«Сельское общество и сельская жизнь»

Если производительная трудовая ценность неграмотного меньше всего лишь на 50 центов в день, чем у образованного мужчины или женщины, страна теряет 825 000 000 долларов в год из-за неграмотности… Федеральное правительство и штаты тратят миллионы долларов на попытки донести информацию до людей в сельских районах о ведении сельского хозяйства и домашнего хозяйства. Тем не менее 3 700 000, или 10 процентов, наших сельских жителей не умеют читать или писать ни слова. Они не могут прочитать брошюру по сельскому хозяйству, сельскохозяйственную газету, карточку обязательства по продовольствию, обращение по поводу займа свободы, газету, Конституцию США или свои Библии, а также не могут вести личные или деловые счета. Неинформированная демократия — это не демократия. От людей, у которых нет доступа к средствам формирования общественного мнения, к посланиям Президента и актам Конгресса, едва ли можно ожидать полного понимания смысла этой войны, в которую все они должны внести свой вклад жизнью, имуществом или трудом.— СЕКРЕТАРЬ ЛЕЙН, Годовой отчет за 1918 г., стр. 30. Из письма Президенту.

Спросите дома: Что такое «неграмотность»? В чем разница между «неграмотным» и человеком, не говорящим по-английски?

Проведите дебаты (или обсудите):

РЕШЕНО, что ВСЕ лица в здравом уме в Соединенных Штатах должны быть обязаны по закону посещать школу до тех пор, пока они не смогут свободно говорить, читать и писать по-английски.

РЕШЕНО, что искоренение неграмотности и обучение иностранцев английскому языку должны быть полностью оставлены штатам без вмешательства или помощи со стороны национального правительства.

Почему от иностранцев требуют прочитать разделы из Конституции США перед тем, как они получат свои «бумаги о натурализации»?

Что означает «уметь читать»?

Дебаты:

РЕШЕНО, что ни один американец по рождению не должен допускаться к голосованию, если он не умеет читать осмысленно.

Что делается в вашем сообществе и в вашем штате для искоренения неграмотности и обучения иностранцев английскому языку?

ПЕЧАТНЫЙ СТАНОК И ГАЗЕТЫ После самого языка важнейшим изобретением для передачи идей является искусство печати. Оно сделало возможными книгу, журнал, газету. Писатель этой книги имеет возможность общаться с мальчиками и девочками, которых он никогда не увидит, с помощью печатной страницы и картинок, которые содержит книга. Тем же способом идеи людей, живших давным-давно, были переданы нам, а идеи сегодняшнего дня будут переданы последующим поколениям. Самой удивительной является современная газета, которая ежедневно приносит практически в каждый дом страны важные события в мире за предшествующие двадцать четыре часа. В городах в течение дня печатается несколько изданий. Газета позволяет торговцу общаться через рекламу с потенциальными покупателями, а фермеру и деловому человеку — быть в курсе состояния урожая и рыночных цен. Большинство газет имеют специальные отделы для разных классов читателей: женскую страницу, детскую колонку, страницу, посвященную спорту, другую — рыночным условиям. Большинство из них также имеют отдел, в котором частные лица могут задавать вопросы или выражать свои собственные мнения по поводу вопросов дня. «Местная газета», тираж которой редко распространяется далеко за пределы округа, в котором она издается, имеет величайшее значение для стимулирования общественного духа.

ПРАВО НА СВОБОДУ СЛОВА Первая поправка к Конституции США гласит, что:

Конгресс не должен принимать никаких законов… ограничивающих свободу слова или печати; или право народа мирно собираться…

Право на свободу слова и свободу печати является очень священным, и его поддержание служит одной из главных гарантий демократии. Это средство, с помощью которого формируется и становится известным ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ; а общественное мнение является одним из главных средств контроля в демократии. Оно контролирует поведение индивидов и контролирует действия правительства. Представители и лидеры народа в правительстве постоянно стремятся узнать, каково общественное мнение, и пресса является одним из главных каналов, через которые они могут это выяснить. С другой стороны, лидеры и партии стремятся ФОРМИРОВАТЬ общественное мнение, вести народ к определенным мыслям и поддержке определенных идей. Пресса предоставляет эффективное средство для этого.

ПРОПАГАНДА Легко видеть, что как хорошие, так и плохие лидеры могут таким образом создавать общественное мнение, что как хорошие, так и плохие идеи могут распространяться через прессу. Во время войны мы много слышали о немецкой ПРОПАГАНДЕ. Это означает, что идеи систематически распространялись для создания общественного мнения, благоприятного для немецкого дела. Это делалось во многом через слухи, возникающие неизвестно откуда и распространяющиеся из уст в уста. Но это также осуществлялось через газеты, посредством новостных заметок и историй, которые казались правдивыми и публиковались вполне невинно в большинстве случаев, но которые впоследствии оказались ложными.

РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ Не следует полагать, что вся пропаганда вредна или опасна. Существует пропаганда в благих целях или по обе стороны спорного вопроса. С ее помощью общественное мнение просвещается. Когда мирная конференция в Париже предложила план Лиги Наций, он сразу же был принят для обсуждения через газеты и журналы. Люди, верившие в эту идею, организовали кампанию ОБЩЕСТВЕННОСТИ в поддержку плана и для создания общественного мнения в его пользу, в то время как те, кто выступал против него, были столь же активны в попытке создать общественное мнение против него. Таким образом люди получали информацию по этому вопросу, при условии, что они читали обе стороны дискуссии, а не только одну. Лидеры в сообществе могут вести пропаганду через газеты в пользу лучших школ, лучших дорог, избирательных прав женщин, сухого закона или любого другого дела.

Хороший гражданин не может обойтись без газеты и журнала. Но ему необходимо помнить о том, что новостные сообщения могут содержать ошибки и что мнения, выражаемые редакторами и другими авторами, обычно представляют мнения лишь одной группы людей, которая может быть большой или маленькой, правой или неправой. В большинстве случаев эти авторы искренни, но всегда есть шанс для ошибки. Интеллигентный гражданин не будет основывать свои собственные мнения и действия исключительно на том, что он читает в ОДНОЙ газете, журнале или книге, а будет стремиться понять ВСЕ стороны вопроса. Ему помогают в этом большое разнообразие доступных публикаций, представляющих каждый оттенок убеждений, и свобода слова и печати при нашей системе правления.

КОНТРОЛЬ НАД СВОБОДОЙ СЛОВА И СВОБОДОЙ ПРЕССЫ Свобода слова и печати не означает, что гражданин всегда может говорить все, что ему вздумается, публично. Ни в коем случае нельзя нападать на характер другого человека посредством ложных или злонамеренных заявлений. Это представляет собой клевету или диффамацию и может наказываться судами. Во время войны свобода слова и печати может быть ограничена до степени, которая не стала бы терпеться в мирное время, потому что если бы была разрешена абсолютная свобода, могла бы быть обнародована информация, полезная для врага, и начата пропаганда, опасная для общественной безопасности. Но даже в военное время народ демократии тяготится ограничениями свободы слова и печати, и часто является деликатным вопросом определение того, насколько такое ограничение оправданно или мудро.

Сделайте доклад об изобретении печатного станка.

Есть ли в вашем городе или округе более одной «местной газеты»? Занимают ли эти местные газеты одинаковую позицию по общественным вопросам? Читаете ли вы больше одной?

Какая газета является самой влиятельной в вашем штате (спросите дома)? Почему она так влиятельна?

В чем разница между новостной статьей и передовицей?

Спросите дома, какой редактор газеты сказал: «Отправляйся на Запад, молодой человек». Также узнайте все, что можете, о его влиянии как редактора.

Внимательно изучите газеты, которые вы выписываете на дом, и составьте список их различных «отделов» или «разделов».

Что вы в первую очередь ищете в газете, когда читаете ее? Спросите отца, мать и других членов семьи, что они ищут в первую очередь.

Какова ценность КАРИКАТУР в газете? Изучаете ли вы их? Передают ли они вам историю? Соберите коллекцию карикатур, которые вы считаете особенно удачными, и объясните значение каждой из них.

Ведется ли какая-либо пропаганда в читаемых вами газетах в настоящее время? Если да, объясните, в чем она заключается.

В какой степени газетная и журнальная реклама полезна в вашем доме?

ПОЧТОВЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ И ПОЧТОВЫЕ ДОРОГИ Конгресс получил от Конституции полномочия «учреждать почтовые отделения и почтовые дороги». В колониях до Революции существовала почтовая служба. Во время Революции Бенджамин Франклин был назначен генеральным почтмейстером, и он сделал службу настолько эффективной, насколько это было возможно при существовавших в те времена условиях. План, который он разработал, продолжал действовать после принятия Конституции. В те дни почта отправлялась из Нью-Йорка в Бостон и Филадельфию два-три раза в неделю. Ее перевозили верхом, дилижансами или лодками. Иногда на поездку, которую теперь можно совершить за полдня, уходил месяц. Почтовый сбор стоил от шести до двадцати пяти центов за каждое письмо, в зависимости от расстояния, на которое оно перевозилось, и должен был оплачиваться наличными вперед. Почтовые марки были введены только в 1847 году. Часто почта накапливалась до тех пор, пока ее не набиралось достаточно для оплаты поездки. Можно легко представить изоляцию отдаленного сельского сообщества, где трудности связи были столь велики, а дефицит денег делал почтовый сбор важной статьей расходов.

СЕЛЬСКИЕ ПОЧТОВЫЕ МАРШРУТЫ В 1918 году в Соединенных Штатах насчитывалось 54 345 почтовых отделений, управляемых Департаментом почт в Вашингтоне, помимо почти 600 отделений на Филиппинах, управляемых Военным министерством, и нескольких в зоне Панамского канала. Из 3 030 округов в Соединенных Штатах в 3 008 имелись сельские почтовые маршруты общей протяженностью более миллиона миль, обслуживающие более 6 миллионов семей и требующие на содержание более 53 миллионов долларов. Однако эти расходы составляют всего около 1,90 доллара на каждого обслуживаемого человека или чуть больше одного цента на каждую обработанную почтовую единицу. Цель состоит в том, чтобы почтовая служба окупала себя, и в 1918 году доходы превысили расходы более чем на 60 миллионов долларов.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПОЧТОВОГО ДЕПАРТАМЕНТА Почтовый департамент не только обеспечивает транспортировку обычной почты, но через свои почтовые отделения продает почтовые переводы для безопасной пересылки денег по почте; он управляет посылочной почтой, с помощью которой можно перевозить товары, включая различные виды фермерской продукции; он администрирует систему сберегательных почтовых касс. Одним из интересных подразделений Почтового департамента является Отдел неразобранной почты, куда возвращается вся почта, не дошедшая до места назначения. В 1918 году в Отдел неразобранной почты было возвращено 14 451 953 почтовых отправления. В этих «недошедших письмах» находились переводные векселя, чеки, почтовые переводы и наличные деньги на сумму 4 194 839,68 доллара. Недоставка этой почты до надлежащего пункта назначения в очень большой степени объясняется небрежностью при указании адреса и отсутствием на конверте или пакете обратного адреса. Большой потери и неудобств можно было бы избежать, а для почтовой службы сэкономить много труда и расходов, если бы каждый следил за тем, чтобы каждое отправленное почтовое отправление было правильно адресовано и замаркировано, а в левом верхнем углу имел обратный адрес.

ТРАНСПОРТИРОВКА ПОЧТЫ Эффективность почтовой службы в очень большой степени зависит от средств транспорта: от пароходных и железнодорожных линий вплоть до сельских дорог. Ничто другое, пожалуй, так не стимулировало улучшение дорог, как служба сельской почты. Именно предоставленное Конституцией Конгрессу право учреждать ПОЧТОВЫЕ дороги позволяет федеральному правительству помогать штатам в улучшении дорог. Развитие скоростных почтовых поездов и внедрение услуг грузовых автомобилей стали важными шагами в совершенствовании почтовой службы в городах и сельской местности. Последней новинкой является транспортировка почты самолетами. Воздушный почтовый маршрут между Вашингтоном (округ Колумбия) и Нью-Йорком был учрежден 15 мая 1918 года, и по этому маршруту ежедневно совершается круговой рейс независимо от погодных условий. Время полета из Вашингтона в Нью-Йорк с остановкой в Филадельфии составляет в среднем два часа тридцать минут, что в два раза быстрее самых быстрых поездов. Почтовый департамент планирует масштабную службу воздушной почты от Атлантического до Тихого океана с различными боковыми линиями; а также на Антильские острова, в Панаму и Южную Америку. Маршруты частично проработаны, и в некоторых случаях были совершены пробные полеты, например между Нью-Йорком и Чикаго.

ТЕЛЕГРАФ Нам нужно лишь упомянуть ту важную роль, которую сыграли телеграф, подводный кабель и РАДИОСВЯЗЬ в объединении нашей нации и мира в целом. Без них современная газета с ее ежедневными новостями из каждого уголка земного шара была бы невозможна, наша кооперация в великой Мировой войне была бы чрезвычайно затруднена, и Президент, вероятно, не покинул бы Соединенные Штаты для участия в мирных переговорах в Париже. Хотя первая телеграфная линия в Соединенных Штатах принадлежала правительству и управлялась им как часть почтовой службы, телеграфная служба страны с тех пор находилась в руках частных корпораций; за исключением того, что во время войны Почтовый департамент взял на себя управление телеграфом и телефоном, как Администрация железных дорог взяла на себя транспортные линии.

ТЕЛЕФОН Когда пишется эта глава, пришло сообщение о том, что Министр военно-морских сил разговаривал по БЕСПРОВОДНОМУ ТЕЛЕФОНУ с Президентом Соединенных Штатов, в то время как последний находился в 800 милях в открытом море на обратном пути из Франции. По окончании войны американские авиаторы разговаривали друг с другом с самолета на самолет и получали приказы с земли по беспроводному телефону. Эти примеры предполагают новые возможности связи в недалеком будущем. Обычный телефон уже практически перекроил нашу жизнь в сообществе во многих деталях. Мы едва ли можем оценить его значение в деловой и домашней жизни, в городе или на ферме. В Соединенных Штатах насчитывается около 8 000 сельских телефонных систем, обслуживающих дома двух миллионов фермеров. В 1912 году из семисот восемнадцати телефонных систем в Северной Каролине около шестисот пятидесяти представляли собой сельские телефонные системы, принадлежащие группам фермеров и управляемые ими на частной основе. Они включали около 20 000 телефонов и использовали примерно 35 000 миль проводов.

СЛУЖБА СЕЛЬСКОГО ТЕЛЕФОНА. Позвонить соседу и попросить об обмене трудом на определенной работе, например при молотьбе, заготовке сена и т. д., — это дело одной минуты. Получить точный ответ немедленно зачастую очень ценно. Возможность позвонить деревенскому лавочнику, который осуществляет доставку по сельской местности, и попросить прислать продукты — это огромное удобство для домохозяйки. Позвонить дилеру сельхозоборудования и узнать, есть ли у него в наличии необходимый ремонтный комплект, и если да, то попросить отправить его на следующем трамвае, а если нет — попросить его телеграфировать на завод, чтобы они немедленно отправили его экспрессом, — это экономия времени, которая часто выливается в большую экономию, когда посадка или уборка урожая задерживается из-за необходимых деталей.

…фермерские дома были спасены от уничтожения огнем благодаря быстрой помощи, полученной по телефону; …ценные животные были спасены благодаря быстрому прибытию ветеринара, вызванного по телефону. …Планы многих бродячих мошенников были сорваны. …Мошенник с отвращением поворачивается к другим полям, где нет телефонов, по которым можно предупредить его потенциальных жертв о его игре.

Деловые встречи, свидания, обсуждение общественных и церковных планов, не говоря уже о простом дружеском обмене приветствиями по телефону, вероятно, окупились для каждого владельца сельского телефона многократно за счет расходов на него, если даже игнорировать все деловые преимущества.

…В некоторые сезоны года общий вызов к телефону извещает о том, что коммутатор готов сообщить прогноз метеорологического бюро на следующий день…

[Сноска: «Сельские удобства», Х. Э. Ван Норман, в журнале АННАЛЫ Американской академии политических и социальных наук, март 1912 г.]

Стоимость этого важного подспорья для жизни сообщества была снижена до небольшой суммы во многих сельских районах благодаря организации местных кооперативных телефонных компаний.

Спросите дома или попросите комитет взять интервью у почтмейстера:

Как выбирается почтмейстер в вашем почтовом отделении? Все ли почтмейстеры выбираются одинаково?

Что представляют собой почтовые отделения первого, второго, третьего и четвертого классов?

Как выбираются сельские почтальоны?

Что такое «звездный почтовый маршрут» и чем он отличается от обычного сельского маршрута? Есть ли «звездные маршруты» в вашем округе?

Что составляет почту первого, второго, третьего и четвертого классов? Каков почтовый сбор для каждого из них?

Привела ли доставка сельской почты к улучшению дорог в вашем округе? Если да, приведите примеры.

В офисе местной газеты узнайте о работе Ассошиэйтед Пресс или аналогичного новостного агентства.

Почему работа газетного репортера несет в себе большую ответственность?

Кем был Сэмюэл Морзе? Кто такой Александр Грэм Белл? Маркони?

Какие конкретные преимущества принес телефон вашему сообществу? Вашему дому?

Есть ли в вашем сообществе кооперативная телефонная компания? Если да, как она организована?

Если возможно, посетите телефонную станцию и подготовьте отчет о том, что вы увидите.

Напишите сочинение на тему «Современные средства связи и рост мирового сообщества».

ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ЧТЕНИЯ В издании «УРОКИ ОБЩЕСТВЕННОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ЖИЗНИ»:

Серия B: Урок 10, Телефон и телеграф.

Серия C: Урок 1, Война и аэропланы. Урок 9, Изобретения.

Развитие письменности:

Пиктографическое письмо американских индейцев, 10-й Годовой отчет Бюро этнологии США, 1888-1889 гг. Эта работа обильно иллюстрирована и очень интересна.

Этот том может находиться в публичной библиотеке. В противном случае его может быть трудно достать, если только через представителя в Конгрессе.

Тэйлор, Э. Б., АНТРОПОЛОГИЯ, гл. IV-VII (D. Appleton & Co.), и РАННЯЯ ИСТОРИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА, гл. II-V (Henry Holt & Co.).

Гивен, Дж. Л., СОЗДАНИЕ ГАЗЕТЫ (Henry Holt & Co.).

Годовые отчеты генерального почтмейстера Соединенных Штатов.

Отчет Министра внутренних дел за 1918 г., стр. 13-24, 29-31, посвященный обсуждению необходимости искоренения неграмотности и обучения иностранцев английскому языку.

Существует много журнальной литературы на эту тему. АМЕРИКАНИЗАЦИЯ, издание, регулярно выпускаемое Бюро образования США, полезно в этой связи.

ГЛАВА XIX

ОБРАЗОВАНИЕ ДЕМОКРАТИЯ ЗАВИСИТ ОТ ОБРАЗОВАНИЯ Как эффективность, так и демократичность общества зависят от масштабов и характера образования, которое оно предоставляет своим гражданам. В автократической Германии существовала весьма тщательная система образования, но такая система, которая делала автократию возможной. Простых людей учили быть квалифицированными работниками и тем самым способствовать укреплению национальной мощи; однако их учили ПОДЧИНЯТЬСЯ власти, а не осуществлять над ней контроль. Образование, развивающее лидерские качества, давалось лишь меньшинству. Лидеры немецкого народа навязывались ему сверху; в Соединенных Штатах предполагается, что мы САМИ ВЫБИРАЕМ своих лидеров. В нации, целью которой является предоставление каждому гражданину равных возможностей для максимального раскрытия своего потенциала и чьи люди управляют собой самостоятельно, образование должно быть широко распространенным, оно должно развивать способность к самоуправлению, готовить лидеров и позволять народу осознанно выбирать своих лидеров. Когда губернатор Виргинии Беркли в 1671 году докладывал королю Англии: «Благодарю Бога, у нас нет ни свободных школ, ни книгопечатания, и я надеюсь, что их не будет еще сто лет», он выступал от имени той автократической формы правления, которая столетие спустя привела колонии к восстанию, а в 1917 году втянула Соединенные Штаты в мировую войну.

УПРАВЛЕНИЕ ПОСРЕДСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ В условиях демократии управление должно осуществляться по большей части ПОСРЕДСТВОМ образования. Необходима подготовленная система лидерства. И поскольку целью демократического управления является обеспечение командной работы в общественных делах, люди должны владеть инструментами командной работы, такими как общий язык и другие знания, которые делают совместную жизнь и труд возможными; они должны получить подготовку, которая позволит им эффективно вносить свой вклад в общее дело сообщества, а также обладать осознанным пониманием целей и идеалов сообщества. И поскольку управление в значительной степени контролируется общественным мнением, граждане должны иметь четкое представление о проблемах сообщества. Во время недавней войны мы имели множество примеров того, в какой степени наше правительство не только полагалось на высокообразованных мужчин и женщин в качестве лидеров, но и использовало образовательные методы для достижения своих целей.

СТОИМОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ Эти факты объясняют, почему государственное образование является крупнейшей отдельной статьей расходов в нашем правительстве (за исключением военного времени). В 1914 году почти 600 миллионов долларов было потрачено на государственные начальные и средние школы. Около 200 миллионов долларов было потрачено на частные начальные и средние школы, а также на университеты, колледжи и педагогические училища, часть из которых является государственными, а часть — частными.

НЕДОСТАТОЧНАЯ ЕДИНООБРАЗНОСТЬ ТРЕБОВАНИЙ К ОБРАЗОВАНИЮ Чтобы демократия была безопасной и эффективной, каждый ее член должен получить должное образование. В каждом штате в настоящее время действует закон об обязательном образовании, хотя эти законы существенно различаются. В некоторых штатах каждый ребенок обязан посещать школу в течение семи лет (с 7 до 14 или с 8 до 15 лет), а в одном штате (Мэриленд) — в течение восьми лет. В других штатах этот срок короче, иногда составляя всего четыре года. В большинстве штатов существует дополнительный период, обычно в два года (с 14 до 16 лет), в течение которого дети должны оставаться в школе, если только они не идут работать. Как правило, существуют законы, запрещающие детский труд в промышленности до 14 лет. В некоторых штатах они могут идти работать сразу по достижении возрастного предела, независимо от своего образовательного уровня; в других они должны завершить восемь классов начальной школы; в третьих

[Примечание редактора: Текст отсутствует.]

в некоторых штатах законы соблюдаются недостаточно строго. В помещенной на соседней странице таблице указано количество детей школьного возраста, обучающихся и не обучающихся в школах в различных штатах в 1915–1916 учебном году. В целом по стране 17,4 процента детей школьного возраста не посещали школу.

«Учебные периоды во многих штатах столь коротки, а обязательное посещение школ соблюдается столь плохо, что ШКОЛЬНАЯ ЖИЗНЬ СРЕДНЕГО ЧЕЛОВЕКА, ВЫРАСТАЮЩЕГО В СЕЛЬСКИХ РАЙОНАХ, СОСТАВЛЯЕТ ВСЕГО 4,5 УЧЕБНЫХ ГОДА ПО 140 ДНЕЙ КАЖДЫЙ. В городских поселениях условия лучше, но далеки от удовлетворительных». [Сноска: Бюллетень, 1919 г., № 4, Бюро образования США, «Руководство по законодательству об образовании», стр. 6.]

[Примечание издателя: Оставьте эту страницу пустой. Пожалуйста, не удаляйте это примечание]

В таблице на соседней странице указано количество дней, в течение которых были открыты государственные школы, среднее количество дней посещения каждым зачисленным учеником, а также место штата по каждому из этих показателей для каждого штата в 1915–1916 учебном году.

Почему не было бы более демократичным разрешить детям посещать или не посещать школу по усмотрению их самих или их родителей?

Обсудите утверждение о том, что «образование делает людей свободными». Сравните это утверждение с несколько похожим высказыванием на странице 136, в главе XI.

Каков возраст обязательного получения образования в вашем штате?

Являются ли значительные различия в возрасте обязательного обучения в разных штатах благом? Почему?

Строго ли соблюдается закон об обязательном образовании в вашем штате? Как он обеспечивается?

Какую часть каждого года ребенок должен проводить в школе в период обязательного обучения в вашем штате?

Выясните причины, которые называют ученики в вашем сообществе, бросая школу до завершения курса обучения, и подготовьте доклад.

Какое место занимает ваш штат по продолжительности учебного года? по среднему ежедневному посещению учащихся? (См. таблицу.)

Какое место занимает ваш штат по количеству детей школьного возраста, обучающихся и не обучающихся в школе? (См. таблицу.)

Какова продолжительность вашего собственного учебного года? Считаете ли вы, что ее следует увеличить? Почему?

Узнайте у своего учителя или директора среднюю ежедневную посещаемость каждого ученика, зачисленного в вашу школу; в вашем округе. Как вы думаете, можно ли улучшить этот показатель?

Есть ли веские причины для того, чтобы учебный год в сельских поселениях был короче, чем в городах?

Многие выступают за то, чтобы школы работали круглый год. Какие преимущества вы видите в этом плане? Проведите дискуссию по этому вопросу.

ШКОЛЬНЫЙ ОКРУГ Семья пионеров поначалу зависела исключительно от собственных усилий в деле образования своих детей. Когда приходили другие семьи, строилось школьное здание, нанимался учитель, и дело обучения основам знаний передавалось школе. Таково происхождение «школьного округа», который характерен для условий пионерского быта. По мере роста населения и организации местного самоуправления единица местного самоуправления имела тенденцию становиться единицей школьного управления. В Новой Англии это был «таун» или тауншип; на Юге — округ; на Западе — иногда тауншип, иногда округ либо комбинация того и другого. Однако во многих западных штатах и в нескольких восточных школьный округ сохраняется во многих сельских поселениях как пережиток условий пионерской эпохи. Часто считается, что для каждого округа более демократично управлять своей собственной школой, подчиняясь только законам штата.

При окружной системе ежегодно проводится школьное собрание избирателей округа, которые голосуют за школьные налоги, определяют продолжительность учебного года и выбирают совет образования или школьных попечителей. Попечители следят за школьным имуществом, выбирают учителя и устанавливают ему жалование, а также в целом руководят школьными делами. Каждая школа независима от всех остальных школ.

ТАУНШИПНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ При тауншипной системе все школы тауншипа находятся под управлением тауншипного совета или комитета (либо единого попечителя в Индиане), избираемого жителями тауншипа. Главными преимуществами перед окружной системой являются то, что все школы тауншипа управляются по единому плану, налоги распределяются между школами в соответствии с их потребностями, а учащиеся могут при необходимости переводиться из одной школы в другую. В Новой Англии два или три тауншипа иногда объединяются в «союзный округ», контролируемый единым суперинтендантом.

ОКРУЖНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ При окружной системе все школы округа находятся под управлением окружного совета и, как правило, окружного суперинтенданта. В 29 из 39 штатов, где имеются окружные суперинтенданты, они избираются населением, в 8 штатах назначаются окружным советом, в Делавэре — губернатором, а в Нью-Джерси — государственным комиссаром образования. Выборы окружного суперинтенданта теряют популярность на том основании, что при них меньше гарантий получить высококвалифицированного специалиста. Схема на странице 293 показывает план организации окружных школ, предложенный легислатуре Южной Дакоты Бюро образования США.

ПРЕИМУЩЕСТВА УКРУПНЕНИЯ ШКОЛ Среди преимуществ окружной системы — большая экономичность, более равные возможности получения образования для всех детей округа и лучший надзор благодаря большему объему средств, доступных для этой цели. Именно в рамках окружной организационной системы наиболее быстрыми темпами продвигается движение за УКРУПНЕНИЕ ШКОЛ. Под этим подразумевается объединение ряда небольших, плохо оснащенных школ в более крупную, хорошо организованную по классам и прекрасно оборудованную школу. Ее преимущества лучше всего проиллюстрировать на примере.

В округе Рандольф, штат Индиана, в 1908 году насчитывалось 128 однокомплектных школ в сельской местности с посещаемостью от 12 до 60 учеников, обучавшихся только в начальных классах; 6 двухкомплектных школ в небольших поселках только с начальными классами; 2 трехкомплектные школы в деревнях с начальными классами и двумя годами средней школы при шестимесячном учебном плане; 3 четырехкомплектные сельские школы с начальными классами и тремя годами средней школы при шестимесячном учебном плане; 1 шестикомплектная школа в городе с начальными классами и четырьмя годами средней школы при восьмимесячном учебном плане.

В результате укрупнения 113 однокомплектных и 4 двухкомплектные школы были заменены на 20 укрупненных школ с двумя учителями начальных классов; 6 школ с четырьмя учителями начальных классов; 6 с пятью учителями начальных классов; 2 с шестью учителями начальных классов и 1 с восемью учителями начальных классов — в общей сложности 86 учителей начальных классов выполняли работу, которую раньше выполняли 148 учителей, и делали это лучше. Пятнадцать школ имеют четырехлетний курс средней школы с восьмимесячным учебным периодом. За пятилетний период, предшествовавший укрупнению, в старших классах училось не более половины выпускников восьмых классов; после укрупнения в старшую школу переходило в среднем 96 процентов выпускников восьмых классов.

Учащихся доставляют в школу и обратно на экипажах или автобусах, отапливаемых зимой. Школьные здания оснащены водопроводом, современным отоплением и санитарными удобствами, телефонами, комнатами отдыха для учеников и преподавателей, гимнастическими залами и уличным спортивным инвентарем; физическое воспитание и спортивные соревнования проводятся под наблюдением. Учебные программы были обогащены, повышенное внимание уделяется профессиональной подготовке, а музыка и искусство получают должное внимание, невозможное в школах отдельных округов. Одиннадцать школ имеют оркестры, проводятся концерты, которые посещают как местные жители, так и учащиеся. Имеются актовые залы, используемые для лекций и концертов для общественности, съездов воскресных школ, массовых пений, собраний родителей и учителей, а также различных выставок.

Подготовьте отчет о следующем:

Школьная жизнь в колониальной Новой Англии; в колониальной Виргинии.

Первые школы в вашем собственном сообществе — продолжительность учебного года, посещаемость, частные они были или государственные, квалификация учителей, методы преподавания.

Что семья делает для образования детей из того, чего не может сделать школа. Что школа делает из того, чего не может сделать семья.

Организация школ в вашем округе, тауншипе, уезде или городе.

Преимущества школ с делением на классы перед школами без деления на классы.

Укрупнение школ в вашем округе или штате.

Проведите дискуссию по вопросу: Школьный округ более демократичен, чем окружная организация.

Метод выбора суперинтенданта вашего округа и города. Продолжительность срока полномочий.

Организация, полномочия, порядок избрания и т. д. вашего местного совета по образованию.

Полномочия или отсутствие таковых у вашего окружного суперинтенданта в отношении школ городов и крупных населенных пунктов в округе.

Квалификационные требования, предъявляемые к учителям в вашем округе или городе. Способ их отбора.

Как выбираются школьные учебники? Предоставляются ли они учащимся бесплатно? Преимущества и недостатки бесплатных учебников.

Свидетельства того, что государственное образование является или не является предметом общего интереса для жителей вашего сообщества.

Примеры командной работы или ее отсутствия в вашем сообществе в интересах школ.

Способствуют ли методы выбора руководства школ в вашем сообществе обеспечению наилучшего лидерства?

Как обязанности, связанные со школами, распределяются между вашим школьным советом и суперинтендантом? Выполняет ли ваш совет какие-либо обязанности, которые должен выполнять суперинтендант, или НАОБОРОТ? Объясните.

Родительско-учительские организации в вашем сообществе и их деятельность.

РАЗВИТИЕ СРЕДНЕЙ ШКОЛЫ Государственное образование долгое время ограничивалось начальной школой. Средние школы поначалу представляли собой частные академии, предназначенные для подготовки к колледжу тех немногих, кто хотел продолжить образование. Хотя они и поныне продолжают готовить к поступлению в колледж, их развитие в последние годы происходило главным образом в интересах большинства мальчиков и девочек, которые не планируют поступать в колледж. Средняя школа закономерно появилась прежде всего в городах. Она требует более сложного оборудования и более высококвалифицированных учителей, а ее стоимость по меньшей мере вдвое превышает стоимость начальных школ. Эти факты, наряду с малочисленностью и рассредоточенностью населения сельских районов, служили препятствиями для развития сельских средних школ. Укрупненная школа в значительной степени устранила эти препятствия, и образование в средней школе быстро становится столь же доступным для сельских мальчиков и девочек, как и для тех, кто живет в городах.

Подготовьте доклад о:

Истории развития средней школы в вашем сообществе.

Проценте учащихся в вашем сообществе, которые идут в среднюю школу после окончания начальной школы.

«Что средняя школа дает моему сообществу».

«Мои причины идти (или не идти) в среднюю школу».

Стоимости обучения одного ученика в средней школе вашего сообщества по сравнению с начальной школой.

Образование должно быть не только доступным для каждого гражданина демократического государства, но и иметь такой характер, который позволит ему успешно играть свою роль в качестве члена сообщества.

ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКОГО СОВЕРШЕНСТВА Государственные школы теперь уделяют больше внимания физическому воспитанию и благополучию учащихся, чем раньше (см. главу XX, стр. 314, 315). Широкая распространенность физических дефектов, выявленная при попытке сформировать армию во время недавней войны, несомненно, заставит уделять еще больше внимания этому аспекту образования. Физическая подготовленность является основой хорошей гражданственности. Обеспечение физического воспитания и благополучия проникло в сельские школы медленнее, чем в городские, как показывает следующая таблица. Однако наша нация не сможет быть ни эффективной, ни полностью демократической до тех пор, пока не будет обеспечено физическое благополучие всех ее граждан, и ответственность за это в значительной степени лежит на государственной школе.

ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ШКОЛАХ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ [Сноска: Адаптировано из статьи доктора Томаса Д. Вуда в журнале New York TIMES Magazine за 2 апреля 1916 г.]

ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРИГОДНОСТИ Частью задачи образования является подготовка каждого гражданина к тому, чтобы зарабатывать на жизнь, поскольку каждый эффективный гражданин должен обеспечивать себя самостоятельно и быть способным вносить эффективный вклад в производительный труд общества. Взаимозависимость всех профессий в современной промышленности и необходимость для каждого работника быть специалистом делают обучение необходимым условием для каждого трудящегося, стремящегося к личным успехам и внесению своего полного вклада в общее дело. Война убедительно подчеркнула зависимость нации от квалифицированных работников во всех отраслях промышленности.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Одним из прямых результатов военных потребностей стало принятие Конгрессом США в 1917 году Закона Смита — Хьюза, предусматривающего государственную поддержку профессионального обучения для лиц старше 14 лет, которые уже начали трудовую деятельность или готовятся освоить какую-либо профессию. Обучение, проводимое в соответствии с условиями этого закона, должно быть ниже уровня колледжа. Каждый штат Союза выполнил условия, налагаемые этим законом.

Закон Смита — Хьюза учредил Федеральный совет по профессиональному образованию, состоящий из министров сельского хозяйства, торговли и труда, комиссара образования США и трех граждан, назначаемых президентом: одного для представления интересов труда, одного — интересов торговли и промышленности и третьего — интересов сельского хозяйства. Закон выделяет государственные средства, передаваемые штату для создания профессиональных школ и подготовки учителей для этих школ; однако каждый штат должен выделить сумму, равную полученной от национального правительства. Каждый штат также должен иметь совет по профессиональному образованию, через который федеральный совет осуществляет свои сношения со штатом.

ШИРОТА ПОДГОТОВКИ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Обязанность обычных начальных и средних школ заключается не в выработке специальных профессиональных навыков; не в том, чтобы выпускать готовых фермеров, механиков и так далее. Но работа этих школ должна быть организована так, чтобы их выпускники были лучшими фермерами, механиками, юристами, врачами, инженерами или учителями, чем они были бы без такого обучения. Прежде всего эти школы должны выпускать работников, физически пригодных для той работы, за которую они берутся. Они должны развивать руку и глаз наряду с мозгом. Они должны прививать привычки совместной работы, давать знания о значимости любого труда в жизни общества и нации и всеми возможными способами готовить ученика к осознанному выбору профессии. Более того, школы должны обеспечивать такую широту образования, которая «превратит дни утомительной работы в более счастливые жизни».

ОБРАЗОВАНИЕ КАК ЧАСТЬ ЖИЗНИ Мистер Герберт Куик в своей повести «Коричневая мышь», призывающей к улучшению сельских школ, говорит:

Перестанем столь много думать об агрономическом образовании и посвятим себя образовательному земледелию. Так нация обретет силу.

Жизнь, которую мы ведем, даже на ферме, полна науки и истории, обществоведения и экономики, арифметики и географии, поэзии и искусства. Современная школа помогает ученику находить все это в своей повседневной жизни и, найдя, применять к жизни ради собственной пользы и удовольствия. По этой причине она во многом работает через «домашние проекты», клубы мальчиков и девочек, садоводство и многие другие виды деятельности.

Один недавний автор отметил:

В чем истинная цель американского образования? Жизнь это или зарабатывание на жизнь? … Образование сталкивается лицом к лицу с вещью более значительной, чем жизнь или добывание средств к существованию. Оно сталкивается лицом к лицу с вещью, ради которой стоит умереть во Франции, ради которой стоит ходить в школу в Америке … Не жизнь и не добывание средств к существованию, а СОВМЕСТНАЯ ЖИЗНЬ — вот единственная ОБЩЕСТВЕННАЯ цель общего народного образования отныне. [Сноска: Д. Р. Шарп, «Покровители демократии», в журнале ATLANTIC MONTHLY, ноябрь 1919 г., стр. 650.]

ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ СОВМЕСТНОЙ ЖИЗНИ Чем ближе условия жизни в школьном сообществе соответствуют условиям жизни в сообществе за пределами школы, тем лучше подготовка, обеспечиваемая для совместной жизни. Во многих школах царят дух и методы общественной жизни, вплоть до школьного самоуправления, в котором участвуют ученики.

Ученики и учителя являются членами этого сообщества с определенными общими интересами. Кооперация выступает главным принципом общественной жизни. Воплощение этой кооперации наблюдается в классных комнатах, в залах для занятий, в актовом зале, в коридорах, на игровой площадке. Она проявляется в методе подготовки и проведения занятий; в заботе о школьном имуществе; в защите прав младших детей; в поддержании санитарного состояния здания и территории; в устранении случаев «дисциплинарных» нарушений и нерегулярности посещаемости; в подготовке и проведении торжественных линеек, школьных представлений и выпускных вечеров; в благоустройстве школьной территории; в выполнении ремонтных работ и создании оборудования для «нашей школы»; фактически во всех аспектах школьной жизни.

[Сноска: «Гражданское воспитание в начальных школах», стр. 31, Бюллетень Бюро образования США, 1915 г., № 17.]

ШКОЛА КАК ЦЕНТР СООБЩЕСТВА Школьное здание все больше становится центром общественной жизни. Мы уже отмечали, как в округе Рандольф, штат Индиана, укрупненное школьное здание предоставляет место для встреч в рамках всевозможных общественных мероприятий. Школьный закон Калифорнии предусматривает следующее:

Настоящим в каждом здании государственной школы в пределах штата Калифорния учреждается центр общественной деятельности, где граждане соответствующих школьных округов … могут заниматься регламентированной рекреационной деятельностью, а также встречаться и обсуждать … любые темы и вопросы, которые, по их мнению, могут относиться к образовательным, политическим, экономическим, художественным и моральным интересам соответствующих сообществ, в которых они проживают; При условии, что подобное использование указанных зданий и территорий государственных школ для названных встреч никоим образом не должно препятствовать такому использованию и занятию указанных зданий и территорий государственных школ, которое требуется или может потребоваться в дальнейшем для целей указанных государственных школ штата Калифорния. Исследуйте и подготовьте отчет по следующему:

Положения в вашей школе и в школах вашего штата относительно работы по охране здоровья, предложенной в таблице на странице 299.

Другие меры в вашей школе, направленные на обеспечение физического благополучия учащихся.

Работа вашей школы, которая напрямую связана с подготовкой к заработку на жизнь.

Степень, в которой средняя школа способна сделать человека фермером.

Применение Закона Смита — Хьюза в вашем штате и в вашем округе или городе.

Смысл цитаты из «Коричневой мыши» на странице 301.

Использование «домашних проектов» вашей школой.

Смысл утверждения о том, что целью государственного образования является «не жизнь и не добывание средств к существованию, а совместная жизнь».

Различия и сходства между устройством вашей школы и устройством сообщества, в котором вы живете. Целесообразность сближения их принципов.

Различные планы «школьного самоуправления». (См. литературу.)

Цели, для которых школьные здания вашего сообщества используются или могли бы использоваться.

Количество часов в неделю и недель в году, в течение которых используется ваше школьное здание.

Экономичность (или ее отсутствие) в том, что школьные здания простаивают большую часть времени.

Идея центра сообщества. (См. литературу.)

Образовательная работа со взрослыми в вашем сообществе.

Образовательные учреждения в вашем сообществе помимо школ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ Школы местного сообщества являются частью государственной школьной системы. Образование считается обязанностью штата, хотя оно в значительной степени осуществляется местными органами. Конституции всех штатов содержат положения об образовании. Государственный контроль и поддержка образования необходимы для обеспечения равных возможностей получения образования для всех детей штата. Каждый штат имеет министерство образования, и в большинстве штатов каждое местное сообщество получает часть общего налога штата на школьные нужды. Министерства образования штатов сильно отличаются друг от друга как по организации, так и по эффективности своей работы. В большинстве штатов имеется совет по образованию штата, состоящий иногда из определенных должностных лиц штата, включая губернатора и государственного суперинтенданта образования, а иногда из граждан, назначенных для этой цели исключительно губернатором или (в четырех штатах) легислатурой. Лишь в одном штате он избирается всенародным голосованием. Во всех штатах также имеется высшее должностное лицо в сфере образования, обычно называемое государственным суперинтендантом или комиссаром образования либо народного просвещения. В ряде штатов этот пост занимают женщины. Государственный суперинтендант иногда избирается всенародным голосованием, а иногда назначается советом по образованию штата или губернатором. В подчинении у государственного суперинтенданта находятся заместители суперинтенданта, руководители отделов и инспекторы различных направлений образовательной работы. Схема на странице 293 показывает план организации, предложенный для одного из штатов Бюро образования США.

ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ Масштабы инспекции и контроля, осуществляемых министерством образования штата за школами штата, варьируются в широких пределах. В некоторых случаях они весьма незначительны. Во многих штатах существуют учебные программы штата, которым местным сообществам предписано следовать в большей или меньшей степени. В ряде штатов учебники, используемые всеми школами, выбираются либо советом по образованию штата, либо специальной комиссией штата по учебникам. В штате Нью-Йорк экзаменационные вопросы, используемые во всех школах, разрабатываются государственными органами образования. Некоторые штаты предоставляют учебники бесплатно, а в очень немногих штат даже печатает все учебники. Оказалось непросто разработать сбалансированный план государственного управления школами, который обеспечил бы качественное образование для всего штата и в то же время оставлял бы местным школьным органам достаточную свободу для адаптации работы к местным потребностям.

ВЫСШИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ Многие штаты поддерживают высшие учебные заведения, такие как государственные университеты и государственные сельскохозяйственные колледжи, обучение в которых для граждан штата является бесплатным. Существуют также специальные государственные школы для лиц с физическими ограничениями, например для слепых и глухих.

ПОЛИТИКА НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ Национальное правительство впервые оказало поддержку государственному образованию посредством Постановления 1787 года, в соответствии с которым была организована Северо-Западная территория. В нем предусматривалось, что «поскольку религия, нравственность и знания необходимы для хорошего управления правительством и для счастья человечества, школы и средства образования должны поощряться во веки веков». По мере организации новых штатов участки общественных земель должны были резервироваться для школьных нужд. Также выделялись гранты на общественные земли для создания сельскохозяйственных колледжей и опытных станций.

БЮРО ОБРАЗОВАНИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ Мы также отмечали сотрудничество национального правительства со штатами в области работ по распространению сельскохозяйственных знаний и профессионального образования. Бюро образования США находится под руководством комиссара образования США. Свое главное влияние оно оказывало через исследования методов обучения, а также многочисленные отчеты и другие публикации. Оно служит своего рода образовательным «расчетно-информационным центром» для местных и региональных школьных органов. Одно из его главных усилий было направлено на расширение образовательных возможностей в сельских общинах.

Подготовьте отчет о следующем:

Положениях конституции вашего штата, касающихся образования.

Стоимости государственных школ в год для вашего сообщества; вашего округа; вашего штата.

Как эти расходы покрываются в вашем городе или округе. Доле, оплачиваемой штатом.

Организации министерства образования вашего штата. Сравните с организацией министерств в соседних штатах.

Аргументах за и против метода выбора совета по образованию вашего штата и вашего государственного суперинтенданта.

Функционируют ли сельские и городские школы вашего штата под одинаковым государственным надзором? Почему?

Использовании учебного плана штата в вашей школе и сообществе.

Выборе учебников для вашей школы.

Преимуществах и недостатках единых учебников и учебного плана. Единых экзаменов по всему штату.

Управлении и финансировании университета вашего штата.

Квалификационных требованиях для поступления в университет штата и сельскохозяйственный колледж штата.

Почему вы поступаете (или не поступаете) в колледж.

Ценности университета или сельскохозяйственного колледжа штата для вашего региона.

Государственных образовательных учреждениях для слепых, глухих и т. д.

Аргументах за и против государственного контроля над образованием.

Основные положения любого законопроекта, находящегося в настоящее время на рассмотрении Конгресса США и касающегося создания национального Министерства образования.

ЛИТЕРАТУРА В издании УРОКИ ОБЩЕСТВЕННОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ЖИЗНИ:

Серия A: Урок 11, Образование как поощряемое индустрией.

Серия C: Урок 8, Предотвращение расточительного расходования человеческих жизней.

В книге Лонга АМЕРИКАНСКАЯ ПАТРИОТИЧЕСКАЯ ПРОЗА:

Образованные люди в политике (Гровер Кливленд), стр. 255–257.

Образованный человек и демократические идеалы (Чарльз Э. Хьюз), стр. 286–288.

В сборнике Ферстера и Пирсона АМЕРИКАНСКИЕ ИДЕАЛЫ:

Американский ученый (Р. У. Эмерсон), стр. 133–155.

Демократия в образовании (П. П. Клэкстон), стр. 156–157.

Отчеты местных и государственных министерств образования.

Публикации Бюро образования США.

Последний ежегодный отчет комиссара образования США. Эти ежегодные отчеты содержат прекрасные сводки по каждому аспекту образования в Соединенных Штатах и во многих зарубежных странах.

Бюллетени. Обратитесь в Бюро за Списком доступных публикаций. Эти бюллетени касаются каждого важного аспекта образования, школьной организации и администрирования и т. д. Многие из них имеют особое значение для сельского образования.

Преподавателям обществоведения будут полезны следующие материалы:

1915 год, № 17, Гражданское воспитание в начальных школах на примере Индианаполиса (Правительственная типография, 5 центов).

1915, No. 23, The teaching of community civics (Government Printing Office, 10 cents).

1916, No. 28, The social studies in secondary education (Government Printing Office, 10 cents).

1917 год, № 46, Система государственных школ Сан-Франциско, глава о гражданском воспитании.

1917 год, № 51, Нравственные ценности в среднем образовании.

1918, No. 15, Educational survey of Elyria, Ohio, chapter on civic education (Government Printing Office, 30 cents).

1919 год, № 50, Часть 3, Гражданское воспитание в системе государственных школ Мемфиса. Напишите в Бюро образования США для получения списка литературы по школьному самоуправлению. Также обратитесь в Комитет граждан школы по адресу: 2 Wall St., New York City, за материалами по той же теме.

Эрл, Элис Морс, ЖИЗНЬ ДЕТЕЙ В КОЛОНИАЛЬНЫЕ ВРЕМЕНА (Macmillan).

Дьюи, Джон, ШКОЛА И ОБЩЕСТВО и ШКОЛЫ ЗАВТРАШНЕГО ДНЯ.

Куик, Герберт, КОРИЧНЕВАЯ МЫШЬ (Bobbs-Merrill Co., Indianapolis).

Фогт, Х. В., СЕЛЬСКИЙ УЧИТЕЛЬ И ЕГО РАБОТА.

Джексон, Генри Э., ЦЕНТР СООБЩЕСТВА — ЧТО ЭТО ТАКОЕ И КАК ЕГО ОРГАНИЗОВАТЬ. Бюллетень, 1918 г., № 11, Бюро образования США.

ГЛАВА XX

ЗДОРОВЬЕ СООБЩЕСТВА ФИЗИЧЕСКИЕ ДЕФЕКТЫ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА Нет ничего другого, что волновало бы общество или нацию столь сильно, как здоровье ее граждан. Из более чем трех миллионов мужчин в возрасте от 21 до 31 года, обследованных для военной службы в 1918 году, лишь около 65 процентов были признаны физически пригодными для защиты своей страны. [Сноска: Отчеты по общественному здравоохранению, Служба общественного здравоохранения США, т. 34, № 13, стр. 633 (28 марта 1919 г.).]

Оставшиеся 35 процентов были либо полностью непригодны к любой службе, либо способны лишь на менее напряженные виды деятельности, связанные с военными действиями. Большинство выявленных дефектов можно было бы устранить или предотвратить вовсе, если бы в более ранние годы была проявлена должная забота.

ФИЗИЧЕСКИЕ ДЕФЕКТЫ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ НАЦИИ Нация несет убытки из-за этой физической неполноценности не только в плане боеспособности. Исследования показали, что наемные работники пропускают из-за болезней в среднем от шести до девяти дней работы ежегодно.

[Сноска 2: Отчеты по общественному здравоохранению, Служба общественного здравоохранения США, т. 34, № 16, стр. 777–782 (18 апреля 1919 г.).]

Ущерб для отдельного человека в виде потери заработка, счетов за услуги врачей и прочего — серьезная проблема, не говоря уже о крайней нужде, в которую это ввергает многие семьи, и сопутствующих страданиях. В дополнение к этому страна теряет производительную силу работника. Иногда смерть приносит семье постоянную потерю дохода, а нации — полную утрату результатов труда работника. Государство тратит крупные суммы денег ежегодно на обеспечение нуждающихся семей и отдельных лиц.

Если каждый из 38 миллионов наемных работников в Соединенных Штатах в 1910 году пропускал по 6 дней работы в год, сколько рабочих дней теряла нация? Сколько лет работы это составляло бы?

При оплате по 2,50 доллара в день (высокая ли это зарплата?) сколько средств было бы потеряно в виде заработка за год?

Соберите информацию о стоимости долгого случая заболевания, такого как брюшной тиф, в какой-нибудь знакомой вам семье (возможно, вашей собственной), включая счета врачей, лекарства, потерянное от работы время и т. д.

Что означали бы такие расходы для семьи, живущей на столь низкую заработную плату, какая упоминается на странице 167?

ОБРАЗОВАНИЕ И ФИЗИЧЕСКИЕ ДЕФЕКТЫ Более того, нация несет огромные убытки (объем которых невозможно подсчитать) из-за физической неполноценности многих людей, которые продолжают работать, но не обладают полной эффективностью из-за телесных дефектов или недугов. Мы видим результаты этого даже в школе. Учащиеся, отстающие от своих сверстников в учебе, часто страдают от физических дефектов, о которых их учителя и даже они сами могут не подозревать. Возможно, они плохо питаются или имеют дефекты зрения, слуха, зубов, или же они спят в плохо проветриваемых помещениях. Общество не получает должной отдачи от своих школ, если дети не находятся в том физическом состоянии, при котором они могут извлекать из них пользу. Аналогичным образом снижается способность зарабатывать деньги и производительность труда.

ФИЗИЧЕСКАЯ НЕПОЛНОЦЕННОСТЬ В СЕЛЬСКИХ РАЙОНАХ Обычно предполагалось, что жители сельской местности здоровее горожан; однако выяснилось, что там наблюдается не меньше физических изъянов, чем в других местах. Правда, отчеты военного ведомства, по-видимому, показывают меньшее количество отклоненных в сельских районах призывников как полностью непригодных для какой-либо военной службы; но были собраны свидетельства иного рода, которые указывают на то, что по крайней мере некоторые виды болезней и многие физические дефекты более распространены в сельской местности, чем в городе. В книге «Призыв земли» д-р Харви Уайли проводит сравнение уровня смертности от определенных заболеваний в нескольких штатах, где имеются цифры как по городам, так и по сельской местности.