«Сельское общество и сельская жизнь»

[Сноска: Д-р Харви Уайли, ПРИЗЫВ ЗЕМЛИ, глава VIII, «Здоровье на ферме», стр. 53–60.]

СРАВНЕНИЕ ШКОЛЬНИКОВ ИЗ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ И ГОРОДОВ Проводились исследования сравнительного здоровья городских и сельских школьников, результаты которых свидетельствуют в пользу первых. Из 330 179 детей, обследованных в Нью-Йорке, у 70 процентов были обнаружены дефекты, в то время как из 294 427 детей, обследованных в 1831 сельском районе Пенсильвании, 75 процентов имели отклонения. Предшествующая диаграмма показывает сравнительную распространенность дефектов здоровья среди городских и сельских детей.

Исследуйте следующее:

Значение термина «демографическая статистика». Важность демографической статистики для вашего сообщества. Где она регистрируется для вашего округа или города. Что показывают демографические данные вашего сообщества за последний год.

Причины смертей в вашем сообществе за последний год. Процент этих смертей, которые были «предотвратимыми». Рост или снижение уровня смертности в вашем сообществе за последние годы, в вашем штате.

Характер преобладающих заболеваний в вашем сообществе за последний год. Процент заразных среди них. Перечень заразных заболеваний в порядке их распространенности.

Карантинные правила в вашем сообществе в отношении заразных болезней. Степень их соблюдения. Кто несет ответственность за их соблюдение? За их исполнение?

Понаблюдайте за состоянием тротуаров и других общественных мест в отношении плевков. Существует ли закон на этот счет в вашем сообществе? Соблюдается ли он или исполняется? Кто несет ответственность? Опасность от плевков.

Медицинский осмотр в школах вашего округа, города и штата. Если таковой имеется, каковы его результаты. Виды дефектов, обнаруживаемых чаще всего. Как он проводится? Кто направляет инспекторов? В какой степени семьи членов сообщества сотрудничают со школами в достижении результатов медицинского осмотра.

УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ В ГОРОДАХ БЛАГОДАРЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ КОМАНДНОЙ РАБОТЕ Мы вполне можем задаться вопросом, почему плохое здоровье и физические дефекты кажутся более распространенными в сельских поселениях, чем в городах. Ответ, вероятно, прост: в городах их предотвращают более эффективно. Диаграмма на странице 313 показывает, что если в Нью-Йорке в 1900 году уровень смертности составлял 20,6 на тысячу человек, то к 1914 году он снизился до 14 на тысячу; в то время как в сельских районах штата Нью-Йорк он оставался практически неизменным в течение этих лет (15,5 на тысячу в 1900 году, 15,3 в 1914-м).

Это указывает на то, что условия здоровья в городе изначально были намного хуже, чем в деревне. Они быстро улучшились благодаря организации защиты здоровья. В сельских поселениях нет такой необходимости в сложной организации охраны здоровья, которая ныне наблюдается во всех крупных городах, поскольку жители сельской местности не так сильно зависят друг от друга и не находятся во власти условий, над которыми они, как отдельные лица, не имеют контроля. И все же даже в сельских поселениях физическое благополучие в значительной степени зависит от организованной командной работы.

ШКОЛЫ КАК ОРГАН СОХРАНЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ Города использовали свои школьные организации для борьбы с физическими дефектами и слабостями учащихся, и именно поэтому они демонстрируют лучшие показатели, чем сельские сообщества, в таких вопросах, как те, что отражены в таблице на странице 312. Устранение подобных дефектов у молодежи означает более сильное и эффективное взрослое население через десять или двадцать лет, поскольку эти дефекты часто являются причинами более серьезных заболеваний в последующие годы. Таблица на странице 299 в главе XIX показывает, насколько отставали от городов сельские поселения в использовании своих школьных организаций для этих целей. Однако обнадеживает то, что сельские сообщества начинают находить средства для использования своих школ подобным образом. Путь к этому был открыт за счет укрупнения школ (стр. 295), объединения всех небольших и изолированных школ округа под централизованным окружным управлением (стр. 294), помощи со стороны штата — как финансовой, так и в виде контроля, — а также сотрудничества с национальным правительством.

ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЗДОРОВЬЯ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ В ГОРОДАХ Города распространили свою работу по санитарному просвещению на взрослое население. Отчасти это происходит также через школы. Инструктаж, получаемый детьми, разумеется, уносится ими домой. Патронажные медсестры, нанимаемые школами, посещают дома. В школе во второй половине дня или вечером проводятся занятия для матерей. Но помимо этого, городские управления здравоохранения, зачастую в сотрудничестве со школьными властями, проводят просветительские кампании посредством литературы, распространяемой по домам через школьных детей, с помощью вечерних лекций и кинопоказов, а также через газеты.

ОРГАНЫ САНИТАРНОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ В СЕЛЬСКИХ РАЙОНАХ Средств для аналогичной работы в сельских поселениях предостаточно. Домов можно достичь с помощью правильного обучения в школах. Занятия или клубы для женщин, проводимые женщинами-агентами округов, могут использоваться и часто используются как средство санитарного просвещения. Общественные собрания в «центре сообщества» при школьном здании могут порой посвящаться проблемам общественного здравоохранения с лекциями, кинофильмами и дискуссиями. Местные газеты всегда предоставляют канал для доведения вопросов подобного рода до сведения населения. Местные департаменты здравоохранения и департаменты здравоохранения штатов, Министерство сельского хозяйства США и Служба общественного здравоохранения могут использовать и используют эти и другие институты для обращения к населению.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СЕМЬИ Независимо от того, сколько механизмов для кооперации может быть в нашем сообществе, подобных описанным выше, они не смогут сильно помочь, пока каждая семья и каждый гражданин не будут сотрудничать осознанно.

В крупном городе небольшая группа людей, составляющая городской совет, может инициировать меры, которые позволят улучшить санитарные условия в тысячах домов; но для улучшения санитарных условий в 1000 фермерских домов по меньшей мере 1000 человек… должны быть убеждены в необходимости санитарных мер, проинформированы о том, как их применять, и готовы претворить их в жизнь.

[Сноска: RURAL SANITATION, by L. L. Lumsden, Public Health Bulletin No. 94, United States Public Health Service, p. 10.]

ВАЖНОСТЬ ЧИСТОГО ВОЗДУХА Чистый воздух имеет важнейшее значение для здоровья. Его не всегда легко получить в условиях скученного проживания и работы в городах. Там необходимо регулировать эти условия с помощью закона, а на заводах и в доходных домах проводятся инспекции, чтобы убедиться, что они должным образом проветриваются и не перенаселены. В сельских общинах меньше оправданий для плохого воздуха, и ответственность за него в большей степени лежит непосредственно на отдельном человеке, как показано на странице 112 в главе X.

ПЛОХОЙ ВОЗДУХ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ БОЛЕЗНЕЙ Может показаться, что то, как мы живем в своих домах или на работе, — это личное дело каждого. Но плохой воздух снижает жизненные силы и питает болезни. Это снижает производительную силу. Более того, простудные заболевания, грипп и туберкулез (которыми в США постоянно болеют более миллиона человек), и все они питаются плохим воздухом, могут распространяться при контакте или через пищу, с которой обращаются больные люди. Люди, которые живут в условиях плохого воздуха дома, общаются с другими в церкви, в кинотеатрах, в школе, в зале суда и в других общедоступных местах, которые сами часто плохо проветриваются. Странно, что залы суда, где вершится правосудие, школы, где детей готовят к жизни, и церкви, где люди молятся, так часто плохо вентилируются.

Подготовьте доклад по следующим вопросам:

Хорошо ли проветривается ваш класс? Откуда вы это знаете? Какое влияние плохая вентиляция оказывает на ваше самочувствие и вашу работу?

Если закон требует посещения школы, почему он также должен требовать хорошей вентиляции школы?

Если вентиляция в вашей школе оставляет желать лучшего, что вы можете с этим поделать? Кто за это отвечает?

Понаблюдайте за вентиляцией судебных залов, кинотеатров, церквей и других мест собраний в вашей общине и подготовьте доклад.

ЧИСТАЯ ВОДА И ЗДОРОВЬЕ Города идут на огромные расходы, чтобы обеспечить обильное снабжение чистой водой. Это имеет важнейшее значение для санитарии сообщества. Нечистая вода является одним из главных источников брюшного тифа и других кишечных заболеваний. Около 400 000 человек ежегодно заболевают брюшным тифом в Соединенных Штатах, и 30 000 умирают от него; и это излишне. У нас заболеваемость тифом в три-пять раз выше, чем во многих европейских странах, и исключительно по причине нашей халатности.

ЧИСТАЯ ПИЩА И ЗДОРОВЬЕ Чистая, здоровая и доброкачественная пища имеет не меньшее значение. Нам нет необходимости подробно останавливаться на важности правильных видов пищи и хорошо приготовленной еды. Много болезней вызывается «испорченными» продуктами. Болезнетворные микробы могут переноситься пищей так же, как и водой. Туберкулез может передаваться через молоко — либо от больных животных, либо от переносчиков болезни, которые обращаются с молоком на каком-либо этапе его пути от молочной фермы до дома. Уровень смертности среди младенцев пугающе высок, особенно в городах, из-за употребления молока, содержащего возбудителей кишечных заболеваний. Брюшным тифом можно заразиться через молоко, сырые овощи и устриц из водоемов, загрязненных сточными водами.

Продовольственное снабжение городов проходит через множество рук, прежде чем попасть к потребителю. Практически на каждом этапе оно защищено правилами и инспекциями. Большая часть продуктов питания, однако, первоначально поступает с фермы, которая находится вне контроля городских властей. Производители и работники пищевой промышленности в сельских районах поэтому обязаны не только перед самими собой, но и перед своими городскими соседями проявлять максимальную осторожность для предотвращения распространения болезней. Такие меры предосторожности заключаются в чистоте при обращении и хранении молока, масла и мяса; в очищении молочной посуды чистой водой; в правильном расположении и строительстве колодцев; в защите родников от поверхностного стока; в санитарной утилизации сточных вод и других бытовых отходов; в защите пищи от мух.

САНИТАРИЯ В ГОРОДАХ В городах уделяется огромное внимание санитарии. Сточные воды отводятся общественными канализационными сетями. Домохозяева обязаны помещать мусор в санитарные баки, откуда он собирается и утилизируется таким образом, чтобы не загрязнять почву. Зола и отходы вывозятся из домов и магазинов, а улицы убираются ежедневно. В сельских общинах такие вопросы оставляются практически полностью на усмотрение самих домохозяев.

МУХИ КАК ПЕРЕНОСЧИКИ БОЛЕЗНЕЙ Открытый мусор, ненадлежащим образом построенные уличные туалеты и конский навоз являются местами размножения мух; а мухи являются печально известными переносчиками болезней. Тем не менее, из более чем 3000 домов в одном округе штата Индиана только 31 приняли меры для предотвращения размножения мух в конском навозе, и то же самое касалось лишь 1 дома из более чем 2000 в одном из округов Северной Каролины и только 86 из почти 5000 домов в округе штата Алабама.

ОПАСНОСТЬ ОТ КОМАРОВ Малярия широко распространена в Соединенных Штатах и собирает тяжелую дань с здоровья нации. Она переносится от одного зараженного к другому определенным видом комаров, от которых сравнительно легко избавиться путем надлежащего дренажа мест размножения, обработки поверхности луж керосином, установки сеток, а также следя за тем, чтобы бочки для дождевой воды были закрыты, а жестяные банки и другие емкости с водой не валялись вокруг. Но мухи и комары не останавливаются перед заборами и не признают границ городов или округов. Следовательно, индивидуальные усилия без кооперации сообщества скорее всего окажутся бесполезными.

ЗАГРЯЗНЕННАЯ ПОЧВА И АНКИЛОСТОМИДОЗ Ужасный анкилостомидоз, столь распространенный в наших южных штатах, вызывается крошечным червем, который заражает почву, загрязненную сточными водами. Он проникает через подошвы ног тех, кто ходит босиком, и ладони рук тех, кто работает с почвой, пробирается через кровь в кишечник, а оттуда снова в почву. Обследование в 770 округах в 11 штатах, где распространен анкилостомидоз, показало, что из 287 606 фермерских домов только шесть десятых процента утилизировали свои сточные воды таким образом, чтобы предотвратить загрязнение почвы.

Из 305 домов в небольшом населенном пункте штата Миссисипи только 4 надлежащим образом утилизировали сточные воды. Когда были проведены первые исследования, среди 1002 жителей было выявлено 407 случаев анкилостомидоза. Кроме того, незадолго до этого было зарегистрировано 12 случаев туберкулеза, 47 — брюшного тифа, 184 — малярии и 384 — дизентерии.

Были внедрены безопасные методы утилизации сточных вод, дома были оснащены сетками от насекомых, для общественного водоснабжения был пробурен артезианский колодец, и в целом в поселке была проведена уборка. После этих улучшений различные болезни практически полностью исчезли. Аналогичные результаты были достигнуты в 99 других общинах южных штатов.

[Сноска: Report of the Rockefeller Foundation, 1917, pp. 136-138.]

Темы для исследования:

Водоснабжение ферм в вашей местности. Любые недавние улучшения.

Общественное водоснабжение (если таковое имеется) вашей общины. Его источники. Метод очистки. Качество воды. Как люди узнают, что она чистая или нечистая. Общественная или частная собственность на водоснабжение. Стоимость для домовладельца.

Степень, в которой семьи, представленные в вашем классе, зависят от частных колодцев. Скольким из них проверяли колодезную воду на чистоту. Как поступить, чтобы проверить воду? Кто ее проверяет? Кто платит за анализ? (По возможности посетите лабораторию, где проводятся анализы.)

Количество случаев брюшного тифа в вашей общине в настоящее время или за последний год. Как можно получить эту информацию. Насколько эта информация точна? В чьи обязанности входит ведение учета? Почему следует вести учет? Почему его следует делать достоянием общественности?

Причины возникновения тифа в вашей общине. Можно ли их предотвратить? Каким образом? Соблюдение карантина в отношении тифа.

Как колодцы могут загрязняться? Приведите известные вам случаи. Изучите схему на странице 314.

Методы утилизации сточных вод в вашей общине. Законы по этому вопросу. Можете ли вы предложить улучшения?

Регулирование производства и обращения молока в вашей общине: на фермах, где оно производится; у дилеров и дистрибьюторов; в домашних условиях. Кто устанавливает эти правила?

Обозначьте на карте область, из которой ваша община снабжается молоком. Покажите на карте города, которые снабжаются вашим округом молочными продуктами, садовыми овощами, мясом и т. д.

Кампании по уборке территории в вашей общине.

Прогресс и методы истребления мух и комаров в вашей общине.

Работа Фонда Рокфеллера по истреблению анкилостомидоза (см. литературу).

Больницы, обслуживающие вашу общину. Где они расположены. Кем содержатся (частные, городские, окружные, штатные).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ЗДОРОВЬЯ Охрана здоровья, подобно образованию, традиционно считалась прежде всего обязанностью штата. Однако возникло множество условий, влияющих на здоровье, которые штат не может полностью контролировать. Главным образом на основании полномочий, предоставленных ему Конституцией в отношении регулирования внешней и межштатной торговли (стр. 451), Конгресс США принял множество законов, защищающих здоровье, возложив их исполнение на различные министерства и ведомства национального правительства.

РАБОТА МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Министерство сельского хозяйства США ведет большую работу в области общественного здравоохранения через своих агентов по внедрению домашнего хозяйства, Управление сельской инженерии, которое занимается вопросами водоснабжения ферм и сельской санитарии, Бюро энтомологии, ведущее борьбу с мухами и другими насекомыми — переносчиками болезней, и Бюро животноводства, которое инспектирует скот, мясо и молочные продукты. Министерство сельского хозяйства США также осуществляет надзор за исполнением Закона о чистоте пищевых продуктов и лекарственных препаратов, целью которого является обеспечение чистоты пищевых продуктов и требование того, чтобы они, а также лекарственные препараты имели этикетку, указывающую их состав. Таким образом можно выявлять мошеннические и вредные «средства» и «патентные лекарства».

СЛУЖБА ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Служба общественного здравоохранения США расследует заболевания и состояние здоровья, а также средства борьбы с ними. Оно уделяло значительное внимание сельской санитарии. Оно выпускает отчеты и другие публикации, представляющие большую ценность для гражданина, некоторые из которых перечислены в конце этой главы. Оно имеет представителей во всех важных зарубежных портах, инспектирует все суда, заходящие в американские гавани, и держит их в карантине до тех пор, пока им и их пассажирам не будет выдано свидетельство о здоровье. Таким образом удалось предотвратить проникновение холеры и других опасных заболеваний на американскую землю.

РАБОТА В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДРУГИХ ВЕДОМСТВ Министерство войны также вело беспощадную борьбу с болезнями не только в самой армии, но и в зоне Панамского канала, на Кубе, в Пуэрто-Рико, на Филиппинах и в других регионах, оккупированных армией. Министерство труда стремится улучшить физические условия труда как для мужчин, так и для женщин, а его Детское бюро занимается изучением всех вопросов, связанных с благополучием детей. В Министерстве внутренних дел Бюро переписи населения собирает национальную статистику естественного движения населения; Бюро шахт проделало ценную работу по предотвращению несчастных случаев на шахтах и в горнодобывающей промышленности; а Бюро образования стремится содействовать физическому воспитанию, обучению домоводству и домашнему воспитанию, связанному с уходом за детьми.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ШТАТОВ ЗА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ Тем не менее, очень большая часть обязанностей по охране здоровья должна оставаться за штатами. Каждый штат имеет свое министерство здравоохранения, возглавляемое советом здравоохранения штата, или комиссаром здравоохранения, либо тем и другим вместе. Эти ведомства сильно различаются по своей организации и по масштабам и эффективности своей работы.

ОРГАНИЗАЦИЯ В ШТАТЕ НЬЮ-ЙОРК Одним из лучших по организации министерств здравоохранения штата является министерство штата Нью-Йорк. Среди его наиболее важных особенностей: (1) СОВЕТ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, обладающий полномочиями устанавливать общештатный санитарный кодекс; (2) сосредоточение всей административной власти в руках одного КОМИССАРА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ штата, в распоряжении которого имеется штат экспертов для руководства специальными направлениями работы в области здравоохранения; и (3) хорошо организованная схема кооперации между министерством здравоохранения штата и местными органами здравоохранения.

МЕСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ Отсутствие или слабая организация местной охраны здоровья была одним из препятствий на пути к прогрессу в области физического благополучия в Соединенных Штатах. Подстегиваемые пугающим уровнем смертности и частыми эпидемиями, наши крупные города создали ведомства здравоохранения, которые во многих случаях оказались весьма эффективными. Но в небольших общинах, хотя ведомства или должностные лица по здравоохранению обычно существуют, организация по большей части была весьма неэффективной. Сами люди не были в достаточной степени пробуждены к своим потребностям и к методам их удовлетворения. Нью-Йорк и Массачусетс входят в число наиболее прогрессивных штатов в этом вопросе. Каждая местная община в этих штатах (город, деревня или небольшой город) имеет свой совет здравоохранения и должностное лицо по здравоохранению; но эти общины объединены в САНИТАРНЫЕ ОКРУГА (8 в Массачусетсе, 20 в Нью-Йорке), причем каждый округ находится в ведении должностного лица по здравоохранению, назначаемого комиссаром или советом здравоохранения штата. В Нью-Йорке окружное должностное лицо по здравоохранению, которое там называется САНИТАРНЫМ ИСПЕКТОРОМ, имеет следующие обязанности:

Быть в курсе работы каждого местного должностного лица по здравоохранению в своем санитарном округе.

Помогать местным должностным лицам по здравоохранению в проведении санитарных обследований общины, находящейся под их контролем.

Помогать каждому местному должностному лицу по здравоохранению в исполнении его обязанностей, особенно при появлении заразных болезней.

Проводить совещания местных должностных лиц по здравоохранению.

Изучать причины чрезмерно высокого уровня смертности.

Способствовать эффективной регистрации рождений и смертей.

Инспектировать все рабочие лагеря и обеспечивать в них соблюдение всех правил общественного здравоохранения.

Инспектировать индейские резервации и обеспечивать соблюдение в них всех положений санитарного кодекса.

Обеспечивать кооперацию медицинских организаций для улучшения общественного здравоохранения.

Способствовать информированию общественности по вопросам, касающимся общественного здравоохранения.

ПРИМЕР СЕВЕРНОЙ КАРОЛИНЫ Другой тип местной организации здравоохранения и кооперации между местными властями и властями штата в целях охраны и укрепления здоровья был разработан в Северной Каролине, где 85 процентов населения проживает в сельской местности. Здесь в качестве единицы местной организации был взят округ. Санитарные условия в этом штате были очень плохими, были широко распространены анкилостомидоз, туберкулез, малярия и другие болезни. Совет здравоохранения штата при содействии Санитарной комиссии Рокфеллера (см. выше, стр. 320, и литературу ниже) начал расследование и образовательную кампанию среди населения, в результате чего во многих округах штата теперь имеется организация для кооперации в области здравоохранения, не имеющая себе равных, пожалуй, ни в одном другом штате. Каждый округ имеет ведомство здравоохранения, которое контролируется совместно советом здравоохранения штата и окружным советом здравоохранения. Окружной совет здравоохранения состоит из мэра административного центра округа, председателя совета окружных комиссаров, окружного инспектора школ и двух врачей округа, избираемых остальными тремя членами. Работа ведомства здравоохранения направляется окружным должностным лицом по здравоохранению, который назначается советом здравоохранения штата, членом которого он также является. У него есть штат обученных помощников.

В этом плане обратите внимание на кооперацию между штатом и местными общинами, между должностными лицами городов и округов, а также между школьными властями и организацией здравоохранения. Обратите также внимание на руководящую роль специалистов в вопросах здравоохранения.

Темы для исследования:

Организация ведомства здравоохранения в вашей общине (как окружного, так и городского): совет здравоохранения; исполнительное должностное лицо или должностные лица по здравоохранению; виды выполняемой работы.

Количество денег, расходуемых вашим местным ведомством здравоохранения на все цели и на каждую цель в отдельности. Сравните с суммами, расходуемыми на дороги, школы и другие работы местного самоуправления.

Интерес, проявляемый жителями вашей общины к вопросам общественного здравоохранения.

Некоторые из наиболее важных проблем здравоохранения вашей общины.

Лидерство в вашей общине в вопросах здравоохранения.

Кооперация между правительством штата и вашим местным самоуправлением в вопросах здравоохранения.

Наиболее важные местные законы и законы штата, касающиеся здоровья в вашей общине.

Организация вашего министерства здравоохранения штата.

Местные проблемы здравоохранения, требующие контроля со стороны штата.

Проблемы здравоохранения штата, требующие местной кооперации.

Применение Закона о чистоте пищевых продуктов и лекарственных препаратов в вашей общине.

Работа Службы общественного здравоохранения.

Искоренение желтой лихорадки в Соединенных Штатах.

Борьба с бубонной чумой в Калифорнии.

Работа Военного министерства по поддержанию здоровья солдат во время недавней войны. Добровольческие организации, которые кооперировались в этой работе.

Работа, проделанная в вашей общине по укреплению здоровья Министерством сельского хозяйства и Службой общественного здравоохранения США.

Работа Детского бюро Министерства труда.

Инспекция иммигрантов.

ЛИТЕРАТУРА Отчеты местных советов и советов здравоохранения штатов.

Публикации сельскохозяйственного колледжа штата, касающиеся общественного здравоохранения.

Публикации Службы общественного здравоохранения США, Вашингтон. В качестве примера можно привести следующие:

Federal Public Health Administration: Its Development and Present Status. Reprint No. 112, U. S. Pub. Health Reports, 1913.

Public Health Reports. Issued weekly.

Rural Sanitation, Pub. Health Bulletin No. 94, 1918.

Health Insurance, Pub. Health Reports, vol, 34, No. 16, 1919.

The Nation's Physical Fitness, Pub. Health Reports, vol. 34, No. 13, 1919.

Good Water for Farm Homes, Pub. Health Bulletin No. 70, 1915.

Typhoid Fever: Its Causation and Prevention, Pub. Health Bulletin No. 69, 1915.

Public Health Almanac (for current year).

What the Farmer Can Do to Prevent Malaria, Pub. Health Reports, No. 11, Supplement, 1914.

Fighting Trim: The Importance of Right Living. Supplement No. 5, Pub. Health Reports, 1913.

The Transmission of Disease by Flies, Supplement No. 29, Pub. Health Reports, 1916.

The Citizen and Public Health, Supplement No. 4, Pub. Health Reports, 1913.

Публикации Министерства сельского хозяйства содержат материалы, касающиеся общественного здравоохранения. Например:

Health Laws, Year Book, 1913, pp. 125-134.

Animal Disease and Our Food Supply, Year Book, 1915, pp. 159-172.

Public Abattoirs in New Zealand and Australia, Year Book, 1914, pp. 433-436.

Meat Inspection Service of the U. S. Department of Agriculture, Year Book 1916, pp. 77-98.

Sewage Disposal on the Farm, Year Book, 1916, pp. 347-374.

Clean Water and How to Get It on the Farm, Year Book, 1914, pp. 139-156.

Dunn, THE COMMUNITY AND THE CITIZEN, Chapter IX.

Beard, C. A., AMERICAN CITY GOVERNMENT, pp. 261-282.

Среди бюллетеней Бюро образования США, рассматривающих вопросы здравоохранения, следующие:

1910, No. 5, American schoolhouses.

1913. No. 44, Organized health work in schools. No. 48, School hygiene. No. 52, Sanitary schoolhouses.

1914, No. 10, Physical growth and school progress. No. 17, Sanitary survey of the schools of Orange County, Va. No. 20, The rural school and hookworm disease.

1915, No. 4, The health of school children. No. 21, Schoolhouse sanitation. No. 50, Health of school children.

1917, No. 50, Physical education in secondary schools.

1919, No. 2, Standardization of medical inspection facilities. No. 65, The eyesight of school children.

Публикации Детского бюро Министерства труда.

См., например: Rural Children in Selected Counties of North Carolina, Rural Child Welfare Series No. 2, и Baby-Saving Campaigns. A Preliminary Report on What American Cities are Doing to Prevent Infant Mortality, Bureau Publication No. 3. См. список публикаций, издаваемых Бюро.

В издании «УРОКИ ПО ОБЩЕСТВОВЕДЕНИЮ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ЖИЗНИ»:

Серия B: Урок 14, Служба общественного здравоохранения США.

Серия C: Урок 19, Как город заботится о здоровье.

Reports of the Rockefeller Foundation, 61 Broadway, New York City.

ГЛАВА XXI

СОЦИАЛЬНЫЕ, ЭСТЕТИЧЕСКИЕ И ДУХОВНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ СЧАСТЬЕ ЧЕРЕЗ СЛУЖЕНИЕ Несколько раз в предыдущих главах упоминалась наша национальная цель «превратить дни тяжелой рутины в более счастливые жизни». Это не значит избавиться от работы; ибо счастье может быть достигнуто только В труде и ЧЕРЕЗ труд. Счастье В труде во многом зависит от нашей свободы и способности выбирать тот вид служения, для которого мы лучше всего подходим, и от того, в какой степени мы к нему готовимся. Оно также в значительной степени зависит от хорошего здоровья (стр. 309).

УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ВЫСШИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ Но нет более правдивого утверждения, чем то, что «вся работа да без игры делает Джека тупым малым». В обмен на свой труд каждый гражданин имеет право на достаточную компенсацию, которая позволяла бы ему обеспечить не только элементарные жизненные потребности, такие как пища и кров, но и удовольствие, получаемое от удовлетворения его высших потребностей, таких как общественная жизнь и отдых, образование, дающее более богатую радость от жизни, приятное окружение, религиозные преимущества.

РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ НАСЛАЖДЕНИЯ ЖИЗНЬЮ Все эти вещи имеют большое отношение к нашему национальному благополучию и нашей гражданственности. Наша нация демократична лишь в той степени, в какой все граждане имеют равные возможности для удовлетворения этих потребностей. Более того, эффективность каждого гражданина в производительном труде и в качестве участника самоуправления больше, чем мы иногда думаем, зависит от его возможности «наслаждаться жизнью» в приятном окружении и в здоровых социальных отношениях. В прошлом гражданин был предоставлен по большей части собственным ресурсам и исключительно добровольной кооперации в обеспечении этих потребностей. Правительство даже не обеспечивало должной ЗАЩИТЫ его прав такого рода, не говоря уже об их позитивном ПООЩРЕНИИ. В настоящее время, однако, командная работа общины через посредство правительственных структур организуется как никогда прежде как для поощрения, так и для защиты интересов всех граждан в максимально полном наслаждении жизнью.

ОТДЫХ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ЖИЗНЬ ЦЕННОСТЬ ИГРЫ Дети любят играть, потому что игра удовлетворяет физические, умственные и социальные потребности. Но она также является главным средством подготовки к более серьезным обязанностям последующей жизни. Она укрепляет здоровье, тренирует мышцы и органы чувств, а также изощряет ум. Она дает практику в командной работе, развивает лидерские качества и учит ценности «правил игры». Каждый ребенок имеет право на широкие возможности для игры как из-за радости, которую она ему приносит, так и потому, что с ее помощью он готовится к членству в общине. В интересах общины предоставить ему такую возможность. Во многом именно по этой причине большинство штатов защищают детей с помощью закона от привлечения к труду ради заработка в слишком раннем возрасте.

ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ИГРЫ В ГОРОДАХ В крупных городах тысячи детей живут в перенаселенных районах, где нет мест для игр, кроме общественных улиц. Мы до такой степени не ценили важность игры в развитии юных граждан, что огромное количество городских школ было построено вообще без каких-либо условий для игровых площадок. Эта ошибка медленно исправляется, зачастую ценой больших затрат. Ни одна городская школа в настоящее время не считается первоклассной, если у нее нет просторной и хорошо оборудованной игровой площадки с компетентными руководителями, которые учат детей тому, как извлекать максимум пользы из своих игр. Большинство городов также создают общественные игровые площадки отдельно от школ, иногда под управлением школьного совета, но чаще — под управлением специальной комиссии по игровым площадкам или рекреации.

ИГРА В СЕЛЬСКИХ ОБЩИНАХ Игра для детей сельских общин так же важна, как и для городских, но ей уделяется еще меньше внимания. Множество сельских школ не имеют игровой площадки, а если она и есть, то, скорее всего, маленькая и не оборудованная игровыми снарядами. Зачем нужны игровые площадки, если вокруг весь простор природы для игр? Зачем нужны дорогостоящие игровые снаряды и руководители игр, если мальчики и девочки могут получить всю необходимую им «физическую нагрузку» дома или на ферме? «Игра» означает нечто большее, чем просто физические упражнения, и она должна приносить удовольствие, чтобы иметь ценность. Организованная игра является столь же истинным средством образования, как и любое школьное обучение, и требует компетентного руководства или направления. В сельских районах, где дети живут далеко друг от друга, существует особая потребность в общем месте встреч для организованных групповых игр, и школа является наиболее подходящим для этого местом.

АРГУМЕНТЫ В ПОЛЬЗУ УКРУПНЕНИЯ ШКОЛ Потребность в организованных играх в сельских общинах — один из лучших аргументов в пользу укрупнения школ, поскольку это объединяет большее число детей и делает возможным наем компетентного руководителя игр и надлежащее оборудование игровой площадки. Педагогические училища теперь ставят своей целью подготовку руководителей игр наряду с учителями арифметики и географии.

ЗНАЧЕНИЕ РЕКРЕАЦИИ По мере того как дети взрослеют, все большая часть их времени должна уделяться труду — школьной работе, домашним обязанностям, оплачиваемой работе вне дома. После окончания школы и на протяжении всей взрослой жизни работа поглощает большую часть времени и внимания человека. Но даже тогда «вся работа да без игры» будет продолжать «делать Джека тупым малым». Теперь мы называем игру «рекреацией», ибо благодаря ей тело, ум и дух освежаются, обновляются, ВОСОЗДАЮТСЯ после напряженной работы. Вот почему школьные занятия прерываются «переменами». Рекреация необходима как средство удовлетворения физических, умственных и социальных потребностей; ради удовольствия, которое она приносит. Но она также важна в своей связи с трудом, ибо без нее тело и ум «устают», люди «выгорают» на работе, а производительная сила и способность к служению снижаются.

ПРИВЫЧКА ИГРАТЬ Очень легко отвыкнуть от игры и особенно трудно выработать эту привычку во взрослом возрасте, если это не было сделано в юности. Люди часто настолько поглощаются работой, что времени на отдых вроде бы не остается. В таких случаях сужается не только радость жизни, но и возникает риск ухудшить качество своей работы и даже сократить продолжительность своей жизни, полной продуктивной деятельности или служения.

ТРЕБОВАНИЕ СВОБОДНОГО ВРЕМЕНИ Каждый трудящийся имеет право на возможность для рекреации как ради себя самого, так и ради благополучия общины. Это означает прежде всего, что у него должно быть СВОБОДНОЕ ВРЕМЯ для этого. Когда людям приходится тяжело работать по десять, двенадцать или более часов в день из года в год, как это когда-то было принято в промышленности, не остается ни времени, ни энергии для здорового отдыха. Тот факт, что такие условия существовали и до сих пор существуют в значительной степени, объясняется грубыми несовершенствами в промышленной организации общины. Одним из свидетельств прогресса на пути «превращения дней тяжелой рутины в более счастливые жизни» является сокращение часов тяжелого труда во многих отраслях промышленности и сопутствующее этому увеличение свободного времени для наслаждения жизнью и самосовершенствования.

Одним из вопросов, за которые боролись профсоюзы, было сокращение продолжительности рабочего дня. Благодаря их усилиям, а также пробуждению общественного интереса и знаний по этому вопросу, рабочий день в большинстве отраслей промышленности в настоящее время установлен законом в восемь часов, часто с сокращенным рабочим днем по субботам. Опыт показал, что это изменение никоим образом не снизило объем промышленного производства. Тем не менее, до сих пор существуют некоторые отрасли промышленности, в которых люди трудятся на тяжелейшей физической работе по двенадцать и более часов в день, иногда даже включая воскресенья.

НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА Вторым условием, необходимым для обеспечения возможности отдыха, является доход от своего труда, достаточный для обеспечения большего, чем просто элементарные потребности жизни. Говорят, что до войны более пяти миллионов семей, или около четверти семей в Соединенных Штатах, пытались жить на заработную плату в 50 долларов в месяц или меньше. Во время войны зарплаты квалифицированных и неквалифицированных рабочих резко подскочили вверх; но то же самое произошло и со стоимостью жизни. Нелегко определить, какая именно доля доходов от промышленности должна по справедливости идти работнику в виде заработной платы. Но ее должно быть достаточно не только для обеспечения едой, одеждой и кровом, но и для достойной семейной жизни, здоровой среды обитания, образования для детей и полноценного отдыха.

Профсоюзы и другие лица, заинтересованные в более справедливом распределении доходов промышленности, уже давно работают над принятием «законов о минимальной заработной плате», то есть законов, устанавливающих наименьшую плату, которая может выплачиваться за каждый вид труда, и эта плата должна быть достаточной для разумного удовлетворения всех жизненных потребностей. Некоторые штаты уже приняли такие законы, а во время недавней войны федеральное правительство в некоторых случаях устанавливало ставки заработной платы и назначало трудовые комитеты для приведения заработной платы в соответствие с растущей стоимостью жизни.

РАЗУМНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СВОБОДНОГО ВРЕМЕНИ Однако ни свободное время, ни доход не достаточны для рекреации, если они не используются разумно. Простое безделье — это не рекреация; и многие люди используют свое свободное время для РАСПУЩЕННОСТИ вместо рекреации. «Распущенность» — это противоположность бережливости. Она означает «растрачивать попусту» или быть неэкономным. Человек может «растратить» свой доход. Однако мы пришли к пониманию слова «распущенность» как чрезмерного предания удовольствиям или развлечениям, которые ведут к пустой трате времени, энергии или здоровья (или всего вместе), и мы называем «распущенным» человека, склонного к такому поведению. Любое развлечение, даже если оно само по себе безобидно, может стать распущенностью, если им злоупотреблять или если оно идет в ущерб другим, лучшим вещам.

СЕЛЬСКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ОТДЫХА Одним из главных недостатков, часто выдвигаемых против жизни в сельских общинах, является отсутствие возможностей для отдыха. Этим отчасти объясняется трудность получения достаточного количества сельскохозяйственных рабочих и это является одним из препятствий к тому, чтобы побудить молодежь оставаться на ферме. К сожалению, женщины на ферме часто оказывались главными страдальцами от тесного заточения в каторжной домашней работе, с минимальными возможностями для отдыха и меньшими, чем у мужчин, шансами насладиться общением с другими людьми.

Сама природа ведения сельского хозяйства влечет за собой тяжелый труд и долгие часы работы, особенно в определенные сезоны. В существующих условиях трудно представить, как рабочий день фермера мог бы быть ограничен восемью часами, как в большинстве других профессий.

Фермер-гражданин, который живет в той же общине, что и шахтер…, должен вкладывать средства в землю и здания, инструменты и скот. Он должен платить налоги, страховые взносы, оплачивать ремонт и ветеринарные услуги. Он должен работать зачастую шестнадцать часов, редко менее десяти, и он должен быть на посту день и ночь, всегда готовый заботиться о своем автономном хозяйстве — и все это для того, чтобы получить трудовой доход, равный доходу шахтера, добывающего каменный уголь… причем фермер должен не просто работать так, как никогда не работает ни один наемный рабочий, но он должен также заставлять работать своих детей без оплаты.

[Сноска: E. Davenport, Dean of the College of Agriculture, University of Illinois, in "Proceedings of the First National Country Life Conference," Baltimore, 1919. p. 183.]

УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ НА ФЕРМЕ Хотя это слишком правдиво описывает условия жизни на ферме такими, какими они были в прошлом и остаются во многих случаях до сих пор, произошло много улучшений. Совершенствование сельскохозяйственной техники и методов принесло фермеру большую долю свободного времени, в то время как лучшие средства транспорта и связи сэкономили ему время и облегчили ему и его семье общение с другими людьми и наслаждение развлечениями в соседней деревне или городе. Женщина на ферме выиграла от внедрения трудосберегающих приспособлений и лучшей организации домашнего хозяйства, а также от развития общественной кооперации в таких вопросах, как молочное производство и стирка белья (см. стр. 106, 107). Фактически, лучшая командная работа во всех фазах сельскохозяйственного бизнеса означает большие возможности для наслаждения жизнью, и усилия национального правительства и правительств штатов по поощрению такой командной работы и улучшению методов ведения сельского хозяйства преследуют цель не просто увеличения сельскохозяйственной продукции, но и большей радости для сельского гражданина.

УСЛОВИЯ ДЛЯ РАСПУЩЕННОСТИ Когда появляется свободное время для отдыха, условия для него часто оказываются неадекватными. Город и даже деревня предоставляют возможности для развлечений и социального общения, которые хорошие дороги, автомобили и линии троллейбусов сделали более доступными, чем раньше, для окрестных сельских жителей. Хотя городская община естественно предоставляет большие возможности, чем сельская, для социального отдыха, ее возможности для распущенности столь же велики. «Поход в кино» может быть настоящим отдыхом, но он может превратиться в распущенность, если им злоупотреблять без разбора достоинств картины. Почти в каждой деревне есть свои хорошо известные «места для безделья», а питейное заведение раньше было излюбленным местом встреч определенных слоев населения. Развлечения, которые наносят особый вред, в большей или меньшей степени регулируются законом. Даже кинофильмы проходят «цензуру». Салуны в настоящее время полностью упразднены.

УСЛОВИЯ ДЛЯ ОТДЫХА Самым эффективным средством предотвращения распущенности является достаточное обеспечение условий для здорового отдыха. Различные организации в городских общинах стремятся удовлетворить эту потребность как для своих собственных жителей, так и для приезжих извне. Мужские клубы, такие как торговые палаты, предоставляют возможности для общения и развлечений для деловых людей города, а также для приезжих фермеров, которые раньше встречались только в магазине или здании суда, в салуне или на углу улицы. Публичные библиотеки, часто при содействии женских клубов, предоставляют «комнаты отдыха», обустроенные для комфорта и развлечений приезжих женщин, и предоставляют средства для полезного и приятного отдыха молодежи. Городские церкви иногда содержат социальные комнаты, открытые в течение недели для аналогичных целей. Христианские союзы молодых людей и молодых женщин оказали большую услугу, обеспечивая развлечения и общественную жизнь для молодежи. Одной из относительно недавних разработок является «общественный центр», обычно при школе, где предлагаются лекции и концерты, социальные развлечения, танцы, игры и спорт. В некоторых крупных городах такие «центры отдыха» имеют величайшее значение в перенаселенных районах.

ВОЗМОЖНОСТИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ УКРУПНЕННОЙ ШКОЛОЙ Сельские общины страдали от нехватки собственных рекреационных возможностей, особенно СОЦИАЛЬНОГО типа. Одним из наиболее перспективных факторов для восполнения этого недостатка является УКРУПНЕННАЯ ШКОЛА, которая предусматривает наличие актовых залов, помещений для общественных собраний и площадок для отдыха как для молодых, так и для пожилых. Иллюстрация этого приведена в главе XIX (стр. 296). Развитие общественных центров отдыха при укрупненных сельских школах идет быстрыми темпами во многих частях страны.

Айова представляет собой яркий пример этого. В этом штате более 2000 однокомнатных сельских школ были объединены примерно в 300 с лишним, и этот процесс продолжается. Некоторые из этих укрупненных школ имеют пять акров земли, где предусмотрены условия не только для садоводства и огородничества, но и для мест пикников, а также полей для спортивных состязаний и игр. Здания содержат актовые залы, спортивные залы и кухни, где готовится еда для общественных мероприятий, а также для школьных обедов и преподавания кулинарии.

ПОТРЕБНОСТЬ В РУКОВОДСТВЕ Одним из главных препятствий на пути развития отдыха в сельских общинах было отсутствие руководства. Укрупненная школа помогает исправить это. Другие организации, однако, делают определенные шаги для обеспечения такого руководства; среди наиболее активных из них — отдел работы в округах Христианского союза молодых людей, который организовал окружные спортивные ассоциации и сельские игровые праздники и дни спорта во многих населенных пунктах.

УМЕНИЕ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ВОЗМОЖНОСТЯМИ Почти в каждой общине есть организации или структуры, которые могли бы и должны были служить целям отдыха. Проблема многих из нас заключается не столько в недостатке времени или средств для отдыха, сколько в недостатке знаний о том, как извлечь максимум пользы из наших рекреационных возможностей. Отсюда потребность в руководстве. Отсюда также потребность в образовании, которое откроет нам новые пути для наслаждения. Отдых можно получать не только от спортивных состязаний и общественных мероприятий, но и от полей и лесов, от книг, музыки и картин, даже от РАЗНООБРАЗИЯ В НАШЕЙ РАБОТЕ, если бы мы только знали, как его найти. Школа обязана предоставить нам такое образование, которое научит нас этому, в той же степени, в какой она обязана снабдить нас средствами к существованию.

Исследуйте и подготовьте доклад о:

Возможностях для игр в вашей общине.

Наиболее распространенных формах игр в вашей общине.

Степени, в которой игры в вашей общине развивают командную работу и лидерские качества.

Том, как можно улучшить игровую площадку вашей школы.

Игре как средстве образования в вашей школе.

Организациях помимо школы, которые предоставляют возможности для игр в вашей общине.

Свободном времени на фермах вашей местности: для мужчин; для женщин; для детей.

Том, можно ли применить восьмичасовой рабочий день к сельскому хозяйству в вашей местности? Почему?

Продолжительности рабочего дня для различных видов занятости в вашем городе или соседнем городе.

Законах о минимальной заработной плате в вашем штате.

Условиях и организациях для отдыха в вашей общине.

Общественных центрах в вашей общине и их деятельности.

Ценности окружного спортивного дня в вашей общине.

Смысле утверждения о том, что «мальчик без игровой площадки — отец мужчины без работы».

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОЕ ОКРУЖЕНИЕ ЦЕНИТЬ ПРЕКРАСНОЕ Красота окружающей обстановки значительно усиливает радость жизни, а следовательно, и эффективность труда человека и его гражданской позиции.

Люди часто кажутся слепыми к красоте, которая их окружает. «Имея глаза, не видят; имеющие уши, не слышат». Те, кто живет на открытом воздухе, окружены природными красотами, которых горожане в значительной степени лишены. Слишком часто, однако, они не осознают их или равнодушны к ним. Для трудолюбивого фермера великолепный закат может быть не более чем приметой погоды на завтра, а красота поля пшеницы или кукурузы может затеряться в мыслях о вложенном труде или о тех долларах, которые он сможет выручить. Счастлив сельский житель, чей труд и изоляция смягчены способностью ценить красоты окружающего его природного мира!

ЕГО РАЗВИТИЕ Любовь к прекрасному и его понимание можно развивать. Это часть образования человека. Школы теперь уделяют этому больше внимания, чем прежде, но многие из них все еще уделяют недостаточно. Понимание красоты развивается не только благодаря обучению «искусству», но и посредством тех дисциплин, которые расширяют знания об окружающих нас привычных вещах. Преподавание сельского хозяйства и естественных наук имеет вполне практическую цель, однако эта цель достигается лишь отчасти, если оно учит нас выращивать кукурузу или хлопок, не открывая при этом глаза на чудеса природы, задействованные в этом процессе.

Понимание красоты можно развивать также путем общения с ней, подобно тому как оно может быть разрушено при постоянном столкновении с безобразным. Люди, живущие в неопрятной и неряшливой обстановке, скорее всего, становятся к ней безразличны. Долг каждого — заботиться о внешнем виде своего окружения как из-за его воздействия на него самого, так и из-за его влияния на окружающих.

ВАЖНОСТЬ ВНЕШНЕГО ВИДА Незнакомец, посещающий нашу школу, вероятно, будет судить о ней прежде всего по ее внешнему виду. Он отметит, находится ли здание в хорошем состоянии, каково состояние территории и оград, наличие или отсутствие клумб, кустарников и деревьев. Внутри он обратит внимание на чистоту и порядок в помещениях, украшения на стенах, наличие или отсутствие картин, цветов и растений; да, а также на то, как ученики и учитель следят за своим внешним видом. Все это служит для посетителя свидетельством интереса, проявляемого учениками, школьной администрацией и общиной к своей школе. Это также показатели характера работы, проводимой в школе, и счастья учеников.

ОЦЕНКА ОБЩИНЫ ПО ВНЕШНЕМУ ВИДУ Подобным же образом посетитель вашей общины составит свое первое мнение о ней по ее внешнему виду. Он отметит прежде всего внешний вид домов, а затем, вероятно, чистоту и состояние ремонта улиц или дорог. Он обратит внимание на состояние заборов и на то, скошены ли сорняки вдоль дорог. Он также заметит, насколько люди любят цветы и заботятся о деревьях и пустующих участках. Все это станет для него показателями процветания, счастья и «общинного духа» граждан. Они, несомненно, повлияют на его решение о том, хочет ли он жить, открывать бизнес или давать образование своим детям в этой общине.

ИНТЕРЕС ОБЩИНЫ К КРАСОТЕ В городах подобным вопросам обычно уделяется немало внимания, и существуют законы вместе с правительственными чиновниками, призванными их исполнять, для защиты и приумножения красоты общины. В сельских общинах эти вопросы в большей степени отдаются на откуп индивидуальной инициативе и добровольной кооперации. Это становится вопросом общественного интереса и духа со стороны отдельного человека и семьи. Правда, кое-что делается через государственные органы, например улучшение дорог и строительство мостов и водопропускных труб, имеющих не только практичное, но и приятное оформление. В некоторых «таунах» Новой Англии существуют комиссии по «планированию таунов», которые тщательно планируют прокладку улиц и их благоустройство, надлежащее расположение общественных зданий и применяемый архитектурный стиль, размещение и развитие парков и игровых площадок, принятие подходящих жилищных законов и другие вопросы, касающиеся как красоты общины, так и благополучия ее граждан.

ПЛАНИРОВАНИЕ ОБЩИНЫ Систематическое планирование сельских общин с целью придания им красоты не получило широкого распространения в этой стране. Фактически, путешествуя по большей части Соединенных Штатов, поражаешься монотонному и непривлекательному характеру городов и деревень. Это верно не везде, поскольку в некоторых частях страны, как правило, наиболее давно заселенных, можно увидеть красивые деревни, гармонично вписывающиеся в ландшафт. Но на обширных территориях страны создается впечатление, что повсюду, куда ступала нога человека, он портил красоту природы.

ВЛИЯНИЕ ПРИМЕРА Нет ничего такого, в чем влияние примера проявлялось бы так быстро, как в вопросах, касающихся внешнего вида. Люди склонны копировать своих соседей в вопросах стиля, будь то в одежде или в архитектуре.

В одной довольно убогой общине несколько мальчиков, изучавших обществоведение, попросили разрешения уложить дерн во дворе доходного дома. Получив разрешение и уложив дерн, они вскоре увидели, что кто-то еще по соседству сделал то же самое, и вскоре все вокруг стали застилать дерном свои дворы или сеять семена травы. Затем они начали чинить и красить свои заборы и иным образом «приводить в порядок» свои участки, пока весь район не преобразился внешне. Интересно также отметить, что по мере улучшения внешнего вида общины в ней также стало меньше беззакония, чем раньше.

Это одна из сфер общественной жизни, в которой легко установить лидерство и в которой молодежь может оказать ценную гражданскую услугу и внести существенный вклад в то, чтобы «превратить дни унылого труда в более счастливую жизнь».

Исследуйте и подготовьте отчет о:

Природной красоте вашей общины.

Том, как природная красота была разрушена в вашей общине.

Том, как природная красота была сохранена в вашей общине.

Наших национальных парках.

Том, как ваша школа способствует воспитанию любви к красоте.

Том, как можно сделать вашу школу еще красивее.

Том, как вы и ваши соученики могли бы сделать вашу школу красивее.

Том, какое впечатление незнакомец составит о вашей общине по ее внешнему виду.

Особенностях во внешнем виде вашей общины, которыми вы гордитесь. Тех, за которые вам стыдно.

Организациях, существующих в вашей общине для приумножения ее красоты.

Способах, с помощью которых вы можете участвовать в том, чтобы сделать вашу общину красивее.

РЕЛИГИОЗНАЯ ЖИЗНЬ И ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВО И РЕЛИГИЯ В некоторых странах церковь и государство неразрывно связаны между собой. Перед недавней войной русский царь был также главой русской церкви. В нашей собственной стране в колониальные времена ни одному гражданину не разрешалось голосовать на собрании тауна в Новой Англии, если он не принадлежал к пуританской церкви общины. Со временем от этого религиозного ценза для участия в управлении государством отказались, и одним из фундаментальных принципов нашей демократии является то, что каждый гражданин должен обладать полной свободой религиозных убеждений. Наше правительство не осуществляет никакого контроля над религиозной жизнью народа, кроме гарантии этой свободы. «Конгресс не должен издавать ни одного закона, устанавливающего религии либо запрещающего их свободное отправление» (Конституция США, поправка I). Конституции штатов содержат аналогичные гарантии. Чтобы предотвратить вмешательство государства в дела религии, религиозные учреждения освобождены от налогообложения.

РЕЛИГИЯ КАК СРЕДСТВО КОНТРОЛЯ С другой стороны, церковь и другие религиозные учреждения являются важным средством контроля в общине. Они осуществляют этот контроль не через правительство, а посредством влияния своих собственных убеждений и организации на поведение своих членов. Если бы каждый жил в соответствии с Золотым правилом, в правительстве не было бы необходимости как в средстве подавления, а только как в средстве оказания услуг.

РЕЛИГИОЗНЫЕ РАЗЛИЧИЯ — ПРЕПЯТСТВИЕ ДЛЯ КОМАНДНОЙ РАБОТЫ Одним из печальных обстоятельств, связанных с церковью, является тот факт, что более или менее значительные различия в религиозных убеждениях имели тенденцию раскалывать общину на многочисленные религиозные группы, или церкви. Это может быть необходимо в чисто религиозных вопросах, но слишком часто случалось так, что люди позволяли своим религиозным различиям препятствовать совместным действиям в других вопросах, представляющих общий интерес для всей общины. В некоторых случаях из-за этого общины распадались на соперничающие или даже враждебные фракции. Тем не менее наблюдается растущая терпимость одной религиозной секты или деноминации к другим, что соответствует христианскому духу и необходимо для успешного развития жизни общины. Часто случается так, что в общине оказывается больше церквей одной и той же деноминации, чем она может содержать. По крайней мере в таких случаях возникает необходимость в объединении церквей, аналогичном объединению школ, и по тем же причинам.