20. Как избирается вице-губернатор?
21. Каковы квалификационные требования к вице-губернатору?
22. Голосует ли когда-нибудь вице-губернатор в Сенате?
23. Что такое равное разделение голосов?
24. Кто такой поверенный (адвокат)?
25. На какой срок избирается генеральный прокурор?
26. Каков его оклад?
27. Каковы его обязанности?
28. Что такое окружные суды?
IV.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ (продолжение).
Секретарь содружества.
Избрание. Народом на всеобщих выборах сроком на четыре года. Жалованье — 2 500 долларов.
Обязанности. Ведет учет всех актов исполнительной власти; скрепляет своей подписью подпись Губернатора на всех официальных документах; хранит печати содружества; упорядочивает и сохраняет всю документацию и бумаги, принадлежащие Исполнительному департаменту; ведает канцелярскими обязанностями этого департамента и оказывает Губернатору такие услуги, которые тот может потребовать при ведении дел исполнительной власти; является главным библиотекарем и заведует библиотечным фондом; получает и передает результаты выборов, которые по закону должны направляться ему, и ведет учет заверенных заявлений и решений Совета государственных выборщиков (канвассеров); выдает свидетельства об избрании; взимает сбор за государственную печать; хранит в делах отчеты других департаментов и составляет и записывает краткое содержание каждого; регистрирует все учредительные грамоты корпораций; составляет квартальные отчеты для Губернатора.
Комиссионные (сборы) — это платы или выплаты за определенную выполненную работу. Секретарь содружества может взимать плату за изготовление копий любых публичных бумаг или документов, хранящихся в его офисе, или за выдачу патентов (письм-назначений) определенным государственным служащим. Лицо, получающее копию или патент, обязано уплатить этот сбор.
Делопроизводственная запись (реестр) представляет собой письменный отчет или описание любого дела или выполненной работы. Акты исполнительной власти — это официальные действия губернатора. Секретарь содружества должен вести учет таких актов и сохранять их в своем офисе. Он должен ставить свою собственную подпись после подписи губернатора на всех официальных документах. Это называется УДОСТОВЕРЕНИЕМ подписи.
Существует две ПЕЧАТИ СОДРУЖЕСТВА. Одна называется БОЛЬШОЙ ПЕЧАТЬЮ, а другая — МАЛОЙ ПЕЧАТЬЮ. (Сведения о форме и описании печати см. в разделе «Полномочия и обязанности губернатора», стр. 28.) Большая печать значительно превосходит по размеру малую. Она скрепляет документы, подписанные губернатором, которые предназначены для использования за пределами юрисдикции штата, или, например, в суде Соединенных Штатов, либо в другом штате или иностранном государстве. Малая печать скрепляет официальные документы, подписанные губернатором, которые издаются для использования внутри штата.
Канцелярские обязанности — это обязанности по написанию писем, ведению учетных записей и других бумаг или документов. Главный библиотекарь — это лицо, осуществляющее общее руководство библиотекой или контроль над ней. Библиотечный фонд — это книги и карты, принадлежащие штату. Они хранятся в библиотеке штата в столице, и секретарь содружества является библиотекарем.
Результаты выборов, составленные избирательными комиссиями (судьями на выборах), направляются комиссарам по выборам, а затем в Совет государственных выборщиков (канвассеров). Совет устанавливает и определяет, кто был избран, и секретарь должен ВЕСТИ УЧЕТ РЕШЕНИЙ Совета.
После того как результаты выборов рассмотрены государственным советом, секретарь оформляет СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ ИЗБРАНИИ для определенных должностных лиц штата, избранных на выборах. Свидетельство представляет собой документ, удостоверяющий или подтверждающий, что данное лицо было избрано. Существует НАЛОГ или сбор за использование печать штата на определенных документах, и этот налог взыскивается секретарем содружества. Секретарь обязан ХРАНИТЬ В ДЕЛАХ — то есть сохранять — в своем офисе отчеты других государственных ведомств штата и составлять сводку или очерк содержания каждого из них.
Учредительная грамота корпорации (чартер) — это бумага или документ, выдаваемый Генеральной Ассамблеей и дающий ряду лиц право осуществлять деятельность в качестве корпорации, либо жителям города или селения — право осуществлять управление в пределах своих районов.
Казначей. Elected. At the General Election for term of four years. Salary, $2,000 and commissions allowed by law.
Обязанности. Принимает и выплачивает — исключительно на основании ордера надлежащего Одитора — все денежные средства, поступающие в Казначейство штата; выплачивает проценты по определенным облигациям по мере наступления срока их уплаты; является хранителем облигаций, находящихся у Комиссаров Секвестр-фонда (фонда погашения долгов), а также облигаций, депонированных иностранными экспресс- и страховыми компаниями, ведущими деятельность в штате; составляет квартальные и годовые отчеты для Губернатора.
Казначей — это лицо, которое принимает и берет под свою опеку денежные средства, принадлежащие штату. Здание, в котором хранятся деньги и в котором казначей имеет свой офис, называется казначейством. Казначей также осуществляет выплату денежных средств. Выплачивать — значит расходовать, и казначей не может производить выплаты без ордера одитора (см. следующий раздел).
Ордер представляет собой письменный документ, дающий казначею право выплачивать деньги. Казначей выплачивает проценты по государственным облигациям. Облигация — это письменный документ, посредством которого лицо обязуется или гарантирует выплату определенной суммы денег до определенного дня. Иногда правительству приходится занимать деньги, и когда оно это делает, оно выпускает облигации лицам, ссужающим деньги. В этих облигациях правительство обязуется выплатить деньги к определенному сроку и выплачивать определенную сумму ежегодно в качестве процентов до тех пор, пока основная сумма долга (полная сумма заимствования) не будет возвращена.
Секвестр-фонд (фонд погашения долгов) — это денежные средства, выделяемые в определенные периоды времени для выплаты долгов, причитающихся с правительства. Он находится в ведении должностных лиц, называемых комиссарами. Эти комиссары держат облигации по долгам перед правительством в связи с продажей государственных земель, а также долей участия штата в железных дорогах и других корпорациях. Экспресс-компании и страховые компании, штаб-квартиры которых находятся в иностранных государствах и которые ведут деятельность в Виргинии, обязаны предоставлять штату облигации в качестве обеспечения того, что их обязательства перед гражданами штата будут честно выполнены.
Одитор государственных счетов. Избрание. Генеральной Ассамблеей сроком на четыре года, начинающимся с первого марта, следующего за выборами. Жалованье — 4 000 долларов.
Обязанности. Производит проверку всех денежных претензий к содружеству, за исключением тех, которые относятся на счет Совета по образованию, Корпоративной комиссии или любой корпорации, состоящей из должностных лиц правительства, фонды и имущество которой находятся в единоличной собственности штата; производит расчеты с должностными лицами, отвечающими за сбор доходов штата; выдает ордера, предписывающие Казначею принимать деньги в Казначейство, и ордера на выплату из Казначейства по всем претензиям, за исключением упомянутых выше; сообщает Суперинтенданту общественного просвещения к 15 сентября каждого года девяносто процентов от валовой суммы средств, применимых для целей государственных школ на текущий год; составляет квартальные и годовые отчеты для Губернатора.
Одитор — это лицо, которое проверяет или исследует счета либо ведомости поступления и расходования денежных средств с целью убедиться в их правильности.
Денежные претензии — это требования об уплате денег. Такие претензии, предъявляемые к содружеству, не оплачиваются до тех пор, пока они не будут проверены одитором государственных счетов. Претензии, подлежащие отнесению — то есть отнесению на счет — Совета по образованию, Корпоративной комиссии или корпораций правительственных чиновников, проверяются не одитором государственных счетов, а вторым одитором (см. следующий раздел). Сообщить о девяноста процентах школьных фондов означает указать сумму в таком объеме, которая готова к распределению или разделению между городами и округами для школьных нужд (см. разделы «Суперинтендант общественного просвещения» и «Школьные фонды»). Имеется также положение о ...
Второй одитор. Избрание. Генеральной Ассамблеей сроком на четыре года с первого марта, следующего за выборами. Жалованье — 1 700 долларов и комиссионные, разрешенные законом.
Обязанности. Регистрирует все купонные и именные (зарегистрированные) облигации и дробные свидетельства, выпущенные в связи с государственным долгом, а также все облигации, погашенные и аннулированные Комиссарами Секвестр-фонда; является хранителем книг Комиссаров Секвестр-фонда и ценных бумаг под принадлежащие ему деньги; проверяет все претензии по счету Совета по образованию, Корпоративной комиссии и любой корпорации, состоящей из правительственных чиновников, фонды и имущество которой находятся в единоличной собственности штата; выдает свой ордер на все денежные средства, поступившие в Казначейство или извлеченные из него по счету этих советов и корпораций, Секвестр-фонда и Литературного фонда; составляет квартальные и годовые отчеты для Губернатора.
Регистрировать облигации означает вносить сведения о них в книги, ведущиеся для этой цели. Купонные облигации — это облигации с прикрепленными к ним купонами на проценты или свидетельствами, не содержащие имени, но подлежащие выплате любому лицу, предъявляющему купоны в казначейство в определенное время. Именные (зарегистрированные) облигации — это облигации, содержащие имя лица, которое их получает, и подлежащие выплате этому лицу или любому лицу, которому он может их продать или передать.
Дробные свидетельства — это свидетельства или облигации, выпускаемые на любую дробную часть ста долларов государственного долга. Все остальные облигации выпускаются на суммы в сто долларов или кратные ста.
Облигация погашается — то есть выкупается — тогда, когда она принимается в казначействе или в офисе секвестр-фонда и сумма по ней выплачивается держателю. После этого облигация аннулируется. Аннулировать — значит испортить или уничтожить так, чтобы бумага или облигация не могли быть использованы снова.
Обеспечение (залог) — это нечто даваемое или депонируемое в качестве гарантии того, что ссуженные деньги будут возвращены. Секвестр-фонду могут причитаться долги от железнодорожных или других компаний, в которых штат имеет долю участия, и должны быть предоставлены обеспечения в том, что такие долги будут выплачены.
Литературный фонд был образован в 1810 году за счет продажи публичных земель, часть которых принадлежала Церкви в колониальные времена. Впоследствии фонд пополнялся за счет продажи земель, переданных штату Конгрессом для целей государственных школ, а также за счет штрафов, взысканных за правонарушения против штата, и пожертвований частных лиц. Он называется литературным фондом, поскольку используется в целях образования.
Регистратор Земельного управления.
Избрание. Генеральной Ассамблеей сроком на четыре года с первого марта, следующего за выборами. Жалованье — 1 800 долларов. Он также является Суперинтендантом общественных зданий.
Обязанности. Выдает грамоты всем покупателям бесхозных (пустующих) земель; регистрирует все грамоты и патенты и предоставляет списки клеркам судов округов и корпораций; ведет учет записей, документов и вводов земель Нортерн-Нек, а также земель, пожалованных или подлежащих пожалованию Содружеством; осуществляет надзор за общественными зданиями и всем иным государственным имуществом по месту нахождения органов власти, не переданным в ведение других лиц; контролирует Капитолийскую площадь; испытывает, проверяет и клеймит меры и весы; отчитывается раз в полгода перед Одитором государственных счетов.
Земельное управление — это ведомство, в котором ведутся дела, связанные с продажей или пожалованием государственных земель. Эта деятельность находится под контролем должностного лица, называемого регистратором земельного управления, и под его опекой находятся общественные здания в штате. Он также является суперинтендантом мер и весов. В его офисе хранятся меры и весы, предоставленные штатом, для выдачи округам и корпорациям в качестве эталонов, по которым проверяются меры и весы, используемые в коммерческой деятельности по всему штату. Государственные меры и весы проверяются регистратором раз в десять лет и при подтверждении их правильности помечаются печатью. В каждом округе имеется поверщик мер и весов, который обязан проверять раз в три года меры и весы, используемые по всему округу, чтобы убедиться в их соответствии эталону.
Патент — это правительственный документ, предоставляющий какому-либо лицу или лицам исключительное право на любые земли, привилегии или изобретения.
Нортерн-Нек — так в колониальные времена назывался полуостров, лежащий между реками Раппаханнок и Потомак.
Государственная корпоративная комиссия.
Состоит из трех членов, назначаемых Губернатором при условии утверждения Генеральной Ассамблеей сроком на шесть лет каждый. Жалованье каждого — 4 000 долларов.
По меньшей мере один из Комиссаров должен обладать квалификацией, предписанной для судей Верховного суда апелляций.
Обязанности. Выдает все учредительные грамоты или изменения к ним для местных корпораций и лицензии на ведение деятельности в штате для иностранных корпораций; организует инспекцию, регулирование и контроль всех корпораций, ведущих деятельность в штате; предписывает формы всех отчетов, а также собирает и хранит такие отчеты. Контролирует все транспортные компании; устанавливает размер их налогов; предписывает тарифы, сборы и классификацию перевозок и обеспечивает их соблюдение.
Обладает полномочиями и властью суда записей по приведению к присяге и принуждению явки свидетелей, и все апелляции на решения Комиссии направляются исключительно в Верховный суд апелляций. Составляет годовые отчеты для губернатора.
Термин «корпорация» или «компания» включает в себя все тресты, ассоциации и акционерные общества, обладающие какими-либо полномочиями или привилегиями, которыми не обладают частные лица или неограниченные товарищества. Учредительная грамота (чартер) означает чартер корпорации, в соответствии с которым создается любая такая корпорация.
Транспортная компания — это любая компания или лицо, занимающееся деятельностью общего перевозчика. Компания связи включает в себя любую компанию или лицо, владеющее телефонной или телеграфной линией и эксплуатирующее ее за плату. Корпорации коммунального обслуживания включают в себя транспортные компании и компании связи, предприятия газо-, электроснабжения, тепло- и энергоснабжения, а также всех лиц, уполномоченных использовать или занимать любую улицу или общественное место способом, не разрешенным широкой общественности.
Облигации — это свидетельства о задолженности, выпущенные любой корпорацией и обеспеченные ипотекой или доверительной собственностью (трастом).
Местные (внутренние) корпорации — это те, которые учреждены по законам Виргинии. Иностранные корпорации — это те, которые инкорпорированы по законам какого-либо другого штата или страны.
Генеральная Ассамблея может передать под контроль Корпоративной комиссии отделы или бюро страхования, банковского дела и т. д.
Каждая отечественная и иностранная корпорация, ведущая деятельность в штате, обязана подавать в офис Корпоративной комиссии годовой отчет в порядке, предписанном законом, в котором излагаются различные факты, касающиеся ее деятельности и организации, имена ее должностных лиц, место ее деятельности и такая иная информация, которая может быть потребована законом.
Корпорация может быть создана для совершения любой законной деятельности или для продвижения или осуществления любой легитимной цели или задачи.
Любое число лиц не менее трех может объединяться для инкорпорации колледжа, ассоциации выпускников, литературного общества, кладбищенской компании или ассоциации, братской благотворительной ассоциации, братской ассоциации, общества, ордена или ложи, общества защиты детей или животных от жестокого обращения, благотворительного или филантропического объединения, либо общественного, охотничьего, рыболовного клуба, или любого общества, организации или ассоциации аналогичного характера.
Срок существования корпорации может быть ограничен временем, указанным в ее уставе (чартере). Но если время не ограничено таким образом, оно является бессрочным, с учетом права отмены, зарезервированного за Генеральной Ассамблеей.
Корпорация может предъявлять иски и выступать ответчиком в любом суде права и справедливости (в суде общей юрисдикции и суде справедливости).
В отношении железных дорог, каналов и всех транспортных компаний и компаний связи Государственная корпоративная комиссия обладает всеми полномочиями и властью, ранее принадлежавшими должности комиссара железных дорог; проверяет их состояние, причины аварий и т. д.; требует проведения изменений и улучшений; заключает с ними договоры на перевозку заключенных, умалишенных и т. д.
Каждая железнодорожная компания в Виргинии имеет чартер от штата, в котором указаны определенные условия, на которых в интересах народа они должны вести свою деятельность. В обязанности Комиссии входит периодическая проверка железных дорог с целью убедиться, что они эксплуатируются таким образом, чтобы не было никакой опасности для людей, путешествующих по ним.
Заключать договор — значит осуществлять договоренность или сделку о выполнении какой-либо работы. Комиссия заключает договоры с железнодорожными компаниями о доставке осужденных в тюрьму из места, где они судимы и осуждены, и о доставке умалишенных в лечебницу или больницу, где они должны содержаться.
В отношении внутреннего благоустройства (инфраструктуры), в котором заинтересован штат, Комиссия обладает всеми полномочиями, ранее осуществлявшимися Советом общественных работ; назначает государственных директоров и государственных представителей (прокси) для работ, в которых заинтересован штат; ведет реестр всего имущества, принадлежащего штату; представляет штат в отношении всех корпораций, будь то в качестве акционера, кредитора, залогодателя или иным образом.