В своем военном послании от 11 апреля 1898 года мистер Мак-Кинли подверг рассмотрению условия на Кубе и историю спора, придя к выводу, что требования гуманности, необходимость защиты американских жизней и собственности на Кубе и хронические беспорядки на острове оправдывают вооруженное вмешательство. Конгресс ответил подавляющим большинством голосов 19 апреля в пользу резолюции, объявляющей, что Куба должна быть свободной, что следует потребовать вывода испанских войск и уполномочить президента использовать вооруженные силы страны для претворения этого декрета в жизнь. В часы воодушевления Конгресс также прямо отказался от каких-либо намерений осуществлять «суверенитет, юрисдикцию или контроль над упомянутым островом, за исключением целей его умиротворения». Таким образом, война была объявлена в годовщину битвы при Лексингтоне.

В последовавшем вооруженном конфликте наиболее яркими и эффективными действиями отметился морской флот. В преддверии войны коммодору Дьюи, командовавшему азиатской станцией, еще в феврале было поручено держать свою эскадру в Гонконге, снабженной углем и готовой в случае объявления военных действий начать наступательные операции на Филиппинских островах. Броненосец «Орегон», находившийся тогда у побережья Вашингтона, получил приказ совершить долгое плавание вокруг Горна, которое ныне вошло в анналы морской истории. С началом войны контр-адмирал Сампсон, руководивший основной эскадрой в Ки-Уэсте, получил указание блокировать важные участки побережья Кубы и следить за прибытием испанского флота под командованием адмирала Серверы, который в то время находился в открытом море и, предположительно, направлялся к Кубе.

Первый военно-морской удар нанес адмирал Дьюи, покинувший китайские воды по получении известия об объявлении войны и прибывший в Манильский залив вечером 30 апреля. Рано утром на следующий день он открыл огонь по уступавшему по силам испанскому флоту под орудиями Кавите и Манилы и за несколько часов уничтожил корабли противника, убил около четырехсот человек и заставил замолчать береговые батареи, не потеряв при этом ни единого человека и не причинив своим кораблям сколько-нибудь значимых повреждений. Известие об этом необычайном подвиге достигло Соединенных Штатов через Гонконг 6 мая, и герой дня народным признанием был возведен в ранг бессмертных деятелей нашей военно-морской истории.

Празднуя победу у Манилы, правительство с тревогой ожидало прибытия испанского флота в американские воды, которые тщательно патрулировались. Несмотря на меры предосторожности адмирала Сампсона, Сервере удалось проскользнуть в гавань Сантьяго 19 мая, где он был немедленно блокирован американскими военно-морскими силами. Была предпринята попытка заблокировать вход в гавань, для чего лейтенанту Ричмонду П. Хобсону поручили затопить углевоз в узком проходе, но этот эффектный шаг, выполненный под шквальным огнем, не достиг цели организаторов, и Хобсон со своими людьми попал в руки испанцев.

Настало время задействовать сухопутные силы во взаимодействии с флотом для совместной атаки на Сантьяго, и 14 июня крупные силы войск, главным образом регулярных, отплыли из Тампы, где в течение недель концентрировались люди и припасы. Управление армией во всех отношениях уступало руководству флотом. Военный министр Алджер был политиком старой школы, который не мог позволить эффективности мешать «надлежащему» распределению покровительства; и в результате его медлительных методов (мягко говоря) и общей неподготовленности армии лагерь в Тампе управлялся из рук вон плохо. Санитарные условия были неописуемо скверными, подрядчики по снабжению продавали правительству испорченное мясо и отвратительную пищу, людям, отправлявшимся воевать летом в тропическом климате, выдавали тяжелое зимнее обмундирование, и, в довершение череды промахов, были приняты неадекватные меры для высадки войск по прибытии на Кубу 22 июня.

Отправленные на Кубу войска были подчинены генералу Шафтеру, но из-за его болезни боевые действия велись главным образом под началом генералов Лоутона и Уиллера. Наиболее серьезные столкновения наземной кампании произошли у Эль-Канея и на холме Сан-Хуан, являвшихся стратегическими точками близ Сантьяго. Во втором из этих мест знаменитые «лихие всадники» полковника Рузвельта отличились атакой на холм под сильным огнем и первыми достигли окопов противника. Несмотря на несколько сражений, в которых удача в целом была на стороне американцев, болезни среди солдат и нехватка припасов заставили генерала Шафтера отправить 3 июля телеграмму о том, что без дополнительной поддержки он не сможет предпринять успешный штурм Сантьяго.

В этот критический момент военно-морские силы вновь отличились и избавили от необходимости вести дальнейшие кровопролитные бои на суше, уничтожив флот Серверы, который попытался вырваться из гавани Сантьяго утром 3 июля. Американскими кораблями тогда командовал коммодор Шли, поскольку адмирал Сампсон ранним утром того же дня отбыл на совещание с генералом Шафтером; и моряки проявили то же мастерство, которым отметилась победа Дьюи при Маниле. Меньше чем за четыре часа боя все испанские корабли были уничтожены или захвачены с потерей около шестисот человек убитыми и ранеными, в то время как американцы потеряли лишь одного человека убитым и одного раненым. Эта победа, разумеется, предопределила судьбу Сантьяго, хотя город не сдавался официально до 17 июля после двухдневной бомбардировки американскими кораблями.

Падение Сантьяго завершило военные операции на Кубе, и генерал Майлз, прибывший вовремя, чтобы помочь генералу Шафтеру в соглашении об условиях капитуляции Сантьяго, немедленно направился в Пуэрто-Рико. Он стремительно овладевал этим островом в практически бескровной кампании, когда пришло известие о подписании мирного протокола 12 августа. К сожалению, до Филиппин весть об окончании войны добиралась дольше, и на следующий день после подписания протокола, то есть 13 августа, генерал Мерритт и адмирал Дьюи взяли Манилу штурмом.

Еще 26 июля 1898 года испанское правительство обратилось к президенту Мак-Кинли через М. Камбона, французского посла в Вашингтоне, с просьбой о предварительном изложении условий, на которых война может быть прекращена. После некоторых маневров, в ходе которых Испания с неохотой уступила американскому ультиматуму, 12 августа был подписан мирный протокол, согласно которому Куба получала независимость, Пуэрто-Рико уступалось Соединенным Штатам, а Манила оккупировалась до завершения окончательных переговоров, начатых в Париже специальными комиссарами 1 октября.

Когда комиссары собрались согласно договоренности, правительство Соединенных Штатов, судя по всему, еще не пришло к окончательному решению относительно дальнейшей судьбы Филиппин. Администрация опасалась заходить слишком далеко впереди общественного назначения, по крайней мере в том, что касалось официальных прокламаций, хотя мощные коммерческие интересы вовсю формировали у общественности мнение о выгодах, извлекаемых от удержания отдаленных тихоокеанских островов. В своих инструкциях мирным комиссарам накануне их отъезда мистер Мак-Кинли, отрицая изначальные намерения завоеваний в Тихом океане, заявлял, что ход событий возложил на нас новые обязанности, и добавлял: «Сопутствующей стороной нашего пребывания на Филиппинах является коммерческая возможность, к которой американское государственное руководство не может оставаться равнодушным. Справедливо использовать любые законные средства для расширения американской торговли». Заявив, что обладание территорией менее важно, чем «открытые двери» для торговых целей, он заключил инструкцией комиссарам, что Соединенные Штаты не могут «согласиться на меньшее, чем уступка острова Лусон на праве полного суверенитета».

Мирные комиссары разошлись во мнениях относительно курса, которого следует придерживаться в отношении Филиппин; однако во второй половине октября они получили четкие инструкции от государственного секретаря мистера Джона Хэя о том, что уступка одного лишь Лусона не может быть оправдана «по политическим, коммерческим или гуманитарным соображениям» и что весь архипелаг должен быть передан Испанией. Испанские комиссары решительно протестовали против этого требования, основываясь на том, что оно выходит за рамки условий мирного протокола, но были вынуждены уступить, получив в качестве своего рода утешительного приза выплату двадцати миллионов долларов в качестве компенсации за убытки.

Окончательный договор, подписанный 10 декабря 1898 года, содержал следующие условия: независимость Кубы, уступка Пуэрто-Рико, Гуама и Филиппин Соединенным Штатам, аннулирование взаимных претензий граждан обеих стран, обязательство Соединенных Штатов урегулировать претензии своих граждан к Испании, выплата Соединенными Штатами двадцати миллионов долларов за Филиппины и определение Конгрессом гражданского и политического статуса жителей уступленных территорий.

Когда мирный договор был опубликован, споры по поводу удержания Филиппин приобрели новый накал — по крайней мере в публичных выступлениях и редакционных статьях. Доводы обеих сторон были столь яростными, что вести откровенное обсуждение главного вопроса оказалось практически невозможно: «Хотят ли Соединенные Штаты закрепиться в Тихом океане, чтобы обеспечить торговлю с Филиппинами и предоставить американскому капиталу возможность осваивать дремлющие природные ресурсы, а также иметь опорный пункт, откуда можно дать американской торговле и капиталу лучший шанс в пробуждающемся Востоке?» Демократы требовали самоуправления для Филиппин «в знак признания принципов бессмертной Декларации независимости». Республиканцы рассуждали в возвышенных тонах о «таинственной руке Провидения, возложившей это бремя на англосаксонскую расу».

Предложение удержать Филиппины фактически предоставило южным государственным деятелям именно ту возможность, которой они так долго добивались, чтобы попрекнуть республиканцев неискренностью в расовом вопросе. «Лидеры республиканцев, — заявлял сенатор Тиллман, — больше не смеют ставить под сомнение справедливость или необходимость ограничения избирательных прав негров на Юге». И в другом случае он раздраженно восклицал: «Я хочу привлечь ваше внимание к замечательной перемене, произошедшей в настроениях республиканцев. Ваши прежние лозунги — братство людей и отцовство Бога — канули в лету сквозь века. Братство людей больше не существует». На подобные заявления республиканцы старой школы, такие как сенатор Хор, выступавшие против империализма, с грустью возражали: «Заявления мистера Тиллмана никогда не оспаривались и никогда не смогут быть оспорены». Но республиканцы новой школы, не обремененные обвинениями в непоследовательности, отвечали, что громкие слова о правах человека и самоуправлении дурно звучат из уст южных демократов, которые лишили избирательных прав миллионы негров, способных к самоуправлению ничуть не меньше, чем основная масса коренного населения Филиппин.

Сенатор Вест 6 декабря внес в Сенат резолюцию о том, «что согласно Конституции Соединенных Штатов Федеральному правительству не дано никаких полномочий приобретать территорию для постоянного владения и управления ею в качестве колоний». Его горячо поддержал сенатор Хор из Массачусетса, который исходил из постулата о том, что «правительства черпают свои справедливые полномочия из согласия управляемых». С другой стороны, сенатор О. Х. Платт из Коннектикута проповедовал евангелие предопределенной судьбы: «Каждое расширение нашей территории происходило в соответствии с непреодолимым законом роста. Мы могли противостоять последовательным расширениям, благодаря которым мы выросли в сильнейшую нация на земле, не больше, чем дерево способно противостоять своему росту. История территориального расширения — это история прогресса и славы нашей нации. Это предмет для гордости, а не для скорби. Нам следует радоваться тому, что Провидение дало нам возможность распространить наше влияние, наши институты и нашу цивилизацию на регионы, доселе закрытые для нас, вместо того чтобы гадать, как сорвать его замыслы».

Наконец, 6 февраля 1899 года договор был ратифицирован Сенатом, однако не следует полагать, что все сенаторы, голосоговавшие за ратификацию договора, выступали за проведение политики «империализма». Действительно, во время утверждения договора Сенат принял резолюцию о том, что политика, которую следует проводить на Филиппинах, остается открытым вопросом; но вспыхнувшее там восстание привело к незамедлительному введению на островах военного правления, и критика была заглушена криками о том, что на кону стоит наша национальная честь.

Восстание против американского владычества можно было предвидеть, поскольку поведение генералов Андерсона и Мерритта в Маниле накликало беду. Задолго до войны местные филиппинцы открыто сопротивлялись испанскому правлению и особенно засилью монахов и священников, владевших огромными землями и управлявших как гражданскими, так и церковными делами. Незадолго до начала испанской войны произошло восстание под предводительством Агинальдо, которое было прекращено обещанием выплатить крупную сумму революционным лидерам и провести масштабные административные реформы. Однако эти обещания не были выполнены, и адмирал Дьюи пригласил Агинальдо и его повстанцев к сотрудничеству при нападении на Манилу. Когда в августе начался наземный штурм города, Агинальдо присоединился с крупной повстанческой армией под знаменем провозглашенной в июле Филиппинской республики, но был вынужден занять подчиненное положение и встретил пренебрежительное отношение со стороны американских командиров, которые дали ему понять, что он не имеет никакого статуса ни в войне, ни в определении условий капитуляции.

Как нетрудно догадаться, Агинальдо был не в лучшем расположении духа, когда в январе 1899 года пришло известие о том, что Соединенные Штаты взяли на себя суверенитет над островами; однако неясно, нельзя ли было тогда достичь какого-то удовлетворительного урегулирования, если бы Соединенные Штаты согласились принять нечто вроде протектората и позволить революционерам создать собственное местное самоуправление. Тем не менее для достижения мирного урегулирования было сделано мало или вообще ничего, и 4 февраля несколько филиппинских солдат были застрелены американскими войсками за отказ подчиниться приказу остановиться при приближении к американским рубежам. Этот злосчастный инцидент ускорил конфликт, который начался с серьезных регулярных боев и выродился в изнурительную партизанскую войну, продолжавшуюся три года и обошедшуюся Соединенным Штатам дорогой ценой в жизнях и деньгах. С обеих сторон совершались бесчеловечные зверства, напоминавшие по своей жестокости жестокие деяния, сопровождавшие приграничные войны с индейцами. Сообщения об этих жутких жестокостях доходили до Соединенных Штатов и вызывали самую резкую критику администрации не только со стороны противников империализма, но и со стороны тех сторонников этой политики, которые воображали, будто ее можно проводить в белых перчатках.

Приобретение островных владений вновь подняло давнюю проблему о власти Конгресса над территориями, которая так широко дебатировалась во время конфликта вокруг рабства. Теперь этот вопрос звучал так: «Ограничивает ли Конституция Конгресс в управлении островами так же, как если бы они являлись физически и политически частью Соединенных Штатов, и в частности, действуют ли ограничения в пользу гражданских прав, свободы прессы, суда присяжных и тому подобного, закрепленные в первых десяти поправках, на власть Конгресса?» Строгие приверженцы конституционализма без колебаний отвечали на этот вопрос утвердительно, ссылаясь на длинную череду конституционных решений, неоднократно подтверждавших доктрину о том, что Конгресс везде ограничен, даже на территориях, поправками, обеспечивающими защиту прав личности и собственности; однако прагматичные политики, поддерживавшие администрацию Мак-Кинли, откровенно заявляли, что Конституция и законы Соединенных Штатов не распространяются на территории сами по себе и не могут применяться до тех пор, пока Конгресс прямо не распространит их на островные владения.

Абстрактный вопрос обрел конкретную форму в нескольких решениях Верховного суда, известных как «островные дела». Вскоре возник вопрос о том, должны ли импортеры товаров из Пуэрто-Рико платить пошлины, предписанные законом Дингли, и в 1901 году по делу Де Лимы против Бидвелла Суд постановил, что остров является «внутренним» в значении закона о тарифах и что пошлины взиматься не могут. В ходе своих рассуждений судья, написавший заключение, отметил, что территория является либо внутренней, либо иностранной, и Конституция не признает никакого промежуточного положения. Тем не менее четверо судей выразили несогласие; а американские интересы, опасаясь этой новой конкуренции, высказали несогласие заранее — настолько решительно, что в предыдущем году Конгресс принял закон Форэкера, вводящий пошлины на товары, поступающие в Соединенные Штаты из Пуэрто-Рико и наоборот.

Эта уступка защищаемым интересам поставила Верховный суд перед дилеммой. Если Пуэрто-Рико являлся внутренней территорией — частью Соединенных Штатов, — то не являлся ли закон Форэкера нарушением конституционного положения о том, что пошлины, налоги и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов? Суд дал судебный ответ на этот вопрос по делу Даунса против Бидвелла, вынесенному 27 мая 1901 года, в котором закон Форэкера был поддержан на столь разнообразных основаниях, что единственным реальным выводом Суда было то, что данный закон конституционен. Ни один из четырех судей, присоединившихся к мнению судьи Брауна, не разделил его аргументацию, а четверо судей, полностью не согласных с решением и мнением суда, решительно отрицали возможность существования под флагом Соединенных Штатов какой-либо территории, не подчиненной ограничениям Конституции.

В других делах, касающихся свободы прессы на Филиппинах и суда присяжных на Гавайских островах, Верховный суд поддержал доктрину о том, что Конгресс при законодательном регулировании новых владений не связан всеми теми конституционными ограничениями, которые до сих пор применялись на континентальных территориях Соединенных Штатов. Итог всех этих островных решений сводится к тому, что Конституцию можно разделить на две части: «фундаментальную» и «формальную»; что только фундаментальные части регулируют действия федеральных властей в управлении владениями; и что Верховный суд будет время от времени по мере возникновения конкретных дел решать, какие части федеральной Конституции являются «фундаментальными», а какие — чисто «формальными». В двух делах Суд зашел так далеко, что постановил, будто предъявление обвинения большой жюри присяжных и судебное разбирательство судом присяжных с единогласным вердиктом не являются «фундаментальными» частями Конституции, «а касаются лишь метода процедуры». Иными словами, практические потребности управления зависимыми расами различного происхождения и с разными правовыми традициями заставили этот выдающийся орган прибегнуть к мучительным рассуждениям в стремлении чрезмерно не связывать полномочия Конгресса конституционными ограничениями.

В последовавшем за испанской войной урегулировании возникли три общие проблемы. Во-первых, требовали определения наши отношения с Кубой. Правда, в объявлении войны Испании Конгресс отказался «от какого-либо стремления или намерения осуществлять суверенитет, юрисдикцию или контроль над упомянутым островом, за исключением целей его умиротворения, и заявляет о своей решимости по достижении этого оставить управление и контроль над островом его народу»; однако американские экономические интересы на острове были слишком велики, чтобы допустить реальное выполнение этого обещания. В результате Кубу заставили принять в качестве части своей конституции несколько положений, известных как поправка Платта, принятая Конгрессом Соединенных Штатов 2 марта 1901 года, которые ограничивали ее отношения с зарубежными странами, ограничивали ее способность создавать задолженность, обеспечивали право Соединенных Штатов на вмешательство всякий раз, когда это необходимо для защиты жизни и собственности, и резервировали за Соединенными Штатами право приобретать угольные станции в определенных пунктах острова, подлежащих согласованию.

В соответствии с конституцией, к которой были присоединены оговорки Платта в интересах Соединенных Штатов, кубинцы провели всеобщие выборы в декабре 1901 года, избрав президента и законодательный орган; а весной следующего года американские войска были выведены, оставив управление в руках местного населения. Однако вскоре внутренние проблемы начали нарушать мир на острове, и летом 1906 года поступили сообщения о том, что правительство президента Пальмы вот-вот будет свергнуто в результате восстания. В сложившихся обстоятельствах Пальма подал в отставку, а кубинский конгресс оказался не в состоянии обеспечить кворум для ведения дел. После надлежащего предупреждения президент Рузвельт вмешался в соответствии с положениями поправки Платта и учредил временное правительство при поддержке американских войск. Американская оккупация острова продолжалась несколько месяцев, но в конце концов солдаты были выведены, и местное правительство снова подверглось испытанию.

Вторая проблема была связана с Пуэрто-Рико, где после оккупации 1898 года было введено военное правление. Наконец, 1 мая 1900 года президент утвердил «органический акт», устанавливающий гражданское правительство на этом острове. Этот закон не наделял пуэрториканцев гражданством, но гарантировал им защиту соединенных Штатов. Он учредил правительство, включающее губернатора, назначаемого президентом и Сенатом Соединенных Штатов, шесть исполнительных секретарей, назначаемых в том же порядке, что и губернатор, и двухпалатный законодательный орган — верхнюю палату, состоящую из шести секретарей и пяти других лиц, отбираемых президентом и Сенатом, и нижнюю палату, избираемую всеобщим голосованием. В соответствии с этим актом практика назначения американцев на высшие исполнительные должности вывела окончательный контроль над законодательными вопросами из рук коренного населения, оставив им лишь право законодательной инициативы. Это породило трения между назначаемой и избираемой ветвями власти, которые стали столь обременительными, что в 1909 году спор пришлось выносить на рассмотрение в Вашингтон, и Конгресс принял меру, согласно которой в случае отказа нижней палаты пуэрториканского законодательного собрания принять бюджет сохранялись финансовые мероприятия предыдущего года.

Проблема управления Филиппинами была бесконечно сложнее управления Пуэрто-Рико, поскольку архипелаг насчитывал более трех тысяч островов и около тридцати различных племен и наречий. Эволюция американского контроля там проходит через три этапа. Сначала ими управлял президент Соединенных Штатов на основе своих военных полномочий. В 1901 году гражданская комиссия во главе с мистером У. Х. Тафтом взяла на себя гражданское управление всеми умиротворенными провинциями. В 1902 году Конгресс принял «органический акт» для островов, предусматривающий создание после их умиротворения законодательного собрания. Наконец, в 1907 году это собрание было должным образом учреждено, и правительство ныне состоит из губернатора, комиссии, назначаемой президентом и Сенатом, и законодательного органа, состоящего из комиссии и нижней палаты представителей, избираемой путем всеобщего голосования.

Сколь бы ни были важны проблемы управления зависимыми территориями, они не являются единственными или даже наиболее значимыми аспектами империализма. Владение территориями дает больший контроль над развитием их торговли и ресурсов; но капитал и предприимчивость в поисках выхода устремляются в те страны, где предлагаемые преимущества наибольшие, независимо от того, кто именно осуществляет там политическое господство. Приобретение Филиппин было лишь эпизодом в развитии американских коммерческих интересов на Востоке.

Именно эти интересы побудили Соединенные Штаты отправить в 1844 году Калеба Кушинга в Китай для заключения с этой страной договора, обеспечивающего американцам торговые права в портах, которые незадолго до этого были открыты британскими пушками в знаменитой «опиумной войне». Именно эти интересы побудили правительство Соединенных Штатов отправить коммодора Перри в Японию в 1853 году и привели к открытию этой нации — долгое время закрытой для внешнего мира — для американской торговли и предпринимательства. После 1844 года в Китае и 1854 года в Японии американская торговля неуклонно росла, и ищущий инвестиций американский капитал вскоре начал проникать в китайский бизнес и железнодорожные предприятия. Хотя Соединенные Штаты не пытались следовать примеру Великобритании, России, Франции и Германии в захвате китайской территории, они все же приобрели в этой империи достаточный экономический интерес, чтобы оправдать использование американских солдат во взаимодействии с российскими, английскими, французскими, японскими и другими контингентами во время восстания боксеров в Пекине летом 1900 года.

Проводимая в то время политика Соединенных Штатов заслужила немалую похвалу со стороны китайского правительства. Не имея территориальных амбиций в империи, администрация в Вашингтоне в лице государственного секретаря мистера Джона Хэя смогла объявить, что Соединенные Штаты выступают за «открытые двери» для торговли и сохранение территориальной целостности Китая. «Политика правительства Соединенных Штатов, — заявил мистер Хэй державам летом 1900 года, — заключается в поиске решения, которое способно принести Китаю прочный мир и безопасность, сохранить китайскую территориальную и административную целостность, защитить все права, гарантированные дружественным державам договорами и международным правом, и отстоять для всего мира принцип равной и беспристрастной торговли со всеми частями Китайской империи». Это дружественное слово, которое было высоко оценено Китаем, позднее было подкреплено великодушным шагом правительства Соединенных Штатов, вернувшего этой стране крупную сумму денег, которая была собрана в качестве контрибуции за ущерб американским правам во время восстания боксеров и оказалась переплатой из-за непомерных американских исков.

Развивая таким образом американские интересы на Востоке, правительство Соединенных Штатов испытывало немалое смущение из-за законодательства некоторых западных штатов, направленного против выходцев с Востока. Китайские и японские рабочие исключались из страны на основании законов или соглашений, но несмотря на это на побережье находилось большое количество восточных жителей. Это вызывало недовольство у многих белых, особенно у профсоюзных деятелей, с которыми дешевая рабочая сила вступала в конкуренцию, и время от времени законодательные собрания штатов принимали законы, которые, как утверждалось, нарушали права, гарантированные Соединенными Штатами китайцам или японцам по договорам с их странами.

Подобный спор возник несколько лет назад из-за попытки не допустить японских детей в обычные государственные школы Сан-Франциско, и снова в 1912 году в связи с законом Калифорнии, касающимся приобретения земель иностранцами — натурализация выходцев с Востока была запрещена федеральным законом. Эти юридические споры проистекали из того факта, что федеральное правительство обладает полномочиями заключать с иностранными государствами договоры по вопросам, которые полностью находятся под контролем законодательных собраний штатов. Дискриминация в отношении выходцев с Востока в сочетании с напором американских интересов на Дальнем Востоке и присутствием американского владычества на Филиппинах породили немалые трения между определенными регионами Соединенных Штатов и Японии; и кое-кто вскоре после испанской войны начал говорить о «надвигающемся конфликте» на Востоке.

Кампания 1900 года

Было неизбежно, что новые вопросы, поднятые испанской войной, приобретением островных владений и восстанием против американского правления на Филиппинах, почти сразу же пробьют себе дорогу в национальную политику. В силу логики своего положения республиканцы были вынуждены защищать свою империалистическую политику, хотя она и была пренеприятна многим старым лидерам; и на своем национальном съезде в Филадельфии в июне 1900 года они аккламацией переизбрали президента Мак-Кинли, оправдали свои методы во владениях, одобрили новые коммерческие успехи на Востоке, выступили за государственную помощь торговому флоту и одобрили приобретение Гавайских островов. Пункт о трестах, сформулированный в расплывчатых и неопределенных выражениях, был, что интересно, составлен мистером Ханной, который подобающим образом собрал средства на избирательную кампанию своей партии на Уолл-стрит. [46] Мистер Рузвельт, бывший тогда губернатором Нью-Йорка, был выдвинут на пост вице-президента, хотя и отказывался давать согласие на принятие этой должности. Стремление сенатора Платта, республиканского «босса» в Нью-Йорке, вытеснить его из штата заставило «машину» поддержать его, и это в сочетании с энтузиазмом в отношении него на Западе обеспечило ему каждый голос на съезде, кроме его собственного. В сложившихся обстоятельствах он был вынужден принять выдвижение.

Демократы приняли вызов по «империализму»; но мистер Брайан был полон решимости не допустить раннего погребения серебряного вопроса и потому добился принятия пункта о свободной чеканке серебра как платы за согласие баллотироваться. Платформа отличалась резким осуждением республиканской «империалистической» политики как в целом, так и в деталях. Она выступала за то, чтобы пообещать филиппинцам стабильное правительство, независимость и, наконец, защиту от внешнего вмешательства. Она также была более определенной в вопросе о трестах и выступала за расширение полномочий комиссии по торговле между штатами, что позволяло бы ей «защищать отдельных лиц и общины от дискриминации, а народ — от несправедливых и неправомерных транспортных тарифов». Была предпринята попытка успокоить консервативную часть партии предложением выдвинуть на пост вице-президента Дэвида Б. Хилла из Нью-Йорка, а после его отказа от этой чести этот пост был предложен Эдлаю Стивенсону, занимавшему его во время второй администрации Кливленда.

Хотя многие республиканцы поддержали мистера Брайана из-за своей неприязни к империализму и его плодам, итогом кампании стала вторая победа мистера Мак-Кинли, даже более масштабная, чем в 1896 году. Он получил больше голосов избирателей на выборах, а мистер Брайан — меньше, чем в том году. Из 447 выборщиков мистер Мак-Кинли получил 292. Этот счастливый исход он вполне естественно расценил как оправдание своей политики и очевидно обратился к будущему с возобновленной уверенностью (как показала его речь в Буффало о взаимности), когда 6 сентября 1901 года на выставке в Буффало он был ранен анархистом и восемь дней спустя скончался.

Мистер Рузвельт немедленно принес присягу и пообещал проводить «совершенно неизменную» политику своего предшественника.

СНОСКИ:

[43] J. B. Moore, Four Phases of American Development, p. 195.

[44] В 1899 году трехстороннее соглашение было расторгнуто, и Соединенные Штаты получили во владение Тутуиллу целиком.

[45] Гавайскими островами управляют губернатор, назначаемый президентом и Сенатом, и двухпалатный законодательный орган, избираемый всеобщим голосованием.

[46] Croly, Life of Marcus Hanna, p. 307.

ГЛАВА IX

РАЗВИТИЕ КАПИТАЛИЗМА

Годы, непосредственно последовавшие за войной с Испанией, ознаменовались чрезвычайным процветанием в бизнесе. Страна оправилась от краха девяностых годов и с полным размахом вступила в очередную эпоху инфляции и предпринимательской активности. Закон о тарифах Дингли, принятый 24 июля 1897 года, попутно помог этому процессу, подняв принцип протекционизма на высшую точку со времен Гражданской войны, но причины восходящего движения лежали глубже. Испанская война, разумеется, стимулировала торговлю, ибо разрушения в столь крупных масштабах всегда порождают огромный спрос на товары и капитал — спрос, который частично удовлетворялся, как обычно, за счет крупных займов у будущего в форме увеличения государственного долга. Но истинная причина крылась в природе экономических процессов, которые порождали периодические циклы инфляции и краха на протяжении девятнадцатого века. Оправившись от спада, предшествовавшего войне, начались инфляция и капитализация в гигантских масштабах, которые не завершились вплоть до краха 1907 года.

Формирование трестов и консолидация старых объединений в этот период соответствовали по масштабам гигантской финансовой мощи, созданной капиталистическими накоплениями. Период конца семидесятых и восьмидесятых годов, как было показано, был периодом ожесточенной конкуренции, за которой следовали пулы, объединения и тресты. Эпоха, последовавшая за испанской войной, отличалась скорее по степени, чем по существу, но она характеризовалась финансовыми операциями в таких масштабах, которые потрясли бы прежних дельцов. Пожалуй, лучше будет сказать, что старая школа лишь обрела свою истинную силу на исходе столетия, поскольку новое финансирование осуществлялось интересами Вандербильтов, Асторов, Гулдов, Морганов и Рокфеллеров, основы которых были заложены ранее. По сути, в этом процессе не было никаких разрывов, за исключением тех, что были вызваны спадом начала девяностых годов. Но операции новой эпохи были поистине грандиозны по своему замыслу и исполнению.

Несколько примеров послужат иллюстрацией этого процесса. В 1900 году была образована Национальная сахарная компания Нью-Джерси (National Sugar Refining Company of New Jersey) с капиталом в 90 000 000 долларов, и «с самого момента своего основания она приняла политику непубликации каких-либо заявлений для своих акционеров относительно доходов или финансового состояния. Единственным заявлением… является просто годовой балансовый отчет, показывающий активы и пассивы корпорации в сильно сжатой форме». В 1904 году совокупный капитал головных и связанных предприятий составлял примерно 145 000 000 долларов. Медный трест был инкорпорирован по законам Нью-Джерси в 1899 году, и в 1904 году его номинальный капитал составлял 175 000 000 долларов. В 1899 году был образован Смельтерс Траст (Smelters' Trust) с разрешенным капиталом около 65 000 000 долларов. В том же году компания Standard Oil Company в качестве преемника Треста была организована с капиталом в 102 233 700 долларов.

Процесс консолидации лучше всего показать, если перейти от общих рассуждений к краткому изучению Юнайтед Стейтс Стил Корпорейшн, значительная часть деятельности которой была раскрыта в 1911–1912 годах в ходе федерального расследования. Оказывается, что примерно до 1898 года существовало большое число сталелитейных компаний, активно вовлеченных в конкурентную борьбу, которая временами смягчалась пулами и ценовыми соглашениями; и каждая из них энергично добивалась не только расширения торговли, но и контроля над главным источником силы — запасами руды. Наконец, в последние дни девяностых годов эта конкуренция и напряжение в борьбе за контроль стали настолько сильными, что сталепромышленники и связанные с ними финансовые круги начали опасаться, что возросшие производственные мощности приведут к перенасыщению рынка и разорению ряда компаний. Производители необработанной стали начали вторгаться в сферу готовой продукции, а компании по производству проволоки, гвоздей, листового металла и труб теснили производство необработанной стали. Все наперебой стремились заполучить рудные залежи. В этой «борьбе гигантов» ведущие производители стали не видели ничего, кроме катастрофы, и принялись объединять дюжину или более компаний. Их труды увенчались успехом 1 апреля 1901 года, когда новая корпорация с капиталом чуть более 1 400 000 000 долларов приступила к работе.

При консолидации нескольких предприятий общий капитал был увеличен более чем на 400 000 000 долларов, а синдикату андеррайтеров Моргана в качестве компенсации за финансирование предприятия были выданы акции на сумму 62 500 000 долларов по номинальной стоимости. Разумеется, сейчас невозможно установить реальную стоимость объединенных предприятий, многие из которых уже были значительно «раздуты». В отношении компании Карнеги в федеральном отчете говорится следующее: «Факты в целом свидетельствуют о том, что облигации выпускались практически на полную сумму приобретенных материальных активов, а акции выпускались исключительно под гудвил и прочие нематериальные соображения». Какая часть общего капитала была «воздушной», определить невозможно, но Бюро корпораций подсчитало, «что более 150 000 000 долларов акций Стальной корпорации (включая более 41 000 000 долларов привилегированных акций и 109 000 000 долларов простых акций) были выпущены прямо или косвенно (путем обмена) за простые услуги по продвижению или андеррайтингу. Более того, эта сумма, как уже отмечалось, не включает ничего в отношении американской компании листовой стали... и ничего не добавлено в случае компании бесшовных труб Шелби. Следует еще раз повторить, что этот огромный итоговый показатель, превышающий 150 000 000 долларов, не включает простые акции, выданные в качестве бонуса вместе с привилегированными за имущество или наличные деньги, а представляет собой исключительно то, что можно назвать комиссионными за продвижение и организацию в строгом смысле этого слова. Иными словами, почти одна седьмая часть всего акционерного капитала Стальной корпорации была, судя по всему, выпущена прямо или косвенно организаторам за их услуги». Какая часть остальных 440 000 000 долларов дополнительного капитала представляла собой нечто иное, как материальные ценности, — во многом предмет догадок. Бюро корпораций оценило материальное имущество корпорации в 682 000 000 долларов по состоянию на 1901 год против 1 400 000 000 долларов выпущенных ценных бумаг; норма прибыли на фактические вложения в период с 1901 по 1910 год была оценена в 12 процентов. Следует также отметить, что вскоре после создания предприятия выпущенные простые акции резко упали в цене, а посторонние инвесторы, рискнувшие своим состоянием в этом предприятии, были разорены.

Все ведущие тресты и железные дороги с самого момента своего зарождения были тесно связаны между собой через перекрестные инвестиции и пересекающиеся советы директоров. Выдающийся финансовый авторитет г-н Муди писал в 1904 году: «Вокруг этих двух групп [интересов Моргана — Рокфеллера] или того, что в конечном итоге должно стать одной более крупной группой, кучкуются все остальные, более мелкие группы капиталистов. Все они связаны и переплетены между собой различными общими интересами. Например, интересы Пенсильванской железной дороги с одной стороны связаны с Вандербильтами, а с другой — с Рокфеллерами. Вандербилты тесно связаны с группой Моргана, и интересы как Пенсильванской дороги, так и Вандербилтов недавно стали доминирующими факторами в системе Reading, которая некогда была дорогой Моргана и важнейшей частью антрацитового угольного комбайна, всегда находившегося под доминирующим влиянием людей Моргана... Если взглянуть на это в целом, то мы обнаружим, что доминирующие влияния в трестах состоят из сложной сети крупных и мелких капиталистов, многие из которых связаны друг с другом узами большей или меньшей важности, но все они являются придатками или частями более крупных групп, которые в свою очередь зависят от двух гигантских групп — Рокфеллера и Моргана — и связаны с ними. Эти две гигантские группы совместно... составляют сердце деловой и коммерческой жизни нации».

Огромный масштаб этого корпоративного контроля над бизнесом, объемом производства и наемными работниками виден из данных переписи 1909 года. Из общего числа предприятий, заявивших о своей деятельности в сфере обрабатывающей промышленности в 1904 году, 23,6 процента находились в корпоративной собственности, тогда как в 1909 году этот показатель вырос до 25,9 процента. Несмотря на то, что под их контролем находилась лишь примерно четверть от общего числа предприятий, корпорации обеспечивали занятость 70,6 процента всех наемных работников, учтенных в 1904 году, и 75,6 процента — в 1909 году. Еще более показательны цифры, касающиеся выпуска продукции корпорациями. Из общей стоимости продукции всех предприятий 73,7 процента было произведено корпорациями в 1904 году и 79 процентов — в 1909 году. «В большинстве штатов, — говорится в отчете о переписи, — от трех пятых до девяти десятых общей стоимости промышленной продукции в 1909 году приходилось на предприятия, находившиеся в корпоративной собственности». Из 268 491 предприятия, учтенного в 1909 году, насчитывалось 3061 предприятие, которые производили 43,8 процента общей стоимости всей продукции и на которых было занято 30,5 процента наемных работников. По сути, именно это поглощение бизнеса небольшим числом концернов знаменует собой глубокую концентрацию современной промышленности. Само по себе количество корпораций не имеет большого значения, поскольку большинство из них мелки.

Помимо установления контроля над ведущими обрабатывающими предприятиями и главными природными ресурсами страны, крупные капиталистические интересы завладели общественными ценностями на миллиарды долларов посредством раздувания капитала и разного рода манипуляций. «Например, в период с 1868 по 1872 год акционерный капитал дороги Erie был увеличен с 17 000 000 до 78 000 000 долларов главным образом в целях биржевых манипуляций... Первоначальная Центральная тихоокеанская железная дорога (Central Pacific Railroad), например, фактически стоила всего 58 000 000 долларов; зафиксировано, что строительной компании за эту работу было выплачено 120 000 000 долларов. Синдикат, финансировавший дорогу, получил в качестве прибыли ценные бумаги на сумму 62 500 000 долларов по номинальной стоимости — сумму, превышающую реальные затраты на строительство объекта. 80-процентный дивиденд акциями компании New York Central в 1868 году; выплаты дивидендов в виде ценных бумаг (скрипов) компанией Reading в семидесятые годы; 50-процентный дивиденд компании Atchison в 1881 году; 100-процентные дивиденды акциями компании Louisville and Nashville в 1880 году, одним росчерком пера добавившие 20 000 000 долларов к „стоимости дороги“ в балансовом отчете; печально известный 100-процентный дивиденд компании Boston and Albany в 1882 году [являются дальнейшими примерами]... Среди недавних случаев увеличения капитализации в связи с консолидацией железных дорог на первом месте стоит случай с компанией Rock Island. В 1902 году эта чисто финансовая корпорация скупила старую Чикагскую, Рок-Айлендскую и Тихоокеанскую железную дорогу с капитализацией в 75 000 000 долларов и заменила ее собственными акциями на сумму 117 000 000 долларов, а также залоговыми облигациями на сумму 75 000 000 долларов, обеспеченными акциями приобретенного имущества. Вся история нью-йоркских трамвайных и транспортных компаний пестрит подобными случаями. Достаточно привести один пример. В 1906 году компания Interborough-Metropolitan приобрела ценные бумаги объединенных линий на сумму 105 540 000 долларов и выпустила взамен собственные акции на сумму 138 309 000 долларов и облигации на сумму 70 000 000 долларов... Эдвард Г. Харриман и три его компаньона... увеличили общую капитализацию дороги [Alton] с 33 950 000 до 114 600 000 долларов, то есть более чем на 80 000 000 долларов. По их собственным отчетам, на улучшения и приращение имущества из этой раздутой капитализации было потрачено всего около 18 000 000 долларов. Таким образом, оказывается, что за это время [семь лет, начиная с 1898 года] были выпущены ценные бумаги на общую сумму 62 600 000 долларов без какого-либо реального обеспечения на один доллар. Эта сумма эквивалентна примерно 66 000 долларов на милю принадлежащих компании путей — показатель, существенно превышающий среднюю чистую капитализацию железных дорог страны».

Нет необходимости приводить дополнительные доказательства того, что в период между окончанием Гражданской войны и концом столетия на страну были возложены миллиарды долларов фиктивных стоимостей. Значительная часть выпущенных акций и облигаций, несомненно, основывалась на способности соответствующих концернов выплачивать дивиденды. Во многих случаях акции не скупались инвестиционной общественностью в больших количествах, а просто выдавались организаторам, и когда происходил крах стоимостей, последние теряли лишь горы никчемной бумаги. Очевидно поэтому, что не все случаи раздувания капитала имеют одинаковый характер и последствия; тем не менее остается фактом, что покупающая общественность и рабочий класс выплачивают миллионную ежегодную дань держателям бумаг, которые не представляют собой ровно никакой экономической пользы. Если бы из акций и облигаций железных дорог, концессий и промышленных предприятий была полностью выжата вся «вода», а минеральные и прочие ресурсы, полученные по номинальной стоимости или мошенническим путем, были возвращены государству, произошло бы сокращение выплачиваемых необходимых дивидендов, которое потрясло бы весь мир.

Те, кто следил за экономико-политической литературой в этот период гигантской консолидации и высоких финансов, не могли не заметить решительного изменения во взглядах ведущих деятелей на природу промышленной эволюции. Старая практика безоговорочных огульных обвинений всех трестов стала претерпевать серьезные изменения; лишь лица из отсталых в промышленном отношении регионов Запада и Юга продолжали безудержные требования о немедленном и безусловном роспуске всех трестов, основываясь на той теории, что они являются «искусственными» продуктами, порожденными и взлелеянными злонамеренными людьми, озабоченными исключительно приумножением своего личного состояния. Социалистический тезис (выдвинутый Марксом и Энгельсом в 1848 году) о том, что конкуренция уничтожает сама себя и что все движение промышленности неизбежно идет в сторону консолидации, начал привлекать к себе внимание, хотя социалистическое решение этой проблемы принято не было.

Это изменение в настроениях стало отчасти результатом показаний практических бизнесменов перед Промышленной комиссией в 1900 году, которые были обобщены Комиссией следующим образом: «Среди причин, приведших к образованию промышленных объединений, большинство свидетелей сочли необходимым поставить на первое место конкуренцию, столь ожесточенную, что прибыль почти всех конкурирующих предприятий была уничтожена. Даже г-н Хавемейер говорил об этом, хотя, полагая, что во многих случаях конкуренция была вызвана тем фактом, что слишком высокий защитный тариф привлек на рынок слишком много соперников, он назвал закон о таможенном тарифе первопричиной. Многие свидетели заявляют, что их организации были созданы в целях экономии, снижения конкуренции и получения более высоких прибылей — что иными словами означает, что причиной является конкуренция, хотя и без признания того, что отдельные предприятия были вынуждены объединяться».

В тщательном и глубоком анализе проблемы, опубликованном в 1900 году профессором Дж. В. Дженксом, в то время работавшим в Корнеллском университете, с ясностью и точностью были указаны издержки конкуренции и экономия от объединения (в определенных пределах). Промышленная комиссия сообщала, что несколько выступавших перед ней свидетелей назвали скидки и дискриминацию со стороны железных дорог главной причиной образования объединений; однако профессор Дженкс по завершении своего исследования пришел к однозначному выводу о том, «что всякий раз, когда природа отрасли оказывается таковой, что она особо приспособлена для организации в крупных масштабах, эти особенности настолько усилят тенденцию к виртуальной монополии, что без всякой юридической помощи и специальных дискриминаций или преимуществ, предоставляемых со стороны государства или какого-либо иного фактора, объединение будет создано и, если им будут руководить умно, способно и, по мере приобретения большего опыта в этой сфере, вероятно, действительно будет постоянно контролировать рынок, если только специальные юридические усилия, организованные лучше всех до сих пор предпринимавшихся, не воспрепятствуют этому». Логическим результатом этого вывода является как минимум государственный надзор, за который и выступал г-н Дженкс.

Независимо от того, были ли необходимы для создания крупномасштабных объединений какие-либо особые привилегии помимо владения базовыми природными ресурсами, лидеры таких объединений, судя по всему, активно занимались политикой: они вносили средства в избирательные фонды обеих партий, помогали подбирать кандидатов и содержали дорогостоящие лобби в Вашингтоне и в столицах отдельных штатов. Г-н Хавемейер признал перед комитетом Сената в 1893 году, что Сахарный трест был «демократом в демократическом штате и республиканцем в республиканском штате», и добавил, что, по его мнению, все остальные крупные корпорации в порядке вещей делают взносы в пользу двух ведущих партий ради «защиты». Показания, заслушанные нью-йоркским расследовавшим страховую деятельность комитетом в 1905 году и комитетом Клаппа Сената США в 1912 году, вскрыли тот факт, что в период между 1896 и 1912 годами миллионы долларов были пожертвованы Республиканской партии людьми, которые принимали наиболее активное участие в организации крупных промышленных объединений, и что представители той же группы также оказывали помощь и поддержку Демократической партии, хотя последняя, находясь вне власти в Вашингтоне, не могла собирать дань с прежней эффективностью.

Государственным деятелем нового капитализма был г-н Маркус А. Ханна. Г-н Ханна родился в 1837 году в семье пионеров второго или третьего поколения, когда шероховатости ранних дней уже несколько сгладились, не повредив при этом силе характера. Он начал заниматься бизнесом в Кливленде в 1858 году в то время, когда выдающаяся группа бизнесменов, в которую входил г-н Джон Д. Рокфеллер, закладывала основы своего состояния. Обладая твердым, практическим экономическим чувством, он отказался увлекаться энтузиазмом, который охватил тысячи молодых людей его возраста, уходивших в армию Союза, и соответственно остался на своем посту в бизнесе. Для его карьеры было счастливой случайностью то, что он не потерял эти четыре года, ибо именно тогда он заложил основы своего огромного состояния в угольной, железорудной, нефтяной и торговой сферах.

Г-н Ханна, подобно большинству северных бизнесменов нового поколения, был убежденным республиканцем. «Он пришел в политику как гражданин, — отмечает его биограф. — Этот мотив, поскольку он был осознанным, несомненно, являлся патриотическим. То, что он хотел служить своей стране так же, как себе и своей семье, было заложено в его натуре. Если человек с его складом ума и подготовкой намеревался служить своей стране, он мог сделать это только путем активной работы в партийной политике. Патриотизм означал для него республиканизм. Хорошее правительство означало прежде всего республиканское правительство. Отсюда крайняя необходимость избрания хороших республиканцев и абсолютное тождество в его сознании и в сознании большинства его поколения между общественной и партийной службой». Поэтому в первые годы он в небольших масштабах участвовал в политике, но лишь в 1891 году, во время выдвижения кандидатуры г-на Мак-Кинли на пост губернатора Огио и г-на Шермана в Сенат, он начал служить своей партии в больших масштабах, собирая средства на избирательную кампанию.

В 1895 году г-н Ханна отошел от активного ведения бизнеса и занялся задачей возведения г-на Мак-Кинли на президентский пост. Сначала он потратил много времени на Юг, добиваясь избрания республиканских делегатов от тех штатов, где Республиканская партия представляла собой лишь тень, причем при отборе делегатов на республиканский съезд руководствулись соображениями, далекими от партийных. Заложив прочный фундамент на Юге, г-н Ханна приложил все усилия к тому, чтобы заполучить делегатов в северных штатах. По словам г-на Кроли, «почти всю стоимость кампании по выдвижению кандидатуры г-на Мак-Кинли оплатил г-н Ханна... Он действительно получил некоторую помощь от личных друзей г-на Мак-Кинли в Огайо и в других местах, но ее сумма была мала по сравнению с общими расходами. В общей сложности г-н Ханна внес чуть более 100 000 долларов на расходы по проведению избирательной кампании».

Г-н Ханна твердо и вполне естественно верил, что крупные коммерческие предприятия, преуспевшие при политике Республиканской партии, должны щедро жертвовать средства на ее поддержку. Еще в 1888 году, когда некоторые районы страны охватила тарифная паника, он был избран финансовым помощником Республиканского национального комитета и собрал около 100 000 долларов в Кливленде, Толидо, долине Махонинг и на прилегающей территории.