Альберт Бигелоу Пейн

«Капитан Билл Макдональд, техасский рейнджер: История приграничной реформы»

Страница 11 из 12 · 56 122 зн. · 64 мин. чтения

Август 1904 г. — Я ездил в Гроветтон для участия в судебном заседании и привел Эба Англа на заседание большого жюри, однако он отказался давать показания, так как его уговорили этого не делать. Я арестовал человека по подозрению в причастности к ограблению поезда, но он доказал свое алиби и был освобожден. Рядовой Деллинг ездил в Сентервилл на заседание окружного суда. Сержант Маккоули нашел шесть украденных лошадей и передал их владельцам. Он арестовал четырех мексиканцев за скотокрадство.

С глубоким уважением, У. Дж. Макдональд, Командир Роты B Рейнджерского корпуса.

Таблица, отражающая результаты деятельности Рейнджерского корпуса с 1 сентября 1902 г. по 31 августа 1904 г.

COMMANDERS

OF COMPANIES.

Captain

J. A. Brooks

Captain

W. J. McDonald

Captain

J. H. Rogers

Captain

Jno. R. Hughes

Totals

Letter of company.

A

B

C

D

Arrests Made.

Murder.

26

31

8

5

70

Assault to murder.

28

19

3

6

56

Aggravated assault.

5

4

4

3

Horse, cattle and

other theft.

43

37

39

119

Swindling,

embezzlement and

forgery.

15

2

2

4

23

Robbery and

burglary.

12

17

1

30

Mail and train

robbery.

3

1

4

Perjury.

4

1

5

Rape and adultery.

6

1

7

4

Smuggling.

27

27

Carrying concealed

weapons.

17

23

10

50

Seduction.

2

1

3

Escaped convicts

(captured).

2

2

Rioting.

Minor offenses.

206

35

36

75

352

Total arrests.

344

172

86

166

768

Scouts.

140

205

81

204

630

Attempts at arrest.

District courts

assisted.

19

25

16

16

76

Number days

quarantine guard.

224

224

Jail guards.

15

13

28

Other assistance to

to civil authority.

30

12

20

62

Engagements with

criminals.

3

1

4

Persons killed in

resisting arrest.

2

1

3

Wounded in

resisting arrest.

Escorts.

3

5

8

Rangers killed in

line of duty.

1

1

Rangers wounded in

line of duty.

1

1

Horses and cattle

recovered and

returned to owners.

362

28

21

168

579

Miles traveled in

discharge of duty.

47834

74,537

57,347

45,839

225,557

ПРИЛОЖЕНИЕ D

ОТЧЕТ О РАССЛЕДОВАНИИ, ПРОВЕДЕННОМ ГЕРБЕРТОМ ДЖ. Брауном, НАНИМАТЕЛЕМ ВОЕННОГО МИНИСТЕРСТВА В СОТРУДНИЧЕСТВЕ С КАПИТАНОМ В. Г. БАЛДВИНОМ, С ЦЕЛЬЮ ВЫЯВЛЕНИЯ ТОГО, ЧТО ПРОИЗОШЛО В БРАУНСВИЛЛЕ, ШТАТ ТЕХАС, 13 И 14 АВГУСТА 1906 ГОДА

Washington, D.C., December 5, 1908.

Сэр: Имею честь представить следующий отчет относительно расследования Браунсвиллского рейда:

Бывший рядовой Бойд Коньерс из Роты B 25-й пехотной дивизии, ныне проживающий в Монро, штат Джорджия, сообщил Уильяму Лоусону, детективу, состоящему на службе у капитана Уильяма Г. Болдуина из Роанока, штат Виргиния, что он и еще три [или четыре] военнослужащих 25-й пехотной дивизии были зачинщиками Браунсвиллского рейда. Эта информация была получена в различные дни в течение июня 1908 года. (См. Приложение A.)

Я представляю аффидевит в том виде, в каком он был составлен. В нем имеются некоторые незначительные расхождения, обусловленные тем фактом, что Лоусон неграмотен и был вынужден полагаться на свою память в отношении деталей. Однако следует иметь в виду, что Лоусон не был знаком с деталями Браунсвиллского рейда и получил информацию, которая могла исходить только от лица, знакомого с тайной подоплекой этого дела. Первый отчет Лоусона содержал имена Коньерса, Джона Холломана, Джона Брауна и «еще одного человека». Впоследствии он назвал имя Джеймса Пауэлла, но я полагаю, что первоначально названным именем было имя Роберт Л. Коллиер из Роты C, входивший в состав резервного караула. Эта информация была подтверждена в присутствии свидетелей, но прежде чем Лоусон успел завершить свою работу, Коньерс заподозрил неладное и отказался давать дальнейшие показания, изобличающие его самого. С этого момента он предоставлял информацию А. Х. Болдуину, капитану В. Г. Болдуину и мне по частям и неохотно. Последним полученным именем было имя Каролины де Соссюр, его соседа по койке.

Коньерс попытался покончить жизнь самоубийством после того, как обнаружил, что дал показания детективу, заявив, что остальные негры убьют его, когда это станет известно. В конце концов он написал сенатору Форакеру и получил ответ, копия которого прилагается. Этот ответ он истолковал так, будто должен при любых обстоятельствах придерживаться своей первоначальной версии, изложенной перед комитетом Сената, и стоит на этом. У меня есть все основания полагать, что его признание подлинно и впервые раскрывает истинную тайную историю Браунсвиллского рейда.

Список участников рейда, приведенный в этом отчете, Коньерс предоставил мне лично. Я считаю его в целом достоверным, однако, учитывая влияние, которое, как выяснилось, побуждает Коньерса придерживаться его лживых показаний, данных перед комитетом Сената, на него нельзя положиться в плане подтверждения собственного признания до тех пор, пока оно не будет полностью подкреплено из других источников.

Свидетельства аналогичного поощрения придерживаться лжи, рассказанной в Браунсвилле и перед комитетом Сената, обнаруживались во многих местах, и после даты письма Форакера они стали еще сильнее и препятствовали работе больше, чем когда-либо.

Расследование велось со строгим соблюдением целесообразности сохранения секретности и с осмотрительностью. Никаких обещаний иммунитета не давалось. Осведомленность бывших военнослужащих о том, что правительство не могло наказать их после увольнения со службы, в сочетании с верой в то, что сохранение молчания поможет принятию рассматриваемого в настоящее время Конгрессом законодательства о помощи, усугубила трудности получения информации.

Проблема, судя по всему, приобрела расовый характер. Цветнокожие детективщики в небольших городах, где проживают эти люди, часто сталкивались с требованиями со стороны цветных мужчин предоставить информацию об их делах.

Мы установили местонахождение более 130 таких бывших военнослужащих и побывали в тридцати штатах в поисках информации. В приложениях приводятся заявления о полученных результатах. Они указывают на всеобщую осведомленность бывших военнослужащих о том, что рейд был совершен изнутри форта и что виновными были солдаты Роты B.

Мы настоятельно просим разрешить нам продолжение расследования. Несколько детективов все еще работают на местах, и в течение предстоящей недели будет получено множество аффидевитов.

С некоторым повторением материалов, появляющихся позже в отчете, история Бойдов Коньерса излагается здесь в повествовательной форме:

ОТЧЕТ Т. Б. СКИДМОРА.

«Слухи о неприятностях из-за назначения цветных войск в Браунсвилл циркулировали еще до того, как войска покинули Форт-Ниобрара, и среди личного состава велась подготовка к тому, чтобы "квитаться с белыми" (так называли белых). Часть патронов была придержана при стрельбах на полигоне, но большая их часть — по дороге в Браунсвилл. Делался вид, что их раздавали на станциях по пути следования. Часть действительно раздали, но значительное количество было спрятано.

При инспекции в Браунсвилле лейтенант Лорасон из Роты B пригрозил наказанием военнослужащим, у которых не хватало боеприпасов, но никаких мер принято не было, а нехватка была восполнена».

«Трения с жителями Браунсвилла начались сразу же. Выражаясь словами Бойда Коньерса: "Виски натворило все беды. Если бы мы не пили, у нас не хватило бы духу устроить пальбу в городе"».

«На собрании нескольких человек в салуне Аллисона, цветного бывшего военнослужащего, во второй половине дня 13 августа 1906 года было решено, что рейд состоится в ту же ночь в 12 часов. Похоже, его задержали на несколько минут, чтобы позволить Тамайо, мексиканскому мусорщику, уйти из казармы B».

«Джон Холломан, ростовщик из Роты B, был главным заговорщиком и руководителем рейда, а также хранителем и распределителем патронов, однако его планы не смогли бы осуществиться, если бы сержант Джордж Джексон из Роты B, ответственный за ключи от оружейных пирамид в казарме B, и сержант Рид, командовавший караулом, не оказывали содействия как до, так и после рейда».

«Четырьмя человеками, возглавлявшими рейд, были Джон Холломан, Джон Браун, Бойд Коньерс и Каролина де Соссюр — все из Роты B (и, вероятно, Р. Л. Коллиер из Роты C). Холломан находился в казарме, Браун — в пекарне, Коньерс и Де Соссюр — на гауптвахте. Последние два несли одну и ту же смену и были сменены около 11 часов: Де Соссюр — на посту у гауптвахты, а Коньерс — на посту № 2 вокруг казарм лицом к городу. Холломан собрал группу вместе. Коньерс и Де Соссюр спали на одной койке на гауптвахте, утверждая, будто хотят спрятаться под противомоскитной сеткой, и у них была привычка брать с собой ружья на койку вместо того, чтобы ставить их в открытую пирамиду, ссылаясь на то, что под укрытием они не так сильно ржавеют, но на самом деле для того, чтобы отсутствие ружей в открытой пирамиде гауптвахты не привлекало внимания, а их собственное отсутствие объяснялось бы походом в туалет, находившийся позади гауптвахты. Эти двое мужчин выскользнули через заднюю дверь гауптвахты, прошли через караульный проход и присоединились к Холломану и Брауну».

«Группа перелезла через стену форта в районе конца казармы A, поднялась по дороге до входа в аллею Коуэна, где были произведены сигнальные выстрелы. Эти выстрелы немедленно совпали с тревожными выстрелами Джозефа Б. Ховарда, часового на посту № 2, и составили ту серию, о которой давала показания миссис Кэти Э. Лихи из Браунсвилла. Ее показания также подтверждаются утверждением о том, что прошло не более тридцати секунд, прежде чем некоторое количество военнослужащих Роты B высыпало на верхнюю галерею и открыло шквальный огонь по городу».

«Абсолютно достоверно, что сержант Джексон никак не мог открыть оружейные пирамиды, а люди — собраться, достать свои ружья, зарядить их, выйти на галерею и начать стрельбу — и все это после первого выстрела; причем все они, согласно их единогласным показаниям, были разбужены от крепкого сна менее чем за две минуты в суматохе темного казарменного помещения. Вне всяких сомнений, пирамиды были открыты, и внутренние заговорщики были готовы высыпать наружу по сигнальным выстрелам. Имеются достаточные показания о том, что между последним из сигнальных выстрелов и первым общим залпом из казармы B прошло едва ли двадцать секунд».

«Количество стрелявших из казарм неизвестно, но в этом было задействовано, пожалуй, человек 20. Меньшая часть спустилась на землю и последовала за главарями вверх по аллее. Напомним, один из свидетелей показал, что слышал, как кто-то из группы солдат воскликнул: "Вон они идут!" После этого данные лица перепрыгнули через стену и побежали вверх по аллее».

«Бойд Коньерс — это человек, у которого заклинило ружье на выходе из аллеи у дома Коуэна, о чем свидетельствовал Герберт Элкинс; Де Соссюр забрал его у него и починил прямо на улице, где на них падал свет от уличного фонаря на углу Элизабет-стрит».

«С момента первого выстрела до возвращения всех этих людей обратно в пределы форта прошло менее пяти минут».

«Коньерс заявил, что Риду сказали, будто они собираются устроить стрельбу в городе, на что тот рассмеялся и произнес: "Не ходите туда и не позволяйте белым взять над вами верх"».

«Когда Коньерс и Де Соссюр добрались до гауптвахты, они вбежали с тыльного входа и забрались на свои койки. Сержант Рид зашел внутрь и обругал их, но Коньерс был настолько взволнован и запыхался, что едва мог стоять на ногах, поэтому Рид поставил его в темноте у задней стены гауптвахты, где его нельзя было рассмотреть слишком пристально».

«Холломан заглянул с дополнительными патронами около рассвета, и Рид раздал их. Все ружья были вычищены до рассвета».

В этот день лично передо мной предстал Уильям Лоусон, который, будучи должным образом приведен к присяге, заявляет следующее:

«5 июня 1908 года меня направили в Монро, штат Джорджия, для беседы с Бойдом Коньерсом, одним из солдат, дислоцированных в Браунсвилле, штат Техас, в августе 1906 года. Меня направил мистер Болдуин, чтобы втереться в доверие к Коньерсу и выяснить, знает ли он, кто устроил стрельбу в том месте. Мне не называли имен членов ни одной из рот, дислоцированных там, и не давали никакой другой информации, кроме того факта, что в вышеупомянутое время и в вышеупомянутом месте произошла стрельба и что Бойд Коньерс подозревается в осведомленности о том, кто ее совершил.

Я прибыл в Монро, штат Джорджия, 5 июня и остановился в доме Эстер Крюс, цветной. Я встретил Бойда Коньерса, известного как "Бадди" Коньерс, утром 6 июня, но разговаривал с ним очень мало, причем меня представили ему как старого солдата. Утром 8 июня, между 8 и 9 часами, я встретил Коньерса примерно на полпути между станцией и Мэйн-стрит. Мы беседовали минут двадцать или двадцать пять. Я завел разговор о браунсвиллском деле и упомянул о том, что солдаты проявили благоразумие, храня молчание во время пребывания в Вашингтоне. Затем я спросил его, каков был мотив стрельбы. Он ответил мне, что „белые“ в Браунсвилле угрожали, что в Браунсвилле не будет никаких чернокожих солдат, и солдаты твердо решили между собой: если те станут докучать им, они пойдут и вычистят эту территорию. Он также сказал, что они упоминали об этом сержанту Риду, который командовал караулом, и что Рид ответил: "Все, что я могу сказать, — берегите себя и ребят, когда пойдете туда". С. Х. Паркер, проживающий в Чарлстоне, штат Южная Каролина, присутствовал при этом и слышал тот же разговор.

Примерно в это время какой-то господин позвал Коньерса почистить одежду, и Коньерс ушел, и больше об этом деле в тот раз ничего не говорилось. Я общался с Коньерсом почти каждый день и 15 июня ездил с ним на экскурсию в Гейнсвилл, штат Джорджия. Я больше не заводил с Коньерсом разговор о браунсвиллском деле до 29 июня, когда вернулся из Атланты, куда ездил 27 июня. В этот день я встретил его у Джо Блассингема, у нас была с собой пинта спиртного, я предложил ему выпить — он не стал пить в доме, но мы поднялись по улице и остановились под навесом магазина возле Мэйн-стрит. Мы пропустили по рюмочке-другой, и я снова завел разговор о браунсвиллском деле. Он рассказал мне, что во время стрельбы в Браунсвилле он заступал в караул и был выставлен на посту у выхода в сторону города. Он сообщил, что когда в ночь стрельбы вызвали караул, они упомянули сержанту Риду о том, что произошло в городе, на что тот ответил: "Парни, если вы не довольны, вам придется пойти и добиться удовлетворения", а они заметили, что собираются добиться удовлетворения в эту же ночь. Тогда Рид усмехнулся и произнес: "Парни, не ходите туда и не позволяйте им взять над вами верх". Затем он расставил караул и ушел.

В этом разговоре Коньерс поведал мне, что Джон Браун, Дж. Х. Холломан, человек по фамилии Пауэлл и несколько других подошли к тому месту, где он нес караул, после чего они отправились в город и устроили им настоящий ад; а когда они перестреляли все свои патроны, то побежали обратно к казармам, и по возвращении обнаружили, что была поднята тревога и офицеры проводят перекличку. Холломан, Браун и он сам опоздали на перекличку, но за Брауна и Холломана ответил кто-то другой, а сам он опоздал, и Рид сказал ему, что они загнали себя и его в жуткую задницу, велев отправиться на гауптвахту и притвориться спящим, что он и сделал.

Он рассказал мне, что они припрятали несколько патронов во время стрельбы по мишеням и что перед инспекцией, последовавшей после стрельбы, Рид дал ему патроны взамен тех, которые он израсходовал. Он также добавил, что перед выходом они все договорились молчать и что он рассказал бы им все о стрельбе во время расследования в Вашингтоне, но испугался. Больше я с Коньерсом не разговаривал, поскольку заметил, что вызываю подозрения у чернокожих в Монро, штат Джорджия.

Уильям (его крестик) Лоусон Свидетели: Х. Дж. Браун. Гео. В. Мадерт.

Округ Колумбия, сс.:

Подписано и заверено присягой передо мной, нотариусом в вышеупомянутом округе, в 16-й день октября н. э. 1908 года.

[ ПЕЧАТЬ ] Гео. В. Мадерт, Нотариус.

В этот день лично передо мной предстал Герберт Дж. Браун из Вашингтона, округ Колумбия, который, будучи должным образом приведен к присяге, заявляет следующее:

«Я был принят на службу Военным министерством в мае 1908 года совместно с капитаном Уильямом Г. Болдуином из Роанока, штат Виргиния, начальником детективного агентства Болдуина, для расследования поведения батальона 25-й пехотной дивизии, дислоцированного в Браунсвилле, штат Техас, каковое поведение привело к так называемому Браунсвиллскому рейду в ночь с 13 на 14 августа 1906 года, в ходе которого был убит некий Фрэнк Натус, тяжело ранен лейтенант полиции Домингес и обстреляны дома нескольких горожан. Капитан Болдуин руководит секретной работой Норфолкско-Западной железной дороги, Чесапикско-Огайдской железной дороги, Южной железной дороги и Атлантической береговой линии и является одним из самых известных и авторитетных детективов в стране.

Совместно с ним я непрерывно работал над этой задачей с момента ее зарождения в мае.

Факты, изложенные в моем отчете на имя генерала Джорджа Б. Дэвиса, генерального судьи-адвоката Военного министерства, от 5 декабря 1908 года, являются верными по моему лучшего знанию и убеждению.

В частности, я посетил Монро, штат Джорджия, чтобы подтвердить результаты расследования, проведенного на месте Уильямом Лоусоном, цветным детективом на службе капитана Болдуина, чьи аффидевит и отчеты прилагаются к моему вышеупомянутому отчету от 5 декабря 1908 года и являются его частью.

У меня состоялось несколько бесед в Монро с Бойдом Коньерсом, бывшим рядовым Роты B 25-й пехотной дивизии, одним из караульных в ночь Браунсвиллского рейда, и я обнаружил, что утверждения Уильяма Лоусона относительно Коньерса по существу и в сути своей верны. Я лично получил от Коньерса дополнительную информацию, подробно описывающую то, как были тайным и незаконным образом добыты и распределены патроны, использованные в рейде, как действовали главные участники, когда и кем были незаконно и тайно открыты оружейные пирамиды в Роте B для целей рейда, как налетчики были защищены во время и после рейда и получили возможность вычистить свои ружья, и, в частности, Коньерс назвал мне имена восьми участников рейда помимо трех, названных им в его заявлениях Уильяму Лоусону, — всего одиннадцать человек, включая его самого, упомянутого Коньерса, и все они являлись военнослужащими Роты B 25-й пехотной дивизии.

Лидерами рейда, названными Бойдом Коньерсом, были Джон Холломан, Джон Браун, Каролина де Соссюр и он сам. За ними следовали Уильям Андерсон, Джеймс Бэйли, Чарльз Э. Купер, Уильям Лемонс, Генри Джимерсон, Джеймс "Растус" Джонсон и Генри "Сонни" Джонс. Сержант Рид, командовавший караулом, обвинялся Коньерсом в осведомленности до и после рейда. Сержант Джордж Джексон, ответственный за ключи от оружейных пирамид Роты B, обвинялся в открытии пирамид для налетчиков, а также в их повторном открытии после рейда с тем, чтобы ружья можно было забрать и вычистить.

Я застал Бойдо Коньерса в расстроенных чувствах. Никто не утверждает, что его первоначальные заявления Уильяму Лоусону были чем-то иным, кроме хвастовства преступника перед представителем своей же расы своим преступлением и успехом в избежании разоблачения. Его последующие заявления мне были даны частично в моменты раскаяния и в стремлении облегчить свою совесть через признание, а частично стали результатом тщательных и настойчивых расспросов.

Я обнаружил, что влияние письма сенатора Форакера на Коньерса крайне деструктивно. Он, казалось, воспринимал его как мандат следовать лживой истории, рассказанной им перед Сенатским комитетом по военным делам, и как освобождение его от любых обязательств содействовать выявлению правды. Схожее влияние наблюдалось во многих пунктах, что значительно увеличивало трудности получения признаний даже в наиболее очевидных фактах, касающихся рейда.

Герберт Дж. Браун.

Подписано и заверено присягой передо мной в этот 9-й день декабря 1908 года.

[ ПЕЧАТЬ. ] Ж. Б. Рэндольф, Нотариус.

ПРИЛОЖЕНИЕ E

ОТЧЕТ Т. Б. СКИДМОРА,

Presiding Judge of Election, Precinct No. 1, Rio Grande City, November, 1906

Рио-Гранде-Сити, Техас, 12.11.06. Почтенному Дж. Р. Хулену, ген. адъютанту, Город. Сэр:

Будучи председательствующим судьей на этом участке № (1) один округа Старр, штат Техас, на прошедших всеобщих выборах, состоявшихся в этом городе 6 ноября 1906 года в комнате на верхнем этаже здания суда, используемой окружным судьей в качестве зала суда, позвольте мне представить следующий отчет о процедурах, имевших место в тот день:

Не получив никаких звонков или сообщений от республиканцев этого места относительно представительства среди (4) четырех избирательных клерков, подлежащих назначению председательствующим должностным лицом, они уже были назначены, причем было проявлено внимание к тому, чтобы был выбран один человек, ранее голосовавший за республиканский билет, а также один человек, который, как мне было известно, благоволил мистеру Грегорио Даффи, местному главному вдохновителю оппозиции демократам.

Кроме того, услышав неприятные слухи об угрозах со стороны республиканцев, я уведомил восемнадцать (18) законопослушных граждан присутствовать на избирательных участках не позже половины восьмого утра 6 ноября 1906 года, чтобы принять там присягу при вступлении в должность и действовать в качестве должностных лиц по поддержанию правопорядка во время выборов. Из них явились и приняли присягу, я полагаю, только 12 человек.

Как только судьи выборов собрались, они, присутствовавшие должностные лица по поддержанию правопорядка и наблюдатели были приведены к присяге.

В этот момент председательствующее должностное лицо подошло к входной двери и, заметив, что группа вооруженных людей на лошадях и пешком собралась снаружи на границе 100 футов от места голосования, спросило, кто посмел явиться к избирательным участкам в таком вооруженном виде, и ему ответили, что это республиканские избиратели.

Немедленно мистер Ф. В. Сибури позвал меня к основанию первого лестничного пролета и представил мне некоего мистера Кригера, который, ответив, что вооруженные люди снаружи являются охранниками порядка Хосе Пины, потребовал представительства среди избирательных клерков. Я сказал ему, что все партии имеют представительство, но когда он стал настаивать на некоторых предложенных им именах, будучи поддержан этим лицом, я поставил Доминго Л. Гарсу на место представителя Даффи, которого я призвал работать клерком.

Из имен, предложенных мистером Кригером в качестве внутреннего должностного лица, я также выбрал мистера Хосе Пину, полагая, что, держа его под своим руководством, соглашение между мистером Сибури и председательствующим судьей с одной стороны и мистером Кригером с другой о том, что избиратели должны подниматься наверх парами — по одному демократу и одному республиканцу вместе — может быть соблюдено наилучшим образом по той причине, что упомянутый Хосе Пина являлся тем лицом, которое благодаря своим магистратским полномочиям, вытекающим из его статуса окружного комиссара для этого участка, назначило (40) сорок сотрудников охраны порядка, о которых, по словам мистера Кригера, республиканцы имели под рукой для поддержания порядка и обеспечения честных и спокойных выборов.

После этого мистер Гарса, мистер Пина и остальные сотрудники охраны порядка, вызванные председательствующим судьей, приняли присягу, а до меня дошли слухи, что республиканская толпа снаружи угрожает взломать входную дверь внизу, поэтому распорядителю было приказано открыть ее; выборы были объявлены открытыми, а часы установлены на восемь часов утра.

В течение первой половины получаса — возможно, это длилось столько — соблюдалось соглашение о формировании пар из избирателей, подходящих для голосования. Затем, заметив, что в течение нескольких минут почти все избиратели были республиканцами, внутренний сотрудник правопорядка Хосе Пина получил указание выяснить, почему не подходят демократы.

По возвращении он сказал мне, что все в порядке и что у дверей в данный момент нет демократов, но другой мой помощник снизу в ответ на мой зов поднялся наверх и сообщил мне, что республиканцы захватили лестницу и нижнюю дверь и пропускают лишь тех демократов, которые пробиваются сквозь них с риском для жизни.

По истечении примерно (2) двух часов беспорядки стали настолько масштабными, что пришлось неоднократно обращаться к мистеру Хосе Пине и другим внутренним должностным лицам с требованиями навести порядок среди людей за ограждением. Видя, что даже мистер Пина не может контролировать своих друзей-республиканцев, я был вынужден пригрозить толпе закрытием избирательных участков, если они не будут поддерживать порядок и не останутся стоять в очереди вместо того, чтобы заполнять пространство за перилами до такой степени, что возникла угроза оторвать их от пола.

Сразу после четвертой подобной угрозы я был проинформирован и видел по лицам толпы, что попытка применить этот метод для наведения порядка приведет лишь к неприятностям, поэтому я позволил им поступать по-своему, и после этого они действительно сорвали крепления перил с пола. В дальнейшем я неоднократно призывал мистера Хуана Хинахосу, республиканского наблюдателя, навести порядок и отказывался принимать новые голоса, пока его сторонники не выстроятся в очередь.

Входя на избирательный участок, моей единственной целью было обеспечить проведение честных выборов, и я не считаю, что пренебрег хоть какими-то мерами предосторожности ради этого. Я неоднократно посылал извещения своим сотрудникам правопорядка внизу, примерно после половины одиннадцатого утра, очистить лестницу и нижний коридор от всех тех, кто уже проголосовал, но никого из них обычно нельзя было найти, а когда кто-то обнаруживался, он передавал обратно весть, что ничего не может поделать с толпой и что демократических избирателей отгоняют от нижней двери, пропуская внутрь только республиканских.

С тех пор должностные лица выборов по поддержанию порядка говорили мне, что страх за свою жизнь заставил их отказаться от попыток обеспечить принудительное продвижение демократов в очереди к избирательным участкам.

Позднее я также узнал, что избиратели-демократы, бывшие местными предпринимателями, оставляли свои дела по три-четыре раза и шли на участки голосовать, но им отказывали в доходе вооруженные помощники мистера Пины, другие республиканцы и их сторонники. А также то, что четыре отчаянных персонажа с «винчестерами» в руках дежурили у нижнего входа в здание суда, и когда их спросили, являются ли они избирателями, мистер Грегорио Даффи ответил: «Нет, это просто вбитые в землю столбы для арьергарда, чтобы не пускать демократов».

Также при изучении заверенного списка плательщиков подушного налога этого участка после выборов я обнаружил, что 126 из них не голосовали, и почти все они были демократами. Почему так произошло, я еще не успел выяснить, но вы заметите, что эта неявка на голосование подтверждает заявления сотрудников правопорядка, назначенных председательствующим судьей.

В ходе выборов 160 из 367 избирателей, опустивших свои бюллетени, были приведены к присяге, и я считаю, что если бы голосовать разрешили только законным избирателям из этих 160 и позволили проголосовать демократам из числа 126 плательщиков подушного налога, которые не смогли проголосовать, то большинство составило бы около 40 в пользу демократов, а не 103 против них, каковым оказался конечный результат.

Позвольте мне в заключение пояснить, что у меня были основания полагать еще до выборов, что республиканцы намерены явиться на выборы в полном составе и с оружием, однако по совету судьи Уэлча я до вечера накануне выборов не предпринимал никаких шагов для назначения сотрудников правопорядка по моему усмотрению; однако, когда около пяти часов вечера 5 ноября я сообщил ему, что в городе находится 30 или 40 незнакомцев из Мексики, судья Уэлч сказал мне назначить любое количество людей, которое я сочту целесообразным для гарантии мирных выборов, но особо предостерег меня от того, чтобы привлекать стольких людей, чтобы это напоминало вооруженную силу на избирательных участках.

Придерживаясь такого курса заранее, я чувствовал себя морально ответственным за жизни людей, которых назначил должностными лицами по поддержанию порядка, и поэтому никогда не отдавал им приказов в течение дня применять силу при наведении порядка в толпе; а то, что все они обладали достаточно здравым смыслом, чтобы понимать всю бесплодность такого подхода, подтверждается тем фактом, что ни в одном случае они не действовали волюнтаристски.

В заключение позвольте мне добавить, что у меня не было никаких личных интересов или ставок в этих выборах и что теперь моим единственным интересом при представлении этого отчета является стремление как можно лучше помочь в поддержании величия американского закона, чистоты избирательных урн и святости избирательного права во всех уголках этого Американского Союза.

Искренне ваш, Сэр, Т.Б. Скидмор , бывш. председательствующий судья на выборах в избирательном участке № 1 округа Старр, шт. Техас, 6 ноября 1906 г. .

Впоследствии Даффи был убит.

ПРИЛОЖЕНИЕ F

ЧАСТЬ ПОСЛАНИЯ ГУБЕРНАТОРА Т.М. КЭМПБЕЛЛА, КАСАЮЩАЯСЯ НЕДАВНО ПРИНЯТЫХ ЗАКОНОВ И ИХ ИСПИСЛЕНИЯ

Остин , 14 января 1909 г. Сенату и Палате представителей :

Будучи членами Тридцать первого легислатуры, каждый из вас добровольно взял на себя важную задачу. Ваши обязанности важны, а ответственность серьезна. Вы собрались при благоприятных условиях. Государственная казна находится на наличной основе. Штат в целом процветает, а люди довольны и счастливы. Закон в Техасе имеет верховную власть, и все законы в настоящее время повсеместно исполняются и соблюдаются.

Нет никаких веских оснований сомневаться в том, что благополучие штата и счастье его жителей будут обеспечены благодаря разумности вашей работы и вашей верности народу, с которым вы заключили договор у избирательной урны. Вы не должны совершать серьезных ошибок, поскольку воля народа была выяснена по всем важным вопросам, требующим внимания легислатуры в настоящее время.

Вряд ли стоит ожидать, что организованное корыстолетие, пусть и в попытке маскировки, сможет преодолеть народную волю. У эгоистичных интересов и тех, кто ищет особых преимуществ и эксклюзивных привилегий, повсюду найдутся готовые защитники, и полезное законодательство, принятое ранее для защиты народа, несомненно, будет подвергнут нападкам. Поэтому высказывается предостережение, чтобы избранный представитель пользующегося доверием избирательного округа был начеку. Весьма вероятно, что в Капитолии организовались и будут поддерживаться деструктивные силы, которые проверят мудрость, честность и патриотизм этой легислатуры.

Законы, принятые и реформы, проведенные при нынешней администрации в интересах широких масс населения Техаса, находились под огнем в течение почти двух лет и неоднократно получали решительное одобрение со стороны избирателей-демократов нашего штата, а также были одобрены и подтверждены организованной Демократической партией на собравшемся съезде. Платформа оппозиционной партии требовала отмены или изменения многих из этих важных законов, и эта партия, ее кандидаты и ее платформа были отвергнуты и потерпели поражение с перевесом примерно в 150 000 голосов. Зловещими ведомствами предпринимались отчаянные попытки дискредитировать эти законы и сорвать проведение этих реформ, но народ решил иначе, и законы остались в силе. Такие изменения, которых могут добиваться сторонники законов в целях их укрепления и которые могут быть продиктованы опытом, могут быть внесены надлежащим образом, но эти законы требовались народу; они были приняты их доверенными представителями, и по своему духу и существу они должны оставаться неизменными.

Они справедливы и правильны и должны оставаться в силе. Результаты недавних политических баталий, затрагивающих эти законы и реформы, поразительно демонстрируют, что агенты коррумпированных и зловещих особых интересов не могут доминировать и управлять в Техасе. Патриотизм нашего народа и свобода слова, существующая в Техасе, дают уверенность в том, что ее неподкупному электорату можно смело доверять поддержку государственного чиновника, который держит слово и выполняет данные им обещания. Те, кто утверждал, что в законы, принятые последней легислатурой, следует внести изменения и исключения в их интересах, могли включить свои предложения в бюллетень для голосования на праймериз Демократической партии и таким образом проверить их на избирательном участке, либо они могли раскрыть свои планы на последнем съезде Демократической партии, и эти планы предлагались им раз за разом. Этот путь был открыт по закону, но они предпочли попытаться победить кандидатов, выступавших за эти законы. В этом они потерпели сокрушительную неудачу в каждом случае. Государственный съезд Демократической партии, последовав примеру почти всех окружных съездов, поддержал законы в их нынешнем виде и выдвинул кандидатов от партии на платформе, приверженной их сохранению. Враги законодательства и реформ, принятых последней легислатурой, предпочли изложить свои требования об их отмене, изменениях и модификациях в республиканской государственной платформе, которая, конечно же, связывает всех сторонников этой партийной веры. Демократы связаны партийной дисциплиной, вердиктом, вынесенным на избирательных участках, и платформой, созданной ее съездом.

Заявление демократической платформы в отношении законов, принятых во время этой администрации, гласит следующее:

"Мы горячо одобряем *** действия Тридцатой легислатуры, предпринятые во исполнение требований платформы, и мы рады решительному одобрению, оказанному указанным законам и администрации избирателями-демократами Техаса на недавних предварительных выборах".

Меры решающего значения, принятые во время нынешней администрации, отвечают интересам справедливости, равенства, надлежащего управления и порядочности. Они не причинили никакого вреда или несправедливости ни одному человеку или какому-либо законному коммерческому предприятию в пределах этого штата. Истинность этого утверждения уже была продемонстрирована, и любые попытки выхолостить, уничтожить или ослабить их были бы мошенничеством по отношению к народу и предательством Демократической партии. Эти законы вступили в силу в разгар великого национального кризиса, и Техас находился и находится в лучшем финансовом и экономическом состоянии сегодня, чем любой штат в Республике.

Для проведения необходимых реформ и пресечения пагубных тенденций последней легислатурой были приняты законы следующего содержания:

1. Содержание игорных домов и демонстрация игорных принадлежностей были признаны уголовным преступлением.

2. Была запрещена практика употребления алкогольных напитков в поездах.

3. Был принят закон, требующий оперативного возбуждения исков об оспаривании выборов по местному опциону и предусматривающий, что в противном случае законность таких выборов должна считаться доказанной.

4. Окружным судьям было предоставлено право при наличии достаточных оснований предотвращать путем судебного запрета продажу алкогольных напитков в общинах, где введен запрет.

5. На экспресс-компании, доставляющие алкогольные напитки в районы действия сухого закона, был наложен налог в размере 5000 долларов, в результате чего экспресс-компании были выведены из бизнеса по продаже спиртного и питейных заведений.

6. Действенный закон о биржевых махинациях, запрещающий азартные игры с хлопком и другими фьючерсами, тем самым защищающий от падения цен на урожай фермеров в результате неестественных спекулятивных или азартных сделок.

7. В целях поощрения и содействия развитию сельского хозяйства было создано отдельное Министерство сельского хозяйства, которое было организовано и в настоящее время активно поддерживает наши сельскохозяйственные интересы имеющимися средствами.

8. Был отменен промысловый налог на полезные профессии.

9. Был принят закон, запрещающий злоупотребление бесплатными проездными билетами.

10. Был принят закон против кумовства.

11. Сборы за регистрацию уставов корпораций были увеличены на справедливую и разумную сумму.

12. Принятый закон о депозитах поддерживает обращение государственных средств, а получаемые процентные ставки приносят доход, значительно превышающий все расходы офиса Казначея штата, и обеспечивают хороший доход в виде процентов по средствам округов, ранее хранившимся в банках без начисления процентов.

13. Были приняты законы, увеличивающие налоги на франшизу и налоги с валового дохода, а также обеспечивающие учет, декларирование и оценку нематериальных ценностей железных дорог для налогообложения, и их применение привело к переносу значительной части бремени, ранее несправедливо лежавшего на индивидуальных налогоплательщиках, на тех, кто уклонялся от налогообложения.

14. В пользу и для защиты трудящихся были приняты закон об инспекции шахт для защиты рабочих, занятых в горнодобывающей промышленности, закон против внесения в черные списки и закон, облегчающий труд работников поездов, машинистов и телеграфистов и защищающий общественность, а также другие справедливые законы.

15. Был принят закон, известный как «Страховой закон Робертсона», целью которого является лучшая защита держателей полисов в Техасе и содействие инвестициям в наш штат. Практическое применение этого закона заключается в требовании инвестировать семьдесят пять процентов техасского резерва компаний по страхованию жизни, ведущих бизнес в Техасе, в техасские ценные бумаги, и требовании сдавать такие ценные бумаги на хранение в Казначейство штата или другое хранилище, указанное законом. Также предусмотрено, что функции депозита и инвестирования могут быть отменены Комиссаром по страхованию при наличии веских оснований в соответствии с условиями закона.

16. Так называемый «Закон о полном декларировании» и «Автоматический налоговый закон», целью которых является декларирование и оценка всего налогооблагаемого имущества по его полной стоимости, большее единообразие и корректировка налоговых ставок и налогового бремени в соответствии с абсолютными требованиями правительства.

17. Был принят единообразный закон об учебниках, предусматривающий введение единой системы учебников для всех бесплатных государственных школ штата.

18. Был принят закон, запрещающий неплатежеспособным корпорациям вести деятельность в Техасе.

19. В интересах народа были приняты закон, запрещающий лоббирование, и многие другие полезные законы.

В ходе управления правительством штата за последние два года Исполнительная власть и все другие департаменты государственной службы прилагали искренние усилия для обеспечения народа чистым, эффективным и экономным правительством.

Чтобы можно было оценить всю полноту нашего успеха и более полно проинформировать народ, приветствуется и предлагается самое тщательное и жесткое расследование деятельности каждого государственного департамента и управления каждого государственного учреждения. Ни один законопослушный человек не станет отрицать, что законы должны должным образом применяться ко всем одинаково. Конституция предусматривает, что «Губернатор должен обеспечивать верное исполнение законов», и для выполнения этого предписания Конституции были задействованы все средства и полномочия, которые могли быть уместно использованы. Ни один человек не должен быть настолько сильным, чтобы избежать власти закона, и никто не должен быть слишком слабым, чтобы не получить его защиту.

Предписание Конституции четко, а обязанность Губернатора в отношении соблюдения закона ясна, но полномочия Губернатора недостаточны, и адекватные предусмотренные Конституцией законодательные полномочия должны быть незамедлительно предоставлены законодательством, подходящим как к текущим условиям, так и к будущим непредвиденным обстоятельствам.

Соблюдение всех уголовных законов должно быть условием в поручительствах торговцев алкоголем, а юрисдикция по искам о нарушении таковых должна быть передана окружным судам округа Трэвис.

Операции Казначейства подробно изложены в годовом отчете Казначея штата за финансовый год, закончившийся 31 августа 1908 года. Отчет вместе с прилагаемыми таблицами содержит много полезной информации, и предполагается, что его изучение будет полезным и выгодным для законодателей.

В начале этой администрации Контролер оценил дефицит за финансовый год, заканчивающийся 31 августа 1907 года, примерно в 300 000 долларов, а возможно, и больше. Однако в результате тщательного и, как мы полагаем, эффективного управления при поддержке более действенного налогового законодательства дефицита удалось избежать, и штат смог выполнять все свои текущие обязательства в течение последних двух лет и все время поддерживать достаточный рабочий профицит в Казначействе штата. Вместо дефицита, как предсказывалось, на 31 августа 1907 года штат выполнил все свои обязательства и имел денежный баланс в размере 692 612,81 доллара на кредите общего дохода, а по окончании финансового года, 31 августа 1908 года, после выплаты всех претензий при их предъявлении, штат имел на кредите фонда общего дохода баланс в размере 888 985,61 доллара.

Это весьма удовлетворительное финансовое состояние было достигнуто и поддерживалось в условиях работы существующей налоговой системы без дополнительного налогового бремени для индивидуальных налогоплательщиков, владеющих имуществом. От соблюдения новых законов были призваны вносить больший вклад в поддержку государства те интересы, которые ранее избегали налогообложения, и имущество, ранее не декларировавшееся, что уменьшило бремя тех, кто по старым законам нес более чем справедливую долю.

Проиллюстрируем это: в результате применения закона о налоге на нематериальные активы 173 698 318 долларов нематериальных ценностей железных дорог, мостовых и паромных компаний были внесены в списки для уплаты налогов штата и округов на 1908 год. Физическая стоимость железных дорог увеличилась в соответствии с новым законом о декларировании со 100 166 782 долларов в 1906 году до 157 822 790 долларов в 1908 году. Законы о налоге на нематериальные активы и о полном декларировании добавили в налоговые списки более 250 000 000 долларов стоимостей железных дорог и других корпораций, ранее уклонявшихся от налогообложения. Денежные кредиты банков и банкиров, а также лиц, не являющихся банками и банкирами, в настоящее время должным образом не вносятся в списки для налогообложения; тем не менее наблюдается большое улучшение, поскольку налоговые списки показывают, что они увеличились с 42 112 424 долларов в 1906 году до 80 717 825 долларов в 1908 году; рост составил более 91 процента. Это яркие примеры уклонявшихся ранее от налогообложения стоимостей имущества, которые в соответствии с новыми законами внесли свой вклад в снижение ставки адвалорного налога с 20 центов на сто долларов в 1906 году до низкой ставки в 6¼ цента на сто долларов в 1908 году. Средняя налоговая ставка в округах по всему штату на 1906 год составляла 55 центов на сто долларов. Эта средняя ставка в 55 центов была снижена в 1908 году до средней ставки в 40 центов на сто долларов для целей округа в результате применения новых законов. Отдельные граждане, которые платили налоги на свои дома и фермы по справедливой оценке, заплатят в 1908 году меньше налогов пропорционально стоимости, чем они платили на поддержку правительства штата в любой год после 1860 года, и по мере увеличения поступлений из других источников на кредит общего дохода ставка адвалорного налога для целей штата будет соответственно снижаться.

В результате применения налоговых законов последней легислатуры стоимость имущества в налоговых списках увеличилась с 1 221 159 869 долларов в 1906 году до 2 174 122 480 долларов в 1908 году. Сумма налогов, уплаченных в 1906 году по налоговой ставке 20 центов на сто долларов, составила 2 435 412,92 доллара, а в 1908 году при ставке налога 6¼ цента общая сумма налогов составила 1 358 826,55 доллара; увеличение оцененных стоимостей составило 952 935 411 долларов, а уменьшение общей суммы адвалорных налогов штата, начисленных на 1908 год по сравнению с 1906 годом, составило 1 076 586,37 доллара, при этом было достигнуто гораздо более справедливое распределение налогов.

Оценка имущества, облагаемого налогом, ставки и суммы государственных адвалорных налогов за 1906, 1907 и 1908 годы следующие:

1906—Valuation, $1,221,259,869; rate, 20 cents; amount of taxes, $2,435,412.92.

1907 г. — Оценка: 1 635 297 115 долларов; ставка: 12½ центов; сумма налогов: 2 040 625,58 доллара.

1908 г. — Оценка: 2 174 122 480 долларов; ставка: 6¼ цента; сумма налогов: 1 358 826,55 доллара.

Поступления на кредит общего дохода штата за 1906, 1907 и 1908 годы от специальных налогов с корпораций и из всех других источников, за исключением адвалорных налогов на материальные и нематериальные ценности, показаны ниже; 375 418,94 доллара, полученные от правительства США в 1906 году, не включены:

1906 г. — Сумма поступлений 1 826 682,26 доллара 1907 г. — Сумма поступлений 2 024 434,80 доллара 1908 г. — Сумма поступлений 2 416 218,46 доллара

Окружные налоговые списки за 1906, 1907 и 1908 годы обнаруживают вопиющее неравенство, существовавшее по всему штату до принятия недавнего налогового законодательства, и они также показывают, что в подавляющем большинстве округов были предприняты искренние усилия по соблюдению законов в отношении декларирования, оценки и выравнивания. Однако в нескольких округах закон был проигнорирован, и поведение налоговых чиновников таких округов было чуть ли не бессовестным. Эти округа получили все преимущества от снижения ставки государственного адвалорного налога с 20 центов до 6¼ цента и ставки государственного школьного адвалорного налога с 20 центов до 16-2/3 цента, а также получили всю полноту выгод от увеличения отчислений в фонд доступных школ, но из-за служебной халатности и пренебрежения своими обязанностями со стороны доверенных налоговых чиновников они практически не внесли никакого вклада в увеличение стоимостей, приведшее к столь всеобщему блага. Это настолько очевидно нечестно и несправедливо, что законом следует оперативно предусмотреть эффективное средство правовой защиты. Невозможно постичь, как присяга при вступлении в должность, предписанная Конституцией, не говоря уже о присяге, предписанной новым статутом и которую все налоговые чиновники должны торжественно принести, может так легкомысленно восприниматься некоторыми людьми, удостоенными официального поста. Каждый округ, каждый гражданин и корпорация штата должны вносить справедливую долю, и не более того, налогов, необходимых для поддержки правительства штата и поддержания системы государственных бесплатных школ, и ни один округ, гражданин или корпорация из-за халатности налоговых чиновников не должны допускаться к разделению выгод сниженных ставок и увеличения школьных фондов, когда они не выполняют свою часть работы. Им нельзя позволять из-за служебной халатности перекладывать свою справедливую долю налогов на налогоплательщиков других округов и общин. Справедливости ради следует сказать, что жители некоторых округов, где законом пренебрегали, при первой же возможности отреклись от недобросовестных налоговых чиновников.

Статья 5124e Главы XI Актов Первой созванной сессии Тридцатой легислатуры должна быть изменена так, чтобы иски об отстранении от должности могли быть поданы и рассмотрены либо в округе проживания такого должностного лица, либо в окружных судах округа Трэвис по выбору Генерального прокурора. Законы также должны быть приняты с тем условием, чтобы отставки или истечение сроков полномочий не прекращали иски об отстранении от должности, и закон должен далее предусматривать, что окружные должностные лица, которые отстранены от должности за должностное преступление, злоупотребление полномочиями или за любую халатность, не могут в дальнейшем занимать должность в этом штате до тех пор, пока их правомочность не будет установлена и восстановлена актом легислатуры.

В связи с этим я обращаю ваше внимание на соответствующие годовые отчеты Налогового комиссара штата и Налогового агента штата. Данные и трудности, встретившиеся при исполнении законов, а также предложения, сделанные этими преданными своему делу чиновниками, я полагаю, будут иметь большую ценность для легислатуры в деле совершенствования нашей системы налогообложения и принятия законодательства для обеспечения равенства и большего единообразия в распределении его бремени.

ПРИЛОЖЕНИЕ G

ВЫСТУПЛЕНИЕ ДОСТОПОЧТЕННОГО У.Д. УИЛЬЯМСА ПО ПОВОДУ ЗАКОНОВ О ПОЛНОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ

Господа, я полностью осознаю оказанную мне вами честь, пригласив выступить перед вами с обсуждением того акта Тридцатой легислатуры Техаса, который широко известен как Статут о полном декларировании. Я полностью осознаю оказанную мне честь, как я уже сказал, и тем не менее я не против принять это приглашение. Я столько слышал об этом законе; я слышал, как его дико хвалили и как экстравагантно поносили; я слышал, как его инициаторов и всех, кто имел отношение к его принятию, с одной стороны, сурово осуждали, а с другой — безоговорочно превозносили; я прочитал столько передовиц в пользу полного декларирования и еще больше против него, что лихорадка борьбы забурлила и в моей собственной крови, и в конце концов я действительно захотел высказать свои собственные мысли на этот предмет. И особенно это касается того, когда мне сегодня предоставляется возможность обратиться по этому вопросу к собравшейся здесь передо мной аудитории выдающихся граждан, представляющих мнения, стремления и настроения коммерческих классов моего собственного штата. Ибо верно и то, господа, что сколь бы сильно я ни расходился в некоторых деталях и в некоторых случаях с преобладающими убеждениями так называемого делового мира, я сейчас и всегда вынужден признавать, что лидеры торговли не только обладают острым интеллектом, но и исполнены мужества, готовы привести веские доводы в пользу веры, которая в них живет, являются верными и патриотичными гражданами, вызывающими уважение и восхищение всего мира, верными и искренними друзьями и великодушными противниками.

Этот статут, который обычно называют статутом о полном декларировании, был принят на Очередной сессии Тридцатой легислатуры и опубликован по официальному распоряжению в качестве Главы XI на странице 459 Общих законов 1907 года. Согласно положениям этого акта, оценщики обязаны вносить имущество в списки для налогообложения по его разумной рыночной стоимости наличными или, если оно не имеет рыночной стоимости, то по его реальной и внутренней стоимости.

Практически это и имеется в виду под словами «декларирование полной стоимости», а именно, что декларирование должно производиться по разумной стоимости наличными того предмета или объекта, который вносится в список. Но неоднократными решениями апелляционных судов твердо установлено, что если слово «стоимость» используется в статуте и не ограничено ни уточняющими словами, ни контекстом статута, оно имеет то же значение, как если бы было написано «разумная рыночная стоимость наличными» или «реальная и внутренняя стоимость».

Таким образом, в отношении своего истинного замысла статут о полном декларировании не вводит в действие никаких новых принципов и делает не более чем лишает наших оценщиков распространенного оправдания — порой искреннего, а порой и нет, — состоящего в непонимании значения слова «стоимость», как оно использовалось в прежних статутах по тому же вопросу. Акт не был задуман и не вводил новую практику оценки имущества для налогообложения, но, напротив, был направлен на то, чтобы убедить или принудить к соблюдению методов, уже установленных законом, но впавших в частичное или полное забвение.

Конституция 1876 года, которая действует в настоящее время, предписывает, что «все имущество в этом штате должно облагаться налогом пропорционально его стоимости», и, как уже объяснялось, слово «стоимость», используемое в этом контексте, означает справедливую рыночную стоимость наличными или, если предмет не имеет рыночной стоимости, то его реальную и внутреннюю стоимость. Конституция устанавливает тот же стандарт компенсации, что и Акт 1907 года, и если последний правильно называется законом о полном декларировании, то и сама Конституция является Конституцией полного декларирования.

Теперь, когда мы склонны жаловаться на испытания и тяготы настоящего, нам порой бывает мудро на мгновение вспомнить условия и обстоятельства, окружавшие нас в прошлом. Ибо только путем такого сравнения мы можем по-настоящему узнать, действительно ли наша ситуация изменилась к худшему или наши жалобы оправданны.

У нас в Техасе существует адвалорный общий налог на имущество с самого начала англосаксонского правления в наших границах. Конституция 1836 года предоставила законодательному органу Республики абсолютно свободные руки в формировании законов по сбору государственных доходов по своему единоличному усмотрению и желанию. «Конгресс, — как было написано, — имеет право вводить и собирать налоги и сборы, акцизные и портовые пошлины». Статья 2, Раздел 1. Эти полномочия были достаточно широкими, чтобы позволить легислатуре независимого суверенного государства, каким тогда был Техас, определять, какие лица и какое имущество должны быть обременены налогами для поддержки правительства и какие лица и какое имущество должны быть освобождены от налогов. Не было никаких ограничений полномочий или каких-либо запретов, препятствующих любым дискриминационным мерам, которые Конгресс счел бы нужным принять.

Имея в руках этот неограниченный устав, первый Конгресс Техаса собрался вместе в октябре 1836 года как основатели новой нации, поистине представительный орган, великий интеллектом, великий характером и мужеством, но больше всего великий преданностью и верностью вечным принципам права и справедливости, которые являются, всегда были и всегда будут также принципами демократии. И те древние герои в домотканой одежде, будучи таким образом суверенным законодательным органом независимого народа, издававшим законы как для плантатора с его обширными и плодородными землями, обрабатываемыми сотнями рабов, так и для странствующего охотника и разведчика, чья винтовка системы Кентукки, подсумок с пулями и пороховница составляли все его имущество, приняли закон под названием «Закон о сборе государственных доходов путем прямого налогообложения», утвержденный 12 июня 1837 года. И таким образом появился на свет первый статут о «полном декларировании», который также был первым статутом о прямом налогообложении имущества, принятым под англосаксонским господством в Техасе.

Ибо этим актом Конгресс обязал всех собственников имущества, а также всех агентов и представителей таких собственников составлять и передавать надлежащим оценивающим должностным лицам описи, отражающие стоимость всего их имущества, и присягать, что таковые являются справедливыми, правдивыми и точными оценками и списками. Если оценщик полагал, что предложенная ему оценка слишком занижена, в его обязанность вменялось в оперативном порядке и без каких-либо уведомлений или формальностей призвать на помощь двух соседних граждан, выбираемых им самим, и все трое должны были убеждать и поощрять неохотно идущего на это собственника имущества следовать по тем прямым и узким путям, куда ведет долг и где добродетель является своей собственной и единственной наградой. От оценщика и выбранных им помощников не было никакого апелляционного обжалования. То, что они называли полной стоимостью, и было полной стоимостью, как по закону, так и на деле, и на этом спор немедленно прекращался.

В наши современные дни фраков, шелковых чулок, мира и комфорта мы были бы склонны думать, что Акт 1837 года, давший в руки оценщика «большую дубинку», был бы достаточно суров, чтобы удовлетворить даже самого ревностного из чиновников — нашего достопочтенного Президента Теодора Рузвельта. Но в те старые дни, когда Сэм Хьюстон стоял во главе Республики Одинокой Звезды, были могучие люди, и эта проблема была для них как кость в горле. Они наслаждались этим в полной мере. Они наслаждались этим настолько сильно, что не могли занять свои мысли другими делами, и в 1838 году Конгресс изменил и укрепил первоначальный законопроект о «полном декларировании» так, чтобы заставить каждого собственника имущества принести еще более суровую присягу, а именно, что его список является истинной и совершенной описью и отчетом о его имуществе и его стоимости. Истинная и совершенная оценка! Подумайте об этом, о вы, кто цедидите комаров в эти кроткие и современные дни! Воистину мощная была эта клятва. Сильная и горькая, как лекарства, которые они принимали в те добрые старые времена. И все же я должен признаться в этом, господа, что я нигде не слышал и не читал, чтобы ни клятвы, ни лекарства причинили им хоть какой-то вред.

Обложка выбранной аудиокниги Выберите главу Плеер готов к воспроизведению
0:00 0:00

Громкость