«Сборник посланий и документов президента Уильяма Мак-Кинли: Испано-американская война»

К концу декабря смертность среди них ужасно возросла. Консервативные оценки из испанских источников оценивали смертность среди этих бедствующих людей более чем в 40 процентов с момента введения в действие декрета генерала Уейлера о реконцентрации. С молчаливого согласия испанских властей была принята схема помощи за счет благотворительных взносов, собранных в этой стране и распределяемых под руководством генерального консула и нескольких консулов посредством благородных и усердных индивидуальных усилий через организованные структуры Американского Красного Креста. Таким образом были спасены тысячи жизней, но многие тысячи других были недоступны для таких форм помощи.

Война продолжалась на прежней основе, без всеобъемлющего плана, развивая лишь те же самые спорадические стычки, лишенные стратегических результатов, которые отмечали ход более раннего десятилетнего восстания, а также нынешнего мятежа с самого его начала. Никакой альтернативы, кроме физического истощения любого из противников и вместе с тем практического разоружения острова, не было видно, но как далеко это находилось, никто не осмеливался предсказать.

В этот момент, 15 февраля прошлого года, произошло уничтожение броненосца «Мэн», справедливо находившегося в гавани Гаваны с миссией международного гостеприимства и доброй воли — катастрофы, подозрительный характер и ужас которой глубоко взволновали сердце нации. Поразительным свидетельством хладнокровия и здравого смысла, отличающих наш национальный характер, является то, что этот шокирующий удар, обрушившийся на великодушный народ, уже глубоко тронутый предыдущими событиями на Кубе, не побудил их к мгновенному отчаянному решению больше не терпеть существование состояния опасности и беспорядка у наших дверей, которое сделало возможным такое деяние, кем бы оно ни было совершено. И все же инстинкт справедливости восторжествовал, и нация с трепетом ждала результатов тщательного расследования, начатого немедленно. Вывод военно-морской следственной комиссии установил, что происхождение взрыва было внешним, от подводной мины, и остановился лишь из-за отсутствия прямых доказательств для установления ответственности за его авторство.

Все эти вещи убедили самых вдумчивых людей еще до выводов военно-морского суда в том, что кризис в наших отношениях с Испанией и по отношению к Кубе близок. Настолько сильна была эта вера, что потребовалось лишь краткое предложение Исполнительной власти Конгрессу, чтобы получить немедленный ответ на обязанность незамедлительного выделения средств для возможной и, возможно, быстро вероятной чрезвычайной ситуации войны, и было представлено замечательное, почти уникальное зрелище единогласного голосования обеих Палат 9 марта об выделении 50 000 000 долларов «для национальной обороны и для каждой и всякой цели, связанной с ней, для расходования по усмотрению Президента». Что этот акт предвидения пришелся как нельзя кстати, выяснилось, когда было предпринято применение фонда. Наши побережья фактически не были защищены. Наш ВМС нуждался в больших запасах увеличенных боеприпасов и припасов и даже в численности, чтобы справиться с любой внезапной атакой со стороны флота Испании, который включал современные корабли высочайшего типа континентального совершенства. Наша армия также требовала увеличения числа людей и боеприпасов. Детали поспешной подготовки к страшной непредвиденной ситуации изложены в отчетах министров войны и военно-морских сил и не нуждаются в повторении здесь. Достаточно сказать, что вспышка войны, когда она все же произошла, застала нашу нацию не неподготовленной к встрече с конфликтом.

Опасения грядущей распри также не ограничивались нашей собственной страной. Это ощущалось континентальными державами, которые 6 апреля через своих посланников и эмиссаров обратились к Исполнительной власти с выражением надежды, что гуманность и умеренность могут ознаменовать курс этого правительства и народа и что дальнейшие переговоры приведут к соглашению, которое, обеспечивая поддержание мира, предоставит все необходимые гарантии для восстановления порядка на Кубе. Отвечая на это представление, я сказал, что разделяю надежду, выраженную посланниками, на то, что мир может быть сохранен таким образом, чтобы покончить с хроническим состоянием беспорядков на Кубе, столь пагубным и угрожающим нашим интересам и спокойствию, а также шокирующим наши чувства гуманности; и, ценя гуманитарный и бескорыстный характер сообщения, которое они сделали от имени держав, я заявил об уверенности этого правительства со своей стороны, что равная оценка будет проявлена к его собственным искренним и бескорыстным усилиям выполнить долг перед человечеством, покончив с ситуацией, бесконечное затягивание которой стало невыносимым.

Все еще движимые надеждой на мирное решение и подчиняясь велению долга, не жалея усилий для скорейшего прекращения кубинской борьбы. Переговоры с этой целью продолжались активно с правительством Испании, рассчитывая на немедленное заключение шестимесячного перемирия на Кубе с целью признания права ее народа на независимость. Кроме того, было запрошено немедленное аннулирование приказа о реконцентрации, с тем чтобы пострадавшие, возвращаясь в свои дома и при поддержке объединенных американо-испанских усилий, могли получить возможность прокормить себя и путем упорядоченного возобновления почти разрушенных производственных сил острова способствовать восстановлению его спокойствия и благополучия. Переговоры продолжались некоторое время в Мадриде, завершившись предложениями испанского правительства, которые нельзя было не счесть неадекватными. Было предложено доверить подготовку мира островному парламенту, которому еще предстояло собраться по автономным декретам ноября 1897 года, но без какого-либо ущерба для конституционных полномочий мадридского правительства, которое для этой цели предоставило бы перемирие, если об этом попросят повстанцы, на такой срок, какой главнокомандующий сочтет нужным установить. Как и с каким объемом дискреционных полномочий островной парламент должен был приступить к «подготовке» мира, не было очевидно. Если это должно было быть путем переговоров с повстанцами, то вопрос, казалось, зависел с одной стороны от органа, избранного частью выборщиков в районах под испанским контролем, а с другой — от повстанческого населения, удерживающего внутренние районы страны, не представленного в так называемом парламенте и бросающего вызов предложению просить мира.

Огорченный и разочарованный этим бесплодным исходом моих искренних усилий по достижению жизнеспособного решения, я счел своим долгом передать весь вопрос Конгрессу. В послании от 11 апреля 1898 года 13 я объявил, что с этой последней увертюрой в направлении немедленного мира на Кубе и ее разочаровывающим приемом со стороны Испании усилия Исполнительной власти подошли к концу. Я снова рассмотрел альтернативные варианты действий, которые были предложены, придя к выводу, что единственный путь, соответствующий международной политике и совместимый с нашими твердыми историческими традициями, — это вмешательство в качестве нейтральной стороны с целью остановить войну и пресечь безнадежную жертву жизней, даже если эта мера предполагала «враждебное принуждение обеих сторон к конфликту, как для обеспечения перемирия, так и для руководства окончательным урегулированием». Основаниями, оправдывающими этот шаг, были интересы человечества, обязанность защищать жизнь и имущество наших граждан на Кубе, право пресекать ущерб нашей торговле и людям через опустошение острова и, самое главное, необходимость немедленно и навсегда устранить постоянную угрозу и бремя, возложенные на наше правительство неопределенностью и опасностями ситуации, вызванной невыносимыми беспорядками на Кубе. Я сказал:

Долгое испытание доказало, что цель, ради которой Испания вела войну, не может быть достигнута. Огонь восстания может вспыхивать или тлеть в зависимости от времен года, но он не был потушен и ясно, что он не может быть потушен нынешними методами. Единственная надежда на избавление и покой от состояния, которое больше нельзя терпеть, — это принудительное умиротворение Кубы. Во имя человечества, во имя цивилизации, в защиту подвергающихся опасности американских интересов, которые дают нам право и обязанность говорить и действовать, война на Кубе должна прекратиться.

Ввиду всего этого Конгресс был попрошен уполномочить и наделить Президента полномочиями принять меры для обеспечения полного и окончательного прекращения военных действий между Испанией и народом Кубы и обеспечить на острове установление стабильного правительства, способного поддерживать порядок и соблюдать свои международные обязательства, обеспечивающего мир и спокойствие и безопасность его граждан, а также наших собственных, и для достижения этих целей использовать военные и военно-морские силы Соединенных Штатов по мере необходимости, с дополнительными полномочиями продолжать щедрую помощь голодающему народу Кубы.

Ответ Конгресса после девяти дней усердного обсуждения, в ходе которого почти единогласное мнение вашего органа проявилось по каждому вопросу, за исключением целесообразности увязывания предлагаемого действия с официальным признанием Республики Куба как истинного и законного правительства этого острова — предложение, которое не было принято, — Конгресс после консультации 19 апреля голосованием 42 против 35 в Сенате и 311 против 6 в Палате представителей принял памятную совместную резолюцию, объявляющую —

Первое. Что народ острова Куба является и по праву должен быть свободным и независимым.

Второе. Что обязанностью Соединенных Штатов является потребовать, и правительство Соединенных Штатов настоящим требует, чтобы правительство Испании немедленно отказалось от своей власти и управления на острове Куба и вывело свои сухопутные и военно-морские силы с Кубы и из кубинских вод.

Третье. Что Президент Соединенных Штатов должен быть и настоящим уполномочен и предписан использовать все сухопутные и военно-морские силы Соединенных Штатов и призывать на действительную службу Соединенных Штатов ополчение отдельных штатов в той мере, в какой это необходимо для претворения этих резолюций в жизнь.

Четвертое. Что Соединенные Штаты настоящим заявляют об отказе от любой склонности или намерения осуществлять суверенитет, юрисдикцию или контроль над упомянутым островом, за исключением целей его умиротворения, и заявляют о своей решимости по достижении этого оставить управление и контроль над островом его народу.

Эта резолюция была одобрена Исполнительной властью на следующий день, 20 апреля. Копия была немедленно передана испанскому министру в этой столице, который немедленно объявил, что его пребывание в Вашингтоне стало после этого невозможным, и попросил свои паспорта, которые ему были выданы. Затем он удалился из Вашингтона, оставив защиту испанских интересов в Соединенных Штатах французскому послу и министру Австро-Венгрии. Одновременно с ее передачей испанскому министру здесь генералу Вудфорду, американскому министру в Мадриде, было телеграфировано подтверждение текста совместной резолюции с указанием передать ее правительству Испании с официальным требованием немедленно отказаться от своей власти и управления на острове Куба и вывести свои силы оттуда, связав это требование с объявлением намерений этого правительства относительно будущего острова в соответствии с четвертым пунктом резолюции и дав Испании срок до полудня 23 апреля для ответа.

Это требование, хотя, как показано выше, официально доведенное до сведения испанского посланника здесь, не было вручено в Мадриде. После того как инструкция достигла генерала Вудфорда утром 21 апреля, но до того, как он успел ее представить, министр иностранных дел Испании уведомил его, что после одобрения Президентом совместной резолюции мадридское правительство, расценивая этот акт как «эквивалентный явному объявлению войны», приказало своему министру в Вашингтоне удалиться, тем самым прервав дипломатические отношения между двумя странами и прекратив всю официальную связь между их соответствующими представителями. Генерал Вудфорд тогда потребовал свои паспорта и покинул Мадрид в тот же день.

Поскольку Испания таким образом отвергла требование Соединенных Штатов и инициировала ту полную форму разрыва отношений, которая сопутствует состоянию войны, исполнительные полномочия, предоставленные резолюцией, были немедленно использованы мной для встречи с расширенной чрезвычайной ситуацией реальной войны между суверенными государствами. 22 апреля я провозгласил блокаду северного побережья Кубы, включая порты на указанном побережье между Карденасом и Баия-Ондой, а также порт Сьенфуэгос на южном побережье Кубы, 14 а 23-го я призвал добровольцев для выполнения цели резолюции. 15 В моем послании от 25 апреля Конгресс был проинформирован о ситуации, и я рекомендовал официальное объявление о существовании состояния войны между Соединенными Штатами и Испанией. 16 Конгресс соответственно проголосовал в тот же день за акт, утвержденный 25 апреля 1898 года, объявляющий о существовании такой войны с 21 апреля включительно, 17 и возобновил действие положения резолюции от 20 апреля, предписывающего Президенту использовать все вооруженные силы нации для претворения этого акта в жизнь. 18 Надлежащее уведомление о существовании войны, как указано выше, было сделано 25 апреля по телеграфу всем правительствам, с которыми Соединенные Штаты поддерживают отношения, с тем чтобы их нейтралитет был обеспечен во время войны. Различные правительства ответили прокламациями о нейтралитете, каждое по своим собственным методам. Не является наименее отрадным инцидентом борьбы то, что обязательства нейтралитета беспристрастно выполнялись всеми, часто в деликатных и сложных обстоятельствах.

В дальнейшее выполнение международного долга я издал 26 апреля 1898 года прокламацию, объявляющую о предлагаемом обращении с судами и их грузами в отношении блокады, контрабанды, осуществления права досмотра и иммунитета нейтральных флагов и нейтральных товаров под вражеским флагом. 19 Аналогичная прокламация была сделана испанским правительством. При ведении военных действий правила Парижской декларации, включая воздержание от прибегания к каперству, соответственно соблюдались обеими воюющими сторонами, хотя ни одна из них не была участником этой декларации.

Таким образом, наша страна после полувекового перерыва в мире со всеми нациями оказалась вовлечена в смертельный конфликт с иностранным врагом. Каждое усилие было напряжено, чтобы справиться с чрезвычайной ситуацией. Ответ на первоначальный призыв к 125 000 добровольцев 20 был незамедлительным и полным, как и результат второго призыва от 25 мая к 75 000 дополнительных добровольцев. 21 Ряды регулярной армии были увеличены до пределов, предусмотренных актом от 26 апреля 1898 года.

Личный состав рядового и унтер-офицерского состава ВМС на 15 августа, когда он достиг своего максимума, насчитывал 24 123 человека и учеников. Сто три судна были добавлены к ВМС путем покупки, 1 был подарен правительству, 1 арендован, и 4 судна Международной судоходной компании — «Сент-Пол», «Сент-Луис», «Нью-Йорк» и «Париж» — были зафрахтованы. В дополнение к этому таможенные суда и маячные тендеры были переданы в ведение Департамента военно-морских сил и временно стали частью вспомогательного ВМС.

Максимальная эффективная боевая сила ВМС во время войны, разделенная на классы, была следующей:

Четыре броненосца первого класса, 1 броненосец второго класса, 2 броненосных крейсера, 6 мониторов береговой обороны, 1 броненосный таран, 12 защищенных крейсеров, 3 незащищенных крейсера, 18 канонерских лодок, 1 динамитный крейсер, 11 миноносцев; судов старого ВМС, включая мониторы, 14. Вспомогательный ВМС: 11 вспомогательных крейсеров, 28 переоборудованных яхт, 27 переоборудованных буксиров, 19 переоборудованных угольщиков, 15 таможенных судов, 4 маячных тендера и 19 прочих судов.

Большая тревога ощущалась по всему нашему атлантическому побережью, как бы враг не предпринял какое-либо нападение. Были приняты все меры предосторожности для предотвращения возможного ущерба нашим крупным городам, расположенным вдоль побережья. Были созданы временные гарнизоны из ополчения штатов; пехота и легкие батареи были привлечены из добровольческих сил. Около 12 000 военнослужащих были задействованы таким образом. Береговая сигнальная служба была создана для наблюдения за приближением кораблей противника к побережью Соединенных Штатов, а службы спасения на водах и маяков сотрудничали, что позволило Департаменту военно-морских сил держать все части Атлантического побережья от Мэна до Техаса под наблюдением.

Вспомогательный ВМС был создан по решению Конгресса, его офицерами и матросами стали военно-морские ополченцы различных штатов. Эта организация патрулировала побережье и выполняла функции второй линии обороны.

Под руководством начальника инженерных войск подводные мины были установлены в наиболее уязвимых точках. До начала войны постоянные минные казематы и кабельные галереи были построены практически во всех важных гаванях. Большая часть материалов для торпед отсутствовала на рынке и должна была изготавливаться специально. 19 апреля окружным офицерам было предписано принять все предварительные меры, не доходящие до фактического прикрепления снаряженных мин к кабелям, а 22 апреля были отданы телеграфные приказы об установке снаряженных мин на позиции.

Общее количество установленных мин составило 1 535 в основных гаванях от Мэна до Калифорнии. Также велась подготовка к установке мин в некоторых других гаванях, но из-за раннего уничтожения испанского флота эти мины не были установлены.

Сигнал-корпус был оперативно сформирован и выполнял службу самого сложного и важного характера. Его операции во время войны охватывали электрическое соединение всех береговых укреплений, создание телефонных и телеграфных средств для лагерей в Маниле, Сантьяго и в Пуэрто-Рико. Было построено 300 миль линий в десяти крупных лагерях, что облегчило военные передвижения из этих точек способом, доселе неизвестным в военном управлении. Полевые телеграфные линии были созданы и поддерживались под огнем противника в Маниле, а позже был вновь открыт кабель Манила — Гонконг.

В Пуэрто-Рико кабельная связь была открыта по прекращенному ранее маршруту, а на суше штаб командующего офицера поддерживался в телеграфной или телефонной связи с командирами дивизий на четырех различных оперативных направлениях.

В кубинские воды было направлено полностью укомплектованное кабельное судно с военными кабелями и кабельным оборудованием, пригодным как для уничтожения коммуникаций противника, так и для создания собственных. Два океанских кабеля были уничтожены под батареями противника в Сантьяго. За день до высадки корпуса генерала Шафтера в Кайманере, в 20 милях от места высадки, была установлена кабельная связь и открыта кабельная станция, обеспечивающая прямую связь с правительством в Вашингтоне. Эта служба была бесценна для Исполнительной власти при руководстве операциями армии и флота. При общей численности сил более 1300 человек потери от болезней в лагере и полевых условиях, включая офицеров и рядовых, составили всего 5 человек.

Фонд национальной обороны в размере 50 000 000 долларов был в значительной степени израсходован армией и флотом, а цели, на которые он использовался, полностью отражены в отчетах соответствующих министров. Это была как нельзя более своевременная ассигнование, позволившая правительству укрепить свою оборону и провести подготовку, крайне необходимую в случае войны.

Поскольку этот фонд оказался недостаточным для требований вооружения и ведения войны, патриотизм Конгресса обеспечил средства в акте о военных доходах от 13 июня, санкционировав 3-процентный народный заем на сумму не более 400 000,000 долларов и введя дополнительные пошлины и налоги. Из разрешенного займа 200 000 000 долларов были предложены и оперативно выкуплены, причем подписки настолько превысили запрос, что покрыли его многократно, в то время как при предоставлении предпочтения меньшим заявкам ни одно отдельное размещение не превысило 5 000 долларов. Это был весьма обнадеживающий и значимый результат, показавший огромные ресурсы нации и решимость народа отстаивать честь своей страны.

В задачи этого послания не входит изложение истории необычной войны, последовавшей за испанской декларацией от 21 апреля, но краткое изложение ее наиболее ярких черт представляется уместным.

Первое столкновение войны по дате произошло 27 апреля, когда отряд блокирующей эскадры совершил усиленную рекогносцировку в Матансасе, обстрелял портовые форты и разрушил несколько новых строящихся сооружений.

Следующее сражение было призвано отметить памятную эпоху в морской войне. Тихоокеанский флот под командованием коммодора Джорджа Дьюи простоял несколько недель в Гонконге. После издания колониальной прокламации о нейтралитете и выдачи обычного уведомления за двадцать четыре часа он направился в Мирс-Бей близ Гонконга, откуда двинулся к Филиппинским островам по телеграфным приказам захватить или уничтожить грозный испанский флот, собравшийся тогда в Маниле. На рассвете 1 мая американские силы вошли в Манильский залив и после нескольких часов боя осуществили полное уничтожение испанского флота в составе десяти военных кораблей и транспорта, а также захватили военно-морскую базу и форты в Кавите, тем самым аннулировав испанскую военно-морскую мощь в Тихом океане и полностью контролируя Манильский залив с возможностью взять город по желанию. На наших кораблях не было потеряно ни одной жизни, раненых насчитывалось всего семь, в то время как ни одно судно не получило серьезных повреждений. За это доблестное достижение Конгресс по моей рекомендации должным образом пожаловал участникам повышения и существенное вознаграждение.

Влияние этой замечательной победы на дух нашего народа и на ход войны было мгновенным. С тех пор за нашими вооруженными силами закрепилась репутация непобедимости, которая сохранялась на протяжении всей борьбы. Подкрепления были спешно направлены в Манилу под командованием генерал-майора Мерритта и прочно обосновались в пределах видимости столицы, которая была беззащитна перед нашими орудиями.

7 мая правительство было официально уведомлено о победе при Маниле и тот же час осведомилось у командующего нашим флотом, какие войска потребуются. Информация была получена 15 мая, а первая армейская экспедиция отплыла 25 мая и прибыла к Маниле 30 июня. Вскоре за ней последовали и другие экспедиции, общая численность сил которых составила 641 офицера и 15 058 нижних чинов.

Лишь нежелание вызывать излишние человеческие жертвы и материальный ущерб предотвратило ранний штурм и взятие города, а вместе с тем и абсолютную военную оккупацию всей группы островов. Повстанцы тем временем возобновили активные боевые действия, приостановленные незавершенным перемирием от декабря 1897 года. Их силы окружили Манилу с северной и восточной сторон, но были удержаны адмиралом Дьюи и генералом Мерриттом от попыток штурма. Было целесообразно, чтобы все, что предстояло сделать в плане решительных операций в этом районе, совершалось сильной рукой одних лишь Соединенных Штатов. Подчиняясь суровому правилу войны, которое предписывает разгром противника и уничтожение его мощи везде, где до него можно добраться, как быстрому и верному средству достижения мира, разделенная победа была недопустима, ибо не могло быть и речи о каком-либо разделении прав и ответственности, сопутствующих установлению справедливого и выгодного мира.

Следуя масштабному плану общего наступления, мощные силы были сосредоточены в различных пунктах на нашем побережье для вторжения на Кубу и в Пуэрто-Рико. Между тем в нескольких уязвимых местах были проведены военно-морские демонстрации. 11 мая крейсер «Уилмингтон» и миноносец «Уинслоу» предпричали безуспешную попытку подавить батареи в Карденасе, причем погибли храбрый мичман Уорт Бэгли и четверо матросов. Эти тяжелые потери, как ни странно, оказались одними из немногих, что имели место во время наших военно-морских операций в этом необычайном конфликте.

Тем временем испанские военно-морские приготовления велись с большой энергией. Мощная эскадра под командованием адмирала Серверы, собравшаяся на Островах Зеленого Мыса до начала военных действий, пересекла океан и своими хаотичными движениями в Карибском море задержала наши военные планы, одновременно сбивая с толку преследование наших флотов. Некоторое время опасались, что «Орегон» и «Мариетта», возвращавшиеся тогда домой после своего долгого плавания из Сан-Франциско протяженностью более 15 000 миль, могут быть застигнуты врасплох флотом адмирала Серверы, но их счастливое прибытие развеяло эти опасения и предоставило столь необходимое подкрепление. Лишь после того, как адмирал Сервера укрылся в гавани Сантьяго-де-Куба около 19 мая, стало возможным спланировать систематическое военно-морское и военное нападение на антильские владения Испании.

В ходе подготовки к более крупным событиям на побережье Кубы и Пуэрто-Рико произошел ряд демонстраций. 13 мая Североатлантическая эскадра обстреляла Сан-Хуан-де-Пуэрто-Рико. 30 мая эскадра коммодора Шли бомбардировала форты, охраняющие вход в гавань Сантьяго. Ни одна из атак не имела существенного результата. Было очевидно, что для достижения решительного перевеса необходимы хорошо организованные сухопутные операции.

Следующий акт войны потряс своей исключительной героичностью не только сердца наших соотечественников, но и весь мир. В ночь на 3 июня лейтенант Хобсон при поддержке семи преданных добровольцев заблокировал узкий выход из гавани Сантьяго, затопив угольщик «Мерримак» в фарватере под ожесточенным огнем береговых батарей; они спаслись чудом, но попали в руки испанцев. Глубоко отрадным инцидентом этой войны является то, что храбрость этого небольшого отряда героев была искренне оценена испанским адмиралом, который направил парламентский флаг, чтобы уведомить адмирала Сэмпсона об их безопасности и выразить им восхищение их дерзким поступком. Впоследствии 7 июля они были обменены.

К 7 июня перерезание последнего кубинского кабеля изолировало остров. После этого вторжение стало осуществляться энергично. 10 июня под прикрытием мощного заградительного огня в заливе Гуантанамо была произведена высадка 600 морских пехотинцев с кораблей «Орегон», «Марблхед» и «Янки», где было решено основать военно-морскую базу.

Этот важный и ключевой порт был отбит у противника после ожесточенного боя морскими пехотинцами, которые стали первой организованной силой Соединенных Штатов, высадившейся на Кубе.

Завоеванная позиция удерживалась вопреки отчаянным попыткам выбить наши силы. К 16 июня были высажены дополнительные силы и возведены прочные укрепления. 22 июня авангард армии вторжения под командованием генерал-майора Шафтера высадился в Дай Кири, примерно в 15 милях к востоку от Сантьяго. Это было осуществлено в условиях больших трудностей, но с поразительной быстротой. 23 июня началось движение на Сантьяго. 24-го числа произошло первое серьезное боестолкновение, в котором Первый и Десятый кавалерийские полки и Первый добровольческий кавалерийский полк Соединенных Штатов — бригада генерала Янга из дивизии генерала Уиллера — понесли тяжелые потери. Однако к наступлению темноты была завоевана территория в пределах 5 миль от Сантьяго. Преимущество неуклонно возрастало. 1 июля состоялся ожесточенный бой, в ходе которого наши силы овладели внешними укреплениями Сантьяго; 2-го числа после отчаянной атаки были взяты Эль-Каней и Сан-Хуан, и завершилась осада города. Флот оказал содействие, обстреляв город и береговые форты.

На следующий день после этого блестящего достижения наших сухопутных сил, 3 июля, произошло решающее морское сражение войны. Испанский флот, пытавшийся покинуть гавань, был встречен американской эскадрой под командованием коммодора Сэмпсона. Менее чем за три часа все испанские корабли были уничтожены: два миноносца затонули, а «Мария Тереза», «Альмиранте Окендо», «Виская» и «Кристобаль Колон» выбросились на берег. Испанский адмирал и более 1300 человек были взяты в плен. Хотя потери противника в живой силе были плачевно велики и составили около 600 человек, с нашей стороны погиб лишь один человек — на крейсере «Бруклин», и один человек был тяжело ранен. Хотя наши ни один корабль не подвергался неоднократным ударам, ни один из них не получил серьезных повреждений. Когда все проявили себя столь выдающимся образом — от командиров до артиллеристов и безымянных героев в котельных, и каждый в отдельности внес свой вклад в достижение этой поразительной победы, с которой ни древняя, ни современная история не знают аналогов по полноте исхода и поразительной несоразмерности потерь, было бы несправедливо выделять кого-либо для особой чести. Заслуженное повышение по службе вознаградило наиболее отличившихся участников. Глубочайшая благодарность нации принадлежит всем этим храбрым людям, которые своим мастерством и самоотверженностью всего за несколько коротких часов сокрушили морскую мощь Испании и совершили триумф, чью решительность и далеко идущие последствия едва ли можно измерить. Мы также не можем забывать о достижениях наших строителей, механиков и ремесленников за их мастерство в постройке наших военных кораблей.

С катастрофой у Сантьяго усилия Испании на море фактически прекратились. В конце июня была оставлена спорадическая попытка отправить ее средиземноморский флот под командованием адмирала Камары для спасения Манилы; экспедиция была отозвана после того, как прошла через Суэцкий канал.

За этим последовала капитуляция Сантьяго. Город был тесно осажден с суши, в то время как вход наших кораблей в гавань отрезал любую помощь с этой стороны. После перемирия, призванного позволить эвакуацию некомбатантов, затянувшиеся переговоры продолжались с 3 по 15 июля, когда под угрозой немедленного штурма были согласованы предварительные условия капитуляции. 17-го числа генерал Шафтер занял город. Капитуляция охватила всю восточную оконечность Кубы. Число сдавшихся в плен испанских солдат составило 22 000 человек, все из которых впоследствии были перевезены в Испанию за счет Соединенных Штатов. История этой успешной кампании изложена в докладе военного министра, который будет представлен вашему вниманию. Личная доблесть офицеров и солдат никогда не проявлялась столь ярко, как в нескольких боях, приведших к сдаче Сантьяго, в то время как быстрые действия и последовавшие победы вызвали мгновенное и всеобщее одобрение. Тем, кто одержал этот полный триумф, который утвердил преобладание Соединенных Штатов на суше, как бой у Сантьяго зафиксировал наше превосходство на море, искренняя и непреходящая благодарность нации принадлежит сполна. Мы также не должны помнить лишь о доблести живых; павшие требуют наших слез, и наши потери в бочах и от болезней должны омрачать любую радость по поводу результата и учить нас взвешивать ужасную цену войны, сколь бы праведным ни было дело или сколь бы яркой ни была победа.

С падением Сантьяго оккупация Пуэрто-Рико стала следующей стратегической необходимостью. Генералу Майлзу ранее было поручено организовать экспедицию с этой целью. К счастью, он уже находился в Сантьяго, куда прибыл 11 июля с подкреплениями для армии генерала Шафтера.

С этими войсками, состоявшими из 3415 пехотинцев и артиллеристов, двух инженерных рот и одной роты Корпуса связи, генерал Майлз покинул Гуантанамо 21 июля, имея девять транспортных судов, конвоируемых флотом под командованием капитана Хиггинсона в составе кораблей «Массачусетс» (флагман), «Дикси», «Глостер», «Колумбия» и «Йель», причем два последних перевозили войска. Экспедиция высадилась в Гуанике 25 июля, и этот порт был занят при небольшом сопротивлении. Здесь к флоту присоединились «Аннаполис» и «Уосп», в то время как «Пуритан» и «Амфитрита» направились к Сан-Хуану и присоединились к «Нью-Орлеану», который был занят блокадой этого порта. Впоследствии генерал-майор командующий получил подкрепления в виде бригады генерала Швана из Третьего армейского корпуса, генерала Уилсона с частью его дивизии, а также генерала Брука с частью его корпуса, насчитывавших в общей сложности 16 973 офицера и нижних чина.

27 июля он вошел в Понсе, один из важнейших портов острова, откуда в дальнейшем руководил операциями по захвату острова.

За исключением столкновений с противником у Гуаямы, Ормигероса, Коарно и Яуко, а также нападения на силы, высадившиеся у мыса Сан-Хуан, серьезного сопротивления не было. Кампания велась с большой энергией, и к 12 августа значительная часть острова оказалась в нашем владении, а приобретение остальной его части было лишь вопросом короткого времени. В большинстве пунктов острова наши войска были встречены с энтузиазмом. Заявления о верности флагу и благодарность за избавление от испанского владычества встречали наших командиров на каждом шагу. В качестве мощного фактора в деле достижения мира результаты пуэрто-риканской экспедиции имели огромное значение, и участники ее заслуживают щедрой похвалы.

Последняя сцена войны разыгралась в Маниле, месте ее начала. 15 августа, после короткого штурма укреплений сухопутными силами, которому содействовала эскадра, столица капитулировала без всяких условий. Потери были относительно невелики. Этим было официально закреплено завоевание Филиппинских островов, которое фактически свершилось, когда испанская способность к сопротивлению была уничтожена победой адмирала Дьюи 1 мая. Генералу Мерритту, его офицерам и людям нация искренне благодарна за их преданную службу без жалоб и за их доблесть в бою. Их долгое плавание увенчалось исключительным успехом, а солдатское поведение людей, большинство из которых не имело предшествующего опыта военной службы, заслуживает безмерной хвалы.

Общие потери убитыми и ранеными в армии во время войны с Испанией составили: убито офицеров — 23; убито нижних чинов — 257; итого — 280; ранено офицеров — 113; ранено нижних чинов — 1 464; итого — 1 577. На флоте: убито — 17; ранено — 67; умерло от ран — 1; уволено в отставку по болезни со службы — 6; итого — 91.

Следует отметить, что, хотя наш флот участвовал в двух великих сражениях и в многочисленных опасных предприятиях по блокаде и бомбардировке, а более 50 000 наших войск были переброшены в отдаленные земли и участвовали в штурмах, осадах, сражениях и множестве стычек на незнакомой территории, мы потеряли в обоих родах войск в общей сложности 1 668 человек убитыми и ранеными; и за всю кампанию на суше и на море мы не потеряли ни одного орудия, ни одного флага, ни одного транспорта или корабля, и, за исключением экипажа «Мерримака», ни один солдат или матрос не был взят в плен.

7 августа, через сорок шесть дней с даты высадки армии генерала Шафтера на Кубе и двадцать один день после сдачи Сантьяго, войска Соединенных Штатов начали посадку на судна для отправки домой, и вся наша армия вернулась в Соединенные Штаты уже 24 августа. Они отсутствовали в Соединенных Штатах всего два месяца.

Считаю уместным засвидетельствовать патриотизм и преданность той значительной части нашей армии, которая, хотя и рвалась к отправке на самый опасный участок, к счастью, не потребовалась за пределами Соединенных Штатов. Они выполнили свой долг до конца и, подобно своим товарищам на передовой, заслужили благодарность нации. Точно так же высочайшей похвалы заслуживают офицеры и нижние чины армии и флота, оставшиеся в своих ведомствах и на станциях и добросовестно выполнявшие важнейшие обязанности, связанные с войной, в переводе на полевые и морские должности которых я был вынужден отказать, поскольку их услуги были незаменимы здесь. Сожалею, что, по-видимому, не предусмотрено никаких положений для их надлежащего признания.

В этой связи мне приятно с искренней признательностью упомянуть своевременную и полезную работу Американского национального Красного Креста — как в рамках мер по оказанию помощи при подготовке к кампаниям, так и в санитарном обеспечении в нескольких лагерях сосредоточения, а затем, под умелым и опытным руководством президента общества мисс Клары Бартон, на полях сражений и в госпиталях на передовой на Кубе. Работая в содействии с правительственными властями, при их санкции и одобрении, а также при восторженном сотрудничестве многих патриотически настроенных женщин и обществ в различных штатах, Красный Крест в полной мере поддержал свою уже высокую репутацию неизменной серьезности и способности осуществлять благородные цели своей международной организации, оправдав тем самым доверие и поддержку, полученные им от американского народа. Членам и должностным лицам этого общества и всем тем, кто помогал им в их филантропической работе, принадлежит искренняя и непреходящая благодарность солдат и общественности, которая им охотно воздается.

Прослеживая эти события, мы постоянно напоминаем себе о нашем долге перед Божественным Учителем за Его бдительную заботу о нас и Его безопасное руководство, за что нация возносит благоговейную благодарность и молит о продолжении Его благоволения.

Уничтожение флота адмирала Серверы, за которым последовала капитуляция Сантьяго, привело испанское правительство к осознанию безнадежности продолжения борьбы, ставшей теперь совершенно неравной, и оно выступило с мирными предложениями через французского посла, который с согласия своего правительства действовал в качестве дружественного представителя испанских интересов во время войны. 26 июля г-н Камбон представил сообщение, подписанное герцогом Альмодоваром, испанским министром иностранных дел, в котором Соединенным Штатам предлагалось изложить условия, на которых они согласны заключить мир. 30 июля посредством послания на имя герцога Альмодовара, переданного г-ну Камбону, были объявлены условия этого правительства, в целом совпадающие с подписанным впоследствии протоколом. 10 августа испанский ответ, датированный 7 августа, был передан г-ном Камбоном государственному секретарю. В нем безоговорочно принимались условия, навязанные в отношении Кубы, Пуэрто-Рико и одного острова из архипелага Лаккадивских [Ладронских] островов, однако он, по-видимому, стремился ввести недопустимые оговорки относительно нашего требования в отношении Филиппинских островов. Полагая, что дискуссия по этому пункту не может быть ни практической, ни плодотворной, я распорядился, во избежание недоразумений, незамедлительно закрыть этот вопрос, предложив облечь в форму официального протокола условия, на которых должны были начаться мирные переговоры. Нечеткие и неявные предложения испанской ноты не могли быть приняты, и единственным ответом стало представление в качестве фактического ультиматума проекта протокола, содержащего точные условия, предложенные Испании в нашей ноте от 30 июля, с добавлением детальных положений о назначении комиссаров для урегулирования эвакуации испанских Антильских островов. 12 августа г-н Камбон объявил о получении им полномочий на подписания представленного таким образом протокола. Соответственно, днем 12 августа г-н Камбон как полномочный представитель Испании и государственный секретарь как полномочный представитель Соединенных Штатов подписали протокол, предусматривающий:

СТАТЬЯ I. Испания отказывается от всех притязаний на суверенитет и права на Кубу.

СТАТЬЯ II. Испания уступает Соединенным Штатам остров Пуэрто-Рико и другие острова, находящиеся в настоящее время под испанским суверенитетом в Вест-Индии, а также остров в архипелаге Ладронских островов по выбору Соединенных Штатов.

СТАТЬЯ III. Соединенные Штаты оккупируют и удерживают город, бухту и гавань Манилы до заключения мирного договора, который определит контроль, устройство и управление Филиппинами.

Четвертая статья предусматривала назначение совместных комиссий со стороны Соединенных Штатов и Испании для встречи в Гаване и Сан-Хуане соответственно с целью организации и выполнения деталей оговоренной эвакуации Кубы, Пуэрто-Рико и других испанских островов в Вест-Индии.

Пятая статья предусматривала назначение не более чем пяти комиссаров с каждой стороны для встречи в Париже не позднее 1 октября и приступления к переговорам и заключению мирного договора, подлежащего ратификации в соответствии с соответствующими конституционными формами двух стран.

Шестая и последняя статья предусматривала, что после подписания протокола военные действия между двумя странами должны быть приостановлены и что уведомление об этом должно быть сделано как можно скорее каждым правительством командирам своих сухопутных и военно-морских сил.

Сразу по заключению протокола я издал прокламацию от 12 августа 22, приостанавливающую военные действия со стороны Соединенных Штатов. Необходимые распоряжения на этот счет были немедленно отданы по телеграфу. Блокада портов Кубы и Сан-Хуан-де-Пуэрто-Рико была аналогичным образом снята. 18 августа был отдан приказ о демобилизации 100 000 добровольцев или числа, как можно более близкого к этому, насколько это оказалось возможным.

К 1 декабря 101 165 офицеров и нижних чинов были демобилизованы и уволены со службы, и еще 9 002 будут демобилизованы к 10 числу текущего месяца; также соответствующее число генералов и офицеров генерального штаба были с почетом уволены со службы.

Военные комиссии для руководства эвакуацией Кубы, Пуэрто-Рико и прилегающих островов были незамедлительно назначены: по Кубе — генерал-майор Джеймс Ф. Уэйд, контр-адмирал Уильям Т. Сэмпсон, генерал-майор Мэтью К. Батлер; по Пуэрто-Рико — генерал-майор Джон Р. Брук, контр-адмирал Уинфилд С. Шли, бригадный генерал Уильям В. Гордон, которые вскоре после этого встретились с испанскими комиссарами в Гаване и Сан-Хуане соответственно. Пуэрто-риканская совместная комиссия быстро выполнила свою задачу, и к 18 октября эвакуация острова была завершена. В полдень того же дня над островом был поднят флаг Соединенных Штатов. Управление его делами было временно возложено на военного губернатора до тех пор, пока Конгресс не постановит иное. Кубинская совместная комиссия еще не завершила свою работу. Вследствие трудностей, связанных с вывозом большого числа испанских войск, все еще остающихся на Кубе, эвакуация не может быть завершена до 1 января следующего года.

В соответствии с пятой статьей протокола я назначил мирными комиссарами со стороны Соединенных Штатов Уильяма Р. Дэя, недавно занимавшего пост государственного секретаря; Кашмана К. Дэвиса, Уильяма П. Фрая и Джорджа Грея, сенаторов Соединенных Штатов, и Уайтелоу Рейда. Прибыв вовремя в Париже, они встретились там 1 октября с пятью комиссарами, назначенными аналогичным образом со стороны Испании. Их переговоры продвигаются с надеждой, так что я надеюсь вскоре представить Сенату окончательный мирный договор с обзором шагов, приведших к его подписанию.

Я не обсуждаю в настоящее время вопросы управления или будущего новых владений, которые достанутся нам в результате войны с Испанией. Такое обсуждение будет уместным после ратификации мирного договора. Тем временем и до тех пор, пока Конгресс не издаст иное законодательство, моим долгом будет продолжение военных правительств, существовавших со времени нашей оккупации, и обеспечение безопасности народа в отношении жизни и имущества, а также поощрение при справедливом и благотворном правлении.

Как только мы завладеем Кубой и умиротворим остров, необходимо будет оказать помощь и руководство ее народу в формировании собственного правительства. Это должно быть предпринято в самые сжатые сроки, совместимые с безопасностью и гарантированным успехом. Важно, чтобы наши отношения с этим народом носили самый дружественный характер, а наши торговые связи были тесными и взаимовыгодными. Нашим долгом должно стать содействие всеми надлежащими способами восстановлению разрушенных мест острова, поощрение трудолюбия народа и помощь ему в формировании свободного и независимого правительства, реализующего тем самым лучшие чаяния кубинского народа.

Испанское правление должно быть заменено справедливым, благожелательным и гуманным правительством, созданным народом Кубы, способным выполнять все международные обязательства и поощряющим бережливость, трудолюбие и процветание, а также способствующим миру и доброй воле среди всех жителей, какими бы ни были их отношения в прошлом. Ни месть, ни страсть не должны иметь места в новом правительстве. До наступления полной тишины на острове и учреждения стабильного правительства военная оккупация будет продолжаться.

За единственным исключением разрыва с Испанией, сношения Соединенных Штатов с великой семьей наций отмечались сердечностью, и конец этого знаменательного года застает большинство проблем, неизбежно возникающих в сложных отношениях суверенных государств, урегулированными или не представляющими серьезных препятствий для справедливого и честного решения путем мирного соглашения.

Давно неурегулированный спор о протяженной границе между Аргентинской Республикой и Чили, простирающейся вдоль Андских хребтов от южной границы пустыни Атакама до Магелланова пролива, охватывающей почти треть длины южноамериканского континента, принял острый характер в начале года и предоставил этому правительству возможность выразить надежду, что прибегание к арбитражу, уже предусмотренное существующими конвенциями между сторонами, восторжествует вопреки серьезным трудностям, возникающим при его применении. Рад сообщить, что договоренности в этом направлении были доведены до конца: вопросы факта, по которым соответствующие комиссары не смогли прийти к согласию, находятся в процессе передачи на рассмотрение Ее Британскому Величеству для определения. Остаточное разногласие, касающееся северной пограничной линии через пустыню Атакама, для которого существующие договоры не предусматривали адекватного урегулирования, имеет все шансы быть урегулировано подобным же образом совместной комиссией, в качестве арбитра в последней инстанции которой было предложено выступить министру Соединенных Штатов в Буэнос-Айресе.

Я счел нужным обратиться к аргентинскому правительству с целью устранения различий в тарифах сборов, налагаемых на кабельные линии американской корпорации при передаче между Буэнос-Айресом и городами Уругвая и Бразилии транзитных сообщений, проходящих из Соединенных Штатов и обратно. Хотя дело осложняется исключительными концессиями, предоставленными Уругваем и Бразилией иностранным компаниям, существует твердая надежда на достижение взаимопонимания и на то, что важные каналы коммерческой связи между Соединенными Штатами и атлантическими городами Южной Америки будут освобождены от почти запретительной дискриминации.

В этой связи мне может быть позволено выразить свое понимание уместности международного соглашения, посредством которого обмен сообщениями по соединительным кабелям мог бы регулироваться на справедливой основе единообразия. Мир видел, как почтовая система превратилась из совокупности независимых и исключительных служб в упорядоченный союз, многократными благами которого пользуются все страны. Было бы странно, если бы нации со временем не осознали, что современная цивилизация, обязанная столь многим своим прогрессом уничтожению пространства посредством электрической силы, требует, чтобы это важнейшее средство связи было достоянием всех народов, управляемым и регулируемым в их общих интересах. Шаг в этом направлении был сделан, когда была подписана международная конвенция 1884 года об охране подводных кабелей, и день этот, я надеюсь, недалек, когда это средство передачи мысли из страны в страну сможет быть включено в сферу международного согласия столь же полно, сколь и материальная перевозка товаров и корреспонденции по поверхности разделяющих их вод.

Иск Томаса Джефферсона Пейджа против Аргентины, который находился на рассмотрении в течение многих лет, был урегулирован. Сумма, присужденная Конгрессом Аргентины, составила 4 242,35 доллара.

Симпатия американского народа была справедливо выражена правителю и народу Австро-Венгрии в связи со скорбью, недавно постигшей их в результате убийства Императрицы-Королевы этого исторического государства.

10 сентября 1897 года в Латтимере, штат Пенсильвания, произошел конфликт между группой бастующих шахтеров и шерифом округа Люцерн и его помощниками, в ходе которого было убито 22 шахтера и ранено 44, причем 10 из убитых и 12 из раненых были подданными Австрии и Венгрии. Это прискорбное событие естественным образом вызвало обеспокоенность австро-венгерского правительства, которое, исходя из предположения, что убийство и ранение предполагали неоправданное злоупотребление властью, потребовало возмещения ущерба пострадавшим. Помимо тщательного расследования и решительных действий властей Пенсильвании, федеральная исполнительная власть предприняла надлежащие шаги для выяснения существа дела, чтобы оказаться в состоянии удовлетворить настоятельную жалобу дружественной державы. Шериф и его помощники, будучи обвиненными в убийстве, предстали перед судом и были оправданы после затяжных разбирательств и заслушивания сотен свидетелей на том основании, что убийство было совершено в рамках их служебного долга по поддержанию закона и сохранению общественного порядка в штате. Представитель Министерства юстиции присутствовал на судебном процессе и подробно докладывал о его ходе. Располагая всеми фактами, это правительство рассчитывает прийти к гармоничному взаимопониманию по этому вопросу с Австро-Венгрией, несмотря на возобновленные требования последней после узнавания результатов суда выплатить компенсацию ее пострадавшим подданным.

Несмотря на краткое время, отведенное на подготовку, экспонаты этой страны на Всемирной выставке в Брюсселе в 1897 году пользовались исключительным отличием в виде большей доли наград, если принимать во внимание количество и классы представленных изделий, по сравнению с экспонатами других стран. Ценность такого результата для демонстрации нашего национального потенциала по снабжению мировых рынков очевидна.

Выставки подобного международного характера становятся все более частыми по мере того, как обмены между коммерческими странами становятся более тесными и разнообразными. Едва ли проходит год, чтобы это правительство не получало приглашений к национальному участию в каком-либо важном зарубежном центре, но зачастую с неожиданно коротким уведомлением, не позволяющим прибегнуть к Конгрессу за полномочиями и средствами для этого. Мои предшественники предполагали целесообразность принятия общего закона и постоянного ассигнования на принятие таких приглашений и представительства этой страны комиссией. Этот план пользуется моим сердечным одобрением.

Я надеюсь, что бельгийские ограничения на импорт скота из Соединенных Штатов, первоначально принятые в качестве санитарной меры предосторожности, в скором времени будут ослаблены в отношении их нынешних жестких и дискриминационных особенностей, с тем чтобы допускать живой скот при условии надлежащего регулирования его убоя после выгрузки. Я также надеюсь на благоприятные изменения в бельгийском отношении к нашему консервированному и соленому мясу. Рост прямой торговли между двумя странами — не только для бельгийского потребления и бельгийской продукции, но и транзитом из других континентальных государств и обратно — был как ободряющим, так и полезным. Никакие усилия не будут оставлены без внимания для расширения ее преимуществ путем стремления к устранению ненужных препятствий и заключения соглашений об увеличении коммерческих обменов.

События года в Центральной Америке заслуживают большего, чем просто беглого упоминания.

Угрожающий разрыв между Коста-Рикой и Никарагуа был благополучно урегулирован путем подписания конвенции между сторонами при участии представителя Гватемалы в качестве посредника, причем этот акт был согласован и подписан на борту парохода Соединенных Штатов «Алерт», находившегося в то время в водах Центральной Америки. Считается, что добрые услуги нашего посланника и командира этого судна способствовали такому отрадному исходу.

В моем последнем ежегодном послании была представлена ситуация в отношении дипломатического представительства этого правительства в Центральной Америке, созданного объединением Никарагуа, Гондураса и Сальвадора под названием Великая Республика Центральной Америки и делегированием их международных функций ее Директории. Хотя представительный характер Директории был признан моим предшественником и подтвержден во время моей администрации путем приема ее аккредитованного посланника и выдачи экзекватур консулам, назначенным под ее эгидой, это признание было оговорено четким пониманием того, что ответственность каждой из составляющих суверенных республик перед Соединенными Штатами остается абсолютно неизменной.

Это условие было необходимо, поскольку пакт трех республик с самого начала представлял собой объединение, в рамках которого определенные представительские функции были делегированы трехсторонней комиссии, а не федерацию, обладающую централизованными полномочиями государственного и административного управления. С учетом этого их взаимоотношений и отношений Соединенных Штатов с отдельными республиками изменение представительства этой страны в Центральной Америке не рекомендовалось исполнительной властью и не инициировалось Конгрессом, что оставило одного из наших посланников аккредитованным по-прежнему отдельно при двух государствах Великой Республики — Никарагуа и Сальвадоре, и при третьем государстве — Коста-Рике, не являвшейся участницей пакта, в то время как наш другой посланник был аналогичным образом аккредитован при государстве-члене союза — Гондурасе и государстве, не входящем в союз — Гватемале. В результате один из них вручил верительные грамоты только президенту Коста-Рики, в то время как другой был принят только правительством Гватемалы.

Впоследствии три ассоциированные республики вступили в переговоры по осуществлению шагов, предусмотренных в первоначальном пакте. Конвенция их делегатов разработала для них федеральную конституцию под названием Соединенные Штаты Центральной Америки и предусмотрела создание центрального федерального правительства и законодательного органа. После ратификации входящими в состав государствами в качестве даты вступления новой системы в силу было назначено 1 ноября прошлого года. Спустя несколько недель этот план подвергся суровому испытанию революционными движениями, возникшими с последовавшим требованием единства действий со стороны военной мощи федеральных государств для их подавления. Под этим натиском новый союз, по-видимому, ослаб из-за выхода его более важных членов. Это правительство не было официально уведомлено об учреждении федерации и сохраняло позицию дружественного ожидания, ни в коей мере не отказываясь от занимаемой с самого начала позиции о том, что ответственность нескольких государств перед нами осталась неизменной в силу их предварительных отношений друг с другом.

Никарагуанская комиссия по каналу под председательством контр-адмирала Джона Г. Уокера, назначенная 24 июля 1897 года на основании положения в законе о различных гражданских расходах от 4 июня того же года, почти завершила свою работу, и результаты ее исчерпывающего исследования надлежащего маршрута, целесообразности и стоимости строительства межокеанского канала по никарагуанскому маршруту будут представлены вашему вниманию. При выполнении своей задачи комиссия получила всю возможную вежливость и помощь со стороны правительств Никарагуа и Коста-Рики, которые тем самым засвидетельствовали свое понимание важности скорейшего и практического претворения в жизнь великого проекта, столь много лет занимавшего внимание соответствующих стран.