«Сельское общество и сельская жизнь»

Каждому мыслящему человеку очевидно, что наши отрасли на фермах, на верфях, в шахтах, на заводах должны быть сделаны более продуктивными и более эффективными, чем когда-либо, и что ими нужно управлять более экономично и лучше приспособить к конкретным требованиям нашей задачи, чем раньше; и я хочу сказать, что мужчины и женщины, которые отдают свои мысли и свою энергию этим делам, будут служить стране и вести борьбу за мир и свободу так же подлинно и так же эффективно, как и люди на поле боя или в окопах. Промышленные силы страны, мужчины и женщины вместе, станут великой национальной, великой международной Служебной армией — выдающимся и почитаемым войском, занятым на службе нации и мира… Тысячи, нет, сотни тысяч людей, в противном случае подлежащих воинской повинности, по праву и по необходимости будут освобождены от этой службы и направлены на фундаментальную, поддерживающую работу на полях, заводах и шахтах, и они будут такой же частью великих патриотических сил нации, как и люди под огнем.

Затем он обратился непосредственно ко всем видам работников в стране, а фермерам сказал:

Высшая потребность нашей собственной нации и наций, с которыми мы сотрудничаем, — это изобилие припасов и особенно продовольствия. … Без обильной еды… все великое предприятие, в которое мы ввязались, рухнет и потерпит неудачу… Поэтому на фермерах этой страны в огромной степени лежит судьба войны и судьба наций. Позвольте мне также предположить, что каждый, кто создает или возделывает сад, помогает и помогает весьма значительно в решении проблемы кормления наций; и что каждая домохозяйка, практикующая строгую экономию, ставит себя в ряды тех, кто служит нации.

Нация нуждается в производительном труде каждого гражданина в мирное время так же искренне, как и в военное, хотя, когда она не борется за свою жизнь, она более терпима к тем, кто не вносит эффективный вклад своим трудом в общее благо. Она так или иначе тащит их за собой. Но такие члены сообщества во все времена являются бременем и источником слабости. Поэтому, например, в большинстве наших сообществ существуют законы против бродяжничества; то есть против умышленных и привычных бездельников «без видимых средств к существованию», таких как нищие и бродяги.

ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТНЫХ Бывают времена, когда многие люди остаются «без работы». Во времена экономических спадов это число может стать очень большим, в то время как в процветающие времена оно сокращается; но оно есть всегда. Часто это происходит не по их вине; это еще один результат несовершенного устройства нашей общественной жизни. Часто случается так, что в то время как большое число людей не может найти работу в промышленных центрах, фермеры могут страдать от нехватки рабочей силы. Это может быть просто потому, что нет способа сообщить рабочим, где они нужны, или распределить их в соответствии с потребностью. Или многие из безработных могут быть неквалифицированными, в то время как спрос существует на квалифицированных рабочих; или они могут быть квалифицированы в одной сфере, в то время как спрос наблюдается в другой. Каковы бы ни были причины, «проблема безработных» является одной из самых серьезных, с которыми приходится иметь дело обществу. Во время войны национальное правительство стремилось преодолеть эти трудности путем организации службы занятости в Министерстве труда, а штаты и местные сообщества создавали бюро по трудоустройству.

Кто был среди созидателей вашего собственного сообщества благодаря своей предпринимательской деятельности? Объясните.

Насколько вы заметили, какие мальчики добились наибольшего успеха после окончания школы — те, которые берут за правило делать все возможное для своих работодателей, или те, которые старались делать как можно меньше?

Верно ли в вашем сообществе, что самые полезные граждане — это те, кто больше заботится о качестве своей работы, чем о том, что они за нее получают?

Много ли бродяг в вашем сообществе? Существуют ли законы против бродяжничества? Если да, то каковые они?

Часто ли в вашем сообществе много безработных? Если да, то почему?

Бывает ли когда-нибудь трудно найти сельскохозяйственную рабочую силу в вашей местности? Если да, то как это объясняют фермеры?

Какой опыт имели фермеры вашей местности во время и после войны в плане получения рабочей силы, когда она была нужна? Помогало ли им правительство в то время? Каким образом?

Имея величайшее значение как для индивидуума, так и для сообщества, каждый гражданин: (1) должен быть непрерывно занят в полезном труде, (2) должен быть свободен и способен выбирать профессию, к которой он наиболее приспособлен и в которой он будет счастливее всего, и (3) должен быть полностью эффективен в своей работе, каковой бы она ни была.

ПРАВО ОБЩЕСТВА НА ТРУДОВУЮ АКТИВНОСТЬ (1) Общество имеет право ожидать от каждого гражданина трудолюбия и продуктивности, ибо только так он может обеспечивать себя сам и в то же время вносить свою долю в благополучие общества. Несомненно, все, кто читает эту главу, стремятся делать полезную работу. В то же время любому из нас легко впасть в привычку думать больше о том, что мы можем ПОЛУЧИТЬ, чем о том, что мы можем ДАТЬ. СУЩЕСТВУЮТ люди, которые привычно стремятся сделать как можно меньше за то, что они получают, или получить все возможное за наименьшую возможную услугу. Это относится не только к бездельникам, которые живут полностью за счет общества без какого-либо труда со своей стороны, но и к тем, кто имеет работу, но стремится уклониться от полной ответственности за службу посредством «отбывания номера» и иного «сачкования». Мы иногда слышим жалобы на государственных служащих, которые получают хорошую зарплату, не оказывая взамен адекватных или честных общественных услуг, и к таким мы часто применяем термин «взяточник» (графтер). Но принцип точно такой же, когда любой человек, взявшийся за выполнение какой-то работы, растрачивает свое время впустую или «сачкует на рабочем месте».

УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ОТ ТРУДА В конце концов, главная награда, которую мы получаем за нашу работу, — это не зарплата или прибыль, сколь бы важными они ни были для нас, а удовлетворение от выполнения чего-то стоящего. Если это удовольствие отсутствует в выполняемой нами работе, никакие денежные выплаты не могут компенсировать нам его отсутствие. Счастливый человек — это деятельный человек, трудолюбивый человек; и его счастье заключается больше в самом процессе труда, чем в самом факте денежного вознаграждения.

ВАЖНОСТЬ ПРАВИЛЬНОГО ВЫБОРА (2) Ценность нашей работы для общества и удовольствие, которое мы от нее получаем, в значительной степени зависят от нашей пригодности к ней. Важно тщательно выбирать работу. При выборе призвания следует учитывать четыре важных фактора: а) его полезность для общества, б) собственная пригодность к нему, в) счастье от него и г) предлагает ли оно адекватные средства к существованию для себя и иждивенцев. Последнее из этого является, конечно, важнейшим соображением. То, что человек получает за свою работу, должно определяться первыми двумя факторами, т. е. полезностью работы для общества и пригодностью к ней человека. Мы видели, что это бывает не всегда. В таких случаях часто возникает необходимость сделать дальнейший выбор — выбор между работой ради собственной прибыли и работой ради удовлетворения, проистекающего из важной и хорошо выполненной работы. Сделать этот выбор не всегда легко; но есть много людей, которые пожертвовали крупными доходами ради того, чтобы делать работу, в которой нуждается общество и для которой они считают себя хорошо подходящими.

ВЫБОР ПРОФЕССИИ НЕИЗБЕЖЕН Многие люди, кажется, имеют небольшой выбор в вопросах призвания. Фермерский сын должен работать на ферме, хочет он того или нет; и многие мужчины оказываются фермерами по той простой причине, что они выросли на ферме и не видели никакой возможности заняться чем-то другим. Другие люди кажутся вынужденными обстоятельствами к другим занятиям или плывут по течению случайно. Но даже в этих случаях есть определенный выбор. Фермерский сын «выбирает» остаться на ферме, а не идти на риск, связанный с побегом, или потому, что он предпочитает быть дома, а не в незнакомом городе. Недовольный фермер мог бы выбрать профессию юриста, если бы был готов пойти на достаточные жертвы, чтобы подготовиться к ней; и даже сейчас он «выбирает» оставаться на ферме, несмотря на неприязнь к ней, потому что поступление иным образом означало бы жертву того или иного рода, на которую он не желает идти.

ЗНАЧЕНИЕ НАШЕЙ РАБОТЫ ДЛЯ ОБЩЕСТВА Однако удовольствие и результативность ЛЮБОЙ работы возрастают, если ясно осознается ее важность для общества или мира; ибо ВСЯ производительный труд важен. Нет более страшной работы, чем работа солдата в окопах. Ни один человек добровольно не выберет ее ради собственного удовольствия. Но миллионы людей шли на нее с радостью из-за результатов, которые предстояло достичь для своей страны и мира. Другие миллионы мужчин и женщин, и даже детей, на фермах, в шахтах, в мастерских и в домах работали и жертвовали собой во время войны с Германией так, как никогда не работали и не жертвовали собой раньше, производили результаты, каких никогда не производили раньше, и несомненно испытывали от своего труда такое удовлетворение, какого никогда не испытывали раньше, потому что каждый яснее, чем прежде, видел связь своей работы с великой национальной и мировой целью. Понимание значения нашей работы в ее связи с благосостоянием общества имеет большой вес на пути «превращения дней унылой работы в более счастливые жизни».

СВОБОДА, РАВЕНСТВО И СПРАВЕДЛИВОСТЬ Возможность выбирать свое призвание, решать, для какой службы готовить себя, право на «самоопределение» в отношении того, каков будет твой труд — это и есть то, что означает «свобода». Именно поэтому люди счастливее, когда они свободны. «Равенство» и «справедливость», которых хотят все люди, означают РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ ВЫБИРАТЬ то, что им нравится делать, и РАВНЫЙ ШАНС ЗАРАБАТЫВАТЬ НА ЖИЗНЬ или получать компенсацию за свой труд или предприимчивость. Именно ради этого больше, чем ради чего-либо другого, люди покидали условия Старого Света и приезжали в Америку. Способность зарабатывать на жизнь в условиях свободы и справедливости отчасти зависит от общих потребностей сообщества и от готовности членов сообщества платить за удовлетворение своих потребностей достаточно, чтобы те, кто оказывает им услуги, также могли удовлетворить свои. Но это также зависит от способности индивидуума сделать выбор и от его готовности потратить годы на подготовку, если потребуется, чтобы иметь возможность предложить услуги того рода, которые он любит оказывать и за которые другие рады хорошо заплатить.

ВЕК СПЕЦИАЛИСТОВ Мы живем в век специалистов. Сама природа нашей взаимозависимой жизни заставляет каждого работника делать одно дело и делать его чрезвычайно хорошо. Даже сельское хозяйство в значительной степени разбивается на специальные виды земледелия. Более того, поскольку работник должен быть специалистом, требующим длительной специальной подготовки, ему сложнее, чем раньше, переходить из одной профессии в другую после того, как он уже начал работать. Следовательно, каждый человек обязан как перед самим собой, так и перед обществом тщательно выбирать свое призвание, насколько у него есть возможность сделать выбор. Школы все больше делают своей задачей предоставление мальчикам и девочкам знаний и опыта, которые позволят им мудро выбрать способ зарабатывания на жизнь.

НЕОБХОДИМОСТЬ ПОДГОТОВКИ (3) Следует ли гражданин профессии по собственному добровольному выбору или той, в которую он попал случайно или в силу обстоятельств, он обязан перед обществом, а также перед самим собой делать свою работу хорошо. В наши дни специализации это неизбежно означает подготовку, обучение. Если общество ожидает от гражданина эффективного выполнения обязанностей, оно должно предоставить ему справедливую возможность для подготовки. Во время войны правительство создало специальные условия для обучения не только для военной службы, но и для тех промышленных профессий, в которых нуждалась нация. Профессиональное обучение в настоящее время привлекает большое внимание со стороны школ и государства.

ТОРОПЛИВОЕ ВСТУПЛЕНИЕ В ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ЖИЗНЬ Как в выборе профессии, так и в подготовке к ней индивидуум несет свою долю ответственности. Для молодежи всегда велико искушение окунуться в активную трудовую жизнь мира в самый ранний возможный момент. Стремление быть независимым, зарабатывать на жизнь, «делать деньги» сильно. Это побуждает многих мальчиков и девочек бросать школу еще до завершения начального образования. В подавляющем большинстве случаев это приводит к серьезным экономическим потерям как для мальчика или девочки, так и для общества. Диаграммы на странице 137 служат тому подтверждением.

ПАТРИОТИЗМ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЖИЗНИ Мы называем патриотизмом, когда человек отдает все, что у него есть, даже свою жизнь, если необходимо, ради блага своей страны, не задумываясь о том, получит ли он равную выгоду взамен. Нет более высокого типа патриотизма, чем тот, который побуждает гражданина выполнять свою лучшую работу для сообщества в своем повседневном призвании не ради того, что он может за нее получить, а ради того, что он может дать. Этот патриотизм разделяет молодой гражданин, который готов отсрочить кажущуюся сиюминутную выгоду для себя, чтобы тщательно подготовиться к более эффективной службе впоследствии.

Если бы вашему отцу пришлось прожить свою жизнь заново, выбрал ли бы он ту же профессию, которой занимается сейчас? Проконсультируйтесь с ним насчет его причин.

Какие специальные виды земледелия существуют в вашей местности? Существует ли в вашем сообществе тенденция к специализации в сельском хозяйстве или к общему фермерству? Причины?

В какой степени в вашей местности практикуется «научное земледелие»? Что это значит?

Изучите степень необходимости специализации в промышленности вашего города.

Предлагает ли ваша школа какое-либо профессиональное обучение или профориентацию?

Есть ли в вашей школе тенденция среди мальчиков и девочек бросать учебу до окончания курса? В каких классах ученики начинают бросать учебу в значительных количествах? Почему они уходят? Какую работу они выполняют, когда уходят из школы?

С какого возраста закон в вашем штате разрешает мальчикам и девочкам идти на работу? Покажите, как это ограничение свободы сейчас увеличивает свободу в дальнейшем.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ЧТЕНИЯ В книге «Уроки общественной и национальной жизни» (Lessons in Community and National Life):

Серия A: Урок 3, Кооперация специалистов в современном обществе. Урок 5, Человеческие ресурсы сообщества. Урок 7, Организация. Урок 8, Возникновение машинной индустрии. Урок 9, Социальный контроль. Урок 10, Косвенные издержки. Урок 11, Образование, поощряемое промышленностью. Урок 23, Услуги денег. Урок 28, Работник в нашем обществе.

Серия B: Урок 8, Поиск работы. Урок 11, Труд женщин. Урок 28, Женщины в промышленности.

Серия C: Урок 9, Изобретения. Урок 11, Влияние машин на сельскую жизнь. Урок 21, До появления монет. Урок 22, Чеканка монет. Урок 23, Бумажные деньги. Урок 24, Деньги в сообществе и дома. Урок 29, Детский труд.

В книге Лонга «Американская патриотическая проза» (Long's American Patriotic Prose):

Франк А. Вандерлип, «Служение ведет к успеху», с. 347-348.

Чарльз М. Шваб, «В Америке полно возможностей», с. 348-350.

Тафтс, «Настоящее дело жизни» (Tufts, The Real Business of Living), главы VIII-X; XV-XXVIII.

Следующие книги, относящиеся к профессиональной жизни, могут быть полезны и стимулирующие, если они доступны:

Гоуин и Уитли, «Профессии» (Gowin and Wheatley, Occupations) (Ginn & Co.).

Джайлз, «Профессиональное обществоведение» (Giles, Vocational Civics) (Macmillan).

Гулик, «Эффективная жизнь» (Gulick, The Efficient Life) (Doubleday, Page & Co.).

Рид и др., «Карьеры для людей будущего» (Reid and others, Careers for the Coming Men) (Saalfield Pub Co., Akron, Ohio).

Марден, «Выбор карьеры» (Marden, Choosing a Career) (Bobbs-Merrill, Indianapolis).

Марден, «Беседы с великими тружениками» (Marden, Talks with Great Workers) (Thos. Y. Crowell).

Бок, «На пути к успеху» (Bok, Successward) (Doubleday, Page & Co.).

Вильямс, «Как это сделано, как это делается, как это работает» (Williams, How it Is Made, How it Is Done, How it Works) (Thos. Nelson & Sons).

Фаулер, «Старт в жизни» (Fowler, Starting in Life) (Little, Brown & Co.).

Парсонс, «Выбор профессии» (Parsons, Choosing a Vocation) (Houghton Mifflin Co.).

Карнеги, «Империя бизнеса» (Carnegie, The Empire of Business) (Doubleday Page & Co.).

ГЛАВА XII

ГОСУДАРСТВО КАК СРЕДСТВО КООПЕРАЦИИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ОПЛАЧИВАЕМЫЕ ПРОФЕССИИ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ Согласно переписи 1910 года, немногим более 38 миллионов из 92 миллионов жителей нашей страны в то время были заняты на «оплачиваемых работах»; то есть зарабатывали на жизнь себе и остальным 54 миллионам человек, зависящим от них. Из 38 миллионов более 13 с половиной миллионов производили богатство непосредственно с земли: в сельском хозяйстве, лесной промышленности, горнодобывающей промышленности и рыболовстве. Около 10 с половиной миллионов были заняты в обрабатывающей промышленности и механических ремеслах, с помощью которых материалы, извлеченные из земли, преобразуются в полезные изделия. Остальные «кормильцы» были заняты в торговле и на транспорте, а также в профессиональной, личной и общественной сферах обслуживания.

ВАЖНОСТЬ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Из 13 с половиной миллионов человек, зарабатывающих на жизнь непосредственно от земли, более 12 с половиной миллионов были заняты в сельскохозяйственной деятельности. В настоящее время (1919 год) вероятно половина населения, включая женщин и детей, напрямую зависит от сельского хозяйства как средства к существованию, в то время как другая половина также зависит от него в плане поставок продовольствия и материалов для одежды.

Принимая во внимание тот факт, что сельское хозяйство является источником продовольственного снабжения нации и значительной части национального богатства, и что столь большая часть людей занята в нем в качестве средства к существованию, неудивительно обнаружить, что наше правительство глубоко заинтересовано в нем и выполняет огромный объем работы по его продвижению.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Правительство каждого штата Союза имеет организацию для защиты и продвижения фермерской индустрии и благосостояния фермера. Эта организация различается по своей форме и степени оказываемых услуг в разных штатах, отчасти из-за меняющейся важности сельского хозяйства в различных штатах и отчасти из-за переменного успеха, с которым народ и его представители справлялись с этой проблемой. В некоторых штатах имеются министерства сельского хозяйства, равные по статусу и полномочиям другим основным подразделениям правительства. В других сельскохозяйственные интересы переданы в руки подчиненных правлений, бюро или комиссий. В некоторых случаях должностные лица, руководящие организацией, такие как комиссар по сельскому хозяйству, избираются непосредственно народом, в то время как в других они назначаются губернатором штата или законодательным собранием. Часто министерство организовано в многочисленные ветви со специалистами во главе каждой. Так, существуют молочные комиссары, садоводческие правления, санитарные правления по животноводству, лесоводы, энтомологи (специалисты по жизни насекомых в ее связи с сельским хозяйством) и другие, которые следят за каждым аспектом ведения сельского хозяйства. В постоянно уменьшающемся числе штатов полномочия сельскохозяйственных чиновников невелики, а их работа неэффективна; но в других организация поставлена тщательно, а работа выполняется эффективно и имеет величайшую ценность для штата.

ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В целом государственные министерства сельского хозяйства выполняли обязанности двух видов: во-первых, регулирующие и административные обязанности, такие как применение законов, касающихся сельского хозяйства, принятых законодательным собранием штата, соблюдение карантина в отношении больных животных, установление стандартов сортировки зерна, создание и соблюдение правил контроля за болезнями животных и растений и подобные вопросы. Во-вторых, исследовательские и образовательные обязанности, такие как исследование болезней животных и растений, состояния урожая и других сельскохозяйственных проблем; а также распространение информации среди фермеров и населения штата в целом, касающейся сельскохозяйственных вопросов. Публикуются отчеты и бюллетени по специальным темам и проводятся фермерские институты.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КОЛЛЕДЖИ И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ СТАНЦИИ Однако растет практика передачи исследовательской и образовательной работы СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ КОЛЛЕДЖАМ И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМ СТАНЦИЯМ ШТАТА, которые были созданы и работают при содействии национального Министерства сельского хозяйства. Эти учреждения располагают штатом высококвалифицированных специалистов и педагогов и оснащены лабораториями и экспериментальными фермами, где исследования могут проводиться в самых благоприятных условиях. Сельскохозяйственные колледжи не только обучают молодых мужчин и женщин в своих стенах сельскому хозяйству и смежным предметам, но и ведут ПРОСВЕТИТЕЛЬСКУЮ РАБОТУ (extension work) по всему штату на благо фермеров и жителей сельских общин. С развитием этих институтов за министерством сельского хозяйства штата остаются практически исключительно административные и регулирующие обязанности. Это кажется более мудрым планом организации.

Напишите своему комиссару по сельскому хозяйству штата или секретарю совета по сельскому хозяйству вашего штата с просьбой прислать копию закона или другого опубликованного документа, содержащего описание организации министерства сельского хозяйства вашего штата и его работы. Также запросите, если таковой имеется, список публикаций, издаваемых министерством, из которых вы позже сможете выбрать то, что покажется полезным.

Напишите в сельскохозяйственный колледж вашего штата или на исследовательскую станцию с просьбой прислать их последний отчет, показывающий проделанную ими работу, и список доступных публикаций.

При обращении к официальным лицам за материалами для использования в классе рекомендуется отправлять лишь ОДНО письмо от класса или школы и запрашивать НАИМЕНЬШЕЕ КОЛИЧЕСТВО КОПИЙ, которое послужит целям класса. Государственные чиновники — занятые люди, а публикации, о которых вы просите, стоят денег жителям сообщества.

Члены класса могут соревноваться, если это желательно, в формулировании подходящего письма, а комитет класса может выбрать лучшее или сформулировать его на основе предложений от класса.

Материалы, собранные таким образом, должны стать школьной собственностью, и класс должен осознавать, что он собирает библиотеку как для последующих классов, так и для самих себя. Изучите и сделайте доклад по следующему:

Организация министерства сельского хозяйства вашего штата, его должностные лица и то, как они выбираются, его подразделения и их работа.

Работа, проводимая на исследовательской станции вашего штата (можно сделать индивидуальные отчеты по нескольким важным направлениям работы или по конкретным исследованиям или открытиям, представляющим интерес).

Характер просветительских курсов (extension courses), предлагаемых сельскохозяйственным колледжем вашего штата. Курсы, проводимые в вашем собственном сообществе.

Примеры регулирующей работы, проделанной в вашем штате и округе министерством сельского хозяйства вашего штата.

Примеры, в которых вашему округу или местности была оказана помощь сельскохозяйственным колледжем вашего штата или исследовательской станцией.

Трудности фермера в борьбе с болезнями животных или растений собственными силами.

Факты, показывающие, что для вашего сообщества были сэкономлены деньги министерством сельского хозяйства штата или исследовательской станцией.

Почему жители городов вашего штата должны платить налоги на поддержку министерства сельского хозяйства.

Факты, показывающие, что министерство сельского хозяйства вашего штата и исследовательская станция действительно являются «средством кооперации» в вашем штате и округе.

Степень, в которой фермеры вашей местности фактически кооперируются через правительственный аппарат министерства сельского хозяйства.

Проконсультируйтесь с вашими родителями или друзьями-фермерами относительно того, в каких направлениях должна быть расширена работа министерства сельского хозяйства, сельскохозяйственного колледжа или исследовательской станции вашего штата.

Настроения среди жителей вашей местности, особенно фермеров, относительно полезности министерства сельского хозяйства, исследовательской станции и сельскохозяйственного колледжа вашего штата.

Получите информацию от вашего окружного агента или из сельскохозяйственного колледжа вашего штата о том, какие штаты имеют наиболее организованные министерства сельского хозяйства, а затем получите информацию об их сильных сторонах.

Преимущество ярмарки штата (А) для фермера, (B) для штата. Ярмарка как средство кооперации.

Управление вашей окружной ярмарки (если таковая имеется).

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ Одному штату мало пользы бороться с свиной холерой или хлопковым долгоносиком, если соседние штаты не делают того же самого. Низкое качество услуг министерства сельского хозяйства в одном штате является пагубным не только для фермеров этого штата, но и для фермеров других штатов и страны в целом. Штаты постепенно учатся друг у друга и часто перенимают друг у друга лучшие разработанные методы. Это медленный процесс. Сельское хозяйство нашей нации должно рассматриваться как великое национальное предприятие, а не как сорок восемь отдельных предприятий. Это стало очевидным во время недавней войны. Отсюда необходимость национального контроля.

РАННЯЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Вашингтон и Джефферсон, подобно другим основателям нашей нации, проявляли живейший интерес к сельскому хозяйству. Но в ранние годы нашей истории национальное правительство мало что делало для его продвижения, за исключением довольно щедрой политики распоряжения общественными землями (см. главу XIV). В 1820 году в Палате представителей впервые был создан комитет по сельскому хозяйству, а в 1825 году аналогичный комитет — в Сенате. В 1839 году Конгресс выделил свое первое ассигнование на сельскохозяйственные цели в размере 1000 долларов, которые должны были быть потрачены на сбор информации об урожаях и других сельскохозяйственных вопросах. Это было небольшое начало по сравнению с 37 000 000 долларов, выделенными Конгрессом на сельскохозяйственные цели в 1918 году.

СОЗДАНИЕ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Министерство сельского хозяйства США было создано Конгрессом в 1862 году, хотя оно не было поставлено на один уровень с другими исполнительными министерствами национального правительства, с членом кабинета Президента во главе, вплоть до 1889 года. Хотя оно обладает некоторыми очень важными регулирующими полномочиями, то есть полномочиями по обеспечению исполнения законов и иному контролю за практической деятельностью людей, его деятельность в значительной степени заключалась в научном исследовании проблем сельского хозяйства и распространении полученной таким образом информации. Его политика заключалась в сотрудничестве с властями штатов.

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СО ШТАТАМИ В 1862 году Конгресс передал различным штатам части общественных земель, доходы от которых должны были использоваться для создания и поддержки сельскохозяйственных колледжей, о которых шла речь. Снова в 1887 году Конгресс выделил ассигнования на создание сельскохозяйственных исследовательских станций, которые управляются совместно штатом и национальным правительством. В 1914 году Конгресс принял Закон Смита — Левера, выделивший ассигнования на просветительскую работу в сельском хозяйстве (agricultural extension work), проводимую сельскохозяйственными колледжами штатов при сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства. Согласно условиям этого закона, каждый штат должен выделить на просветительскую работу сумму денег, равную той, что получена от национального правительства.

СЛУЖБА СВЯЗЕЙ СО ШТАТАМИ (States Relations Service) Министерства сельского хозяйства осуществляет надзор и управление этими отношениями сотрудничества со штатами на условиях Закона Смита — Левера. В каждом штате есть директор просветительской работы (extension work), который представляет как Министерство сельского хозяйства США, так и сельскохозяйственный колледж штата. Ему обычно подчиняются государственный агент или руководитель, окружные агенты, агенты по графствам и специалисты различного рода. Окружные агенты проводят демонстрационную работу в сельском хозяйстве в своих округах и помогают в организации сельских общин для кооперации. Женщины-окружные агенты или агенты по домоводству также быстро вводятся для проведения просветительской работы в области домоводства и организации кооперации среди женщин.

В южных штатах в течение 1915 года около 110 000 фермеров провели демонстрационную работу под руководством окружных агентов. Каждая такая фермерская демонстрация служит наглядным примером для всего сообщества. Эти демонстрации включали выращивание кукурузы на 446 000 акров, хлопка на 202 000 акров, табака на 2630 акрах, зерновых культур на 196 000 акров и многих других продуктов на сотнях тысяч акров. Пенья были удалены более чем с 70 000 акров, 220 000 акров были осушены, и было проведено 29 000 демонстраций в домашних садах. Было куплено шестьдесят четыре тысячи усовершенствованных орудий труда. Была проведена работа с фруктовыми садами, охватывающая более 2 000 000 деревьев, 29 000 фермеров были проинструктированы по уходу за навозом с расчетной экономией более 3 000 000 тонн. Фермерам в 678 кооперативных общественных организациях были даны рекомендации относительно покупки удобрений с экономией затрат в размере 125 000 долларов. Было сформировано одна тысяча шестьсот пятьдесят четыре общественных организации для изучения местных проблем и удовлетворения местных бизнес-потребностей. Почти 63 000 мальчиков были записаны в кукурузные клубы.

В южных штатах также было 368 округов с агентами по домоводству, которые давали инструкции 32 613 девочкам и 6871 женщине. Каждая из девочек вырастила домашний сад из томатов и других овощей площадью в одну десятую акра. Они законсервировали более 2 000 000 банок фруктов и овощей на сумму 300 000 долларов. Было почти 10 000 членов в птицеводческих клубах и 3000 в хлебных клубах. Было сформировано двести пятьдесят женских общественных клубов.

Аналогичная работа проводилась в северных штатах, где 209 000 мальчиков и девочек были записаны в клубную работу. Почти 25 000 из них были заняты в приносящих прибыль предприятиях, в которых они производили продовольствие на сумму более 500 000 долларов. Отчеты из 3155 домов показывают 546 515 кварт законсервированных фруктов и овощей, примерно половина из которых состояла из овощей, падалицы яблок и других продуктов, которые часто пропадают зря.

Сколько денег получает ваш штат из национальной казны по условиям Закона Смита — Левера? (Обсудите дома, проконсультируйтесь с вашим окружным агентом).

Узнайте у вашего окружного агента и у вашего агента по домоводству (если таковой имеется), что включает в себя их работа и как она выполняется. Пригласите их выступить перед вашей школой на эту тему.

Какая демонстрационная работа проводится в вашем округе для мужчин и женщин? Достигнутые результаты?

С помощью вашего окружного агента составьте карту вашего округа, показывающую распределение его демонстрационной работы.

Сделайте доклад о работе клубов мальчиков и девочек в вашем округе. Опишите в частности любую такую работу, в которой вы участвуете.

Каковы некоторые из проблем, в отношении которых фермеры вашего сообщества нуждаются в помощи?

Сделайте доклад о Джордже Вашингтоне-фермере; о вкладе Томаса Джефферсона в сельское хозяйство.

ОТДЕЛ РЫНКОВ И СЕЛЬСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (The Office of Markets and Rural Organization) содействует организации сельских общин для кооперации в закупках и продажах, в получении сельских кредитов и страхования (см. главу XIII), в развитии средств связи (глава XVIII) и в обеспечении социальных потребностей. Он исследует рынки и методы маркетинга, а также транспортные и складские мощности.

Он стремится установить стандарты сортировки и упаковки фруктов, овощей и других продуктов.

ОТДЕЛ УПРАВЛЕНИЯ ФЕРМЕРСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ (The Office of Farm Management) исследует и способствует применению методов бизнеса в управлении фермой и фермерской практике. Он изучает стоимость и прибыльность производства конкретных культур, скота и молочных продуктов, использование лесных участков, наиболее экономичное и эффективное фермерское оборудование. Он исследует стоимость жизни фермера, методы ведения бухгалтерии, методы и результаты аренды.

БЮРО ЖИВОТНОВОДСТВА расследует причины, профилактику и лечение болезней домашних животных и сделало многое для их искоренения. Оно изучает методы молочного животноводства и производства молочной продукции, разведения и откармливания скота, производства шерсти и других животных волокон, а также птицеводства. Оно сотрудничает со Службой по связям со штатами и государственными сельскохозяйственными колледжами в образовательной работе, проводя демонстрационные мероприятия по животноводству и консультируя по вопросам создания и управления маслодельными и сыровадельными заводами. Оно способствует организации клубов свиноводов для стимулирования интереса к производству свинины.

БЮРО РАСТЕНИЕВОДСТВА расследует причины, профилактику и лечение болезней растений, включая болезни плодовых, тенистых и лесных деревьев. Оно интродуцировало более 43 000 разновидностей зарубежных семян и растений, на основе которых возникли новые отрасли промышленности стоимостью во много миллионов долларов ежегодно. Его исследователи привезли новые сорта зерновых из России и Сибири; люцерну из Сибири; финиковые пальмы из Северной Африки, Аравии и Персии; фисташки из Греции и Сицилии; ваниль и персики из Мексики; ячмень и хмель из Европы; рис и ситниковый камыш из Японии; кормовые травы из Индии; тропические фрукты из Южной Америки. Оно проводит эксперименты по выведению зимостойких и устойчивых к болезням зерновых культур, фруктов и овощей, изучает плодородие почв, исследует целебные свойства растений, испытывает семена и совершенствует сельскохозяйственные орудия. Его эксперименты проводятся в экспериментальных садах в Вашингтоне (округ Колумбия), в Арлингтоне (штат Вирджиния) и на опытных станциях, широко распространенных по Соединенным Штатам.

Это бюро выполняет большую просветительскую работу, обучая фермеров тому, как бороться с болезнями растений и как организовывать сотрудничество в области выведения устойчивых к болезням растений, а также проводя демонстрации на мелиорированных землях в засушливых регионах. В 1916 году оно распределило через членов Конгресса США 356 000 луковиц тюльпанов и нарциссов, 96 000 кустов земляники 15 сортов, 14 000 пакетов семян газонных трав и более 16 000 000 пакетов семян овощей и цветов.

БЮРО ХИМИИ изучает влияние окружающей среды на сельскохозяйственные культуры и растения; исследует качество мукомольной продукции, методы хлебопечения, дубления кожи и производства бумаги. Оно проверяет пищевую ценность всех видов продуктов, лежкость птицы, яиц и рыбы в процессе транспортировки, а также состав лекарственных средств. Другие правительственные ведомства обращаются к нему за проведением химического анализа многих изделий.

БЮРО ПОЧВ исследует качество почв и их пригодность для различных видов сельскохозяйственных культур, а также источники удобрений страны.

БЮРО ЭНТОМОЛОГИИ занимается изучением насекомых и их связи с сельским хозяйством, включая тех, которые вредят плодовым, тенистым и лесным деревьям. Его работа включает изучение и развитие пчеловодства. Оно проводило кампанию по искоренению таких болезней, как пятнистая лихорадка, малярия и тиф, переносчиками которых являются клещи, комары, мухи и другие насекомые (см. главу XX).

БЮРО БИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ содержит заповедники диких животных, млекопитающих и птиц, включая, помимо прочих, Национальный заповедник бизонов в Монтане, зимнее убежище для лосей в Вайоминге, Национальный охотничий заказник Саллис-Хилл в Южной Дакоте и Алеутский заповедник на Аляске. Оно изучает пищевые привычки североамериканских птиц и млекопитающих в связи с сельским хозяйством, садоводством и лесоводством, а также привычки, географическое распространение и миграции животных и растений. Оно проводит эксперименты и демонстрации по уничтожению животных, вредных для сельского хозяйства и животноводства, а также в связи с разведением пушных зверей. Оно сотрудничает с местными властями в деле охраны перелетных птиц.

БЮРО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОГНОЗОВ собирает и публикует данные о сельском хозяйстве, и в особенности прогнозы, касающиеся растениеводства и животноводства.

БЮРО ПОГОДЫ отвечает за прогнозирование погоды, выпуск штормовых предупреждений, вывешивание погодных и паводковых сигналов в интересах торговли, сельского хозяйства и навигации (см. главу XVI).

ЛЕСНАЯ СЛУЖБА ведает великими национальными лесами (см. главу XV).

УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ДОРОГ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ИНЖЕНЕРИИ осуществляет руководство деятельностью федерального правительства по улучшению дорог и изучает проблемы сельскохозяйственной инженерии, такие как те, которые связаны с санитарией и водоснабжением (см. главы XVII и XX).

РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Министерство сельского хозяйства обладает определенными важными полномочиями по регулированию и контролю. Животные проверяются в рыночных центрах на предмет наличия болезней, а зараженные местности помещаются под карантин.

В 1915 году было осмотрено более 15 миллионов овец и почти 4 миллиона искупано в ваннах для излечения от чесотки. В результате почти полтора миллиона квадратных миль земли были освобождены от карантина. В том же году более миллиона квадратных миль были освобождены от карантина по чесотке у крупного рогатого скота.

Вводя карантин в штате или части штата, Министерство действует на основании законов, принятых Конгрессом США в соответствии с его полномочиями по регулированию внутренней и внешней торговли (Конституция США, статья I, раздел 8, пункт 3). На том же основании весь скот, предназначенный для экспорта, и весь скот, импортируемый из зарубежных стран, проверяется, а больные животные отсеиваются. Бойни и мясокомбинаты, где мясо упаковывается для межштатной или внешней торговли, подлежат инспекции; мясо, непригодное для употребления, бракуется, в то время как хорошее получает государственное клеймо. Такие меры являются прежде всего мерами в области здравоохранения (см. главу XX), но они имеют и огромную экономическую ценность.

Аналогичным образом импортируемые семена, растения и продукты растительного происхождения проверяются для предотвращения ввоза болезней растений и сельскохозяйственных вредителей, а также для предотвращения фальсификации растительной продукции. Склады инспектируются, а тем из них, которые пригодны для надлежащего хранения хлопка, зерна, табака, льняного семени и шерсти, выдаются лицензии. Министерство обеспечивает соблюдение законов, устанавливающих стандарты сортировки хлопка и зерна, и лицензирует зерновых инспекторов. Оно также обеспечивает соблюдение Закона о чистоте продуктов питания и лекарственных средств (см. главу XX).

Темы для исследования:

Трудности, с которыми сталкиваются фермеры в вашей местности при сбыте сельскохозяйственной продукции или скота.

Помощь, получаемая от Министерства сельского хозяйства США для преодоления этих трудностей.

Эксперименты в области кооперативного маркетинга в вашей местности.

Продукция вашей местности, требующая складских помещений. Достаточность складских помещений.

Транспортные потребности вашей местности. Улучшения транспортной инфраструктуры за последние годы.

Проконсультируйтесь у своего окружного агента или напишите в Отдел управления фермерским хозяйством для получения публикаций, касающихся управления фермой, ведения фермерского учета и т. д.

Обсудите с фермерами из числа ваших знакомых, в какой степени они считают полезными фермерские счета и записи.

Болезни скота, распространенные в вашей местности и штате. Эксперименты по сотрудничеству в целях искоренения этих болезней. Помощь, полученная от Министерства сельского хозяйства.

Культуры иностранного происхождения, выращиваемые в вашей местности. Страны, из которых они были завезены.

Разрушительные болезни растений и сельскохозяйственные вредители вашей местности. Усилия по борьбе с ними.

Важность миграции птиц для фермеров вашей местности. Масштабы защиты, предоставляемой птицам. Каким образом вы сотрудничаете в этом вопросе.

Важность этих различных проблем фермеров для жителей города — домохозяйки, торговца, производителя, железнодорожных компаний.

Случаи карантина животных, имевшие место в вашей местности.

Почему склады для пищевых продуктов, хлопка и т. д. должны лицензироваться. Что означает понятие «лицензирование».

Каким образом зерно, хлопок или другая продукция подвергаются «сортировке» (грейдированию). Причина сортировки. Почему необходимо существование закона на этот счет.

УСЛУГИ ДРУГИХ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ВЕДОМСТВ Хотя деловые интересы фермера и, по сути, многие другие его интересы, такие как здоровье, образование и общественная жизнь, находятся под особым присмотром Министерства сельского хозяйства, он разделяет со всеми остальными гражданами услуги всех других правительственных ведомств, каждое из которых также имеет свою сложную организацию (см. главу XXVII). Например, именно Министерство финансов США, действуя на основании полномочий, предоставленных ему Конгрессом США, обеспечивает граждан денежной системой и банковской системой, являющимися великими инструментами кооперации. Министерство торговли обслуживает фермера напрямую, находя рынки для его продукции во всех частях света, и косвенно — всем тем, что оно делает для развития торговли страны. Сельская доставка почты, посылка почтой и служба грузовых автомобилей Почтового департамента имеют неоценимое значение для фермера (см. главу XVIII). Министерство внутренних дел осуществляет надзор за общественными землями, мелиорацией засушливых земель и разработкой минеральных ресурсов (главы XIV, XV).

ВОПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ Вопрос предложения рабочей силы — один из самых серьезных вопросов, с которыми приходится сталкиваться фермеру. Это вопрос, который он должен помочь решить сам для себя:

Как только работа на фермах будет организована, а занятость для всех помощников станет стабильной, ровно тогда на ферму будут привлекаться рабочие более высокого класса. Поскольку владелец фермы желает, чтобы жизнь была свободной от вечной каторжной работы для него самого и его семьи, принося плоды счастья, досуга и культуры, он поступил бы правильно, если бы согласился и договорился предоставить батраку, разделяющему кров под его крышей, честный шанс на такие же блага. Рабочему нужны регулярные часы работы, возможность для отдыха, хорошее место для жизни и достаточная заработная плата для содержания семьи по американским стандартам. [Сноска: У. Дж. Дуган и М. В. Лейсерсон в сборнике «Сельские социальные проблемы», Четвертый ежегодный доклад Висконсинской конференции по сельской жизни, процитировано в книге: Nourse, AGRICULTURAL ECONOMICS, стр. 258–260.]

Но существуют аспекты проблемы рабочей силы, над которыми фермер своими собственными усилиями без посторонней помощи может иметь мало контроля. Один из них — проблема сведения воедино работника и рабочего места (см. главу XI, стр. 133). Работа Службы занятости в Министерстве труда во время недавней войны представляет собой яркую иллюстрацию кооперации, достигнутой через правительственное агентство.

СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ Служба занятости была создана в 1914 году, но быстро развивалась во время войны для удовлетворения спроса на сельскохозяйственную рабочую силу в целях обеспечения продовольственного снабжения, адекватного военным потребностям. Главные офисы Службы занятости находились при Министерстве труда в Вашингтоне. Но в каждом штате имелся федеральный директор по занятости, а в местных сообществах были созданы филиалы. Успех всей схемы зависел прежде всего от сотрудничества между национальным, государственными и местными правительствами.

Тысячи окружных агентов и местных сельских общественных организаций выявляли местные потребности и сообщали о них в местные офисы занятости, которые, в свою очередь, распределяли информацию посредством районных, государственных и национальных организаций. Пятьдесят пять тысяч почтовых отделений стали агентствами по трудоустройству сельскохозяйственных рабочих, причем почтмейстеры и сельские почтальоны выполняли функции агентов. Железные дороги сотрудничали как в отчетности о потребностях для районов, через которые они проходят, так и в распределении рабочей силы по точкам, где она необходима. Офисы газет служили бюро по трудоустройству. Операторы почти 8000 сельских телефонных компаний еженедельно обзванивали дома двух миллионов фермеров, чтобы осведомиться об их потребностях. Государственные и окружные советы обороны, торговые палаты, профсоюзы, фермерские организации и другие добровольные агентства предоставляли каналы, через которые фермер и рабочий находили друг друга.

С января по конец октября 1918 года примерно 2 500 000 работников были направлены на трудоустройство (не все из них были сельскохозяйственными рабочими). В том году огромный урожай пшеницы в западных штатах был полностью убран силами рабочей силы, организованной и двигавшейся на север по мере созревания урожая. «Командная работа между окружными сельскохозяйственными агентами и специалистами по сельской помощи Министерства сельского хозяйства и чрезвычайными силами по уборке урожая Службы занятости Соединенных Штатов считается в значительной степени ответственной за отличные результаты». Аналогичным образом оказывалась помощь в уборке урожая кукурузы и хлопка, фруктов из садов и виноградников, а также овощных культур страны.

Резерв рабочих-подростков составлял одно из подразделений Службы занятости. В 1918 году 210 000 мальчиков в возрасте от 16 до 20 лет были записаны на работу на фермах в течение лета. Резерв отвечал в 1917 и 1918 годах за спасение урожая стоимостью в миллионы долларов. По оценкам, в 1918 году он вырастил достаточно продовольствия, чтобы прокормить миллион солдат в течение одного года.

СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ В МИРНОЕ ВРЕМЯ С уходом военной чрезвычайной ситуации сложный механизм Службы занятости в значительной мере позволили разрушить из-за отсутствия ассигнований на его содержание. Это справедливо для большей части чрезвычайной организации правительства, развитой в период войны. Это иллюстрирует тенденцию в нашей стране оставлять контроль над бизнесом в максимально возможной степени в руках индивидуальной инициативы, за исключением времен великих чрезвычайных ситуаций. Проблема сведения воедино работника и рабочего места настолько важна, что многие считают, будто организацию Службы занятости следует возродить и продолжить.

Центральный офис в Вашингтоне по-прежнему поддерживается. В большинстве штатов по-прежнему есть (1919 год) государственные директора. Местный механизм был в значительной степени прекращен, за исключением городов, где добровольные агентства, такие как Красный Крест и другие благотворительные организации, взяли на себя эту работу, главным образом для поиска работы демобилизованным солдатам и матросам. Несколько штатов выделили ассигнования на продолжение работы Резерва рабочих-подростков.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ Одним из подразделений Службы занятости является Юношеская секция, предназначенная для руководства мальчиками и девочками в возрасте от 16 до 21 года, ищущими работу. Местные юношеские секции были организованы как филиалы местных офисов занятости и в школах. «Юношеский консультант» был назначен руководить каждой местной юношеской секцией, чтобы изучать потребности и квалификацию тех, кто обращался за трудоустройством, и давать им советы. Юношеская секция до сих пор поддерживается с директором в вашингтонском офисе. Обязанности юношеского консультанта сформулированы следующим образом:

Влиять на мальчиков и девочек, чтобы они оставались в школе как можно дольше.

Оказывать помощь в правильном старте тем, кто вынужден бросить школу ради ухода на работу.

Пробуждать стремления мальчиков и девочек подготовить себя к определенной карьере.

Направлять трудоустроенную молодежь в ту или иную форму ремесленного, технического или коммерческого училища для получения специальной подготовки.

Содействовать возможностям получения профессионального образования.

Отслеживать всех заявителей в их обучении и на их работе, чтобы удостовериться, что они имеют наилучшие доступные преимущества учебы и труда.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВСЕГДА К УСЛУГАМ НАМ Массив фактов, содержащихся в предыдущих абзацах, приведен не с тем расчетом, чтобы те, кто читает, заучили их наизусть, а чтобы показать огромный объем работы, которую правительство Соединенных Штатов выполняет в интересах сельского хозяйства и фермера, и обширный аппарат, необходимый для этого. Приведенные факты — лишь немногие из тех, которые можно было бы привести. Подробный рассказ о том, как выполняется значительная часть этой работы, увлекателен и зачастую представляет трепетный интерес. Вокруг нас можно увидеть, если наши глаза открыты, свидетельства работы нашего правительства. Правительственная машина всегда под рукой, чтобы служить нам тысячей способов, если мы достаточно мудры, чтобы воспользоваться ею. Чем больше мы изучаем ее работу, тем больше мы впечатляемся тем фактом, что ее величайшая услуга заключается в открытии пути для кооперации и в обеспечении организации и руководства для такой кооперации.

Темы для исследования:

Как деньги служат средством кооперации.

Как банк служит средством кооперации.

Привлекательность условий жизни сельскохозяйственных рабочих в вашей общине. Как их можно улучшить.

Предложение сельскохозяйственной рабочей силы в вашей местности и штате.

Работа Службы занятости Соединенных Штатов в вашем штате и общине.

Агентства по трудоустройству в вашей общине в настоящее время. Кем они управляются? Являются ли они бесплатными или работают ради прибыли? Преимущества и недостатки этих двух видов.

Уборка урожая пшеницы во время войны.

Резерв рабочих-подростков в вашей местности. Опыт фермеров вашей местности относительно его ценности. Возможные возражения, выдвигавшиеся против него. Его продолжение после войны.

Юношеская секция Службы занятости.

Юношеские консультанты в вашей общине.

ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ЧТЕНИЯ Получите в Государственном министерстве сельского хозяйства, Государственном сельскохозяйственном колледже и Государственной экспериментальной станции публикации, относящиеся к их работе.

Сделайте запрос в Министерство сельского хозяйства США на получение его Списка публикаций, доступных для распространения, или публикаций по конкретным темам. Среди полезных публикаций Министерства:

Бюллетени для фермеров (охватывающие самые разные темы).

Циркуляры Службы по связям со штатами.

Ежегодник.

Годовые отчеты министра сельского хозяйства.

Программа работы Министерства сельского хозяйства США (1917 года или более поздних лет).

Отчет об сельскохозяйственных опытных станциях и совместной работе по распространению сельскохозяйственных знаний (1915 года или более поздних лет).

Очень полезной публикацией является «Путеводитель по публикациям правительства Соединенных Штатов», изданный Бюро образования США в качестве бюллетеня № 2 за 1918 год. В нем описываются не только публикации каждого правительственного департамента, но также организация и работа каждого департамента и его подразделений. (Правительственная типография, 20 центов.)

Более свежим и столь же полезным изданием является «Федеральные исполнительные министерства как источники информации для библиотек», также изданное Бюро образования в виде бюллетеня № 74 за 1919 год (Правительственная типография, 25 центов). Работа каждого министерства и его подразделений описана довольно подробно.

В издании «Уроки общественной и национальной жизни»:

Серия B: Урок 30, Агентства по трудоустройству.

Серия C: Урок 12, Патенты и изобретения. Урок 13, Рыночные отчеты по фруктам и овощам.

ГЛАВА XIII

БЕРЕЖЛИВОСТЬ «БЕРЕЖЛИВОСТЬ — ЭТО УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ЖИЗНИ НА ОСНОВЕ РУКОВОДСТВА ДОБРОГО ХОЗЯИНА» НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ БЕРЕЖЛИВОСТИ Это определение взято из брошюры «Десять уроков бережливости», выпущенной Министерством финансов правительства Соединенных Штатов (февраль 1919 года). Правительство Соединенных Штатов разослало эти уроки потому, что «Америка сегодня находится в положении, при котором все ее экономические проблемы должны решаться посредством бережливости… Если наши люди не обретут глубокого, искреннего понимания абсолютной необходимости бережливости, мы не можем надеяться удержать то гордое положение, которое мы занимаем как знаменосец наций…» [Сноска: С. У. Штраус, президент Американского общества бережливости, в статье «Патриотизм военных сбережений» (брошюра Национальной ассоциации образования «БЕРЕЖЛИВОСТЬ», 1918 г.)]

УРОКИ ВОЙНЫ Великая война преподала нам некоторые уроки о важности бережливости для нации. Огромные расходы на войну были оплачены, а армии и гражданское население воюющих стран кормились в очень большой степени за счет объединенных мелких сбережений нашего народа. Почти 20 миллионов человек внесли свой вклад в четвертый заем свободы, с помощью которого было собрано почти семь миллиардов долларов, в среднем около 350 долларов на каждого участника. Почти каждый покупал военные сберегательные марки, с помощью которых в 1918 году было собрано около миллиарда долларов. Практически все эти деньги поступили из сбережений. Огромные суммы также были переданы Красному Кресту и на другие цели. Чтобы сделать это, люди экономили и жертвовали «до боли». Снабжение наших армий и нуждающихся народов Европы стало возможным благодаря тому, что в американских домах берегли ломтики хлеба, чайные ложки сахара, небольшие порции мяса и жиров.

БЕРЕЖЛИВОСТЬ КАК ПАТРИОТИЗМ Бережливость, однако, — это не просто военная необходимость. «Время, когда бережливость не будет нужна — нужна столь же жизненно, как сама пища, — никогда не наступит… Только посредством бережливости может произойти восстановление — восстановление Америки — восстановление мира… Бережливость — это патриотизм, потому что она является устранением каждого элемента, который имеет тенденцию задерживать развитие…» [Сноска: С. У. Штраус, «Патриотизм военных сбережений»]

Бережливость необходима как для индивидуального успеха, так и для хорошей гражданственности. Только благодаря бережливости человек может в некоторой степени отплатить другим за заботу, которую он сам получал в период беспомощного детства, и обеспечить в свои производительные годы защиту на «черный день» болезни и старости. Именно благодаря бережливости накапливается КАПИТАЛ, с помощью которого осуществляется созидательный труд в мире. Гражданин, который копит и инвестирует свои сбережения в дом, в предпринимательскую деятельность, в облигации или сберегательные марки, не только обеспечивает свое собственное будущее, но и сливается с общиной и начинает проявлять к ней больший интерес. Бережливый гражданин внушает доверие общине и приобретает в делах общины влияние, которым небережливый гражданин не пользуется. Говорят, что финские фермеры в определенной части Новой Англии могут получать кредит у соседних банкиров и бизнесменов легче, чем многие их соседи, и считаются особенно желанными гражданами из-за своей репутации бережливости и честности. Бережливость часто путают со скупостью и эгоизмом. Напротив, только она делает возможными щедрость и служение.