НОТАРИУС, или нотариус общественного характера, — это должностное лицо, которое удостоверяет или заверяет акты и другие документы под своей официальной печатью. Письменные заявления, требующие заверения в деловых или юридических целях, обычно приносят нотариусу для подписания им после того, как сторона принесла присягу в том, что заявления соответствуют действительности.
Кондукторы железнодорожных поездов могут арестовывать любых лиц, нарушающих порядок в их поездах, и содержать таких лиц под стражей до тех пор, пока они не смогут быть переданы надлежащим властям для судебного разбирательства. Агенты железнодорожных депо могут поступать так же на своих депо, а капитаны или шкиперы пароходов — на своих судах во время плавания в водах Содружества. Именно это имеется в виду под БЛЮСТИТЕЛЯМИ порядка. Судьи обладают такими же полномочиями на всей территории Содружества, а мировые судьи, уполномоченные по делам в суде справедливости и нотариусы — в пределах своих округов.
ШКОЛЬНЫЕ ОКРУГА. Каждый магистральный округ также является школьным округом, сведения о котором см. в разделе «Образование», стр. 99.
ШКОЛЬНЫЕ ПОПЕЧИТЕЛИ. Один школьный попечитель назначается ежегодно для каждого школьного округа; см. стр. 99.
ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ШКОЛЬНЫХ ПОПЕЧИТЕЛЕЙ. Этот совет состоит из трех попечителей округа; о его обязанностях см. стр. 99.
ВОПРОСЫ. 1. На сколько магистральных округов делится округ?
2. На какой срок избирается суперинтендант?
3 Каковы обязанности суперинтенданта?
4. Сколько мировых судей избирается от округа?
5 Каковы обязанности мирового судьи?
6. Кто такой блюститель порядка?
7. Что такое арест имущества (принудительное обеспечение иска)?
8. На какой срок избирается констебль?
9. Каковы обязанности констебля?
10. На какой срок избирается надзиратель за неимущими?
11. Какое вознаграждение он получает?
12. Назовите некоторые из его обязанностей.
13. Что такое законное место жительства?
14. Кто такой несовершеннолетний?
15. Кто является блюстителями порядка?
16. Кто такой нотариус?
17. Какие положения, касающиеся школ, упоминаются как созданные в магистральных округах?
X.
УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОВ И СЕЛОК. Город — это инкорпорированное сообщество, насчитывающее в пределах четко очерченных границ пять тысяч или более жителей.
Село — это инкорпорированное сообщество с населением менее пяти тысяч жителей.
Совет включает в себя любой орган или органы, уполномоченные издавать постановления для управления городом или селом.
Инкорпорированное село или город — это сообщество, получившее хартию в качестве корпорации, объяснение чего см. на стр. 14.
Постановления — это законы, издаваемые советом города или села для управления общественными делами города или села.
СОВЕТ. В селах он состоит из мэра и шести членов совета, избираемых каждые два года жителями села во второй вторник июня. Мэр и каждый член совета обладают силой и полномочиями мирового судьи по гражданским делам в пределах границ корпорации и по уголовным делам в пределах этих границ и на один милю за их пределами; могут издавать судебные приказы и могут рассматривать и разрешать дела о судебном преследовании и т. д. В городах члены совета от каждого прихода избираются жителями такого прихода. Совет городов с населением более десяти тысяч человек состоит из двух ветвей: Совета олдерменов и Общего совета, все члены которых избираются на четыре года, причем половина переизбирается каждые два года. Эти положения могут быть изменены городским уставом. Члены Общего совета не должны занимать никаких других должностей в городах; ни одно должностное лицо города не может занимать место в Генеральной Ассамблее.
Целью Конституции является то, чтобы, насколько это возможно, все города были организованы на основе общих законов.
Городская хартия — это закон, в соответствии с которым управляется город. Она принимается Генеральной Ассамблеей и превращает город в корпорацию. В ней указано, какие полномочия может осуществлять корпорация и каких должностных лиц она может назначать или избирать для осуществления своего управления.
Хартия для города — это то же самое, что конституция для штата. Она предписывает систему, в соответствии с которой должен управляться город.
Полномочия мэра и членов совета как мировых судей изменяются — то есть регулируются — городской хартией, так что они могут не быть абсолютно одинаковыми во всех городах.
Города делятся на округа, называемые приходами, и каждый приход избирает определенное число членов совета.
ПОЛНОМОЧИЯ. Вводить налоги; создавать корпоративный долг; облагать налогом на лицензии; принимать постановления и предписывать штрафы или иное наказание за их нарушение; назначать сборщика налогов и других должностных лиц; расходовать все деньги, собранные или полученные для корпорации; прокладывать и содержать в порядке улицы и общественные земли; обеспечивать необходимые здания, пожарную часть, водопровод, кладбища и т. д.; пресекать вредные воздействия; создавать избирательные округа; изменять и переустраивать приходы; обеспечивать взвешивание предметов торговли; судить об избрании, квалификации и возвратах членов собственного совета; защищать имущество города и поддерживать в нем мир и надлежащий порядок.
Создать корпоративный долг означает занять деньги для реализации целей городского самоуправления. Уставы городов дают право занимать деньги для таких целей.
Вредное воздействие — это все, что досаждает, оскорбляет или представляет опасность для здоровья граждан.
Совет может устанавливать в различных частях города общественные весы для взвешивания предметов торговли, приобретаемых гражданами, которые могут пожелать убедиться в том, что они получили честный вес.
Защита имущества города и поддержание мира и порядка являются важнейшей задачей совета. Для этой цели он имеет право организовывать и содержать полицию.
Мэр города.
Избирается жителями города сроком на четыре года; председательствует в Совете; его полномочия и обязанности могут изменяться городской хартией.
Обязанности. Высшее должностное лицо города; должен следить за тем, чтобы обязанности различных должностных лиц города выполнялись добросовестно; может по уважительной причине отстранять от должности всех должностных лиц села или города.
Отстранить должностное лицо означает временно освободить его от должности до тех пор, пока любое предъявленное ему обвинение в неисполнении обязанностей не будет расследовано и по нему не будет принято решение.
Городской сержант.
Избирается населением на четыре года.
Обязанности. Должен выполнять обязанности и т. д., предписанные городской хартией; а также в пределах юрисдикции судов своего города осуществлять те же полномочия, выполнять те же обязанности и нести ту же ответственность, что и шериф округа; в селах он должен обладать теми же полномочиями и исполнять те же обязанности, что и констебли, в пределах границ корпорации и на одну милю за их пределами; является исполнительным должностным лицом Суда корпорации.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ означает подотчетность. Шерифы несут ответственность или отвечают за исполнение своих обязанностей, и если они не выполняют их, они могут быть оштрафованы или заключены в тюрьму. Городские сержанты несут такую же ответственность.
ГОРОДСКОЙ СЕКРЕТАРЬ. Избирается населением на восемь лет. См. в разделе «Судебные должностные лица».
НАЛОГОВЫЙ КОМИССАР. Избирается населением на четыре года. См. раздел «Организация округа».
ПРОКУРОР СОДРУЖЕСТВА. Избирается населением на четыре года. См. раздел «Организация округа».
КАЗНАЧЕЙ. Избирается населением на четыре года. См. раздел «Организация округа».
ШЕРИФ ГОРОДА РИЧМОНДА. Избирается населением на четыре года.
Обязанности. Должен посещать Окружной суд и Суд справедливости и выступать в качестве их исполнительного должностного лица; должен осуществлять те же полномочия, выполнять те же обязанности, иметь те же сборы и компенсацию за них и подлежать тем же взысканиям в отношении всех судебных приказов, выданных указанными судами, или их секретарями, или иным образом законно направленных ему, которые шериф округа осуществляет, выполняет и на которые имеет право или которым подлежит в своем округе.
ГОРОДСКИЕ СУПЕРИНТЕНДАНТЫ ШКОЛ. Суперинтенданты школ городов назначаются Государственным советом образования. См. в разделе «Образование», стр.
ВОПРОСЫ. 1. Дайте определение города, села, совета.
3. Что такое постановления?
8. Из кого состоит совет?
4. Каков срок полномочий члена совета?
5. Каковы полномочия совета?
6. Как избираются члены совета в городах?
7. В городах с населением более десяти тысяч человек из чего состоит Совет?
8. Из кого состоит Общий совет?
9. Разрешено ли членам этого органа занимать какие-либо другие должности?
10. Что такое городская хартия?
11. Как вы понимаете изменение полномочий мэра и членов совета как мировых судей?
12. Что такое приходы?
13. Назовите некоторые из полномочий совета.
14. Что означает создание корпоративного долга?
15. Что такое вредное воздействие?
16. Какова важнейшая задача совета?
17. Как избирается мэр города и каков срок его полномочий?
18. Каковы обязанности мэра?
19. Что означает отстранение должностного лица?
20. Как выбирается городской сержант и каков срок его полномочий?
21. Назовите некоторые из его обязанностей.
22. Что означает ответственность?
23. Каков срок полномочий налогового комиссара, прокурора Содружества и казначея?
24. Как долго шериф города Ричмонда занимает свою должность?
25. Назовите некоторые из его обязанностей.
26. Кто назначает суперинтендантов школ для городов?
XI.
ОБРАЗОВАНИЕ. СОДРУЖЕСТВО.—ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ОБРАЗОВАНИЯ.
Состоит из Губернатора, Суперинтенданта народного просвещения, Генерального атторнея, трех опытных педагогов, избранных из профессорско-преподавательского состава определенных государственных учреждений, одного городского суперинтенданта школ и одного окружного суперинтенданта школ. Эти восемь человек составляют Государственный совет образования, и их различные полномочия и обязанности в качестве членов Совета идентичны, за исключением того, что два суперинтенданта отделений не участвуют в назначении каких-либо должностных лиц государственных школ.
Этот Совет осуществляет управление школьными фондами и их инвестирование; издает подзаконные акты для собственного управления и для реализации школьных законов; проверяет и утверждает иски, подлежащие выплате из средств Содружества; организует летние нормальные школы для учителей для обучения методам организации школьного дела, дисциплины и управления; выбирает учебники и учебные пособия для использования в государственных школах Содружества; назначает (и смещает), при условии утверждения Сенатом, всех окружных и городских суперинтендантов и регулирует все вопросы, возникающие в практическом управлении школьной системой, которые не урегулированы иным образом.
Три должностных лица Содружества являются членами Совета по должности. Три опытных педагога избираются Сенатом раз в четыре года из числа лиц, имеющих право быть избранными, состоящих из по одному представителю от каждого профессорско-преподавательского состава и выдвигаемых соответствующими советами попечителей или попечительскими советами Виргинского университета, Виргинского военного института, Виргинского политехнического института, Государственного женского нормального училища в Данвилле, Школы для глухих и слепых, а также Колледжа Вильгельма и Марии до тех пор, пока Содружество продолжает свои ежегодные ассигнования последнему из названных учреждений. Городские и окружные суперинтенданты выбираются остальными шестью членами сроком на два года каждый.
Школьные фонды — это денежные средства, выделенные или предоставленные для поддержки школ. В Виргинии школьные фонды предоставляются Содружеством, округами и районами (см. в разделе «Школьные фонды»).
Подзаконные акты — это законы или правила, издаваемые любой ассоциацией для управления своими делами. Совет образования издает подзаконные акты для собственного управления и для администрирования законов, касающихся школ.
Иски, подлежащие выплате из средств Содружества, — это иски, которые по закону должны оплачиваться из средств Содружества. Такие иски должны проверяться и утверждаться Советом образования. Зарплаты и расходы должностных лиц образования Содружества выплачиваются из фонда Содружества, а части этого фонда распределяются между округами и городами для поддержки школ.
Организуя встречи учителей для обучения методам организации школьного дела, дисциплины и обучения, Государственный совет образования делает многое для улучшения школ Содружества, и крупные ежегодные институты имеют высочайшую ценность для школ.
Одна из важнейших обязанностей Государственного совета связана с выбором учебников и утверждением учебных пособий для оснащения школ.
Общие обязанности Государственного совета образования состоят в регулировании всех вопросов, возникающих в практическом управлении школьной системой, которые не урегулированы иным образом. Единообразие практики в школах Содружества имеет важнейшее значение, и Государственный совет мудро обеспечивает это, поддерживая постоянную переписку с должностными лицами и учителями по всей системе.
Государственный совет образования выбирает своего собственного секретаря, которому поручено выполнение многих важных обязанностей по претворению в жизнь планов и работы совета.
Поскольку все суперинтенданты отделений назначаются Государственным советом, в Конституции предусмотрено, что те двое из них, которые являются членами Государственного совета, не участвуют в выборах школьных должностных лиц.
СУПЕРИНТЕНДАНТ НАРОДНОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ. Избирается населением Содружества на четыре года; оклад составляет 2000 долларов и необходимые расходы на проезд; должен иметь свой офис в столице; является главным исполнительным лицом общественной системы бесплатных школ; определяет истинный смысл и значение школьных законов; получает отчеты от школьных должностных лиц; инспектирует школы и рассматривает апелляции на решения окружных суперинтендантов; распределяет средства Содружества между округами и городами Содружества.
Общественная система бесплатных школ — это система, при которой, в соответствии с законом Виргинии, государственные школы являются бесплатными для всех лиц в возрасте от пяти до двадцати одного года, проживающих в пределах школьных округов.
Суперинтендант народного просвещения является главным исполнительным лицом системы, и когда между школьными должностными лицами возникает какой-либо спор относительно значения или применения школьных законов, в его обязанности входит определить — то есть решить — этот вопрос.
Суперинтендант народного просвещения также в значительной степени является судебным должностным лицом, и его решения относительно истинного смысла и значения школьных законов имеют почти такую же силу, как и решения судов.
Отчеты, получаемые от школьных должностных лиц Государственным суперинтендантом, воплощаются в его отчете, составляемом каждые два года для губернатора и передаваемом последним в Генеральную Ассамблею.
Этот отчет, помимо информации, полученной от окружных и городских суперинтендантов, содержит большое количество статистических данных и отчетов о частных школах, колледжах и других заведениях, которые в той или иной степени находятся под опекой Содружества и подлежат его контролю.
ОКРУГ.—ОКРУЖНЫЕ И ГОРОДСКИЕ СУПЕРИНТЕНДАНТЫ. Срок полномочий — четыре года, начиная с 1 июля после назначения; должен проживать в округе или городе, от которого он избран, и не должен занимать никакой выборной должности; должен разъяснять школьную систему, экзаменовать учителей и выдавать свидетельства, содействовать повышению квалификации и эффективности работы учителей, консультировать попечителей и учителей и давать им советы, посещать и проверять школы, находящиеся под его опекой, и расследовать все, что касается их полезности и совершенства; разрешать апелляции и жалобы; принимать присягу и заслушивать показания; распределять школьные фонды между районами.
Окружные и городские суперинтенданты обязаны проводить экзамены в определенное время в своих округах или городах для проверки лиц, желающих стать учителями, и если после экзамена такие лица признаются квалифицированными, они получают свидетельства учителей.
В любом случае апелляции или жалобы на любое лицо, связанное со школами в их районах, окружные или городские суперинтенданты обязаны провести расследование по этому вопросу и вынести по нему решение. Проводя такое расследование, они могут вызывать свидетелей и приводить таких свидетелей к присяге перед заслушиванием их показаний.
В обязанности суперинтендантов также входит ежегодная подготовка схемы или плана распределения школьных фондов Содружества и округа между школьными районами, находящимися под их надзором.
ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ШКОЛЬНЫХ ПОПЕЧИТЕЛЕЙ. Состоит из Окружного суперинтенданта школ, Прокурора Содружества и проживающего в данной местности избирателя, обладающего правом голоса, не являющегося окружным или государственным должностным лицом, назначаемого Судьей Окружного суда; должен заполнять все вакансии в районных советах школьных попечителей. В городах и селах школьные попечители назначаются муниципальными советами.
Вакансия возникает каждый год в каждом районном совете. Районный совет при своем первоначальном формировании состоял из трех членов: один должен был служить три года, один — два года, а остальные — один год, причем все последующие назначения должны были осуществляться сроком на три года каждое. Таким образом, в совете ежегодно образуется одна вакансия, и в обязанности Электорального совета школьных попечителей входит назначение нового попечителя для замещения вакансии.
Окружной школьный совет.
Состоит из Окружного суперинтенданта (который является президентом по должности) и Районных школьных попечителей округа — «юридического лица»; должен принимать необходимые подзаконные акты и правила, проводить регулярное ежегодное заседание в период с 1 по 15 августа; должен подготовить и направить суперинтенданту до 15 июля смету суммы денег, которая потребуется для целей государственных школ в округе на следующий год, а также аналогичный список для каждого школьного округа на основе сметы Районного совета, каковые списки суперинтендант должен представить Совету суперинтендантов; должен производить расчеты с казначеями и школьными должностными лицами; должен управлять определенным имуществом, предназначенным для школьных целей.