«Сельское общество и сельская жизнь»

БЕРЕЖЛИВОСТЬ — «СУЩНОСТЬ ДЕМОКРАТИИ» «Бережливость — это самая сущность демократии». Ибо демократия означает свободу, равенство возможностей, «самоопределение». Ни один человек не является большим рабом, чем тот, кого связывают и гонят финансовые потребности. Благодаря бережливости разум оказывается «не скован мелочными неприятностями, проистекающими из непредусмотрительных путей». Бережливость означает заботу о будущем. Нет в мире ничего такого, что так укрепило бы веру человека в будущее и что, следовательно, дало бы ту свободу духа, от которой зависит демократия, как мудрое использование сегодняшнего дня и ресурсов сегодняшнего дня.

БЕРЕЖЛИВОСТЬ — ПРАВО, А ТАКЖЕ ОБЯЗАННОСТЬ «Каждый человек должен практиковать бережливость и каждый человек должен иметь ВОЗМОЖНОСТЬ практиковать ее». Это ПРАВО, а также обязанность. До войны говорилось, что четыре пятых наемных работников нашей страны получали за свой труд менее 750 долларов в год. Исследования в различных городах также показали, что средняя семья из пяти человек не может поддерживать здоровье и работоспособность на доход менее чем от 750 до 1000 долларов. При таких обстоятельствах бережливость является строжайшей необходимостью, но это бережливость, означающая ущемляющую экономию и жертву здоровьем и работоспособностью. Это не та бережливость, которая обеспечивает будущее и дает свободу индивиду, та бережливость, которая является «сущностью самой демократии». Каждый человек должен иметь возможность заработать «прожиточный минимум», что включает в себя возможность обеспечить будущее. Демократия не является полной, пока эта возможность не предоставлена.

Бережливость, или хорошее управление делами жизни, проявляется (1) в зарабатывании денег, (2) в их расходовании, (3) в их сбережении и (4) в инвестировании.

БЕРЕЖЛИВОСТЬ В ЗАРАБАТЫВАНИИ ДЕНЕГ (1) Поскольку зарабатывание на жизнь было предметом главы XI, нам не нужно останавливаться на этом сейчас, за исключением того, чтобы отметить, что бережливый человек — это трудолюбивый человек: он мудро использует свое время; а также отметить, что многие из тех, кто сегодня нуждается или кто в преклонные годы получает небольшую заработную плату, обязаны своим положением неудаче в тот или иной момент воспользоваться возможностью для бережливости. Многие люди не осознают возможности, когда она предоставляется, или не имеют мудрости или мужества, чтобы воспользоваться ею. Бережливость предполагает ВЫБОР, и во многих случаях мудрый выбор требует как мужества, так и мудрости. Это выбор между удовлетворением сиюминутных потребностей и отказом от сиюминутного наслаждения ради большего удовлетворения и служения в будущем.

Когда у мальчика в школе есть шанс устроиться на работу, которая будет приносить ему заработную плату, он должен сделать выбор между ней и продолжением учебы. Это может показаться бережливым поступком — пойти работать; но истинная бережливость проявляется в тщательном выборе профессии и в тщательной подготовке к ней, даже если это требует жертв, которые кажутся трудными (см. стр. 137, 139).

Здесь мы можем также отметить, что физическая форма имеет важное значение, если способность зарабатывать деньги, что означает способность выполнять работу, должна быть полностью развита. «Сохранение» здоровья и жизни настолько важно, что позже ему посвящена целая глава (глава XX).

БЕРЕЖЛИВОСТЬ В РАСХОДОВАНИИ ДЕНЕГ (2) После того как деньги заработаны, бережливость проявляется прежде всего в том, как эти деньги тратятся; и многие из нас тратят деньги, которые заработал кто-то другой. Каждый раз, когда мы тратим пять центов или доллар, мы делаем выбор — мы решаем, тратить или не тратить, сколько мы должны потратить, на что мы должны потратить.

Адвокат из небольшого города сообщает, что за один месяц он оформил необходимые документы, позволившие 75 мужчинам заложить свои дома ради покупки автомобилей.

Мясники говорят, что во время войны они чаще продавали дорогие куски мяса наемным работникам, которые вовсе не были зажиточными, но у которых временно оказалась хорошая зарплата, чем людям с большими средствами. Одна из причин, возможно, расточительства в еде и одежде со стороны неинтеллигентных людей, которые обнаруживают себя необычайно процветающими, заключается в том, что они не видят лучшего способа потратить свои деньги. Те, кто находит удовольствие в книгах, в образовании для своих детей, в путешествиях, в инвестировании денег в полезные предприятия и в высших ценностях жизни, должны делать ВЫБОР в отношении того, чем они будут наслаждаться, и, как правило, предпочитают пожертвовать более грубыми удовольствиями.

ВЫБОР ТОГО, ЧТО ТРАТИТЬ Людям, и особенно молодым людям, требуется определенное количество сладкого в их рационе. Но когда мы знаем, что счета жителей Соединенных Штатов за конфеты составляют 400 000 000 долларов в год, что это почти столько же, сколько общая сумма, потраченная на государственное образование, что это примерно вдвое больше суммы, использованной для обеспечения Бельгии продовольствием на год во время войны, или что на это можно купить 234 миллиона бушелей кукурузы по 1,70 доллара за бушель, мы вполне можем подумать дважды, прежде чем решать тратить МНОГО денег на конфеты.

ТЕСТЫ ДЛЯ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ Несколько центов разницы в цене между двумя товарами, из которых мы должны выбирать, и пятаки, которые мы тратим на сиюминутное наслаждение, могут показаться незначительной суммой; однако нью-йоркские городские железные дороги собирали за год 95 000 000 долларов в виде пятицентовых тарифов, а Вулворт-билдинг в Нью-Йорке, одно из крупнейших офисных зданий в Соединенных Штатах, был построен на прибыль от «магазинов по 5 и 10 центов». Одна сберегательная марка в неделю за пять лет превращается в 65 долларов, а 14 центов в день под 4 процента годовых за двадцать лет превращаются более чем в 1500 долларов. В одном из «Десяти уроков бережливости» приведены следующие «тесты при покупке»:

Нужно ли мне это?

Нужно ли мне это сейчас?

Не нужно ли мне что-то другое в большей степени?

Окупится ли это в конечном итоге?

Помогаю ли я или наношу вред общине, покупая это?

Получаете ли вы в своей школе обучение по домоводству, которое относится к мудрому расходованию средств или покупкам?

Если у вас нет такого обучения, обратитесь к агенту по демонстрации достижений домашнего хозяйства в вашем округе (если таковой имеется) или напишите в свой государственный сельскохозяйственный колледж, либо в Службу по связям со штатами Министерства сельского хозяйства (Вашингтон, округ Колумбия) за циркулярами или бюллетенями, касающимися бережливости при покупке продуктов питания, одежды и т. д.

При обращении за таким материалом почему примером бережливости является запрос ОДНОГО экземпляра КАЖДОЙ публикации для вашего КЛАССА или для вашей ШКОЛЫ, а не запрос по экземпляру для каждого ученика?

В чем проявляется бережливость, когда школьный комитет пишет одно письмо с запросом от лица всего класса, вместо того чтобы каждый член класса писал отдельно?

Проводилась ли в вашей общине какая-либо работа по демонстрации методов домашнего хозяйства, связанная с бережливостью? Какие методы применялись и какие результаты были достигнуты?

Кто в вашей семье производит большую часть расходов на семейную жизнь?

На какие статьи семейной жизни тратится большая часть денег?

Каковы некоторые вещи, которые необходимо учитывать при покупке еды? одежды? предметов обстановки дома? книг? развлечений?

Обсудите темы, упомянутые в следующем утверждении о «ценностях при покупке» (из брошюры «Десять уроков бережливости»):

Продукты питания: питательность, полезность для здоровья, чистота, привлекательность, вкус, качество, цена, экономичность при приготовлении (времени, сил, топлива, посуды), покупка на развес или в упаковке, покупка в большом количестве или мелкой фасовкой, покупка на день или создание запасов, расчет порций, расчет приемов пищи, разнообразный рацион.

Одежда: дизайн, связанный с материалом, цветом и тем, к лицу ли вещь; фасон, долговечность; пригодность для тонкой или грубой носки, для починки и переделки; соответствие сезону, здоровью, роду занятий, комфорт; одежда ручной работы ПРОТИВ готовой одежды; условия производства, использование детского труда, полукустарные мастерские («потшопы»), прожиточный минимум, здоровье.

Изучите в бакалейной лавке относительные цены на товары, покупаемые в малых и больших количествах: например, хозяйственное мыло штучно, на четверть доллара, коробкой; консервы банками, дюжинами и ящиками; мука на фунты, мешками по 25 фунтов, мешками по 50 фунтов, бочками и т. д.

Изучите относительные цены на товары на развес и в упаковке: например, уксус в бутылках и на галлоны; бекон на развес и в банках и т. д.

Почему покупка некоторых пищевых продуктов в упаковке, а не на развес, может быть экономичной даже при более высокой цене? Приведите примеры.

Что вероятнее окажется более экономичным: покупать бакалею по телефону или лично? Покупать по почтовому каталогу или в магазине в городе? Почему?

В рождественские дни общественный центр Парк-Вью в Вашингтоне (округ Колумбия) заказал 140 индюшек у сельского районного центра в Мэриленде. Индюшки были доставлены производителями к зданию школы сельского района, отвезены на грузовике почтовой службы к зданию школы центра Парк-Вью в Вашингтоне и оттуда распределены по 140 семьям. Городские покупатели заплатили в среднем на 15 центов за фунт меньше, чем цены, преобладавшие на вашингтонских рынках, а производители получили на 6 центов за фунт больше, чем платили вашингтонские рынки.

Почему в описанном выше случае имела место экономия как для производителя, так и для потребителя? Какие издержки сбыта были исключены или снижены?

Кто такой «посредник»? Оказывает ли он реальную услугу общине? Должен ли он получать плату за свою услугу? Почему? Справедливо ли, что посредник должен быть «устранен» организациями кооперативного сбыта и закупок? Почему?

Существует ли какая-либо организация кооперативных закупок в вашей общине? Если да, то как она принесла пользу общине? Если нет, то почему? (Проконсультируйтесь с вашими родителями, вашим окружным агентом и другими лицами.)

Получите в своем государственном сельскохозяйственном колледже публикации, касающиеся кооперативных закупок и продаж.

БЕРЕЖЛИВОСТЬ В УПРАВЛЕНИИ Мудрые расходы зависят не только от знания цен и качеств, но также от хорошего управления, как например при планировании наперед. Одним из планов, который стал средством выведения многих людей и семей из финансовых трудностей и позволил им откладывать в качестве сбережений часть своего дохода, каким бы малым он ни был, является БЮДЖЕТ, что означает распределение расходов в соответствии с планом, составленным заранее. Ни один бюджет не может применяться ко всем семьям одинаково, но следующее иллюстрирует этот принцип:

Жилье (аренда, налоги, страховка, ремонт)……………………25%

Продукты питания (все расходы на стол, лед и т. д.)……………30%

Одежда (материалы и шитье, починка, чистка, отутюживание, галантерейные изделия, обувь)……………………………………….13%

Ведение домашнего хозяйства (труд и материалы для стирки, топливо и свет, телефон, расходные материалы и предметы обстановки)……………………..12%

Образовательные нужды (школа и школьные учебники, клубные взносы, церковные и благотворительные пожертвования, подарки, книги, журналы, газеты, развлечения, медицинское и стоматологическое лечение)……………………………..6%

Предметы роскоши (все статьи расходов, не являющиеся предметами первой необходимости и не подпадающие под категорию «образовательные», такие как конфеты и т. д.)………………………4%

Сбережения………………………………………………..10%

Итого…………………………………………………100%

Прежде чем можно будет составить бюджет и для того чтобы знать, соблюдается ли он, необходимо вести учет доходов и расходов. Имея такой учет, можно определить, где можно сделать сбережения по некоторым статьям и где, возможно, необходимо или целесообразно потратить больше.

Используется ли бюджет в вашем доме? Узнайте у родителей причину использования или неиспользования его.

Могли ли вы использовать бюджет в своих личных делах?

Узнайте, используется ли бюджетная система вашим местным правительством и правительством вашего штата при распределении расходов.

Как мы можем «бюджетировать» наше время? «Бюджетируется» ли время, которое вы проводите в школе? Составьте для себя ежедневный бюджет времени.

Когда одежда является предметом первой необходимости, а когда — предметом роскоши? [Сноска: Эта и последующие темы адаптированы из брошюры «Десять уроков бережливости».]

Когда пища является предметом первой необходимости, а когда — развлечением?

Когда развлечение является образованием, а когда — легкомыслием?

Когда топливо является статьей квартплаты, а когда — текущим расходом на ведение домашнего хозяйства?

Когда клубные взносы являются образованием, а когда — развлечением?

Когда отпуск является здоровьем, а когда — развлечением?

Когда театр является развлечением, а когда — потаканием своим слабостям?

Когда аренда жилья является необходимостью, а когда — экстравагантностью?

[Сноска: Из документа «Предложения для агентов по демонстрации достижений домашнего хозяйства относительно методов преподавания бережливости», циркуляр Службы по связям со штатами, 27 декабря 1918 г.]

БЕРЕЖЛИВОСТЬ В СБЕРЕЖЕНИИ (3) Цель бережливости в расходовании средств заключается как в том, чтобы получить максимальную ценность за наши деньги в настоящее время, так и в том, чтобы обеспечить сбережения, которые послужат защитой на будущее. Каждый бюджет должен предусматривать столь же определенные отчисления на сбережения, сколь и на квартплату или одежду. Цель бюджета и учета — гарантировать профицит, а не дефицит. Успешные мужчины и женщины берут за правило всегда тратить меньше, чем они зарабатывают, независимо от того, как мало они зарабатывают, и они не могут быть уверены в этом без предварительного планирования и ведения бухгалтерии. Сбережения таким образом в значительной степени являются вопросом привычки; но поразительно, как многие не могут выработать эту привычку. Судебные отчеты показывают, что из каждых 100 умирающих мужчин 82 не оставляют приносящего доход имущества, или что около 85 процентов тех, кто достигает 65-летнего возраста, зависят от родственников или от общины. «Из каждых 100 вдов только 18 остаются в благополучных условиях, в то время как 47 вынуждены идти работать, а 35 остаются в абсолютной нужде». [Сноска: С. У. Штраус, «Большая бережливость», ТРУДЫ Национальной ассоциации образования, 1916 г., стр. 278.]

АМЕРИКАНСКОЕ РАСТОЧИТЕЛЬСТВО Мудрая покупка означает сбережение денег; то же самое означает и мудрое использование того, что мы покупаем. Говорят, что американское судно можно отличить от судов других наций в гавани по стаям чаек, которые кружат вокруг, чтобы полакомиться выброшенной за борт пищей. Правда это или нет, но американцы имеют репутацию расточительных. Это назвали нашим главным национальным грехом. Говорят, что семья во Франции может жить в комфорте на то, что американская семья в тех же обстоятельствах обычно выбрасывает. Было показано, что средний объем мусора в Нью-Йорке содержит пищевых продуктов хорошего качества на пятьдесят долларов.

ЧТО СДЕЛАЮТ МАЛЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ Исследования Продовольственной администрации показали, что в тонне мусора содержится достаточно глицерина для производства взрывчатых веществ для 14 снарядов, достаточно жира и кислоты для изготовления 75 кусков мыла и достаточно удобрений для выращивания 8 бушелей пшеницы. Говорят, что 24 города растратили впустую достаточно мусора, чтобы сделать 4 миллиона фунтов нитроглицерина, 40 миллионов кусков мыла и удобрения для 3 миллионов бушелей пшеницы. С другой стороны, 300 городов произвели 52 миллиона фунтов свинины, скармливая свой мусор свиньям.

Министерство сельского хозяйства показало, что растрата половины чашки молока ежедневно каждой из 20 миллионов семей в Соединенных Штатах была бы равна за год общему объему производства 400 тысяч коров; что одна унция мяса или жира, сэкономленная ежедневно, за год означала бы 875 тысяч голов крупного рогатого скота или миллион свиней; и что если бы в хлебе использовалось 81 процент цельной пшеницы вместо 75 процентов, экономия за год накормила бы 12 миллионов человек. Во время войны наше правительство организовало кампанию по сбору утильсырья («хлама»), и общая сумма собранного имела стоимость в 1,5 миллиарда долларов. Сообщается, что школьники из Де-Мойне (штат Айова) собрали и продали макулатуры на две тысячи долларов за одну неделю, а школьники из многих других общин добились аналогичных результатов.

ЦЕННОСТЬ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ Каждый успешный деловой человек постоянно бдителен в обнаружении и устранении потерь в своем бизнесе — потерь материалов, времени и усилий. Многие из наиболее ценных продуктов в определенных отраслях промышленности являются «побочными продуктами», то есть продуктами, производимыми как сопутствующий элемент основного производства и из материалов, которые в противном случае были бы потрачены впустую. Например, при производстве газа из угля важными побочными продуктами являются кокс, деготь и аммиак. В лесной промышленности были огромные потери, но теперь практически каждый обломок дерева может быть использован. В Лаборатории лесных продуктов при Висконсинском университете был открыт процесс производства от 15 до 25 галлонов древесного спирта из тонны опилок — а у опилок есть много других применений. Это лишь иллюстрации. Ученые и изобретатели, многие из которых работают на правительство, постоянно трудятся над поиском применений для отходов.

РАСТОЧИТЕЛЬСТВО В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Расточительность обнаруживается в самом разнообразном виде в сельскохозяйственной деятельности. Например:

Зачем сажать семена, всхожесть которых составляет лишь 60 или 70 процентов, когда за несколько долларов доплаты и небольшую работу можно приобрести семена, которые в тесте на всхожесть покажут в среднем от 90 до 95 процентов? Зачем покупать или культивировать никчемную дикую яблоню или гибрид, когда «Рим Бьюти», «Нортерн Спай» или «Граймс Голден» и другие стандартные сорта яблок можно получить за несколько дополнительных центов? Зачем кормить и холить «беспородного» («скрэб») поросенка, теленка или жеребенка, когда в зрелом возрасте он принесет лишь половину или две трети цены породистого? … Это не бережливость — инвестировать деньги в второсортную продукцию.

Некоторые фермеры столь беспечны… что не обмолачивают свою кукурузу осенью, а оставляют ее стоять в поле до поздней зимы или ранней весны. К этому времени стебли в некоторой степени разлагаются и становятся непригодными для кормления. Возможно, треть кукурузы была съедена птицами, треть сгнила, а треть остается в сыром и плесневелом состоянии. … Многие мальчики могли бы заработать хорошие деньги, пройдя по кукурузному полю во время уборки и собрав початки, валяющиеся на земле. … Часто фермер срезает сено, не обращая совершенно никакого внимания на прогнозы бюро погоды… Яблочки, стряхнутые с деревьев ветром, гниют на земле…

Подшипники косилок и жаток часто страдают от чрезмерного износа, потому что владелец пренебрегает поддержанием их в надлежащем смазанном состоянии. Часто сеялка, косилка, молотилка или двигатель оставляются под открытым небом на целый год или на несколько месяцев после того, как фермер перестал ими пользоваться. Хороший предмет техники при разумном использовании, надлежащей смазке и хранении в сухом месте может прослужить от десяти до двадцати лет, в то время как срок службы такой техники составит лишь около половины этого времени без надлежащего ухода. Если деревянная ручка сгнивает и расшатывается в креплениях, это указывает на то, что ручка не была тщательно высушена после использования. Инструменты ржавеют очень легко, если их не содержать в сухом виде и тщательно смазанными… Настолько беспечны некоторые фермеры, что мотыги, лопаты, кирки, гаечные ключи, пилы и топоры бросаются в поле или в лесу, чтобы лежать там до тех пор, пока снова не возникнет необходимость ими воспользоваться. Часто уходит несколько часов на то, чтобы найти предмет, так заброшенный или отброшенный в сторону. Это экономия времени — точно знать, где найти каждую вещь на ферме. [Сноска: «Преподавание бережливости», автор Х. Р. Боннер, помощник государственного суперинтенданта школ Западной Вирджинии, стр. 22, 23.]

Темы на странице 180 из публикаций Службы связей со штатами Министерства сельского хозяйства США представляют интерес:

Предотвращение потерь продовольствия дома:Подходящие места и оборудование для хранения продуктов.Основы хорошего холодильника.Уход за зимними овощами и фруктами.Уход за скоропортящимися овощами и фруктами.Предотвращение порчи молока, мяса и рыбы.Консервация яиц.Уход за хлебом и другими хлебобулочными изделиями.Что не должно попадать в мусорное ведро.Хорошая готовка и привлекательная подача.Несвоевременное использование скоропортящихся продуктов.Неполное использование остатков пищи.Неполное использование всех пищевых продуктов (жиров, костей мяса и рыбы и т. д.).Оставление небольших порций еды в посуде для смешивания и приготовления.Отсутствие точного измерения и смешивания, из-за чего еда получается невкусной.Допущение подгорания еды или иной ее порчи при приготовлении.Предоставление слишком больших порций при подаче.Недоедание всей поданной еды.Предотвращение потерь продовольствия на рынке:Санитарные витрины для продуктов.Предотвращение «пробы» и ощупывания продуктов руками.Защита продуктов в торговых тележках и фургонах доставки.Правильный уход за молоком.Правильный уход за мясом и рыбой.Предотвращение ухудшения качества зерновых продуктов.Защита фруктов и овощей.Уход за хлебом и хлебобулочными изделиями.Тщательный выбор продуктов.Ниже приведены специальные пункты, которые можно обсудить:Хорошо спланированный дом.Экономия шагов за счет лучшего расположения оборудования.Сокращение объема работы путем ее систематизации.Планирование меню для уменьшения работы по приготовлению.Освещение дома.Энергосберегающее оборудование на прачечной, кухне и в швейной комнате.Приспособления для экономии труда при уборке дома.Ведение простой жизни.

Обратитесь к своему агенту по распространению знаний о домашнем хозяйстве или напишите в Службу связей со штатами для получения публикаций, касающихся бережливости в отношении еды, одежды, топлива и т. д.

БЕРЕЖЛИВОСТЬ В ИНВЕСТИЦИЯХ (4) Бережливость предполагает разумное использование сбережений. Они могут быть инвестированы в дом — разумное использование из-за удовлетворения, которое приносит дом. Если дом удачно расположен, хорошо построен и содержится в порядке, он, вероятно, также вырастет в денежной стоимости. Сбережения могут быть инвестированы в технику для сельского хозяйства, производства или горнодобывающей промышленности; в товарные запасы для продажи с прибылью; в дома или офисные здания для сдачи в аренду другим лицам; или же они могут быть ссужены другим лицам, которые платят проценты за их использование. Во всех этих случаях деньги представляют собой КАПИТАЛ — капитал представляет собой машины, инструменты и другое оборудование, с помощью которого производится богатство.

Капитал возникает только одним путем — путем потребления меньшего, чем производится. Если у вас есть доллар, вы можете потратить его либо на предмет потребления, скажем, на кондитерские изделия, либо на предмет производства, скажем, на лопату. Тот, кто покупает лопату, становится капиталистом на сумму в один доллар — то есть он становится владельцем инструментов. Этот процесс абсолютно одинаков независимо от того, идет ли речь об одном долларе или об одном миллионе долларов. [Сноска: Т. Н. Карвер, «Как использовать сельскохозяйственный кредит», ФЕРМЕРСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 593, Министерство сельского хозяйства США, стр. 2.]

ЗАИМСТВОВАНИЕ Любой бизнес требует капитала, некоторые больше, чем другие. Сельское хозяйство сегодня требует больше капитала, чем прежде, из-за возросшего использования техники. Необходимый капитал должен быть либо сэкономлен человеком, который хочет им воспользоваться, либо взят взаймы у других, кто его сэкономил.

Преимущество заимствования заключается в том, что не нужно так долго ждать приобретения инструментов и оборудования. Их можно получить немедленно и заставить производить средства для их оплаты. Без них производство фермера может оказаться настолько низким, что будет трудно когда-либо накопить достаточно средств для их покупки. С их помощью он может оказаться способен расплатиться за них — то есть погасить долг — за более короткое время, чем потребовалось бы для накопления покупной цены без них. В этом заключается единственное преимущество кредита в любом бизнесе, но это большое преимущество для тех, кто умеет им пользоваться. [Сноска 2: Т. Н. Карвер, «Как использовать сельскохозяйственный кредит», ФЕРМЕРСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 593, Министерство сельского хозяйства США, стр. 2.]

КРЕДИТ Кредит — это просто способность человека брать взаймы, и она зависит от доверия, которое другие оказывают ему. Это доверие зависит от его репутации честного человека и известной способности возвращать долги. Как правило, человек должен ИМЕТЬ что-то — землю или имущество другого рода, — что он может предложить в качестве обеспечения, прежде чем сможет много занять. Именно по этой причине бережливость имеет важное значение для кредитоспособности человека — бережливость и честность.

В кредите нет никакого волшебства. Это мощный инструмент для добра в руках тех, кто умеет им пользоваться. То же самое можно сказать и о бензопиле. Они примерно одинаково опасны в руках тех, кто их не понимает. … Многим фермерам сегодня было бы лучше, если бы у них вообще не было возможности брать деньги взаймы или залезать в долги за купленные вещи. Тем не менее, нет никаких причин, почему те фермеры, которые действительно умеют пользоваться кредитом, не должны его иметь.

Однако близорукие люди, которые не осознают, насколько неумолимо наступает время платежа, которые не знают, как быстро изнашиваются и требуют замены инструменты, или не ведут бухгалтерский учет, чтобы точно знать свое финансовое положение, поступили бы правильно, избегая заимствований. Долги приходится выплачивать со смертельной уверенностью, и те, у кого нет необходимых средств, когда наступает расплата, с такой же уверенностью становятся банкротами.

С другой стороны, нет ничего постыдного в заимствовании в производственных целях. Ощущение того, что залезать в долги не совсем прилично, выросло из старой привычки брать взаймы для покрытия расходов на проживание. Это считалось, возможно справедливо, признаком некомпетентности. … Но брать взаймы в подлинно производственных целях, для целей, которые принесут вам больше, чем достаточно для выплаты вашего долга, основного долга и процентов, — это выгодное предприятие. Это свидетельствует о деловой проницательности и мужестве и не является чем-то постыдным. Но нельзя не подчеркнуть, что потенциальный заемщик должен очень тщательно все рассчитать и убедиться, что это производственное предприятие, прежде чем влезать в долги. [Сноска: Т. Н. Карвер, «Как использовать сельскохозяйственный кредит», стр. 2.]

КООПЕРАЦИЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КРЕДИТА Даже если фермер бережлив, трудолюбив и честен, условия фермерского бизнеса таковы, что ему не всегда было легко заимствовать капитал. И здесь на помощь приходит кооперация. В некоторых наших штатах закон разрешает создание КРЕДИТНЫХ СОЮЗОВ. Членами являются фермеры какого-либо микрорайона или округа и, следовательно, знакомы друг с другом. Каждый член должен купить акции, что обеспечивает определенное количество средств. Союз также может принимать денежные сбережения, выплачивая по ним проценты, как это делал бы сберегательный банк. Это увеличивает средства, а также поощряет бережливость со стороны фермера. Простаивающие деньги или деньги, которые в противном случае могли бы быть потрачены неразумно, таким образом делаются производительными. В некоторых союзах, как, например, в Массачусетсе, детей поощряют вносить свои небольшие сбережения, и в некоторых случаях половина капитала союза состоит из таких мелких вкладов сбережений. Из этих фондов членам союза предоставляются ссуды на разумных условиях при условии, что они будут использоваться в производственных целях. Союз также может занимать деньги у банка в городе под КОЛЛЕКТИВНЫЙ КРЕДИТ своих членов для улучшения сельскохозяйственных условий в окрестностях.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ ФЕРМЕРСКОМУ КРЕДИТОВАНИЮ Подобная помощь фермерскому кредитованию была оказана национальным правительством посредством Федерального закона о фермерских кредитах 1916 года. Этот Закон создал Федеральный совет по фермерским кредитам в составе Министерства финансов и двенадцать Федеральных земельных банков, по одному в каждом из двенадцати округов, на которые для этой цели были разделены Соединенные Штаты. Через организацию, созданную советом и банками, фермер теперь может брать деньги взаймы на более выгодных условиях, но только при условии, что он согласен использовать деньги для покупки и улучшения земли или для оборудования и заниматься фактической культивацией фермы, для развития которой ему потребовались деньги.

Положения Федерального закона о фермерских кредитах представляют собой прекрасную иллюстрацию того, как правительство поощряет кооперацию граждан. Правительство не ссужает деньги фермерам; оно лишь предоставляет механизм, с помощью которого фермеры могут кооперироваться между собой, а также обеспечивать сотрудничество инвесторов во всех частях страны для получения капитала, необходимого для надлежащего развития земли. Как правило, фермер может занять деньги у земельного банка только будучи членом местного «национального объединения фермерских кредитов». Его отношения с банком осуществляются через это объединение. Его членство в объединении дает ему лучший статус и обеспечивает лучшие условия, чем он мог бы получить, действуя самостоятельно. Более того, деньги, которые банк ссужает фермеру, поступают от фермеров, входящих в объединение, и от инвесторов во всех частях страны, которые покупают акции банка и облигации, выпущенные банком под обеспечение земли и оборудования фермеров. Вся эта схема представляет собой кооперацию, которая была бы невозможна без законодательства, финансовой поддержки и надзора со стороны правительства в Вашингтоне.

ПАРТНЕРСТВО В БИЗНЕСЕ СТРАНЫ Таким образом, будет видно, что значительная часть используемого фермером капитала является заемной и состоит из мелких сбережений других людей — некоторые из них его соседи, другие находятся в отдаленных местах. То же самое справедливо и в отношении капитала, используемого во всех других видах бизнеса. Огромный капитал железных дорог формируется главным образом за счет сбережений миллионов людей, некоторые из которых покупают акции железнодорожных компаний напрямую, но большинство из которых вкладывают свои сбережения в банки или другие учреждения, которые, в свою очередь, ссужают их железным дорогам или инвестируют в их акции. Фермер или школьник, имеющий сберегательный счет в соседнем банке, таким образом может стать партнером в различных бизнес-предприятиях страны. Его доллары и центы, добавленные к долларам и центам многих других людей, используются для покупки машин, инструментов и материалов, а также для оплаты труда. За услуги, оказываемые его сбережениями, он получает проценты на свои деньги.

ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ Существует множество возможностей для молодых людей инвестировать сбережения в производственные предприятия — пожалуй, в сельской местности их больше, чем где-либо еще. Различные виды клубов для мальчиков и девочек иллюстрируют разнообразие каналов, через которые деньги можно как зарабатывать, так и инвестировать. Как только мальчик инвестирует немного денег в поросенка, теленка или садовые инструменты, он в соответствующей степени становится капиталистом. Следует надеяться, что не у многих был опыт того мальчика, о котором говорится в следующих строках: [Сноска: Зачитано Р.Х. Вильсоном в выступлении перед Национальным советом образования, МАТЕРИАЛЫ N.E.A., 1917 г., стр. 133.]

Джонни купил поросеночка на заработанные деньги,Назвал ее Нелл и кормил хорошо, и трюков она изучила немало.Но Нелли выросла в свиноматку, поросят принесла немало,Тогда папа взял и продал их, а деньги оставил себе.

Джонни взял маленького теленка в плату за прополку кукурузы,Он любил теленка, и теленок любил его, как и положено.Теленочек вырос в корову, как все хорошие теленочки делают,Тогда папа взял и продал ее, а деньги оставил себе.

Что ж, Джонни любил своих питомцев, но отец любил чистоган,Поэтому Джонни оставил отцовскую ферму и зажил самостоятельно.Сказал папа Джонни летним днем: «Я часто удивляюсь, почемуМальчикам не нравится жизнь на ферме, их крик — „город“».

«Мне всегда это будет казаться странным, — продолжал папа Джонни, —Это лишь доказывает, однако, насколько неблагодарны дети».Когда Джонни услышал то, что сказал отец, он горько рассмеялсяИ подумал о своем пустом детстве, и о своем поросенке, и о теленке.

Сбережения можно размещать в сберегательных банках, которые принимают небольшие вклады и выплачивают сложные проценты, обычно по ставке 3 или 3,5 процента. Такие банки работают в соответствии с государственными или национальными законами для защиты вкладчика от потерь. Многие школы ведут школьные сберегательные банки. Ученики приносят свои небольшие суммы учителю или ученику, исполняющему роль «кассира», после чего собранные средства сдаются в какой-либо банк в местном сообществе. Эти школьные банки поощряют привычку к бережливости и дают опыт ведения дел в соответствии с деловыми методами, помимо того, что вовлекают в мировую работу множество небольших сумм денег, которые иначе лежали бы без дела или были бы потрачены неразумно.

СИСТЕМА ПОЧТОВЫХ СБЕРЕЖЕНИЙ В 1910 году Конгресс учредил Систему почтовых сбережений, в рамках которой любое почтовое отделение может быть сберегательным банком. Любое лицо старше десяти лет может депонировать деньги в почтовом сберегательном банке в суммах от 1,00 до 25,00 долларов, получая от почтмейстера СВИДЕТЕЛЬСТВА ПОЧТОВЫХ СБЕРЕЖЕНИЙ в качестве подтверждения вклада. Предусмотрены сберегательные счета на сумму менее доллара путем продажи ПОЧТОВЫХ СБЕРЕЖАТЕЛЬНЫХ МАРОК по десять центов каждая, десять из которых могут быть обменяны на долларовый сертификат. По почтовым сбережениям выплачивается два процента годовых, но сберегательные сертификаты можно обменять на ПОЧТОВЫЕ СБЕРЕЖАТЕЛЬНЫЕ ОБЛИГАЦИИ с выплатой процентов по ставке 2,5 процента.

КРЕДИТОВАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА Покупка Облигаций свободы или сберегательных марок и марок бережливости — это хорошее вложение капитала и патриотический поступок. Деньги, собранные таким образом, используются для национальной обороны и для реконструкции после войны. Отдел сбережений Министерства финансов США проводит кампанию по воспитанию бережливости. Помимо прочего, он содействует организации сберегательных обществ и клубов бережливости, поскольку бережливость — это привычка, которая поощряется примером и кооперацией других людей. Например, в округе Рэндольф, штат Индиана, каждая объединенная школа имеет свой клуб бережливости, и более 75 процентов учеников являются его членами. Одна из таких школ продала марок бережливости на сумму более 11 000 долларов, а другие продали на сумму от 1500 до 3500 долларов. Сберегательные общества существуют среди рабочих многих отраслей промышленности, и работодатели сообщают, что это увеличило покупку жилья и привело к экономии материалов и инструментов благодаря сформировавшимся привычкам бережливости.

СТРАХОВАНИЕ Среди множества других институтов поощрения бережливости мы упомянем лишь СТРОИТЕЛЬНЫЕ И ССУДНЫЕ АССОЦИАЦИИ и СТРАХОВАНИЕ. Цель строительных и ссудных ассоциаций — помочь людям с небольшими средствами покупать или строить дома. Страхование представляет собой особенно хорошую иллюстрацию организованной кооперации. ПРЕМИИ, уплачиваемые тысячами страхователей, образуют крупную сумму денег, часть которой идет на покрытие расходов страховой компании, но большая часть инвестируется в предприятия, за счет которых эта сумма быстро растет. Из этого фонда производятся случайные выплаты по убыткам отдельных лиц. Страхование жизни — это хорошая форма инвестиций. Оно обеспечивает будущее семьи застрахованного в случае его смерти. По плану НАКОПИТЕЛЬНОГО страхования (ENDOWMENT) застрахованный может сам получить по истечении указанного количества лет все, что он выплатил в виде премий, вместе с процентами.

Во время войны наше национальное правительство само страховало солдат от смерти или увечий. Это было известно как СТРАХОВАНИЕ ВОЕННЫХ РИСКОВ. По окончании войны солдат имел привилегию конвертировать страхование военных рисков в регулярную форму страхования, которая по-прежнему обеспечивалась самим правительством. Один из наших штатов, Висконсин, также продает страхование жизни своим гражданам.

По мере продолжения нашего изучения мы столкнемся с другими аспектами бережливости в различных главах. Как нация мы можем быть бережливыми или небережливыми в использовании наших ресурсов (см. главы XIV и XV). Бережливость так же важна в нашем «общественном хозяйстве», которое осуществляется правительством, как и в наших домах и бизнесе. Но мы вряд ли можем ожидать, что бережливость станет национальной характеристикой, если она сначала не станет личной привычкой.

Вы — капиталист? Если да, объясните каким образом.

В каких формах представлен капитал, с которым работает ваш отец?

Каким капиталом обладает эскимос? Американские индейцы во время первоначального заселения страны?

Состоите ли вы в клубе бережливости? Желательно ли организовать такой клуб в вашей школе? Проконсультируйтесь по этому поводу с учителем и директором. Напишите в Отдел сбережений Министерства финансов США (Вашингтон, округ Колумбия) запросы о литературе, касающейся организации.

Есть ли в вашем сообществе кредитный союз, сберегательная ассоциация или другая организация по поощрению бережливости? Если да, узнайте, как она работает.

Напишите рассказ на тему: «Что могут совершить мои пять долларов после того, как я положу их в сберегательный банк и до того, как они вернутся ко мне с процентами».

Почему люди готовы соглашаться на более низкую процентную ставку в почтовом сберегательном банке, чем в обычном сберегательном банке?

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ЧТЕНИЯ В издании «УРОКИ ПО ОБЩЕСТВОВЕДЕНИЮ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ЖИЗНИ» (LESSONS IN COMMUNITY AND NATIONAL LIFE):

Серия A: Урок 6. Капитал.Урок 13. Продовольственная администрация США.Урок 14. Продукты-заменители.Урок 15. Женщина как семейный покупатель.Урок 21. Заимствование капитала для современного бизнеса.Урок 22. Коммерческий банк и современный бизнес.

Серия B: Урок 7. Разумно подобранный рацион питания.Урок 22. Финансирование войны.Урок 23. Бережливость и военные сбережения.

Серия C: Урок 7. Консервация продуктов питания.Урок 8. Предотвращение потерь человеческих ресурсов.Урок 14. Управление по топливу США.Урок 16. Комитет по коммерческой экономике Совета национальной обороны.

Напишите в Отдел сбережений Министерства финансов США для получения материалов; особенно «Десять уроков бережливости» и «Обучение бережливости в начальных школах». Оба эти издания содержат списки литературы для чтения.

Департамент почт располагает публикациями, описывающими службу почтовых сбережений.

Фермерские бюллетени Министерства сельского хозяйства США, касающиеся бережливости.

Федеральный закон о фермерских кредитах, как он приносит пользу фермеру, Фермерский бюллетень 792.

См. ссылки в сносках в этой главе.

Данн, «ОБЩЕСТВОВЕДЕНИЕ И ГРАЖДАНИНИН» (THE COMMUNITY AND THE CITIZEN), глава XIV, «Расточительство и сбережения».

Местная публичная библиотека, Государственная библиотека и Государственный сельскохозяйственный колледж без сомнения предоставят списки литературы и, возможно, обеспечат материалами.

Бюро образования США пришлет список литературы.

ГЛАВА XIV

СВЯЗЬ МЕЖДУ НАРОДОМ И ЗЕМЛЕЙ «ПРИРОДА БЫЛА ГОРАЗДО БОЛЬШЕ И СИЛЬНЕЕ ЧЕЛОВЕКА. ОНА НЕ ПОЗВОЛЯЛА ПРОКЛАДЫВАТЬ ВНЕЗАПНЫЕ ДОРОГИ ЧЕРЕЗ СВОИ ПРОСТОРЫ; ОНА НЕ УСТУПИЛА НИ ДЮЙМА СВОИХ ГОР, НЕ ПОШЛА НА КОМПРОМИСС НИ С ФУТОМ СВОИХ ЛЕСОВ. … ДЛЯ СОЗДАНИЯ НАЦИИ ПРЕЖДЕ ВСЕГО БЫЛО НЕОБХОДИМО ПОБЕДИТЬ ЕЕ СОБСТВЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ У ПРИРОДЫ … СМЕЛАЯ РАСА ПОЧЕРПНУЛА ВДОХНОВЕНИЕ В ВЕЛИЧИНЕ, СЛОЖНОСТИ И ОПАСНОСТИ ЭТОЙ ЗАДАЧИ».

Если бы вы захотели купить ферму, какие факты вы стали бы исследовать в отношении земли и ее местоположения?

Какая ферма в вашем районе ближе всего соответствует вашим требованиям в этих вопросах? Подробно объясните почему.

Сделайте набросок карты фермы в вашем районе, желательно той, на которой вы жили, показав настолько точно, насколько можете, границы, положение возвышенностей и низин, болот, леса, ручьев и т. д. А также расположение дома, амбаров, мостов, дорог и других важных объектов.

Определили ли особенности земли, указанные на вашей карте, расположение зданий? Дорог и мостов? Виды культур, выращиваемых на разных участках фермы?

Следует ли учитывать особенности рельефа земли при определении расположения дома и амбаров по отношению друг к другу? Почему?

Повлиял ли характер земли на жизнь семьи фермера каким-либо образом? Объясните.

ВАЖНОСТЬ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ Прямо или косвенно географические условия влияют на каждый аспект жизни сообщества и помогают или мешают нам удовлетворять все наши потребности (см. главу I). Однако их влияние сильнее всего ощущается в их связи с экономическими интересами людей; то есть в связи с зарабатыванием на жизнь и производством богатства.

УСТАНОВЛЕНИЕ СВЯЗЕЙ С ЗЕМЛЕЙ Каждый шаг, который человек предпринимал для того, чтобы сделать свои отношения с землей постоянными и определенными, был шагом вперед в цивилизации — как, например, когда охотник-дикарь становился скотоводом или скотовод становился земледельцем. Сегодня мы живем в эпоху машин, которая является результатом использования металлов из глубин земли и энергии, получаемой от сил природы, как в случае применения пара, электричества и взрывной силы бензина. Многие внесли свой вклад в эту работу по установлению связей с землей: исследователи; ученые, открывшие способы использования наших разнообразных минеральных и растительных ресурсов и того, как заставить силы природы служить нам; инженеры, построившие наши железные дороги и мосты и проложившие туннели в горах. Самую важную роль сыграли те, кто добывает средства к существованию непосредственно из природных ресурсов — лесовод, шахтер, фермер; причем заслуга фермера особенно велика в придании стабильности нашей общественной жизни.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ОЗНАЧАЕТ ОСЕДЛУЮ ЖИЗНЬ Наиболее цивилизованными были те американские индейцы, которые развили сельское хозяйство до наивысшей точки, поскольку это означало оседлую жизнь. Если мы вспомним историю колонизации Америки, то вспомним, что она успешно осуществлялась не охотниками за золотом и торговцами пушниной, пришедшими первыми, а лишь тогда, когда пришли те, кто в качестве фермеров начал обрабатывать почву. Позже, по мере продвижения населения на запад через Аллеганы в долину Миссисипи и далее к Тихоокеанскому побережью, охотники и звероловы были разведчиками, нашедшими путь, в то время как реальной армией, завладевшей землей, была армия фермеров.

Вели ли американские индейцы, жившие ранее в вашей местности, оседлый образ жизни? Почему? Были ли они в какой-то мере земледельцами? Если да, то что вы знаете об их методе ведения сельского хозяйства?

О каких скотоводческих народах вы читали? Почему их жизнь была более оседлой, чем жизнь охотничьих народов? Почему менее оседлой, чем жизнь фермеров?

Почему поселения золотоискателей и торговцев пушниной, скорее всего, не были постоянными?

Знаете ли вы важные шахтерские города, которые имели недолгую жизнь?

ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ История того, как частные лица приобретали право владения землей, интересна, но слишком длинна, чтобы рассказывать ее здесь. Это право давно признано и защищается государством. Если ваш отец владеет участком земли, у него, несомненно, есть ДОКУМЕНТ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ на него, содержащий точное описание земли и дающий ему право владения. В каждом округе есть государственное учреждение, где регистрируются все документы о правах на недвижимость — офис регистратора или бюро регистрации прав на землю.

Запись о каждом земельном участке таким образом сохраняется и открыта для проверки любым лицом. Если человек желает купить земельный участок, он отправляется в офис регистратора и выясняет, является ли право собственности на землю чистым. Только поступая таким образом, он может быть защищен от ошибок или мошенничества.

ПЕРЕДАЧА ПРАВ НА ЗЕМЛЮ Поскольку земли, вероятно, будут переходить из рук в руки несколько раз, и поскольку люди часто обременяют свои земли ЗАКЛАДНЫМИ (мортгиджами) в качестве обеспечения займов или другой задолженности, тем самым давая другим претендовать на свою землю, для покупателя порой бывает утомительной и сложной задачей проследить историю записей назад и убедиться, что право собственности на землю является чистым. Иногда это требует месяцев. Есть юристы, которые делают своей профессией изучение записей и составление ВЫПИСОК ИЗ ДОКУМЕНТОВ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ. Это сопряжено с расходами. Кроме того, всегда есть вероятность того, что где-то может быть совершена ошибка. По этой причине некоторые штаты приняли план, известный как СИСТЕМА ТОРРЕНСА передачи земель, по имени человека, который разработал ее в Австралии.

В рамках системы Торренса само правительство через своего надлежащего должностного лица может проверить право собственности на любой земельный участок. Затем земля ЗЕГИСТРИРУЕТСЯ (регистрируется), и владельцу выдается свидетельство в качестве подтверждения. Если на землю налагается закладная или она переходит из рук в руки, сделка фиксируется в свидетельстве и в записях учреждения. Простого взгляда на регистрационную запись или на свидетельство достаточно для установления права собственности на землю. Таким образом экономятся время и деньги; кроме того, правительство дает владельцу или покупателю абсолютную гарантию в отношении его прав на землю.

Система Торренса используется в той или иной форме в четырнадцати штатах Союза, на Филиппинах и Гавайях, а также в различных других странах мира.

ИЗМЕРЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ Когда поселенцы начали занимать земли к западу от Аллеганских гор, многие из них заявляли права на участки без особого учета претензий других. Линии границ были нечеткими. Там, где проводились измерения, они часто были неточными. Возникала большая путаница. Возникали споры, которые нередко доходили до судов и тянулись долгие годы. Правительство стремилось положить конец такому положению дел, и во времена администрации Томаса Джефферсона было начато измерение с целью установления линий, по которым любой земельный участок мог бы быть локализован и определен с точностью.

Правительственное измерение началось с установления определенных линий север-юг, известных как ГЛАВНЫЕ МЕРИДИАНЫ. Их двадцать четыре, причем первая — это меридиан, отделяющий Индиану от Огайо, в то время как последняя проходит через штат Орегон. С интервалами в шесть миль к востоку и западу от главных меридианов были установлены другие меридианы, называемые ЛИНИЯМИ ДИАПАЗОНОВ (RANGE LINES). В качестве БАЗОВОЙ ЛИНИИ была выбрана параллель широты, и с интервалами в шесть миль к северу и югу от базовой линии были установлены ЛИНИИ ТАУНШИПОВ. Эти линии тауншипов вместе с линиями диапазонов делят страну на участки размером шесть квадратных миль, называемые ТАУНШИПАМИ. Таким образом, тауншип можно определить по его ближайшей базовой линии и главному меридиану (см. диаграмму I).

Поскольку меридианы сходятся по мере продвижения на север (посмотрите на глобус), тауншипы не являются строго квадратными и становятся немного меньше к северу. Чтобы исправить это, в качестве ЛИНИЙ КОРРЕКЦИИ были выбраны определенные параллели к северу и югу от базовой линии, от которых измерение начиналось снова, как от первоначальной базовой линии.

Каждый тауншип делится на СЕКЦИИ размером в одну квадратную милю и, следовательно, содержащие по 640 акров каждая. Эти секции пронумерованы в каждом тауншипе от 1 до 36, как указано на диаграмме III. Каждая секция далее подразделяется на половины и четверти, которые обозначаются так же, как на диаграмме IV.

Это правительственное измерение проводилось только на «общественных землях» (см. ниже, стр. 197). Оно до сих пор осуществляется Главным земельным управлением Министерства внутренних дел. В 1917 году было измерено более 10 000 000 акров, или почти 16 000 квадратных миль. В том году неисследованными оставалось еще более 900 000 квадратных миль общественных земель, 590 000 из которых находились на Аляске и 320 000 — в континентальной части Соединенных Штатов. В первоначальных тринадцати штатах вдоль атлантического побережья аналогичное измерение было проведено, но либо силами частного предпринимательства, либо под руководством властей штатов или округов. Массачусетс недавно потратил большую сумму денег на новое измерение штата с целью проверки и исправления сомнительных границ.

Есть ли у вашего отца документ на землю, на которой вы живете? Если да, попросите его показать его вам и объяснить. Как описывается земля?

При первой удобной возможности посетите офис регистратора документов в вашем округе и попросите показать и объяснить вам некоторые записи, желательно запись о собственности, которую вы занимаете. Где находится офис регистратора? (Визит такого рода следует совершать в компании учителя или родителя. Вполне можно организовать классную экскурсию для этой и других целей.)

Что такое ЗАКЛАДНАЯ (мортгидж)? ВЫПИСКА ИЗ ДОКУМЕНТА О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ? (Проконсультируйтесь с родителями.)

Используется ли система Торренса в вашем штате?

Является ли ваш штат «штатом общественных земель»?

По документу на землю вашего отца, по записям в офисе регистратора или по карте вашего округа с указанием линий измерений определите местонахождение земли, на которой вы живете, как показано на прилагаемых диаграммах.

В какой секции и в каком тауншипе находится ваша школа?

Остались ли еще какие-либо «общественные земли» в вашем штате?

Являются ли границы ферм в вашем районе правильными или нерегулярными (неправильными)? Как это получается?

Знаете ли вы какие-либо споры о границах между фермерами или другими гражданами в вашем сообществе? Какой государственный механизм существует для разрешения таких споров?

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗЕМЛИ К моменту окончания Войны за независимость территория Соединенных Штатов простиралась на запад до реки Миссисипи. Та часть этой территории, которая лежала к западу от Аллеганских гор, оспаривалась семью из тринадцати штатов, сформировавших Союз; но вскоре после войны они уступили эти западные владения Соединенным Штатам, получив от Конгресса обещание, что эти земли, которые в то время в основном не были заселены, будут распределены «ДЛЯ ОБЩЕГО БЛАГА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ». Таким образом они стали ОБЩЕСТВЕННЫМИ ЗЕМЛЯМИ; то есть они принадлежали народу нации в целом. Общий интерес к этим общественным землям был одним из главных факторов, удерживавших тринадцать штатов объединенными под единым правительством в бурные времена между окончанием Войны за независимость и принятием Конституции в 1789 году. С течением времени общественные земли нации увеличивались за счет приобретения новой территории [Сноска: Территория Луизиана была приобретена в 1803 году, Орегон в 1805 году, Флорида в 1812 и 1819 годах, Техас в 1845 году, Калифорния и Нью-Мексико в 1846–1848 годах, покупка Гадсдена в 1853 году, Аляска в 1867 году]. Из 3 600 000 квадратных миль, составляющих Соединенные Штаты и Аляску, более трех четвертей в разное время были общественными землями; но от этого теперь осталось, за исключением Аляски, лишь около 360 000 квадратных миль, значительная часть которых представляет собой лесные и минеральные земли, непригодные для сельского хозяйства.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ Превратить этот великий домен со всеми его ресурсами в максимальное служение нации было одной из величайших проблем, с которыми приходилось сталкиваться нашему правительству. В ранний период нашей истории опробовались различные планы обеспечения заселения и освоения сельскохозяйственных земель фермерами, пока в 1862 году Конгресс не принял первый Закон о гомстедах.

Около 10 000 000 акров общественных земель было выделено солдатам, сражавшимся в Войне за независимость и в войне 1812 года в знак признания их заслуг перед страной. Около 60 000 000 акров было позднее выделено ветеранам Мексиканской войны.

До 1800 года план, использовавшийся для распределения общественных земель, заключался в продаже крупных территорий колонизационным компаниям в расчете на то, что эти компании найдут поселенцев, которым они продадут землю небольшими количествами с прибылью. Это не увенчалось успехом, так как реальным поселенцам было трудно получить нужную землю по ценам, которые они могли бы себе позволить.

С 1800 по 1820 год земли продавались небольшими участками В КРЕДИТ. Многие покупали больше, чем были способны оплатить, и значительную часть распределенной таким сай образом земли правительству пришлось забирать обратно.

В 1820 году был принят третий план: продажа земли за наличные в любом количестве любому покупателю. Это привело к спекуляциям: отдельные лица и компании лиц покупали опрометчиво, без намерения реального заселения, а с целью перепродажи с прибылью. Это вызвало финансовую панику 1837 года.

Затем последовал план «ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО ПРАВА ПОКУПКИ» («PREEMPTION»), в соответствии с которым реальные поселенцы могли «получить преимущественное право» на землю (получить на нее первоочередное право), просто заняв ее и заплатив наличными цену в 1,25 доллара за акр.

Закон о гомстедах 1862 года являлся расширением плана преимущественного права покупки; но вместо уплаты наличной цены поселенец мог приобрести землю, просто прожив на ней в течение пяти лет (теперь трех) и уплатив пошлины в размере около 40,00 долларов.

ЗАКОНЫ О ГОМСТЕДАХ Закон о гомстедах, как и более ранние законы, прямо апеллировал к стремлению людей зарабатывать на жизнь, приобретать собственность и, в особенности, владеть собственными домами. Он время от времени изменялся, но во всем существенном он по-прежнему остается в силе и предусматривает, что любой гражданин Соединенных Штатов, достигший двадцати одного года или являющийся главой семьи, может приобрести ферму при условии проживания на ней в течение трех лет, обработки земли и возведения жилища, а также уплаты небольшой пошлины правительству. Размер фермы, которую он может таким образом приобрести, варьируется в зависимости от характера земли, но обычный гомстед на хорошей сельскохозяйственной земле ограничен 160 акрами.

Целью правительства было поощрение ФАКТИЧЕСКОГО ЗАСЕЛЕНИЯ с целью обеспечения освоения ресурсов нации, и для этой цели — выделение каждому поселенцу достаточного количества земли, чтобы он мог содержать семью в достатке. Было решено, что 160 акров ХОРОШЕЙ ФЕРМЕРСКОЙ ЗЕМЛИ было достаточно.

Однако некоторые участки общественных земель менее производительны, чем другие. Там, где осадков мало и где орошение нецелесообразно, но при этом урожай можно выращивать методом «сухого земледелия», закон позволяет поселенцу брать 320 акров.