«Гражданское управление Виргинии»

Роберт Роу, Чарльз Франкс и команда Online Distributed Proofreading.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ВИРГИНИИ

УЧЕБНИК ДЛЯ ШКОЛ, ОСНОВАННЫЙ НА КОНСТИТУЦИИ 1902 ГОДА И СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ЗАКОНАМ, ПРИНЯТЫМ В СООТВЕТСТВИИ С НЕЙ УИЛЬЯМ Ф. ФОКС СУПЕРИНТЕНДАНТ ШКОЛ, РИЧМОНД, ВИРГ. ПРИМЕЧАНИЕ. Важные изменения во всех частях основного закона штата были внесены Конституционным конвентом 1901–1902 годов.

Весьма многие из этих изменений вступили в полную силу лишь 1 февраля 1904 года, а некоторые еще должны вступить в силу в результате действия законов, уже принятых или подлежащих принятию в будущем. В связи с этим автор надеется на снисхождение, если в настоящей работе будут обнаружены какие-либо ошибки или упущения, однако полагает, что во всех существенных пунктах она соответствует положениям Конституции и законам штата в их нынешнем виде.

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ

I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ. Билль о правах — Кто имеет право голосовать и занимать должности — Выборы

II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ. Сенат — Палата делегатов — Генеральная Ассамблея

III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ. Губернатор — Вице-губернатор — Генеральный прокурор

IV. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ (продолжение)

Секретарь Содружества — Казначей — Аудитор государственных счетов — Второй аудитор — Регистратор Земельного управления — Государственная корпоративная комиссия — Суперинтендант пенитенциарных учреждений — Суперинтендант государственного печатного дела — Комиссар по сельскому хозяйству и иммиграции — Комиссары Фонда погашения задолженности — Совет штата по подсчету голосов

V. СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ Верховный суд апелляций — Окружные суды — Окружной суд города Ричмонд

VI. СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ (продолжение)

Корпоративные суды или суды хастингса — Суды мировых судей — Суд хастингса города Ричмонд — Канцелярский суд города Ричмонд — Суд права и справедливости города Ричмонд

VII. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА СУДОВ. Секретари — Судебный пристав и глашатай — Шериф — Прокурор Содружества — Адвокаты, имеющие право практиковать в Виргинии — Присяжные — Большое жюри — Малое жюри

VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУГАМИ Округа

Должностные лица округа. Шериф — Прокурор Содружества — Секретарь округа — Казначей — Комиссар по налогам — Суперинтендант по делам бедных — Окружной землемер — Суперинтендант государственных школ — Окружной совет школьных комиссаров — Избирательная комиссия — Совет суперинтендантов — Оценщики — Коронер

IX. РАЙОННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Магистральные округа. — Суперинтенданты. — Мировые судьи. — Констебль. — Смотритель за бедными. — Блюстители порядка.

X. УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДАМИ И МЕСТЕЧКАМИ Совет. — Мэр. — Городской сержант. — Комиссар по налогам. — Прокурор Содружества. — Казначей. — Шериф города Ричмонд.

XI. ОБРАЗОВАНИЕ Штат: Совет по образованию. — Суперинтендант народного просвещения.

Округ: Окружные и городские суперинтенданты. — Избирательная комиссия школьных попечителей. — Окружной школьный совет.

Район: Школьные районы. — Школьные попечители. — Районный совет школьных попечителей.

Школьные фонды.

Учителя.

ОЧЕРКИ КОЛОНИАЛЬНОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИИ. Колониальные губернаторы. — Губернаторы штата.

КОНСТИТУЦИЯ ВИРГИНИИ НАСЕЛЕНИЕ ВИРГИНИИ НА РАЗЛИЧНЫЕ ДАТЫ ВВЕДЕНИЕ.

Слово «ПРАВИТЕЛЬСТВО» означает руководство, направление или управление. Оно также обозначает лицо или лиц, которые правят или контролируют какое-либо учреждение или заведение. Везде, где какое-то количество людей живет вместе в одном доме, в одном городе или стране, должно существовать управление того или иного рода.

В семье правительством являются родители. Они руководят делами дома и управляют ими. Они отдают своим детям распоряжения относительно того, что те должны делать и чего делать не должны, и следят за тем, чтобы их приказания выполнялись. Это и есть управление, и оно служит на благо семьи. Если бы дети делали то, что им вздумается, в доме не было бы ни мира, ни счастья.

И в своих играх и развлечениях на свежем воздухе дети обнаруживают, что они не должны поступать так, как им хочется. Каждая игра имеет определенные правила или законы, которым обязаны подчиняться те, кто в ней участвует. В бейсболе, например, игрокам не разрешается действовать по своему усмотрению. Существуют правила игры, и есть судья, который следит за их соблюдением.

В школе тоже, как и во всех деловых учреждениях, должно быть управление. Учителя руководят работой в своих классах, отдавая ученикам указания о том, какие уроки они должны учить и как их следует учить. В магазине и на заводе есть управляющий или хозяин, который руководит делом. Если бы не было управляющих или хозяев, царили бы сплошной беспорядок и путаница.

Поэтому мы можем видеть, насколько необходимо управление, и понимаем, почему в стране или штате, где мы живем, должно быть правительство. Должны существовать законы, указывающие людям, как они должны вести себя по отношению друг к другу, и наказывающие тех, кто совершает дурные поступки. И должны быть люди, которые издают законы, и люди, которые следят за их исполнением.

Это — ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО. Слово «гражданский» означает относящийся к государству или к отношениям между гражданами и государством, а слово «государство» означает всю общину или совокупность людей, живущих под управлением одного правительства.

В разных странах существуют разные виды правления. В некоторых странах правительство монархическое — то есть находится под началом одного лица, короля или императора, — а в некоторых странах оно республиканское.

Республиканское правительство, или республика, — это правительство, в котором высшая власть осуществляется не одним лицом, а всем народом. Правительство Соединенных Штатов — республиканское правительство. Правительство Виргинии — республиканское правительство. Глава государства при республиканской форме правления избирается народом.

Правительство в республике обычно делится на три части или ДЕПАРТАМЕНТА. Один департамент издает законы. Он называется ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ДЕПАРТАМЕНТОМ или легислатурой. Он формируется из определенного числа лиц, избираемых в определенное время народом и собирающихся для издания законов, необходимых для блага штата или страны.

Второй департамент правительства называется ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДЕПАРТАМЕНТОМ и также формируется из лиц, избираемых народом, а их дело — исполнять или проводить в жизнь законы. Их обязанность — следить за тем, чтобы каждый, кто нарушает какой-либо закон страны или штата, был привлечен к ответственности, а законы, принятые для содействия благосостоянию и счастью народа, выполнялись.

Третий департамент правительства — это СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ, или судебная власть. Его члены в Виргинии избираются легислатурой. Их обязанность — отправление правосудия, то есть расследование каждого дела, в котором человека обвиняют в нарушении законов, и, если лицо признается виновным, вынесение ему приговора к наказанию, предписанному законом за совершенное им преступление или проступок.

В этой книге приводятся подробные сведения и объяснения относительно формирования этих трех департаментов правительства, многочисленных обязанностей, возложенных на каждый из них, и того, как эти обязанности выполняются.

В республиках управление обычно осуществляется в соответствии с волей большинства народа. Это называется ПРАВЛЕНИЕМ БОЛЬШИНСТВА. На выборах по формированию законодательного или исполнительного департамента на каждую должность выдвигаются разные лица или кандидаты, и кандидат, получивший большинство голосов, избирается. Кандидат — это лицо, выдвигаемое для избрания на какую-либо должность.

Кандидаты на государственные должности выдвигаются или номинируются на так называемых КОНВЕНТАХ. Конвент — это собрание избирателей, проводимое с целью согласования или выбора лиц, которые станут кандидатами на должности. Конвенты созываются и проводятся организациями, известными как ПАРТИИ или ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ. В каждой стране, где существует конституционное правление, обычно насчитывается по меньшей мере две политические партии. Каждая из партий выдвигает кандидатов на каждых выборах и всеми законными способами пытается убедить народ голосовать за своих кандидатов.

Партия, чьи кандидаты побеждают на выборах, называется ПАРТИЕЙ ВЛАСТИ. Это то, что известно как ПАРТИЙНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Для штата полезно существование политических партий. Каждая партия внимательно следит за поведением другой, и если правящая партия принимает дурные законы или исполняет законы нечестно или несправедливо, оппозиционная партия обращается к народу посредством публичных выступлений и публикаций в газетах и делает все возможное, чтобы заставить избирателей проголосовать против правящей партии на следующих выборах и отстранить ее от власти.

Каждый гражданин может вступить в любую партию по своему выбору и таким образом осуществлять свое влияние через конвенты и выборы для обеспечения хорошего управления. И долг каждого гражданина — делать это, ибо хорошее правительство — честные законодатели и честные исполнители законов — одно из величайших благословений, какими может обладать штат. Долгом молодежи также является изучение управления и политики своего штата, чтобы по достижении совершеннолетия они могли разумно и хорошо выполнять свою роль граждан.

ВОПРОСЫ. 1. Дайте определение ПРАВИТЕЛЬСТВА.

2. Приведите несколько иллюстраций необходимости управления.

3. В чем заключается необходимость законов в стране?

4. Дайте определение слова «ГРАЖДАНСКИЙ».

5. Что такое республика?

6. Из чего состоит правительство в республике?

7. Какова обязанность законодательного департамента?

8. Какова обязанность исполнительного департамента?

9. Какова обязанность судебного департамента?

10. Что вы понимаете под правлением большинства?

11. Что такое конвент?

12. Что такое партийное правительство?

13. Почему для штата полезно существование политических партий?

14. Почему каждый гражданин обязан стать членом одной из политических партий?

15. Почему молодежи полезно изучать устройство государства и политику?

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ВИРГИНИИ

I.

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ 1. Вся власть сосредоточена в народе и проистекает из него; должностные лица являются его доверенными лицами и слугами и во все времена подотчетны ему.

2. Правительство учреждено — или должно быть учреждено — для общей пользы, защиты и безопасности народа.

3. Никакое свободное правительство и никакое благо свободы не могут быть сохранены для какого-либо народа иначе как посредством твердой приверженности справедливости, умеренности, сдержанности, бережливости и добродетели, а также посредством постоянного возвращения к основополагающим принципам.

— Билль о правах.

БИЛЛЬ О ПРАВАХ — это название первой статьи, или главы, Конституции Виргинии. Он так называется, потому что представляет собой декларацию или изложение ПРАВ народа в отношении правительства. В английской истории название «Билль о правах» дается декларации прав, принятой двумя палатами парламента Англии в 1688 году и вскоре после этого ставшей законом.

«СОСРЕДОТОЧЕНА В» означает «вверена кому-либо» или «передана во владение». Наделять (vest) означает облекать властью или полномочиями.

МАГИСТРАТЫ — это государственные служащие, в чьи обязанности входит отправление законов. Президент является главным магистратом нации. В его обязанности входит следить за тем, чтобы законы Соединенных Штатов исполнялись или претворялись в жизнь. Губернатор — главный магистрат штата; мэр — главный магистрат города. Судьи — это магистраты, которые председательствуют в судах и применяют закон к делам, рассматриваемым перед ними.

Доверенные лица — это лица, которые владеют имуществом других или заведуют им на правах доверительного управления и в качестве опекунов тех, кому оно принадлежит. Магистраты занимают свои должности в качестве доверенных лиц народа, и они подотчетны, то есть ответственны, перед народом. Если они не выполняют свои должностные обязанности честно, народ может призвать их к ответу и наказать.

СВОБОДНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО — это правительство, учрежденное, то есть созданное, с согласия народа. Правительство Соединенных Штатов является свободным правительством, поскольку оно было учреждено народом, и народ может изменить его, когда пожелает.

«Правительство должно быть учреждено для ОБЩЕЙ ПОЛЬЗЫ». Это означает, что правительство должно служить на благо всего народа, как бедных, так и богатых, и при свободном правительстве все люди пользуются равной защитой со стороны закона.

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ — это принципы или истины, в соответствии с которыми или на которых ОСНОВАНЫ системы, законы или институты. Основополагающими принципами свободного правительства являются то, что все люди рождаются равными и что все люди имеют равные права на жизнь и свободу.

ВОЗВРАЩЕНИЕ означает ВОЗВРАЩЕНИЕ К ЧЕМУ-ЛИБО. Мы должны часто прибегать к основополагающим принципам, или возвращаться к ним, чтобы сохранить свободное правительство. Мы также должны твердо придерживаться справедливости, умеренности, сдержанности и добродетели или практиковать их.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ — это совершение того, что правильно. УМЕРЕННОСТЬ означает избежание суровости или резкости в нашем поведении по отношению к другим. СДЕРЖАННОСТЬ — это умеренное или разумное использование радостей жизни или наслаждение ими. БЕРЕЖЛИВОСТЬ — это практика экономности и бережливости в противовес транжирству. ДОБРОДЕТЕЛЬ — это практикование морального блага, которому учит религия.

Конституция гарантирует народу право принимать собственные законы и изменять их; право на скорый суд присяжных; защиту при пользовании своими неотъемлемыми правами; свободу выборов; свободу слова; свободу печати; религиозную свободу; равные гражданские и политические права и общественные привилегии.

Она запрещает чрезмерный залог, чрезмерные штрафы, наложение жестоких и необычных наказаний, а также изъятие частной собственности для общественных нужд иначе как по закону и со справедливой компенсацией.

КОНСТИТУЦИЯ — это система или план управления, либо письменное или печатное изложение принципов и правил, в соответствии с которыми должно осуществляться управление. Конституция определяет, как должно формироваться правительство, какими полномочиями оно обладает и чего оно делать не должно. Конституция Виргинии ГАРАНТИРУЕТ, то есть обеспечивает или закрепляет за народом, право принимать или изменять законы. Правительство, действующее на основе конституции, называется КОНСТИТУЦИОННЫМ правительством.

СУД ПРИСЯЖНЫХ — это судебное разбирательство судьей и определенными гражданами, именуемыми присяжными. Обязанность судьи — следить за тем, чтобы судебный процесс велся по закону, и вынести приговор обвиняемому в случае признания его виновным. Обязанность присяжных — решить после заслушивания доказательств, виновен обвиняемый или нет. Это заявление присяжных называется ВЕРДИКТОМ — словом, означающим «ПРАВДИВОЕ СЛОВО».

НЕОТЪЕМЛЕМЫЙ означает неотделимый или такой, который нельзя отнять. НЕОТЪЕМЛЕМЫЕ ПРАВА — это права, которые нельзя справедливо отнять у народа. Право на жизнь и свободу — это неотъемлемое право человека, которое не может быть отнято никакой конституцией или правительством.

СВОБОДА ВЫБОРОВ означает свободу проведения выборов для избрания должностных лиц правительства и свободу каждого гражданина голосовать за кандидата по своему выбору. СВОБОДА СЛОВА и СВОБОДА ПЕЧАТИ означают свободу для всех говорить или публиковать то, что они хотят сказать по любому вопросу, подлежа при этом наказанию по закону, если они говорят или публикуют что-либо наносящее ущерб репутации других. РЕЛИГИОЗНАЯ СВОБОДА означает свободу принадлежать к любой религии или поклоняться Богу любым способом, который человек считает правильным.

ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА — это права, на которые человек имеет право как член общества, такие как право на суд присяжных, право на свободу слова.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА — это права, принадлежащие людям как гражданам, такие как право голоса, право быть кандидатами на государственные должности.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРИВИЛЕГИИ — это блага или преимущества, которыми обладают одни и не обладают другие, такие как уставы корпораций или лицензии на ведение определенных видов бизнеса. Например, лицензия на продажу спиртных напитков является общественной привилегией. Это не идет на пользу обществу, если ее раздавать всем подряд, но Конституция гарантирует, что при наличии необходимых ограничений на количество выдаваемых таких лицензий все граждане будут иметь равные права на подобные привилегии.

ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — это собственность, принадлежащая частным лицам. Она может быть изъята для общественного использования в случае необходимости. Если необходимо построить правительственное здание или проложить железную дорогу, земля, требуемая для этой цели, может быть изъята у собственника, но за нее должна быть уплачена справедливая цена.

Кто имеет право голосовать и занимать должности. Каждый гражданин Соединенных Штатов мужского пола, достигший 21 года, который проживал в штате в течение двух лет, в округе, городе или местечке — один год, и на избирательном участке, где он намерен голосовать, — тридцать дней, непосредственно предшествующих любым выборам, прошел регистрацию и уплатил свой государственный подушный налог, имеет право голоса; за исключением идиотов и умалишенных, лиц, осужденных после принятия конституции за взяточничество на любых выборах, растрату государственных средств, государственную измену, фелонию или мелкую кражу, получение денег или другого имущества путем мошенничества, или лиц, каким-либо образом замешанных в дуэли.

Все лица, имеющие право голоса, имеют право быть избранными на любую должность, замещаемую волеизъявлением народа, за исключением случаев, предусмотренных ограничениями конституции.

За исключением требований о проживании на избирательном участке, уплате подушного налога и регистрации, цензы для присяжных практически те же, что и для избирателей.

ГРАЖДАНИН — это уроженец Соединенных Штатов или иностранец, получивший гражданство. Чтобы стать гражданином, человек должен по меньшей мере за два года до приема в гражданство сделать заявление перед судьей о своем намерении стать гражданином Соединенных Штатов и отказаться от верности всем иностранным державам или монархам. Заявив о своем намерении и прожив пять лет в Соединенных Штатах, он должен заявить под присягой перед судьей, что он отказывается от верности всем иностранным державам и что он будет поддерживать Конституцию Соединенных Штатов. Затем он получает бумагу или документ, удостоверяющий, что он является гражданином. Эта бумага называется свидетельством о НАТУРАЛИЗАЦИИ, а лицо, получающее его, называется натурализованным, поскольку оно дает ему право на все права и привилегии УРОЖДЕННОГО гражданина Соединенных Штатов.

ОСУЖДЕННЫЙ означает подвергшийся судебному разбирательству в публичном суде за преступление и признанный виновным. ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО на выборах — это покупка или продажа голосов, либо передача денег или платы в любой форме избирателю за голосование за какого-либо кандидата. РАСТРАТА — это преступление, совершаемое лицом, которое забирает для собственного использования чужие деньги или имущество, вверенные его заботам. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА — это ведение войны против правительства собственной страны или попытка свергнуть или уничтожить его. ФЕЛОНИЯ — это преступление, которое может караться смертной казнью или тюремным заключением в тюрьме штата. МЕЛКАЯ КРАЖА — это кража товаров небольшой стоимости.

Каждый избиратель обязан быть зарегистрирован. Это важнейшая процедура, поскольку она обеспечивает чистоту голосования и осознанное осуществление избирательного права. Выборы. Должны проводиться посредством бюллетеней; выборы должностных лиц штата, округа, корпорации и районов должны проводиться в первый вторник после первого понедельника ноября; за исключением выборов мэров и советов городов и местечков, которые проводятся во второй вторник июня.

Должностные лица исполнительной власти штата, избранные на всеобщих выборах, вступают в исполнение обязанностей по своим должностям первого февраля следующего за этим года; члены Палаты делегатов и все должностные лица округов, корпораций и районов — первого января, а сенаторы — во вторую среду января следующего за этим года; а мэры и советы городов и местечков — первого сентября, следующего за их избранием. Должностные лица исполнительной власти штата, избранные Генеральной Ассамблеей, вступают в должность первого марта после их избрания.

Они продолжают исполнять обязанности по своим должностям до тех пор, пока их преемники не вступят в должность должным образом.

БИЛЛЕТЕНЬ — это печатный список, содержащий имена всех кандидатов, за которых следует голосовать на выборах. Места, где голосуют люди, называются ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, и они открыты в течение одного дня — от восхода до заката солнца. На избирательных участках находятся официальные лица, именуемые судьями или клерками выборов. Когда избиратель приходит на участок в день выборов, один из судей вручает ему бюллетень. С бюллетенем он уединяется в небольшую кабинку или БУДКУ, где находится стол с карандашом или ручкой и чернилами. Там он проводит черту ручкой или карандашом через имена кандидатов, за которых он не желает голосовать, оставляя имена кандидатов, за которых он голосует, незачеркнутыми. Затем он складывает бюллетень именами кандидатов внутрь и передает его одному из судей, который опускает его в ящик, где он остается до подсчета голосов после закрытия участка. Кандидаты, набравшие наибольшее число голосов, объявляются избранными. Это осуществляется Советом штата по подсчету голосов (см.).

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ШТАТА — это лица, избранные избирателями всего штата. Губернатор, вице-губернатор и генеральный прокурор являются должностными лицами штата.

КОРПОРАЦИЯ — это объединение или группа лиц, сформированная и уполномоченная законом вести бизнес под одним именем как единое физическое лицо. Банки, железнодорожные и производственные компании являются корпорациями. Они называются частными корпорациями, потому что бизнес, который они ведут, служит на благо частных лиц. Жители городов и местечков наделены законом правом осуществлять управление своими городами и местечками в качестве корпораций. Они называются публичными корпорациями, поскольку они создаются в целях управления и действуют в интересах всего народа (см. раздел «Управление городами и местечками»).

ВСТУПИВШИЕ В ДОЛЖНОСТЬ, применительно к должностным лицам штата, означает принявших присягу при вступлении в должность. Конституция требует, чтобы каждое лицо перед вступлением в исполнение любых функций должностного лица штата торжественно присягнуло или подтвердило, что оно будет поддерживать и соблюдать Конституцию и законы штата Виргиния и что оно будет добросовестно выполнять обязанности должности, на которую было избрано. Принять эту присягу означает ВСТУПИТЬ В ДОЛЖНОСТЬ.

Штат имеет право на двух сенаторов США и десять представителей в Конгрессе, а также на двенадцать голосов на выборах Президента и Вице-президента в Коллегии выборщиков.

КОЛЛЕГИЯ ВЫБОРЩИКОВ — это название, данное органу лиц, которые избирают Президента и Вице-президента Соединенных Штатов. На президентских выборах, которые проходят каждые четыре года, народ голосует не напрямую за кандидатов, выдвинутых на посты Президента и Вице-президента. Они голосуют за лиц, выдвинутых в ВЫБОРЩИКИ, и каждый штат имеет право избирать столько выборщиков, сколько у него сенаторов и представителей в Конгрессе. В Виргинии два сенатора и десять представителей в Конгрессе, поэтому на президентских выборах она избирает двенадцать выборщиков. Именно это имеется в виду, когда говорят, что она имеет двенадцать голосов в Коллегии выборщиков.

Члены Коллегии выборщиков не собираются все вместе для избрания Президента и Вице-президента. Выборщики каждого штата собираются в столице своего собственного штата в январе после их избрания и голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента, после чего направляют списки Председателю Сената Соединенных Штатов с указанием того, как они проголосовали. Эти списки изучаются в Сенате, и голоса подсчитываются. Затем кандидаты, получившие голоса большинства членов Коллегии выборщиков, объявляются избранными.

ВОПРОСЫ. 1. От кого проистекают полномочия правительства?

2. Кто такие магистраты?

3. Для чего учреждается правительство?

4. Что такое основополагающие принципы?

5. Что такое Билль о правах?

6. Что такое конституция?

7. Что такое суд присяжных?

8. Расскажите, что вы понимаете под свободой выборов, свободой слова, свободой печати и религиозной свободой.

9. Объясните разницу между гражданскими правами и политическими правами.

10. Что такое общественные привилегии?

11. Что такое невольное служение?

12. Дайте определение ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

13. Кто имеет право голоса и кто имеет право занимать должность?

14. Кто такой гражданин?

15. Как можно стать гражданином?

16. Дайте определение терминов ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО, РАСТРАТА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА, ФЕЛОНИЯ, МЕЛКАЯ КРАЖА и ДУЭЛЬ.

17. Кто такие присяжные?

18. Когда проводятся выборы должностных лиц штата?

19. Как проводятся выборы?

20. Дайте определение БИЛЛЕТЕНЯ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ и КАБИНКИ.

21. Кто такие должностные лица штата?

22. Что такое корпорация?

23. Каково значение слова «ПРОШЕДШИЙ КВАЛИФИКАЦИЮ»?

24. На какое количество сенаторов и представителей в Конгрессе имеет право штат?

25. На какое количество голосов в Коллегии выборщиков имеет право штат?

26. Что такое Коллегия выборщиков?

27. Как выборщики избирают Президента и Вице-президента Соединенных Штатов?

II.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ. Законодательная власть содружества сосредоточена в Генеральной Ассамблее, состоящей из Сената и Палаты делегатов.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — это власть принимать законы или издавать их, поэтому Генеральная Ассамблея является ЛЕГИСЛАТУРОЙ Виргинии. СОДРУЖЕСТВО, что означает ОБЩЕЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ или общее благо, — это название, которое иногда дают штату или стране, имеющим республиканскую форму правления, то есть правительство, в котором народ является верховной властью и в котором все люди имеют общие (то есть равные) интересы и общие права. «СОСТОЯЩИЙ ИЗ» означает сформированный или составленный из.

ДЕЛЕГАТ — это лицо, назначенное или избранное другими для ведения дел от их имени в качестве их представителя. Члены Палаты делегатов избираются народом штата для того, чтобы представлять его и действовать от его имени в деле законотворчества.

Сенат.

Количество. Имеется сорок сенаторов от тридцати девяти сенаторских округов. Вице-губернатор является председательствующим должностным лицом.

Избрание. Народом; половина избирается каждые два года вплоть до всеобщих выборов 1907 года. В то время и каждые четыре года после этого весь сенат будет избираться одновременно сроком на четыре года.

Требования. Сенатор должен быть фактическим жителем округа, от которого он избирается; должен обладать законным правом голоса за членов Генеральной Ассамблеи; не должен занимать оплачиваемую должность в правительстве штата.

Полномочия. Избирает собственных должностных лиц; выбирает из своего состава в отсутствие вице-губернатора или когда он исполняет обязанности губернатора, временного председателя (PRO TEMPORE); утверждает или отклоняет назначения; обладает исключительным правом рассматривать дела об импичменте.

СЕНАТОРСКИЕ ОКРУГА — это округа, на которые делится штат для избрания сенаторов. В Виргинии тридцать девять округов, и каждый из них избирает одного сенатора, за исключением округа, образованного Ричмондом и округом Хенрико, который избирает двух. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕЕ ЛИЦО — это человек, который ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЕТ или выступает в качестве президента или председателя на любом собрании или встрече.

Кандидат в Сенат должен ОБЛАДАТЬ ЗАКОННЫМ ПРАВОМ ГОЛОСАТЬ за членов Генеральной Ассамблеи. Это означает, что он должен быть гражданином Соединенных Штатов, жителем Виргинии в течение двух лет и отвечать другим законным требованиям к избирателям, установленным Конституцией.

PRO TEMPORE — латинская фраза, означающая «НА ВРЕМЯ», то есть на короткое время или временно. Сенат избирает одного из своих членов для временного председательства, если вице-губернатор отсутствует или когда его призывают исполнять обязанности губернатора. (См. в разделе «Полномочия и обязанности губернатора», стр. 28.) Сенат обладает полномочиями УТВЕРЖДАТЬ ИЛИ ОТКЛОНЯТЬ НАЗНАЧЕНИЯ. Многие государственные служащие штата назначаются губернатором, но когда он номинирует или НАЗНАЧАЕТ лицо на государственную должность, он направляет назначение в Сенат, и тот может подтвердить — то есть одобрить — назначение либо отклонить его. Если он отклонит назначение, назначенное лицо не утверждается в должности.

ИМПЕЧИМЕНТ означает обвинение в нечестности или серьезном пренебрежении служебными обязанностями, предъявленное государственному должностному лицу. При импичменте именно Палата делегатов должна предъявить обвинение и выступать в роли обвинителя, но именно Сенат должен рассматривать дело и выносить приговор обвиняемому в случае доказанности вины.

Палата делегатов.

Количество. Состоит из ста членов, распределенных законом между округами и городами штата.

Избрание. Народом сроком на два года.

Требования. Те же, что и для сенаторов.

Полномочия. Избирает своего Спикера и всех других должностных лиц; объявляет импичмент должностным лицам штата и преследует их в судебном порядке перед Сенатом. Клерк Палаты делегатов является также Хранителем свитков.

«РАСПРЕДЕЛЕННЫЕ» означает разделенные, распределенные или выделенные. Статут — это любой закон, но это слово чаще всего понимается как закон, принятый легислатурой, представляющей народ. Количество делегатов, выделенных округам и городам — то есть количество, которое каждый из них имеет право избирать, — определяется законом пропорционально числу жителей.

Председатель Палаты делегатов называется спикером. Такой же титул присваивается председательствующему лицу нижней палаты почти в каждом законодательном органе в англоязычных странах.

Свитки — это статуты в письменной форме в том виде, в каком они приняты Ассамблеей. Закон при внесении в Ассамблею называется законопроектом. Чтобы стать статутом, законопроект должен быть поставлен на голосование и набрать большинство три раза в Палате делегатов и три раза в Сенате, а также быть подписанным губернатором. Тогда он становится актом, статутом или законом. Копия, подписанная губернатором, является чистовой или письменной копией, а официальные копии законов в таком чистовом виде представляют собой свитки и сохраняются хранителем свитков, которым является клерк Палаты делегатов.

Генеральная Ассамблея. (Сенат и Палата совместно.)

Сессии. Двухгодичные. Начинаются со второй среды января каждого четного года и продолжаются шестьдесят дней. Сессия может быть продлена не более чем на тридцать дней. Она может быть созвана на специальную сессию Губернатором.

Сенат и Палата делегатов совместно — то есть обе вместе — называются Генеральной Ассамблеей. Сессии означают заседания или встречи для ведения дел, а «двухгодичный» означает происходящий один раз в два года. Генеральная Ассамблея собирается раз в два года и ведет дела в течение шестидесяти дней. Если дела, которые необходимо выполнить, требуют больше времени, сессия может быть продлена — то есть удлинена — на тридцать дней. Специальная сессия — это сессия, созванная — то есть призванная собраться — для какого-то специального или конкретного дела. Губернатор может созвать такую сессию всякий раз, когда сочтет это необходимым.

Полномочия. Общие полномочия по изданию законов согласно конституции. Избирает сенаторов США, окружные и городские избирательные комиссии, Аудитора государственных счетов, Второго аудитора, Регистратора Земельного управления, Суперинтенданта государственного печатного дела, судей Содружества; разрешает споры на выборах Губернатора и Вице-губернатора; утверждает или отклоняет назначения определенных должностных лиц, сделанные Губернатором, Государственным советом по образованию и т. д.

«Полномочия» означают то, что Генеральная Ассамблея имеет право делать. Законодательство — это создание законов. Ассамблея обладает полномочиями общего законодательства согласно конституции — то есть правом принимать все такие законы, которые предписывает или не запрещает конституция. (Пояснения относительно упомянутых здесь советов и должностных лиц, которых Генеральная Ассамблея имеет право избирать, приводятся далее.)

Споры — то есть разногласия или расхождения — могут возникать при выборах губернатора и вице-губернатора. Могут возникать споры относительно подсчета голосов или квалификации кандидатов. Такие споры разрешаются Генеральной Ассамблеей.

Членство. Каждая палата устанавливает собственные правила процедуры; является судьей в отношении выборов, квалификации и результатов выборов своих членов. Члены не подлежат аресту по какому-либо гражданскому процессу во время сессии Генеральной Ассамблеи, а также в течение пятнадцати дней непосредственно перед созывом и после завершения каждой сессии; пользуются привилегией неприкосновенности от ареста во всех случаях во время сессии, за исключением государственной измены, тяжкого преступления, лжесвидетельства, нарушения общественного порядка или неуважения к суду уголовного характера.

То, что каждая палата является судьей в отношении выборов, квалификации и результатов выборов своих членов, означает, что она может решать, законно ли избраны члены и соответствуют ли они требованиям. Результаты — это сведения об именах кандидатов и количестве голосов, поданных за каждого из них, которые судьи на выборах обязаны составить после закрытия участка в день выборов. Необходимые требования для члена любой из палат следующие: он должен достичь возраста двадцати одного года или старше, быть избирателем штата Виргиния и проживать в округе, от которого он избран.

Гражданский процесс — это судебное разбирательство в случае, когда преступление не вменяется в вину, а речь идет, например, о взыскании долга или урегулировании разногласий по деловым вопросам. Лжесвидетельство — это преступление, заключающееся в умышленном принесении ложной присяги. Когда человек выступает в качестве свидетеля в суде, он должен принести присягу в том, что скажет правду. Если после принесения такой присяги он говорит то, что, как он знает, не является правдой, он виновен в лжесвидетельстве.

Нарушение общественного порядка — это любой акт насилия, вызывающий общественное беспокойство, например нападение одного лица на другое, повлекшее за собой ссору или беспорядки.

Неуважение к суду — это неповиновение распоряжениям, постановлениям или правилам суда. Оскорбление судьи или применение насилия к нему в суде является уголовным неуважением к суду.

Жалование. Председатель Сената и Спикер Палаты делегатов — по 400 долларов каждый; а остальные члены — по 240 долларов каждый за посещение и работу на каждой очередной сессии; на всех внеочередных сессиях Председатель Сената и Спикер Палаты делегатов получают по 240 долларов каждый, а остальные члены — по 120 долларов каждый. Члены имеют право на компенсацию транспортных расходов.

В дополнение к своему жалованию каждый член Ассамблеи получает десять центов за милю на расходы по проезду к сессиям Ассамблеи и обратно. Это пособие называется компенсацией проезда.

Законопроекты могут зарождаться в любой из двух палат. Ни один законопроект не становится законом до тех пор, пока он не будет зачитан в течение трех разных дней в каждой палате, за исключением случаев голосования четырех пятых членов, голосующих в каждой палате.

Каждый законопроект, прошедший Сенат и Палату делегатов, перед тем как стать законом, представляется Губернатору; если он одобряет его, он подписывает его, и тогда он становится законом, а если нет — он возвращает его со своими возражениями в ту палату, в которой он зародился; та приступает к его повторному рассмотрению. Если после такого рассмотрения две трети присутствующих членов согласны принять законопроект, он направляется в другую палату, которая пересматривает его, и если он одобряется двумя третями всех присутствующих членов, он становится законом вопреки возражениям Губернатора.

Он также может наложить вето на любой отдельный пункт законопроекта об ассигнованиях, но этот пункт также может быть принят вопреки его вето голосованием двух третей голосов обеих палат.

Если какой-либо законопроект не будет возвращен Губернатором в течение пяти дней после его представления ему, он становится законом так же, как если бы он подписал его.

Законопроект — это проект или изложение предлагаемого закона. Законопроект может зарождаться в любой палате — то есть он может быть впервые предложен либо в Сенате, либо в Палате делегатов. Любой сенатор или делегат, который хочет принять новый закон, должен сначала изложить его в письменном виде. Затем он сам вносит или предлагает его в палате, членом которой он является, либо он может быть внесен комитетом.

Комитет — это группа лиц, обычно небольшая, назначаемая легислатурой или другим органом для ведения и решения какого-либо конкретного дела. Члены Палаты делегатов и Сената делятся на комитеты, и каждому из них поручается какой-то специальный предмет или дело. Например, в Сенате имеются комитеты по привилегиям и выборам, государственным учреждениям и образованию и многим другим вопросам; а в Палате делегатов имеются комитеты по судебным делам, школам и колледжам и другим вопросам.

Обычно предложения о новых законах передаются на рассмотрение в комитет, ведающий вопросом или делом, к которому относится предлагаемый закон. Комитеты в Сенате избираются самими сенаторами; комитеты в Палате делегатов назначаются спикером.

Когда вносится новый закон или законопроект, он либо предлагается комитетом, либо каким-то членом и передается на рассмотрение в комитет. Чтобы пройти, он должен быть зачитан трижды в течение трех разных дней (по одному разу в день) в палате, в которой он зародился.

Первое чтение представляет собой официальное внесение или представление законопроекта палате. Во время второго чтения законопроект обсуждается, и любой член палаты, желающий высказаться за или против него, волен сделать это.

Во время второго чтения также могут предлагаться поправки. Поправка — это изменение или модификация формулировки или содержания законопроекта. После обсуждения поправки палата голосует по ней, и если большинство высказывается за нее, в законопроект вносится изменение.

Когда все поправки обсуждены и по ним проведено голосование, проводится голосование по законопроекту в целом, и если большинство членов голосует за него, он зачитывается во второй раз.

Затем он переписывается набело клерком палаты и зачитывается в третий раз, после чего снова проводится голосование, и если за него выступает большинство, он проходит палату.

Когда законопроект принимается в палате, где он зародился, сержант по оружию относит его в другую палату. Там он проходит те же формы чтения и обсуждения, и если он зачитан трижды и имеет большинство голосов в свою пользу, он принимается. Затем он оформляется официально, после чего подписывается председательствующим лицом в каждой палате, и когда это сделано, он направляется губернатору для подписи.

Сержант по оружию — это должностное лицо, в обязанности которого входит поддержание порядка в зале заседаний любой из палат, распространение среди членов любых необходимых им бумаг или документов и в целом выполнение услуг, необходимых для надлежащего ведения дел. Каждая палата имеет собственного сержанта по оружию.

(Об официальном оформлении см. в разделе «Палата делегатов», стр. 19.) Требования в отношении законопроекта после его отправки губернатору изложены в тексте выше. (О праве вето губернатора см. стр. 28.)

ВОПРОСЫ. 1. Кому принадлежит законодательная власть содружества?

2. Что такое законодательная власть?

3. Дайте определение содружества.

4. Кто такой делегат?

5. Сколько членов составляют Сенат?

6. Что представляют собой сенатские округа и сколько их в штате?

7. Кто является председательствующим в Сенате?

8. На какой срок избираются сенаторы?

9. Каковы требования к кандидатам в сенаторы?

10. Каковы полномочия Сената?

11. Что означает импичмент?

12. Кто рассматривает дела об импичменте?

13. Каково количество членов Палаты делегатов?

14. Дайте определение статута.

15. На какой срок избираются члены Палаты делегатов?

16. Каковы требования к кандидатам в делегаты?

17. Каковы полномочия делегатов?

18. Дайте определение распределения (пропорционального представительства).

19. Как называется председатель Палаты делегатов?

20. Что такое списки и кем они ведутся?

21. Из кого состоит Генеральная Ассамблея?

22. Как часто проводятся сессии Генеральной Ассамблеи?

23. Что такое внеочередная сессия?

24. Каковы полномочия Генеральной Ассамблеи?

25. Каких должностных лиц она избирает?

26. Что такое законотворчество (и изданиe законов)?

27. Что представляют собой споры на выборах губернатора и вице-губернатора и кем они разрешаются?

28. Что означает положение о том, что каждая палата является судьей в отношении выборов, квалификации и результатов выборов своих членов?

29. Что такое результаты выборов?

30. Дайте определение гражданского судопроизводства (или процессуального действия в гражданском праве).

31. Что такое лжесвидетельство?

32. Что такое неуважение к суду?

33. Каковы оклады должностных лиц и членов Ассамблеи?

34. Что такое компенсация дорожных расходов (мильные выплаты)?

35. Что такое законопроект?

36. Расскажите, как законопроект становится законом.

37. Что такое комитет?

38. Дайте определение поправки.

III.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ. Губернатор.

Избрание. Народом сроком на четыре года. Должен проживать по месту нахождения органов власти в течение срока своих полномочий; не имеет права баллотироваться на следующий срок подряд. Жалованье — 5 000 долларов в год. Он не получает никаких иных вознаграждений от этого или любого другого правительства.

Местом нахождения органов власти является город или селение, в котором Законодательное собрание проводит свои сессии. Ричмонд является местом нахождения органов власти штата Виргиния. Срок полномочий — это период времени, на который избирается государственное должностное лицо. Срок полномочий губернатора составляет четыре года. Он не имеет права быть избранным — то есть не может быть избран — на следующий срок подряд, то есть он не может занимать должность губернатора в течение двух сроков, следующих непосредственно один за другим. Вознаграждение — это оклад, компенсация или плата.

Квалификационные требования. Должен быть не моложе тридцати лет; должен быть гражданином Соединенных Штатов; должен в течение пяти лет, непосредственно предшествующих его избранию, постоянно проживать в штате. В случае рождения за рубежом он должен являться гражданином Соединенных Штатов в течение десяти лет, непосредственно предшествующих его избранию.

Иностранное рождение означает рождение в любой стране за пределами Соединенных Штатов. Но дети американских граждан являются гражданами Соединенных Штатов, даже если они родились в другой стране.

Полномочия и обязанности. Является высшим должностным лицом исполнительной власти содружества; заботится о том, чтобы законы неукоснительно исполнялись; сообщает Генеральной Ассамблее на каждой сессии о положении дел в содружестве и рекомендует такие меры, которые сочтет целесообразными; может созывать внеочередные сессии Генеральной Ассамблеи; является главнокомандующим сухопутными и военно-морскими силами штата; может задействовать ополчение для отражения вторжения, подавления мятежей и обеспечения исполнения законов; осуществляет все сношения с другими и иностранными государствами; может временно заполнять в период перерыва в работе Генеральной Ассамблеи все вакансии в тех должностях, в отношении которых конституция и законы не содержат иных указаний; может отменять штрафы и пени, даровать отсрочки исполнения наказания и помилования, снимать политические ограничения и заменять смертную казнь другим наказанием; скрепляет своей подписью все официальные документы и грамоты; подписывает или налагает вето на законопроекты, принятые Генеральной Ассамблеей.

Губернатор является высшим должностным лицом исполнительной власти. Он называется высшим (главным), поскольку является высшим государственным должностным лицом штата, и исполнительным, поскольку в его обязанности входит исполнение или проведение в жизнь законов. В его обязанности также входит направление так называемого послания каждой сессии Генеральной Ассамблеи. Послание представляет собой письмо или заявление, в котором он сообщает Ассамблее полную информацию о состоянии дел в штате и рекомендует такие меры — то есть такие новые законы, — которые считает необходимыми.

Ополчение — это формирование, состоящее из граждан, призванных и обученных в качестве солдат для защиты штата. Все трудоспособные лица мужского пола в возрасте от восемнадцати до сорока пяти лет могут призываться на службу в ополчение. Военно-морские силы — это вооруженные формирования или ополчение, несущие службу на море.

Вторжение — это вступление на территорию штата вооруженных сил из другой страны с целью завоевания. Отразить вторжение — значит оказать ему вооруженное сопротивление, изгнать захватчиков. Мятеж — это восстание или бунт людей в штате против правительства собственного штата. В обязанности губернатора входит подавление — то есть усмирение — мятежей и ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ законов — то есть проведение законов в жизнь силой, если это необходимо. СНОШЕНИЯ — это переписка с другими лицами посредством писем или посланий. Когда возникает необходимость поддерживать сношения с другим штатом или иностранным государством, губернатор как глава исполнительной власти и высший представитель народа является лицом, которое ведет такую переписку.

Перерыв в работе Генеральной Ассамблеи — это время, когда она не заседает. Во время перерыва в работе Ассамблеи губернатор может заполнять вакансии на государственных должностях, в отношении которых Конституция и законы не содержат никаких положений. Например, Конституция и законы не содержат положений о назначении судей во время перерыва в работе Ассамблеи; следовательно, если судья умирает во время перерыва, губернатор назначает лицо на эту вакантную должность до тех пор, пока Ассамблея не соберется и не выберет нового судью.

ШТРАФ — это ВЗЫСКАНИЕ или наказание в форме выплаты денежной суммы. Иногда лицу, признанному виновным в правонарушении, судья предписывает выплатить денежную сумму вместо отправки в тюрьму. Это называется ШТРАФОМ. Но может случиться так, что человек осужден по ошибке или на основании ложных показаний, либо штраф оказывается слишком большим для уплаты. В таких случаях губернатор может СНИМАТЬ ШТРАФЫ — то есть освобождать людей от обязанности их уплаты.

Губернатор может также ДАРОВАТЬ ОТСРОЧКИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ И ПОМИЛОВАНИЯ, если у него есть для этого веские основания. Отсрочка исполнения наказания представляет собой отсрочку применения кары. Когда лицо признается виновным в убийстве, судья приговаривает его к смертной казни в определенный день. Однако могут быть основания для дальнейшего расследования дела, и чтобы дать время на такое расследование, губернатор может отложить исполнение приговора — то есть перенести его на другой день. Это называется отсрочкой исполнения наказания. Если дальнейшее расследование докажет невиновность человека, ему даруется полное помилование и он освобождается на свободу.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ — это наказания, лишающие лиц определенных прав гражданства. Гражданин, осужденный за взяточничество на выборах, растрату государственных средств, государственную измену, тяжкое преступление или мелкую кражу, по законам Виргинии лишается избирательного права. Это является ПОЛИТИЧЕСКИМ ОГРАНИЧЕНИЕМ. Осужденный юридически ЛИШЕН ПРАВА голоса. Губернатор может снять это ограничение, что возвращает человеку его избирательное право. Губернатор также может ЗАМЕНЯТЬ СМЕРТНУЮ КАЗЬ ДРУГИМ НАКАЗАНИЕМ. ЗАМЕНИТЬ — значит ИЗМЕНИТЬ, а СМЕРТНАЯ КАЗЬ — это наказание в виде СМЕРТИ, кара, применяемая к лицам, признанным виновными в убийстве. Губернатор может распорядиться, чтобы вместо смертной казни осужденный был заключен в тюрьму пожизненно или на определенный срок. (Осужденный — это лицо, ПРИЗНАННОЕ ВИНОВНЫМ или уличенное в совершении преступления.)

Губернатор СКРЕПЛЯЕТ СВОЕЙ ПОДПИСЬЮ ВСЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ГРАМОТЫ. Удостоверить — значит засвидетельствовать или подтвердить подлинность, а ПОЛНОМОЧИЕ (патенты или грамоты) — это письменный документ, дающий какому-либо лицу или лицам власть или право выполнять общественные обязанности. Когда судья избирается, он получает патент (свидетельство), уполномочивающий его действовать в качестве такового, и губернатор удостоверяет этот документ, ставя на нем свою подпись. ГРАМОТЫ или дары, такие как дарения государственных земель или денежных средств на образовательные или иные общественные цели, также оформляются в письменном виде и должны быть удостоверены губернатором. (Свидетельства и другие важные бумаги должны нести на себе оттиск печати штата. Печать представляет собой круглый кусок металла, изготовленный наподобие медали или крупной монеты и несущий на каждой стороне определенные изображения и девизы. Оттиск печати показывает, что документ был официально удостоверен или заверен.)

Право ВЕТО является одним из важнейших полномочий, принадлежащих губернатору. Когда законопроект принимается Генеральной Ассамблеей, он направляется губернатору на подпись. Если он ПОДПИСЫВАЕТ его — то есть пишет на нем свое имя, — то он становится законом. Если он налагает ВЕТО на законопроект или на любую содержащуюся в нем статью, предусматривающую ассигнование денежных средств, то законопроект или та его часть, на которую наложено вето, не могут стать законом до тех пор, пока они не будут вновь приняты двумя третями голосов обеих палат. (ВЕТО — латинское слово, означающее «Я ЗАПРЕЩАЮ».)

В случае смерти губернатора или его неспособности по какой-либо причине выполнять обязанности своей должности его обязанности исполняет Вице-губернатор; а в случае недееспособности обоих исполняет обязанности Временный председатель Сената.

НЕДЕЕСПОСОБНЫЙ (лишенный права) на занятие должности означает юридически дисквалифицированный. Губернатор был бы недееспособен, если бы он отказался вступить в должность, принеся необходимую присягу, или если бы он проживал за пределами штата, или если бы он был осужден в порядке импичмента.

ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР. Избрание. Одновременно и на тот же срок, что и Губернатор, причем его квалификационные требования и порядок его избрания во всех отношениях должны быть такими же.

Он является Председателем Сената, но не имеет права голоса, за исключением случаев равного разделения голосов.

На тот же срок означает на тот же период времени. Губернатор избирается на четыре года. Таков срок его полномочий. Срок полномочий вице-губернатора является таким же.

Равное разделение голосов — это равное число голосов, поданных за и против одного и того же предложения. Если в Сенате предлагается законопроект и двадцать сенаторов голосуют за него, а двадцать против, это равное разделение. В таком случае, и ни в каком другом, председатель голосует. Он может голосовать за любую сторону, какую пожелает, и его голос называется решающим голосом.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР. Elected. By the people for four years. Salary, $2,500 and mileage.

Обязанности. Дает свое заключение и совет по требованию Губернатора или любых общественных советов и должностных лиц по месту нахождения органов власти; выступает в качестве адвоката штата во всех делах, в которых затрагиваются интересы содружества и которые находятся на рассмотрении в Верховном суде апелляций, Верховном суде Соединенных Штатов, окружных и районных судах Соединенных Штатов по штату Виргиния, а также выполняет иные обязанности, которые могут быть возложены Генеральной Ассамблеей. Является членом Государственного совета по образованию.

Поверенный (адвокат) — это лицо, которое действует за другого и вместо него. Это слово обычно применяется к юристу, нанимаемому другим лицом для ведения любых юридических дел, которые тот желает выполнить. Адвокат, который выступает в суде и представляет или защищает человека, либо выступает против лица, обвиняемого в преступлении, называется судебным советником (консультантом).

Генеральный прокурор — это юрист, избираемый для ведения юридических дел штата. Он обязан выступать в суде в качестве адвоката штата по каждому делу, в котором затрагиваются интересы содружества (означающего весь народ). Содружество заинтересовано в каждом уголовном деле, поскольку в интересах или во благо народа необходимо, чтобы совершившие преступления были наказаны. Если бы это не делалось — если бы преступники, лица, совершающие убийства, кражи со взломом или грабежи, не арестовывались и не наказывались, — ничья жизнь и ничье имущество не были бы в безопасности. Генеральный прокурор должен выступать и действовать от имени содружества в любом из вышеупомянутых судов всякий раз, когда в каком-либо из них рассматривается дело, затрагивающее интересы жителей штата.

Находящийся на рассмотрении или висящий в производстве применительно к делу означает, что дело находится в суде в ожидании судебного разбирательства или решения. (Информацию о Верховном суде апелляций и Окружном суде города Ричмонда, упомянутых выше, см. в разделе о судебной власти.)

Верховный суд Соединенных Штатов является высшим судом Соединенных Штатов. Его члены или судьи назначаются Президентом и занимают должность пожизненно, он заседает в Вашингтоне и рассматривает дела, в которых любое лицо или лица обвиняются в нарушении Конституции Соединенных Штатов. Члены окружных и районных судов Соединенных Штатов также назначаются Президентом. Эти суды заседают в различных округах штатов и рассматривают дела, в которых лица обвиняются в нарушении законов Соединенных Штатов — то есть законов, принятых Конгрессом.

Слово «округ» (circuit) означает обход. Район, в котором одни и те же судьи в определенное время объезжают территории и проводят судебные заседания в нескольких местах, называется судебным округом, а проводимые таким образом суды называются окружными судами.

ВОПРОСЫ. 1. На сколько лет и кем избирается губернатор?

2. Где должен проживать губернатор?

3. Имеет ли губернатор право быть избранным на второй срок?

4. Каков оклад губернатора?

5. Что такое место нахождения органов власти?

6. Какие требования необходимы для кандидата на пост губернатора?

7. Назовите некоторые из полномочий и обязанностей губернатора.

8. Почему губернатора называют высшим должностным лицом исполнительной власти?

9. Что такое послание губернатора?

10. Что такое ополчение?

11. Дайте определение военно-морских сил, вторжения и мятежа.

12. Что такое штраф?

13. Что такое отсрочка исполнения наказания?

14. Что такое политические ограничения?

15. Что такое смертная казнь?

16. Дайте определение патентов (полномочий) и грамот.

17. Что такое право вето?

18. Когда вице-губернатор исполняет обязанности губернатора?

19. В случае недееспособности как губернатора, так и вице-губернатора, кто исполняет обязанности губернатора?