«Конференция должностных лиц правительственных больниц, обслуживающих ветеранов Мировой войны (январь 1922 г.)»

Когда президент Соединенных Штатов взял на себя этот центральный контроль над повседневным бизнесом, он сделал то, что сделал бы любой человек в отношении частной корпорации: он созвал на совещание деловую администрацию — всех, кто связан с бизнесом правительства в качестве руководителя департамента или независимого учреждения; члены кабинета министров соответствуют вице-президентам в коммерческой корпорации. По необходимости они позволяли этой позорной системе хаоса и расточительства продолжаться. Это была не их вина в большей степени, чем это вина вас, господа, которые действовали по независимым направлениям, потому что вы не были объединены в систему, работающую под началом центральной власти. Все мы справедливо подлежали обвинению в нестрогих методах ведения дел, поскольку президент Соединенных Штатов не навязал нам единый план и систему и не создал аппарат, с помощью которого этот план приводился бы в исполнение, как он сделал это с тех пор.

Что касается излишков припасов, то раньше каждый департамент продавал свои припасы на открытом рынке, а другие департаменты покупали такие же припасы на открытом рынке. В ряде случаев спекулянты приходили и покупали материалы наших публичных распродаж у одного департамента, чтобы продать их другому департаменту по вдвое или втрое более высокой цене. В городах постоянно арендовалась недвижимость у частных владельцев, в то время как у правительства пустули помещения, пригодные для сдачи в аренду. Такой же обычай существовал и в отношении автомобильного транспорта. Если какому-либо департаменту нужно было что-то перевезти, а у него не было автомобильного транспорта, он отправлялся нанимать автомобильный транспорт. Не было никакого механизма, с помощью которого можно было бы задействовать пустые грузовики и бездействующих людей других департаментов.

Когда нужно было отправлять грузы, каждый прокладывал маршрут так, как ему вздумается. Не было единого центрального органа власти, который мог бы иметь дело со службами в целом в отношении классификации грузов и всего транспортного вопроса.

То же самое существовало и при заключении контрактов.

То же самое было и в сфере государственных закупок. Между департаментами существовала конкуренция, при этом сами департаменты не были скоординированы. Только в Министерстве финансов мы обнаружили 18 отдельных точек закупочной деятельности. Все в правительственном бизнесе велось так, будто оно состояло из 41 отдельной корпорации. Как все изменилось к лучшему? Все это довольно просто. Все зависело от президента, потому что только он обладал полномочиями навязать методы координации и контроля этого великого общего бизнеса, точно так же, как он координирует эти великие мероприятия здесь сегодня через этот Совет под председательством его назначенца, генерала Сойера, координатора.

План, принятый президентом, был довольно прост — то же самое, что было бы сделано в любой коммерческой организации — без запроса какого-либо дополнительного законодательства для дополнительных сотрудников, а простым отбором из числа сотрудников, чиновников Соединенных Штатов, тех людей, которые обладают особой квалификацией благодаря знаниям и опыту, чтобы действовать в качестве его агентов, а затем созданием механизма, посредством которого они могли бы транслировать его политику и план единого бизнеса общей организации.

Это проще простого в мире, и единственное возможное возражение, которое я когда-либо слышал, было высказано на днях, когда говорилось, что откомандирование офицеров армии и флота для этой центральной работы президентом может не принести ему пользы абсолютной беспристрастности суждений из-за их прежней связи с военным ведомством и военно-морским министерством. Какая чушь!

Например, в моем банке — предположим, я захотел взять человека из дисконтного отдела, отдела иностранных валют или отдела недвижимости — какое безумие говорить, будто я обоснованно боялся бы, что он не будет моим преданным и верным агентом при внедрении плана в интересах учреждения в целом из-за его прежней связи с теми отделами банка. Какое безумие утверждать, что президент Соединенных Штатов со всей своей властью над кадрами не может получить от людей, откомандированных для координационной работы, такую же преданность, какую он получил бы от людей, назначенных извне для работы в этой сложной машине. И я говорю сейчас, что этот план должен устоять или провалиться именно на этом положении. Что касается полковника Смитера, главного координатора, или коммандера Стэнли, или любого из этих людей, связанных с армией или флотом — в том, что касается этой работы, как агенты президента Соединенных Штатов, они настолько же независимы, как если бы они никогда не были в армии или на флоте. Если кто-то считает иначе, давайте приведем ему пример. Мы не встречали ничего, кроме сотрудничества со стороны руководителей этих департаментов и глав этих служб, поскольку их личные интересы теперь идут параллельно с единым планом правительства, так как за этим планом стоит президент Соединенных Штатов, перед которым они несут ответственность.

Если президент станет равнодушным — если он потеряет свои глаза, уши и пальцы в вопросах повседневного бизнеса в лице главных координаторов советов — если он пустит их на самотек, немедленно возникнет попытка с вашей стороны и со стороны всех остальных разорвать на части этот координационный механизм, который единственный способен навязать правительственному бизнесу единый план.

Теперь почему вам необходимо безоговорочно принять необходимость существования этого координационного совета, в рамках которого вы действуете, и авторитет главного координатора этого совета как представителя президента? Позвольте мне сказать в связи с этим, что права независимых департаментов и учреждений ревностно охраняются в соответствии с этими указами исполнительной власти.

Что я хочу запечатлеть в сознании каждого, так это необходимость этих координационных советов, которые позволяют вам правильно выполнять свою работу.

Возьмите суда. При координации морских перевозок вам необходимо обеспечить контакт между мистером Уиксом, мистером Денби и мистером Ласкером в связи с решением, касающимся экономного использования судов. Как кто-нибудь может собрать их вместе без полномочий президента? Предположим, от меня ожидали бы, что я соберу их вместе без полномочий президента. Я бы пошел, например, к мистеру Уиксу и ждал, пока сенаторы закончат принимать его, а затем, возможно, из-за личной дружбы уговорил бы его пойти со мной к мистеру Денби. Когда мы увидели бы Денби, как мы могли бы собрать их двоих вместе с Ласкером? Вы бы никуда не продвинулись в этой координационной работе без делегированных полномочий от президента принуждать к контакту высокопоставленных чиновников.

В связи с этой вашей великой работой, на которую вы потратили в прошлом году три четверти миллиарда долларов, вы не можете добиться ее правильного выполнения без существования этого координационного Совета — без тех полномочий, которые позволяют охватить взглядом с высоты птичьего полета всю ситуацию целиком — без тех полномочий, которые позволяют заявить, почему это здание, например, не нужно, поскольку в другом департаменте имеется избыток зданий такого рода. Какой смысл пытаться каталогизировать те виды деятельности, в которых происходит дублирование, в которых вам необходимо иметь взгляд с высоты птичьего полета и вы никогда не добьетесь принятия правильных мер, если у вас не существует этого Совета, созданного по воле президента!

Что касается прав вашего департамента, например, за вами всегда сохраняется в связи с координационным распоряжением Федерального совета по госпитализации право апелляции к президенту Соединенных Штатов. Если этот Координационный совет вмешивается в планы вашего подразделения до такой степени, что вы считаете этот недостаток настолько большим, что он перевешивает благотворный эффект для правительства в целом, за вами остается право апелляции к президенту. Но впервые в правительстве, как вы знаете, президенту будут представлены главным координатором интересы правительства, рассмотренные с точки зрения Координационного совета, так что президент Соединенных Штатов при принятии решения по вашему вопросу имеет самое веское изложение потребностей подразделения от вас и самое веское изложение потребностей правительства в целом от президента Совета. Но окончательная власть, конечно же, принадлежит президенту Соединенных Штатов, и он будет ее осуществлять. Во всех этих распоряжениях сохраняется право руководителя независимого подразделения на надлежащее рассмотрение его плана высшей властью, и так было во всех этих координационных ведомствах и с директором бюджета.

Позвольте мне сказать кое-что о проявленном духе сотрудничества. У меня никогда не было споров перед президентом с членом кабинета министров или руководителем департамента в связи с координационными действиями. У меня их никогда не было по следующей причине. Возьмем в связи с передачей судов — у нас есть независимые органы для проверки условий. Мы имеем право как агенты президента получать информацию от любого начальника бюро или руководителя департамента.

У нас есть, конечно же, благодаря замечательной организации полковника Смитера, средства для получения необходимых знаний об этих вещах.

Что касается судов — на днях мы попросили у ВМФ пару тральщиков для Береговой и геодезической службы. Они отказались. Так было всегда в прежние дни. Конечно, каждый заботится об интересах своего собственного департамента. Ну, я позвал одного из помощников министра военно-морского флота и обрисовал ему ситуацию с высоты птичьего полета.

У них было 49 тральщиков, и они выводились из эксплуатации. Если бы они достались Береговой и геодезической службе, они оставались бы в строю и не разрушались бы так быстро. Более того, если бы они не достались Геодезической службе, Соединенным Штатам пришлось бы просить миллион долларов на строительство новых судов.

Этот вопрос был возвращен на рассмотрение, и ему уделили должное внимание при этом знании всей ситуации, и министр военно-морского флота присоединился к просьбе о передаче судов.

На самом деле министр военно-морского флота не несет ответственности за первое решение. Это был какой-то парень внизу по служебной лестнице, без взгляда с высоты птичьего полета, который в течение ста лет был защищен от ока центральной власти, мыслящий категориями всего правительства — делающий то, что он считал своим долгом, я признаю, направляя вещи в наилучших интересах своего подразделения, но который без взгляда с высоты птичьего полета вверг бы правительство в ненужные расходы в размере одного миллиона долларов.

Затем выяснилось, когда сотрудники Береговой и геодезической службы отправились забирать тральщики, что они находились в процессе ремонта; двигатели были разобраны. Но у Береговой и геодезической службы не было выделенных средств на ремонтные работы, и поэтому военно-морской флот заявил: «Мы не будем тратить наши деньги на эти суда».

«Почему?»

«Потому что президент Соединенных Штатов велел нам быть экономными».

Теперь представьте, если бы не существовало действующего при президенте ведомства, подобного тому, которым здесь председательствует генерал Сойер, которое могло бы видеть, что на самом деле задействовано в этом действии со стороны руководителя этого подчиненного подразделения ВМФ. Из-за того, что ВМФ хотел сэкономить на счете за ремонт в размере 10 240,00 долларов, правительство потратило бы лишний 1 000 000 долларов на новые суда. Не думайте, что это был необычный случай! В старые времена так было почти всегда.

Никто не стремился к сотрудничеству в этих вопросах больше, чем министр военно-морского флота, но у него должна быть информация — и у вас должна быть информация, — чтобы можно было сотрудничать. Все, что мне нужно было сделать, это написать министру военно-морского флота, что если эти суда не будут отремонтированы за счет ассигнований ВМФ стоимостью 10 240 долларов, нам пришлось бы просить ассигнования в размере одного миллиона долларов на новые суда. Но что, если бы эта информация не была предоставлена?

Существование этих ведомств необходимо для того, чтобы это правительство могло управляться на деловой основе. Я привел вам простой пример, связанный с судами. Мы передали тринадцать судов с молчаливого согласия руководителей соответствующих департаментов, просто развив взгляд на ситуацию с высоты птичьего полета, даже не поднимая этот вопрос перед президентом, за исключением издания указа исполнительной власти по соглашению.

Патриотичный руководитель подразделения искренне приветствует эту систему, благодаря которой ему предоставляется информация, позволяющая ему руководить деятельностью своего конкретного учреждения в интересах правительства в целом.

Я повторяю, вы должны иметь этот взгляд с высоты птичьего полета на потребности правительства в целом, который вы можете получить только через авторитет президента, осуществляемый через координатора Совета, который есть у вас здесь. Абсолютно необходимо, чтобы не было утаивания духа сотрудничества и преданности вашему координатору. Не должно быть ощущения, что ваша независимая юрисдикция будет без необходимости урезана и подвергнется вмешательству. Существует право на апелляцию, и для надлежащего функционирования всей правительственной деловой машины столь же важна мужественная защита подразделения департамента, сколь и мужественная защита политики координации.

Здесь нет места для трений; и что касается Бюро бюджета и координационных ведомств во главе с полковником Смитером, у нас было минимум трений с департаментами. За последние шесть месяцев между этими департаментами было передано имущества на сумму более 112 000 000 долларов. 100 000 долларов в год экономится на сравнительно небольшой вещи прямо здесь, в округе, в сфере автомобильного транспорта.

Любой, кто выступает против принципа этого дела — это человек, во-первых, неумный. Во-вторых, это человек нелояльный; и в-третьих, это человек, который находится в опасности, учитывая достижения этой координационной работы. Какие есть оправдания у кого-либо не оказывать свою преданную поддержку президенту Соединенных Штатов, который впервые взял на себя ответственность за правильную систему повседневного бизнеса?

Еще одна вещь, связанная с духом экономии: президент Соединенных Штатов попросил об этом. Он просил об этом здесь, на первой встрече правительственной деловой организации в июне прошлого года, на которой некоторые из вас присутствовали. Эта его просьба получила отклик. Я обнаруживаю по всей стране, что впервые в правительстве экономия стала модной, а расточительство — опасным; и по всей стране, в почтовой службе, армейской службе — во всех правительственных мероприятиях царит дух преданного сотрудничества под руководством президента в вопросах экономии.

Мы также знаем, что то, что вы пытались сделать в этом отношении в собственной службе, приводит к огромной экономии для правительства.

Нам нужны авторитетные люди, которые помогли бы нам выяснить, где можно сделать сбережения. Мы лишь поскребли по поверхности, но теперь, когда мы приводим правительственный бизнес в надлежащую, организованную форму, можно определить предел экономии. Мы еще не знаем этого, потому что наша реорганизация методов повседневного бизнеса продолжается недостаточно долго. Мы работаем всего четыре или пять месяцев. Возможно, пройдет год или два, прежде чем можно будет определить масштабы экономии.

Но в руководстве предотвращением дублирования и т. д., в общем настроении стремления сэкономить, в противовес старому настроению стремления потратить — все это означает, что правительство Соединенных Штатов может управляться более экономно, чем в настоящее время, при условии, что президент Соединенных Штатов уделяет внимание деловой организации, и он будет уделять.»

Генерал Доуэс завершил свое выступление, и когда он уходил со сцены, генерал Айрленд высказал предложение, чтобы он сказал что-нибудь в связи с координацией в рамках самого департамента. Тогда генерал Доуэс сказал:

«Генерал Айрленд просит меня высказаться по важнейшему вопросу. Мы не сможем добиться общей координации между департаментами, пока каждый департамент не будет скоординирован внутри самого себя. Например, мы обнаружили, что в Министерстве финансов было около восемнадцати отдельных точек закупочной деятельности. Ни один человек не контактировал со всеми этими ведомствами. Представитель Министерства финансов в координационном совете поэтому не мог говорить от имени этих восемнадцати ведомств. Следовательно, каждое учреждение должно координировать деятельность внутри себя, чтобы его представитель мог должным образом выступать от его имени в координационном совете, не говоря уже о желательности координации с точки зрения бизнеса этого конкретного департамента. Поэтому добейтесь координации в своих подразделениях.

В связи со всем этим вопросом госпитализации глаза всей страны устремлены на вас, на которых возложена эта великая ответственность. Ни одна группа людей на государственной службе не сталкивается с более сложными ситуациями, чем вы. Вы окружены всяческими затруднениями. В наши дни, когда процветают узколобые демагоги; когда простой политикан готов нажиться на чем угодно, даже на раненом солдате, чтобы поймать голоса, вы знаете, что ваша созидательная работа может подвергнуться несправедливым нападкам. Чтобы оказаться в центре внимания, многие мужчины будут жертвовать правильными принципами, и прискорбно видеть выходки ничтожных людей в общественной жизни, стремящихся снискать расположение общественности в связи с помощью солдатам. Демагог без колебаний нападает на те вещи, которые правильны, только если они оказываются непопулярными. Его мысли, в отличие от ваших, заняты не подлинным благом солдата. Он думает о том, что о нем скажут газеты».

Вы должны быть мужественными; вы должны работать на благо солдата; вы должны работать на благо государства; и я скажу вам кое-что. В общественной жизни нет большей привилегии, чем мужественно отстаивать то, что правильно, и при этом принимать нападки демагогов за исполнение своего долга. В конце концов все устраивается наилучшим образом.

Посреди ваших удручающих затруднений, когда тщательно продуманные меры разумной помощи раненым ветеранам часто подвергаются нападкам со стороны бессовестных людей, которые тем самым могут на время прорекламировать свои ничтожные персоны; если вы иногда испытываете искушение пойти легким путем и присоединиться к лающей своре деструктивных критиков, утешьтесь мыслью о той непреложной истине, что в конце концов человек, который бесстрашно поступает правильно на государственной службе, выживает, а человек, который слабо выбирает неправильный путь лишь потому, что он прост, получает лишь позор».

ГЕН. САЬЕР: Мне кажется излишним говорить, хотя это будет лишь справедливо по отношению к генералу Доуэсу, что он привнес в государственные дела величайший энтузиазм и величайший интерес, какие только знали государственные дела за всю историю Республики.

Его идея координации, вынесенная им из тяжелого опыта войны на той стороне, несомненно, сослужила ему прекрасную службу в тех результатах, которых он добился в этом новом плане ведения дел Администрации на деловой основе, и я искренне надеюсь, что каждый из вас, возвращаясь в сферы своей деятельности, унесет с собой мысль о том, что вы занимаете чрезвычайно ответственную должность. Каким бы малым ни было ваше учреждение, ответственность, обязательства и потребности везде одинаковы.

Возможно, вам будет интересно узнать, что за те несколько недель, что существует настоящий Совет, мы смогли в спешном порядке передать различным больницам страны, в которых мы были особенно и неизбежно заинтересованы, имущество на несколько миллионов долларов. В настоящее время осуществляются мероприятия, благодаря которым, заботясь и готовя почти 11 000 новых коек, мы намерены использовать огромные ресурсы армии и флота для удовлетворения этих потребностей; и я должен сказать из справедливости к руководителям этих ведомств, представленных медицинскими управлениями, что более сердечного сотрудничества невозможно и желать. В подтверждение разницы между сегодняшним и вчерашним днем: в начале прошлого лета ко мне обратились с просьбой предоставить койки для одного из ваших учреждений. Я не мог найти койки, которые мог бы сделать доступными для этой цели, и в один прекрасный день один из представителей нашего Совета, осмотревшись вокруг, обнаружил 80 вагонов таких коек в Де-Мойне, штат Айова. Теперь, когда мы нуждаемся в койках, мы знаем, где их найти и как получить их в свое распоряжение; и это справедливо в отношении всего, что действительно необходимо для ведения ваших дел.

Я здесь для того, чтобы без всяких опасений быть опровергнутым заявить, что этот Совет по госпитализации уже добился очень полезных результатов, и у нас на уме еще много планов. Чего мы не берем на себя, так это полномочий. Мы не имеем ни мысли, ни желания быть автократичными в нашем управлении, но у нас есть твердая решимость: независимо от каких-либо настроений или эмоций, которые могут быть привнесены для оказания влияния на дела этого Совета, мы будем продолжать делать то, что считаем наилучшим для людей, которым мы пытаемся служить.

Я считаю, что служба, которую мы должны оказывать и которую мы обязаны оказывать, и единственная служба, которая имеет ценность для ветерана, — это исцелить его, если это возможно, а если нет — сделать его настолько здоровым, насколько это возможно, и настолько находчивым, насколько это возможно, и вернуть его к жизни с уверенностью в себе, с уважением к своему государству и со стремлением сделать Америку ведущим государством среди всех государств мира.

Я здесь для того, чтобы сказать вам: беседуя с вашими пациентами о тех делах, которые возникают у вас каждый день, не забывайте — как часть вашей ответственности и вашего долга — помогать формировать в человеке, которому вы служите, дух и решимость вернуться к жизни. Всячески пресекайте мысль о том, чтобы он стал приживалом на этом великом Корабле Государства. Поощряйте в нем веру в то, что ответственность по долгам, которые возникают здесь сейчас, — это долги, которые придется выплачивать его детям и внукам; и поэтому, говоря с вами об экономии, я хотел бы внушить вам одну мысль: экономия — это лишь гарантия того, что каждые сто центов покупают товар на один доллар. Под той экономией, которую мы пытаемся здесь проповедовать, мы не подразумеваем скупость. Мы хотим, чтобы у вас было все необходимое в наилучшем виде, но мы хотим, чтобы вы проявляли достаточно заботы о переданном вам имуществе, следя за тем, чтобы оно стоило уплаченных за него денег и использовалось наилучшим образом.

Вчера мы решили, кажется, посвятить час сегодняшнего утра ответу на некоторые разрозненные вопросы. Доктор Уайт, получали ли вы какие-нибудь?

ДОКТОР УАЙТ: Нет.

ХИРУРГ У. Х. СЭНФОРД (Р): Проведя последние полтора года в Инспекционном отделе, я по мере инспекции больниц все больше убеждался в проблеме чрезмерного количества денег на руках у больного солдата. Это было причиной больших неприятностей и, по моему мнению, мешает пациенту больше, чем любой другой фактор. Без этих 80,00 или 157,50 долларов в месяц порок, преступность и пьянство вокруг учреждений не смогли бы существовать, и поэтому я считаю, что одним из величайших достижений этой Конференции было бы создание Комитетом способа помешать этим людям тратить эти деньги так, как они тратятся сегодня.

Я проинспектировал Форт-Байярд, Форт-Стентон и другие крупные учреждения на Западе, и я знаю, что ответственные лица согласятся со мной, когда я скажу, что выздоровлению пациентов мешает их право тратить деньги так, как они хотят. Если бы у них их не было, не было бы ни бутлегеров, ни других сопутствующих пороков. Я думаю, что это один из важнейших вопросов, которые мы могли бы решить, и предлагаю Комитету порекомендовать выдавать этим людям, скажем, 15,00 долларов в месяц, а остальную часть их денег сохранять до тех пор, пока они не будут готовы вернуться домой.

ХИРУРГ ДЖ. Э. МИЛЛЕР (Р): В нашей больнице есть буфет. Я полагаю, в большинстве больниц есть буфеты. Нам было выплачено 3000 долларов — 3000 долларов годовой прибыли от продаж солдатам. Я думаю, что такие деньги можно было бы направлять на пользу солдатам, на развлечения, рождественские обеды и т. д., так как это кажется наиболее подходящим местом для них.

Г-Н М. СЭНГЕР (Больница Св. Елизаветы): Что касается средств бенефициаров, находящихся в больницах, аналогичная ситуация

в течение некоторого времени существовала и в отношении получающих пенсии. Эту проблему пришлось решать. Конгресс принял закон, согласно которому лица, получающие пенсии и поступающие в дома для солдат или больницы, должны были выплачивать эти деньги либо суперинтенданту больницы, либо Президенту Дома для солдат, либо Губернатору Дома для обеспечения интересов пенсионера. Те, у кого были бенефициары дома, получали свою долю пенсии под надзором Пенсионного управления, поскольку Пенсионное управление располагает аппаратом для выяснения того, у каких бенефициаров есть иждивенцы и т. д., и какая часть пенсии должна им выплачиваться.

Единственное, что в связи с этими средствами, выплачиваемыми больницам, вызывало нарекания, — это деньги, выплачиваемые руководителям больниц или Домов для солдат для депонирования в Казначейство, но не приносящие процентов. Это требует корректирующего законодательства. Прецеденты имеются. Деньги, внесенные в Казначейство бенефициарами или военнослужащими армии или флота, приносят проценты. Деньги этих пенсионеров также должны приносить проценты. Эти средства, будь то от пенсионеров или бенефициаров Бюро военного риска, должны использоваться в качестве амортизационного фонда, возможно, для погашения государственного долга и таким образом приносить проценты. Это помогло бы правительству стать частью амортизационного фонда; это помогло бы ветерану, так как позволило бы депонировать полученные деньги в его пользу и дало бы возможность разработать правила для его защиты; помешать этим людям околачиваться вокруг учреждений, не давая ему возможности тратить избыточные деньги. Тогда при увольнении у человека будет капитал, с которого можно начать жизнь и обеспечить свое будущее.

Я думаю, эта организация должна уделить некоторое внимание данному вопросу. Я ссылаюсь на законы от 20 февраля 1905 года и 7 февраля 1909 года, а также на аналогичные законы в отношении Домов для солдат. Я считаю, что единственное, что следует рассмотреть, — это способ инвестирования этих средств для получения процентов.

МАЙОР-ГЕНЕРАЛ М. В. АЙРЛЕНД: Вопрос наличия у пациентов денег во время пребывания в больнице — одна из самых деморализующих вещей, которые могут случиться. Это признавалось в армии в течение многих лет.

На Филиппинах у нас был сочувствующий командир, и мы получили разрешение задерживать определенную часть средств. Затем мы получили извещение от Военного министра о том, что это противоречит закону; что деньги заработаны солдатом и должны быть выплачены ему.

Я думаю, вы обнаружите, что то же самое относится и к компенсации. Если вы собираетесь удерживать компенсацию человека, пока он находится в больнице, вам потребуется акт Конгресса. Поэтому я думаю, что вам следует рассмотреть сумму компенсации, которую человек должен получать во время пребывания в больнице; рассмотреть предложение, возможно, о сокращении его компенсации на время пребывания в больнице, когда о нем заботится государство.

СТАРШИЙ ХИРУРГ ДЖ. Э. ДЕДМАН (Р): Я рад, что этот вопрос поднялся. Полтора года назад комитет экспертов по туберкулезу приезжал в нашу больницу, и мы обсуждали этот вопрос. Я высказал утверждение, что многие мужчины в наших больницах получают слишком много денег. Это сразу же подхватил Американский легион, и они наговорили обо мне всяких неприятных вещей. Я сказал, что мужчины, у которых никогда в жизни не было денег, одинокие парни и т. д., получали 80,00 долларов в месяц, и что это слишком много денег.

Я привел пример того, как в мой кабинет вошла женщина, плача. Она сказала, что зависела от своего сына; что в тот день он получил чек на 1200 долларов; купил автомобиль за 1500 долларов и влез в долги на 300 долларов.

Самая большая стая стервятников, с которой нам приходится бороться, — это торговцы автомобилями. Например, они приходят и продают нашим парням за 700 долларов машины, которые стоят 400 долларов. Если у парня есть 500 долларов, они берут с него 750 долларов, чтобы получить векселя и держать его в долгах.

Я выступаю за принятие закона Конгресса, который пустит деньги человека в рост, чтобы по завершении реабилитации у него было что-то, чтобы о себе позаботиться. В нынешнем виде парни тратят свои деньги на самогон, автомобили и т. д., и вместо того, чтобы реабилитировать их, мы их губим.

Г-Н М. СЭНГЕР, больница Св. Елизаветы: Что касается вопроса генерала Айрленда, пенсионные правила включают положение о том, что одна часть пенсии должна идти на возмещение больнице расходов на уход. Я думаю, это послужило бы способом сделать так, чтобы находящиеся в больнице получали меньше, чем находящиеся вне ее.

СТАРШИЙ ХИРУРГ Г. Б. ЯНГ, Служба общественного здравоохранения США. В связи с этим вопросом я высказываю предположение, что можно было бы сделать что-то в этом направлении в связи с дисциплинарными правилами, которые предусматривают, что когда человек увольняется по дисциплинарным причинам, его компенсация задерживается на определенный период. Все мы знаем, что иногда нам приходится увольнять людей по дисциплинарным причинам, и может случиться так, что проступок носит такой характер, а человек — такой характер, что вы чувствуете: наказание, которое вы вынуждены наложить на него по сравнению с тем, которое вы должны наложить на злостного нарушителя, не обладает достаточной гибкостью. Мне кажется, в этой связи было бы неплохо рассмотреть вопрос о том, могут ли правила предусматривать задержку компенсации Бюро ветеранов на более длительный период в качестве стимула к лучшему поведению, с тем чтобы человек мог вернуться в больницу со стимулом: если он ведет себя удовлетворительно, эти задержанные деньги будут ему возвращены. В нынешнем виде человеку приходится увольняться, и он уходит ни с чем, потому что в течение нескольких месяцев ему ничего не причитается. Если бы он мог рассчитывать на условное осуждение, я думаю, это спасло бы некоторую часть лучших элементов среди этих потенциально непреднамеренных нарушителей и вернуло бы их на путь хорошего поведения.

ПОЛКОВНИК ДЖЕЙМС А. МАТТИСОН, Национальный дом для больных и раненых добровольцев-солдат. Этот вопрос, поднятый конгрессменом Мэдденом, генералом Айрлендом и другими, является весьма уместным. Этот метод обращения со средствами людей прежних войн действовал в службе Национального дома в течение многих лет. Только что упомянутый вопрос об обращении с этими деньгами в дисциплинарном порядке также был одной из особенностей. Что касается людей, которые были нарушителями, которые постоянно были виновны в пьянстве, командир каждой больницы имел полномочия задерживать в качестве дисциплинарной меры часть или всю пенсию человека до тех пор, пока он не сочтет нужным передать деньги человеку или их часть. Конечно, вопрос задержки пенсионных денег в случае военнослужащих прошлых войн имеет гораздо меньшее значение. Раньше эти люди получали 10, 20 и 25 долларов в месяц, а когда Конгресс принял пенсионный закон, предусматривающий 30 долларов в месяц, они делали сбережения. Это не идет ни в какое сравнение с пенсиями, которые получают наши солдаты недавней войны — 80, 100 и 150 долларов в месяц, и, как уже заявляли несколько человек, это было и будет одним из величайших факторов, мешающих этим людям вернуться к активной жизни.

Что касается порочных условий, которые были описаны как существующие вокруг этих больниц, это то, чему нельзя помешать. Были предприняты все усилия. К гражданским властям обращались, и в большинстве случаев они оказывали всемерное содействие. Лично я считаю это чрезвычайно важным вопросом.

ХИРУРГ ДЖ. Б. АНДЕРСОН (Р): Если я правильно истолковал правила, нам не разрешается иметь буфет вокруг больницы. Если я ошибаюсь, я хотел бы это знать.

ПОДПОЛКОВНИК В. Х. МОНКРИФ, Армия США: Вопреки впечатлению, созданному здесь вчера во второй половине дня, гулянки в больнице Фитциммонс не практикуются. Я думаю, у нас хорошо упорядоченное учреждение. Вопрос о компенсации действительно вызывает у нас некоторое беспокойство.

У нас есть четыре категории пациентов — армия, флот, бенефициары Домов для солдат и Бюро ветеранов. В день моего отъезда у нас было в общей сложности 980 пациентов, 719 из которых были бенефициарами Бюро ветеранов. Это офицеры, бывшие медсестры и бывшие рядовые. Скажу, что поведение этих людей за время моего дежурства в больнице выгодно отличается от поведения в любом другом учреждении. У нас есть свои проблемы; если бы их не было, я полагаю, учреждение не нуждалось бы в командире.

Но вопрос о компенсации — это то, что нелегко урегулировать, если только он не урегулирован у истоков. Невозможно дать вам представление — если вы не руководите одним из таких учреждений — о том, сколько хлопот будет у командира, если на него возложить ответственность за удержание этой компенсации.

Мы находимся недалеко от крупного города — не слишком близко и не слишком далеко, — но мы окружены людьми, которые хотят постоянно предлагать рядовым любые возможности потратить эту сумму компенсации наиболее выгодным для себя образом. Эта категория варьируется от разносчика жестяных игрушек до самых надежных банковских фирм города Денвера. Представители этих банков обслуживают нас. С тех пор как я там нахожусь, мне приходится придерживаться политики исключения из резервации любых домогательств вообще, аргументируя это тем, что моим долгом является защита больных туберкулезом пациентов; что если разрешить одного ходока, придется разрешить и других; и что у меня нет ни времени, ни склонности разбираться в достоинствах различных предлагаемых вариантов. У меня не было больших проблем; и с тех пор, как мне удалось добиться того, чтобы уважаемые люди поняли эту ситуацию — а я уделяю особое внимание информированию всего моего персонала о том, что авторитетные фирмы и другие осведомлены об этом запрете, — предполагается, что любой, кто занимается сбытом на территории резервации, не является авторитетным.

Я думаю, очень многое для решения этого вопроса может сделать социальная служба в больницах. Добрые жители Денвера были очень любезны во всех отношениях.

ДОКТОР БАТЛЕР: Учитывая тот факт, что экономия, судя по всему, стала порядком дня, и для обеспечения экономии организациям сегодня утром был указан взгляд с высоты птичьего полеты, я предлагаю принять в качестве подходящего лозунга для этого органа слова: «Вырабатывайте взгляд с высоты птичьего полета».

ГЕНЕРАЛ САЬЕР: Я не знаю точно, какими полномочиями вы, джентльмены, обладаете в отношении ходатаев, но на ферме Вайт-Оукс, если бы существовали такие вмешательства, кто-нибудь пострадал бы. Я бы не стал терпеть существование подобных вещей. Нет никаких причин, почему вы должны это делать, и если есть хоть одна причина, почему вы не должны этого делать, этот Совет может помочь вам выработать какое-то положение или какое-то правило, с помощью которого вы сможете защитить себя и своих людей от подобных посягательств. Будьте уверены, что этот Совет обеспечит это; но я действительно думаю, что если вы проявите свои полномочия в качестве командиров и не позволите этим людям вторгаться к вам, вы сможете решить множество своих проблем на местах.

ХИРУРГ ДЖ. М. УИТ (Р), Служба общественного здравоохранения США: Год назад мы были наводнены агентами, и я издал больничный регламент, запрещающий это. Издавать регламент легко, а вот претворять его в жизнь трудно, поэтому я взял за правило делать свои предписания как можно более немногочисленными. Однако я счел это необходимым регламентом и запретил агентам всех видов доступ в больницу.

У нас есть стоакровое поле, к которому можно подступиться со ста разных сторон, и нет никакой возможности не пустить таких агентов в резервацию. Я добился того, чтобы моего начальника караула назначили заместителем федерального маршала США. Я сделал своего старшего ординарца констеблем округа. Они помогали мне поддерживать порядок за пределами резервации.

Вопрос о компенсации был большой проблемой для всех нас. Я помню, что примерно в первый раз я «попал в немилость» у своих пациентов в самом начале. Однажды утром в моем кабинете меня ждала делегация пациентов, которые спросили, правильно ли меня процитировали в утренней газете. Я не видел газету.

За день или два до этого комитет легионеров заходил в мой кабинет (у нас были самые счастливые отношения с местными руководителями Легиона). Один из членов этого Комитета был редактором местной газеты. Среди общих тем, которые мы обсуждали, были злоупотребления компенсациями. Я сказал, что хотел бы, чтобы у нас был закон, как в Канаде, согласно которому можно было бы удерживать все, кроме одной четвертой части компенсации, так как я считал, что десять долларов в месяц — это достаточно для больного человека в больнице. Это обсуждалось и звучало разумно.

На следующий день, к моему удивлению, редактор местной газеты напечатал статью о моей рекомендации; и молодой парень, думая, я полагаю, приписать мне заслугу этой мысли, цитировал меня без купюр.

Солдаты назначили комитет, чтобы дождаться меня. Они хотели знать, считаю ли я это справедливым по отношению к солдату Соединенных Штатов. Они сказали, что это их деньги и они собираются тратить их так, как сочтут нужным.

Из этого спора выросло рассмотрение Легионом; и со временем этот пост Легиона направил члена комитета в Вашингтон, который провел долгую беседу с г-ном Свитом; и косвенно меня могут сильно осуждать или хвалить за то, что я внес в Закон Свита меру удержания компенсации. Наш член комитета, который ездил туда, заявил, что для г-на Свита это была довольно новая мысль и сначала он отмахнулся от нее, но позже проявил интерес и наконец сказал, что собирается переписать свой закон, включив в него эту идею.

Но она не зашла и близко так далеко, как я рекомендовал; то есть принятие канадской формы удержания всего, кроме одной четверти. Об этом не стоит и говорить. Г-н Свит сказал, что это незаконно; что компенсация — это жалованье; но он пошел на компромисс, заявив, что мы можем штрафовать мужчин.

Что касается моего резкого приказа, я могу добавить, что я действительно разрешаю агентам банков приходить, и я с гордостью могу сказать, что мы решаем многие наши проблемы, внося деньги либо на чековые счета, либо на сберегательные. Я думаю, что около сорока процентов наших людей имеют сберегательные счета в местных банках.

В моей больнице насчитывается по меньшей мере 160 нервно-психических больных, хотя официально она является туберкулезной больницей. Как вы знаете, правила предусматривают, что если человек не способен распоряжаться своими деньгами, его чек на компенсацию отправляется командиру, который несет ответственность за деньги. Я кладу деньги в банк, выдавая человеку после совещания с начальником нервно-психического отделения те средства, которые могут ему понадобиться.

ХИРУРГ М. ДЖ. УАЙТ: В начале 1919 года, когда я впервые открыл Пало-Альто, я внес рекомендацию о внесении поправок в закон, чтобы компенсация пациента могла удерживаться до тех пор, пока он полностью не выздоровеет, и я не вижу причин для юридического препятствия к этому. Я думаю, Конгресс может заявить, что компенсация выплачивается, когда человек полностью выздоровел и выписан из больницы. Мы не можем брать на себя защиту пациентов от аферистов. Например, мы даем человеку увольнительную; он отправляется в город и тратит свои деньги. Пока у него есть деньги в кармане, он будет их тратить. Я думаю, было бы законным для Конгресса заявить, что компенсация будет выплачиваться, когда человек достигнет максимального больничного лечения или когда он будет должным образом выписан. В противном случае, если пациент накопил, скажем, 160 долларов, он устраивает скандал, и вам приходится отдавать ему деньги.

КАПИТАН Ф. В. ВИБЕР, ВМС США: — Я рад сообщить, что у нас было очень мало проблем с нашими пациентами из Бюро ветеранов. Однако время от времени у нас возникали проблемы, но я всегда справлялся с ними сам, так как у меня хорошие отношения с прокурором США, который мне помогает.

Что касается денег, то было бы лучше всего, если бы большую часть компенсации мужчинам можно было удерживать. У них могут быть семьи на иждивении, поэтому никакое единое правило не может направлять наши действия. Я не думаю, что это следует оставлять на усмотрение командира, во-первых, потому что мы не знаем, сколько денег должны получать мужчины.

Что касается контрабанды в резервацию, я направил Главному хирург просьбу разрешить поставить забор, но ответа так и не получил. Я собираюсь порекомендовать своему преемнику снова привлечь внимание к этому вопросу. Резервация в Форт-Лайоне занимает 1100 акров, и часть ее следует обнести забором. Там было много краж, и мы часто находили похищенное в домах вокруг резервации. Строительство забора обойдется дорого, но оно перевесит потерю государственного имущества.

В интересах господ, которые скоро сменят меня в Форт-Лайоне, я мог бы сказать, что когда мне приказали ехать в Форт-Лайон, я очень огорчился; я знал, что это пустыня, и все, кто там побывал, давали такие удручающие отчеты. Мое мнение по этому поводу изменилось до такой степени, что если бы это место осталось в руках военно-морского флота, я бы с удовольствием там остался. Мы — счастливая семья из примерно четырнадцати офицеров, и мы образовали небольшое сообщество сами по себе, в значительной степени независимое от внешнего мира. У нас есть своя электростанция, ледовый завод, общественный центр, общественные собрания, и вообще мы независимы донельзя.

Во время наводнения мы смогли в течение примерно двух недель справляться с собственными делами, а после этого смогли помочь посторонним. Так что этим господ я хочу сказать, что им не нужно падать духом при получении приказа ехать в Форт-Лайон.

Я считаю это место идеальным для больных туберкулезом. У нас сухой климат, постоянные солнечные дни, прохладные ночи и все, что способствует правильному лечению туберкулеза. Все здесь полноценно, и люди получают огромную пользу от пребывания в наших краях, о чем свидетельствует тот факт, что многие бывшие военнослужащие военно-морского флота, находившиеся в этом учреждении, теперь живут здесь и сильны не меньше любого жителя Востока.

Я мог бы сказать, что людям, перенесшим туберкулез и преуспевающим на западе, лучше решить остаться здесь из-за опасений, что изменение условий может снова вызвать активность в их случаях.

Что касается единой системы лечения, как было предложено, я считаю, что не следует устанавливать жесткие правила. У нас может быть некоторая общая система, но никакого единого метода в отношении часов отдыха, питания и т. д. В Форт-Лайоне отдых сейчас обязателен, и каждый пациент получает два периода отдыха: с 9 до 11 утра и с 1 до 3 дня. Увольнения разрешаются только раз в неделю, а с ночевкой — раз в месяц. Те, кто был бы недоволен везде, уехали, а те, кто остался, чувствуют, что имеют наше сочувствие и поддержку, и преуспевают.

ГЕНЕРАЛ САЬЕР запросил резолюции у Комитета по резолюциям.

ГЕНЕРАЛ АЙРЛЕНД: «Ваш комитет рассмотрел представленные резолюции, и мы находим все их в порядке, за исключением одной, представленной полковником Браттоном в отношении отправки домой. Мы сообщаем вам, что для реализации этой резолюции потребуется законодательство. Мы изменили резолюцию следующим образом:

„Просить Директора Бюро ветеранов США добиться принятия законодательства с тем, чтобы расходы по проезду пациента к его подлинному месту жительства при увольнении по дисциплинарным причинам вычитались из его компенсации, если компенсация выплачивается или может выплачиваться в дальнейшем“.

В измененном виде я рекомендую собранию принять резолюцию в зачитанном виде».

Это предложение было поддержано и принято.

КАПИТАН Н. ДЖ. БЛЭКВУД, ВМС США: — Комитет по формам провел два заседания, на которых обсуждался общий предмет этой работы и были согласованы планы. Эта работа настолько велика, что ваш Комитет считает невозможным доложить в настоящее время о чем-либо, кроме прогресса. Весь вопрос должен быть изучен тщательно и всесторонне во избежание ошибок и дублирования прошлого. Чтобы работа увенчалась успехом, потребуются частые встречи, тщательное изучение и сотрудничество. Поэтому представляется разумным, чтобы все члены Комитета были офицерами, несущими службу в Вашингтоне, и я рекомендую освободить нынешнего председателя капитана Блэквуда и заменить его капитаном М. С. Эллиоттом, командиром военно-морского госпиталя; а также чтобы все присутствующие здесь командиры как можно скорее после возвращения в свои подразделения занялись вопросом бланков и бумажной работы в отношении пациентов Бюро ветеранов и как можно скорее после этого представили в Бюро ветеранов в Вашингтоне рекомендации и предложения по устранению, предоставлению и упрощению как самих бланков, так и их количества.

После получения этих писем ваш Комитет займется всем вопросом в более всеобъемлющем ключе и как можно скорее представит свои рекомендации на ваше рассмотрение и утверждение.

Предложение было поддержано и принято.

Meeting adjourned at 12:30 P. M.

Восьмое заседание Пятница, 20 января 1922 г.

Председательствует достопочтенный Чарльз Х. Берк.

Перекличку провел д-р У. А. Уайт.

Г-Н БЕРК: «Мы продолжим дневную программу. Первая тема — „Внешние связи Бюро ветеранов США в отношении заботы о бывших солдатах прежних союзных стран“. Ее обсудит доктор Ф. Д. Хестер из Бюро ветеранов».

ДОКТОР ХЕСТЕР: зачитал следующее:

“FOREIGN RELATIONS OF THE U.S. VETERANS’ BUREAU

IN CARE OF

EX-SOLDIERS OF THE FORMER ALLIED COUNTRIES.

Mr. Chairman, Ladies and Gentlemen:

Поскольку я заметил, что программа, в которую меня включили, касается внешних связей Бюро ветеранов США в вопросах ухода за бывшими солдатами стран-союзниц, с вашего разрешения я добавлю к этому заботу об американских бывших военнослужащих в зарубежных странах. Забота об американских бывших военнослужащих в этой стране обсуждалась со всех сторон, и было бы уместно рассмотреть вопрос об уходе за ними в зарубежных странах с медицинской точки зрения, а также об уходе за бывшими военнослужащими союзников в этой стране.

THE LAW PROVIDING FOR THE CARE OF U.S. EX-SERVICE MEN IN FOREIGN COUNTRIES

Акт Конгресса, Публичный закон 104 Шестьдесят шестого конгресса, утвержденный 24 декабря 1919 года, предусматривает, что Бюро страхования на случай военных рисков, ныне Бюро ветеранов, уполномочено предоставлять транспорт, а также медицинские, хирургические и больничные услуги уволенным членам военных или военно-морских сил тех правительств, которые были связаны войной с Соединенными Штатами с 6 апреля 1917 года и подпадают под положения законов таких правительств, аналогичных Закону о страховании на случай военных рисков, по таким ставкам и в соответствии с такими правилами, которые может предписать Директор Бюро страхования на случай военных рисков, и т. д.

AUTHORIZATION FOR SERVICE

Вы заметите, что это положение закона оговаривает такие ставки и такие правила, которые может предписать Директор Бюро ветеранов США. Изданное Директором Бюро ветеранов США постановление предусматривает, что во всех случаях, когда заявление на лечение подается бывшими членами вооруженных сил или военно-морских сил союзников, такое лечение предоставляется исключительно по конкретному разрешению Директора Бюро ветеранов США на основании полномочий, полученных от соответствующего правительства на покрытие расходов на лечение в каждом конкретном случае. Когда лечение санкционировано таким образом, следует соблюдать ту же процедуру, что и в случаях заявлений от бывших членов канадских сил, а именно:

ВЗАИМНОЕ СОГЛАШЕНИЕ С КАНАДОЙ:

Соглашение, заключенное между канадским и настоящим правительствами на взаимной основе, предусматривает, что когда почетно уволенный член вооруженных сил или военно-морских сил союзников, проживающий в Соединенных Штатах или их территориальных владениях, нуждается в медицинском или хирургическом лечении по поводу инвалидности, приобретенной в результате, обусловленной или усугубленной его военной или военно-морской службой, он обращается к ближайшему медицинскому представителю Бюро ветеранов США. Если такой представитель недоступен, информацию об адресе ближайшего медицинского представителя Бюро ветеранов США можно получить через любого местного представителя Американского Красного Креста, Американского легиона, Христианского союза молодых людей (Y.M.C.A.), Армии спасения, Колумбовых рыцарей или другого волонтерского агентства.

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПОДАЧЕ ЗАЯВЛЕНИЯ НА ЛЕЧЕНИЕ:

Когда заявление на лечение подается бывшим членом канадских сил, медицинский представитель Бюро ветеранов США, к которому подается такое заявление, связывается с управляющим округом для получения сведений о военном или военно-морском статусе человека и его истории болезни, а управляющий округом связывается с Бюро (помощник директора медицинского отдела, на имя Отдела внешних связей), которое получает от правительства Канады необходимую информацию. Если требуется дополнительная информация, управляющий округом, при необходимости оперативности, запрашивает такую дополнительную информацию по телеграфу. Ни при каких обстоятельствах лечение не должно начинаться до получения разрешения от Бюро ветеранов США, если только вызов не является экстренным, и во всех экстренных случаях медицинский работник на местах уполномочен оказывать оперативную помощь.

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО:

Статьи соглашения с Канадой были дополнены инструктивным письмом, в котором четко изложено, как именно представители этого Бюро должны оказывать услуги бенефициарам канадского правительства. Это инструктивное письмо служит руководством для представителей этого Бюро на местах относительно правильного порядка действий при возникновении любой сомнительной ситуации и было разослано управляющим округами в количестве, достаточном для обеспечения каждого медицинского работника копией.

Возможно, некоторые из вас, господа, не располагают этими инструкциями; в таком случае некоторое количество копий находится в вашем распоряжении здесь и может быть получено со стола стенографисток.

КОЛИЧЕСТВО КАНАДСКИХ БЫВШИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ОБСЛУЖЕННЫХ ЭТИМ БЮРО:

Было бы нелишним упомянуть в этот момент, что Бюро ветеранов США через свой Отдел внешних связей Медицинского отдела оказало помощь более чем 9000 канадских бывших военнослужащих. Когда я говорю о канадских бывших военнослужащих, знайте, что на самом деле это не канадцы, а 95% из них — американские парни, которые благодаря своей доблести и энтузиазму бросились в прорыв на ранних стадиях конфликта, перейдя канадскую границу в 1914, 1915, 1916 и 1917 годах. Поскольку их служба проходила под английским флагом в канадских организациях, эти парни по праву являются бенефициарами канадского правительства и обслуживаются этим правительством через Отдел внешних связей Медицинского отдела Бюро ветеранов США путем сотрудничества с Департаментом гражданского переустройства солдат, который является организацией канадского правительства, аналогичной Бюро ветеранов США. Персонал Департамента гражданского переустройства солдат насчитывает несколько более 6000 человек, разделенных на 10 медицинских подразделений, или округов. Отдел внешних связей Медицинского отдела Бюро постоянно получает запросы на обслуживание от бывших военнослужащих союзников, с правительством которых у этого Бюро нет взаимного соглашения. Эти случаи незамедлительно передаются представителю этого правительства в Вашингтоне с целью оказания услуг, если правительство, под флагом которого служил человек, санкционирует обслуживание.

REPORTS TO BE MADE UPON CANADIAN FORMS 346,399 and 76.:

Ваше внимание особо обращается на необходимость отправки в Бюро отчетов, требуемых канадским правительством в отношении госпитализации канадских бывших военнослужащих; и я хочу подчеркнуть этот момент: при медицинском осмотре канадского бывшего военнослужащего отчет о ваших выводах должен предоставляться по форме S.C.R. Form 346 (S.C.R. означает «Гражданское переустройство солдат»), причем эта форма аналогична по требованиям форме Медицинского отдела Бюро 2545. Именно на основании выводов этого отчета по форме S.C.R. 346 канадское правительство дает одобрение на госпитализацию. Форма S.C.R. 399 представляет собой отчет о ходе лечения и должна представляться ежемесячно во время пребывания человека в больнице по той причине, что до получения этого отчета пенсия человеку или его иждивенцам выплачиваться не будет. Когда канадский бенефициар госпитализируется, его компенсация уменьшается, но пособие на семью, если у него есть иждивенцы, увеличивается. 40 долларов — это максимальная пенсия, выплачиваемая человеку во время пребывания в больнице, 10 долларов из которых выплачиваются ему, а 30 долларов удерживаются в резерве, который является накопительным и выдается ему при выписке из больницы. Пособие на семью увеличивается в зависимости от количества его иждивенцев и выплачивается его семье напрямую. Форма S.C.R. 76 представляет собой отчет о выписке из больницы и должна предоставляться оперативно в трех экземплярах, как и все эти отчеты. Если вы не располагаете этими канадскими формами 346, 399 и 76, их можно получить у управляющего округом, в ведении которого вы находитесь.

БЫВШИЕ ЧЛЕНЫ ВООРУЖЕННЫХ И ВОЕННО-МОРСКИХ СИЛ СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА:

К настоящему моменту Бюро ветеранов заключило соглашения об оказании услуг британским бывшим военнослужащим, включая бывших членов вооруженных и военно-морских сил Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, Новой Зеландии и Южной Африки, а также Канады.

БЫВШИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ РОССИЙСКИХ СОЮЗНЫХ СИЛ:

В дополнение к вышеупомянутым сюда можно включить бывших военнослужащих российских союзных сил, поскольку соглашение было заключено с находящимся ныне в Вашингтоне российским послом, чей официальный статус не изменился с момента его назначения представителем покойного Царя. Когда запрашивается медицинское, хирургическое или больничное лечение для российского бывшего военнослужащего, оно должно быть заранее одобрено российским послом, который удостоверяет, что любые расходы, связанные с этой услугой, будут возмещены российским послом.