Генерал Джон К. Фримонт, первый республиканский кандидат в президенты (1856 года), проживший романтическую жизнь и при чьей администрации, а не Линкольна, началась бы война, будь он избран, в 1861 году находился в Европе и оказал правительству своевременную услугу при закупке оружия. Поспешив домой, он был произведен в генерал-майоры и назначен командующим в Миссури. 30 августа он издал прокламацию, вводящую во всем штате военное положение, конфискующую имущество всех граждан, которые поднимут оружие против Соединенных Штатов или помогут их врагам сожжением мостов, перерезанием проводов и т. д., и добавляющую: «их рабы, если таковые имеются, настоящим объявляются свободными людьми». Президент обратил внимание генерала Фримонта на то, что пункт, касающийся рабов, не соответствует акту Конгресса, и попросил его изменить его; на что Фримонт ответил просьбой об открытом распоряжении на этот счет — проще говоря, чтобы Президент сам изменил его, что мистер Линкольн и сделал.
6 марта 1862 года Президент в специальном послании Конгрессу рекомендовал принять совместную резолюцию о том, что Соединенные Штаты должны сотрудничать с любым штатом, который приступит к поэтапной отмене рабства, и оказывать ему финансовую помощь; и Конгресс принял такую резолюцию подавляющим большинством голосов.
Генерал Дэвид Хантер, командовавший национальными силами на побережье Южной Каролины со штаб-квартирой в Хилтон-Хед, 12 апреля 1862 года издал общий приказ о том, что все рабы в Форт-Пуласки и на острове Кокспероу должны быть конфискованы и с тех пор объявлены свободными. 9 мая он издал другой приказ, в котором, упомянув, что три штата в его ведомстве — Джорджия, Флорида и Южная Каролина — объявлены находящимися на военном положении, продолжил: «Рабство и военное положение в свободной стране совершенно несовместимы. Лица в этих трех штатах, доселе содержавшиеся в рабстве, сим объявляются навсегда свободными». 19 того же месяца Президент издал прокламацию, аннулирующую приказ генерала Хантера и добавляющую, что вопрос об эмансипации является тем вопросом, который он оставляет за собой и не считает себя вправе перекладывать на решение полевых командиров. Генерал Хантер также сформировал полк чернокожих войск, названный Первым добровольческим полком Южной Каролины, который стал первым подразделением солдат-негров, призванным на национальную службу во время войны. Это действие, которое теперь кажется самым естественным и разумным поступком, который мог совершить генерал, вызвало серьезную тревогу в Конгрессе. Представитель от Кентукки внес резолюцию с запросом информации относительно «полка беглых рабов», и военный министр перенаправил запрос генералу Хантеру, который незамедлительно ответил: «Никакой полк беглых рабов в этом ведомстве не формировался и не формируется. Имеется, однако, прекрасный полк лиц, чьи бывшие хозяева являются беглыми мятежниками — людей, которые повсюду бегут при появлении национального флага, оставляя своих слуг позади, дабы те устраивались как могут. В отсутствие какого-либо закона о беглых хозяевах покинутые рабы оказались бы абсолютно беззащитными, если бы их преступление государственной измены не дало рабам право преследовать, захватывать и возвращать этих лиц, защиты которых они внезапно лишились».
Попытки эмансипации Фримонта и Хантера вызвали огромное волнение: демократические газеты заявляли, что борьба «превращается в аболиционистскую войну», а многие сторонники Униона в пограничных штатах выражали серьезнейшие опасения насчет последствий. Командиры отнюдь не были единодушны в этом вопросе. Генерал Томас Уильямс, командовавший в Департаменте Залива, приказал изгнать всех беглых рабов из своих лагерей и отправить за пределы линий; а полковник Халберт Э. Пейн из Четвертого висконсинского полка, отказавшийся подчиниться приказу на том основании, что это было «нарушением закона с целью возвращения беглецов мятежникам», был лишен командования и помещен под арест. Полковник Дэниел Р. Энтони из Седьмого канзасского полка, служивший в Теннесси, приказал выгонять из лагеря людей, приходивших и требовавших права искать беглых рабов, а также запретил любому офицеру или солдату своего полка участвовать в аресте и выдаче беглецов их хозяевам; за это полковник Энтони подвергся со стороны своего вышестоящего офицера тому же обращению, что и полковник Пейн. Разделение мнений прошло через всю армию. Солдатские массы, способные без малейших угрызений совести разграбить житницу, срубить деревья или пустить заборы на дрова, тем не менее признавали древнее табу и выказывали тончайшие щепетильность в отношении собственности на рабов.
14 июля Президент рекомендовал Конгрессу принять законопроект о выплате в процентных облигациях Соединенных Штатов любому штату, который отменит рабство, суммы, равной стоимости всех рабов в его пределах по переписи 1860 года; и в то же время он попросил представителей пограничных штатов в Конгрессе использовать свое влияние на избирателей, чтобы добиться подобных действий в этих штатах. Ответ был не слишком благоприятным; однако Мэриленд действительно отменил рабство до окончания войны, в октябре 1864 года. В тот самый день, когда народное голосование этого штата решило принять новую конституцию без рабства — 12 октября, — скончался Роджер Б. Тони, уроженец Мэриленда, председатель Верховного суда Соединенных Штатов, назначенный первым отчетливо прорабовладельческим Президентом и вынесший с этой скамьи решение по делу Дреда Скотта, которое было призвано навсегда сделать невозможным любое улучшение положения негритянской расы.
22 июля 1862 года всем национальным командирам было приказано задействовать столько негров, сколько можно с пользой использовать в военных и военно-морских целях, выплачивая им жалование за труд и ведя учет их принадлежности владельцам «в качестве основы, на которой в надлежащих случаях могла бы производиться компенсация».
HORACE GREELEY.
REV. HENRY WARD BEECHER.
События подбирались к верной постановке великой проблемы, без которой она никогда не могла быть решена, когда Хорас Грили со страниц своей газеты «Трибюн» обратился к Президенту с открытым письмом (19 августа), озаглавив его «Молитва двадцати миллионов». Оно призывало мистера Линкольна не к всеобщей эмансипации, а к такому исполнению действующих законов, которое освободило бы огромное количество рабов, принадлежавших лицам с оружием в руках против Правительства. Оно было страстным и мощным; один этот отрывок показывает его характер: «На лице этой широкой земли, господин Президент, нет ни одного бескорыстного, решительного, интеллигентного поборника дела Униона, который бы не чувствовал, что все попытки подавить мятеж и одновременно поддерживать его первопричину абсурдны и тщетны; что мятеж, если его подавить завтра, возобновится в течение года, если рабство останется в полной силе; что армейские офицеры, которые по сей день преданы рабству, в лучшем случае могут быть лишь наполовину лояльны Униону; и что каждый час почтения к рабству — это час дополнительной и усугубленной опасности для Униона».
Любому человеку, обладай он меньшей гениальностью, чем мистер Линкольн, было бы трудно вообще ответить мистеру Грили, и его ответ не являлся опровержением в строгом смысле, но он выражал его точку зрения на данный вопрос и представляет собой, пожалуй, столь же прекрасное литературное произведение, сколь когда-либо создавалось кем-либо в официальном качестве: «Если в нем [письме мистера Грили] заметен нетерпеливый и диктаторский тон, я опускаю это из уважения к старому другу, чье сердце, как я всегда полагал, бьется верно... Что касается политики, которую я, как вы говорите, „кажется, веду“, я не намеревался оставлять кого-либо в неведении... Моя первостепенная цель — спасти Унион, а вовсе не спасать или уничтожать рабство. Если бы я мог спасти Унион, не освободив ни единого раба, я бы сделал это; если бы я мог спасти его, освободив всех рабов, я бы сделал это; и если бы я мог сделать это, освободив одних и оставив в покое других, я бы поступил так же. Я изложил здесь свою цель в соответствии со своими взглядами на служебный долг; и я не замышляю никаких изменений в своем часто высказываемом личном желании, чтобы все люди повсюду были свободны».
JAMES G. BIRNEY.
THE SALE OF A SLAVE.
По правде говоря, Президент уже помышлял об эмансипации как о мере военного времени и примерно в это же время подготовил свою предварительную прокламацию; однако он не хотел издавать ее до тех пор, пока за ней не последует триумф национального оружия. Поражение Поупа в Виргинии в августе отбросило это решение назад; но успех Макклеллана при Энтитеме, хотя и не являвшийся столь желаемой решительной победой, показался столь же хорошей возможностью, какая вряд ли скоро представилась бы вновь, и пять дней спустя (22 сентября 1862 года) прокламация была издана. В ней заявлялось, что Президент на следующей сессии возобновит свое предложение Конгрессу о финансовой помощи штатам, склонным отменить рабство — постепенно или иным образом, — и объявлялось, что 1 января 1863 года он объявит навечно свободными всех лиц, содержащихся в рабстве в любом штате или определенной части штата, население которых будет находиться тогда в состоянии мятежа против Соединенных Штатов. В тот день он издал окончательную и решающую прокламацию, как и обещал, в которой также объявил, что чернокожие люди будут приниматься на военную и военно-морскую службу Соединенных Штатов следующим образом:
"Whereas, on the twenty-second day of September, in the year of our Lord 1862, a proclamation was issued by the President of the United States, containing, among other things, the following, to wit:
"'That on the first day of January, in the year of our Lord 1863, all persons held as slaves within any State or designated part of a State, the people whereof shall then be in rebellion against the United States, shall be then, thenceforward, and forever free; and the Executive Government of the United States, including the military and naval authority thereof, will recognize and maintain the freedom of such persons, and will do no act or acts to repress such persons, or any of them, in any efforts they may make for their actual freedom.'
"'That the Executive will, on the first day of January aforesaid, by proclamation, designate the States and parts of States, if any, in which the people thereof respectively shall then be in rebellion against the United States; and the fact that any State, or the people thereof, shall on that day be in good faith represented in the Congress of the United States, by members chosen thereto at elections wherein a majority of the qualified voters of such State shall have participated, shall, in the absence of strong countervailing testimony, be deemed conclusive evidence that such State, and the people thereof, are not then in rebellion against the United States.'
"Now, therefore, I, Abraham Lincoln, President of the United States, by virtue of the power in me vested as commander-in-chief of the army and navy of the United States in time of actual armed rebellion against the authority and government of the United States, and as a fit and necessary war measure for suppressing said rebellion, do, on this first day of January, in the year of our Lord one thousand eight hundred and sixty-three, and in accordance with my purpose so to do, publicly proclaimed for the full period of one hundred days from the day first above mentioned, order and designate as the States and parts of States wherein the people thereof respectively are this day in rebellion against the United States, the following, to wit:
"Arkansas, Texas, Louisiana (except the parishes of St. Bernard, Plaquemine, Jefferson, St. John, St. Charles, St. James, Ascension, Assumption, Terre Bonne, Lafourche, St. Mary, St. Martin, and Orleans, including the city of New Orleans), Mississippi, Alabama, Florida, Georgia, South Carolina, North Carolina, and Virginia (except the forty-eight counties designated as West Virginia, and also the counties of Berkeley, Accomac, Northampton, Elizabeth City, York, Princess Anne, and Norfolk, including the cities of Norfolk and Portsmouth), and which excepted parts are, for the present, left precisely as if this proclamation were not issued.
"And, by virtue of the power and for the purpose aforesaid, I do order and declare that all persons held as slaves within said designated States and parts of States are and henceforward shall be free; and that the Executive Government of the United States, including the military and naval authorities thereof, will recognize and maintain the freedom of said persons.
"And I hereby enjoin upon the people so declared to be free to abstain from all violence, unless in necessary self-defence; and I recommend to them that, in all cases when allowed, they labor faithfully for reasonable wages.
"And I further declare and make known that such persons, of suitable condition, will be received into the armed service of the United States to garrison forts, positions, stations, and other places, and to man vessels of all sorts in said service.
"And upon this act, sincerely believed to be an act of justice, warranted by the Constitution upon military necessity, I invoke the considerate judgment of mankind, and the gracious favor of Almighty God.
"In testimony whereof, I have hereunto set my name, and caused the seal of the United States to be affixed.
(L.S.)
"Done at the city of Washington, this first day of January, in the year of our Lord 1863, and of the Independence of the United States the 87th.
"By the President: ABRAHAM LINCOLN.
"WILLIAM H. SEWARD, Secretary of State."
THE BROKEN SHACKLES.
ALLEGORICAL PICTURE, FROM AN ORIGINAL DRAWING BY JAMES E. TAYLOR.
Непосредственный эффект этого шага оказался именно таким, какого ожидали. Друзья свободы и сторонники Администрации в целом ликовали, полагая, что истинная линия борьбы наконец проведена. Роберт Дейл Оуэн, вероятно, выразил мнение большинства из них, когда написал: «Истинный и надлежащий вопрос заключается в том, имел ли Президент право воздерживаться от этого без вопиющего нарушения служебного долга». Говорят, что в Европе этот эффект оказался решающим для вопроса о том, следует ли признавать Конфедерацию устоявшейся нацией; однако на сей счет существует некоторая неопределенность. Несомненно, однако, что в Англии было завоевано немало симпатий к Униону, в которых ранее отказывали из-за нашей позиции по вопросу рабства. В Манчестере 31 декабря состоялся митинг фабричных рабочих, на котором были приняты резолюции сочувствия Униону и обращение к Президенту Линкольну. Полное значение этого можно понять лишь тогда, когда вспомнишь, что эти люди в массе своей сидели без работы из-за нехватки хлопка, который блокада мешала Югу экспортировать. Газеты Конфедерации предпочли истолковать прокламацию не иначе как попытку спровоцировать восстание рабов. Демократические редакторы Севера обрушились на мистера Линкольна со всем словесным оружием, каким только владели, хотя оно и несколько притупилось от прежнего использования, ибо его уже вовсю называли узурпатором, деспотом, разрушителем Конституции и тюремщиком Бастилий. Они с ужасом (несомненно, в некоторых случаях вполне искренним) заявляли, что прокламация изменила весь характер войны. И это было правдой, хотя и не в том смысле, который они вкладывали. Когда она началась, это была война за временный мир; прокламация превратила ее в войну за мир постоянный. Но осенние выборы показали, насколько близко мистер Линкольн все-таки подошел к тому, чтобы опередить свой народ; ибо они в массе своей прошли против Администрации, и даже в штатах, не доставшихся демократам, произошло сокращение республиканского большинства; хотя этот результат отчасти объяснялся провалом кампании на полуострове и побегом армии Ли после Энтитема. Тем не менее это не поколебало веры великого эмансипатора в справедливость и мудрость содеянного им. В новогодний вечер он сказал группе визитеров: «Подпись выглядит немного дрожащей, ибо рука устала, но решимость моя была тверда. Я говорил им в сентябре: если они не вернутся к своей верности и не прекратят убивать наших солдат, я нанесу удар по этому оплоту их силы. И теперь обещание будет сдержано, и ни единого слова из него я никогда не возьму назад».
HARRIET BEECHER STOWE.
CHARLES SUMNER.
Если мы удивляемся медлительности, с которой эта великая борьба пришла к своей истинной теме и исходу, нам полезно будет заметить, что у нее есть близкая параллель в нашей собственной истории. Первая битва Революции произошла в апреле 1775 года, но Декларация независимости была принята лишь в июле 1776 года — почти пятнадцать месяцев спустя. Первая битва в войне сецессии произошла в апреле 1861 года, а Прокламация об эмансипации была издана в сентябре 1862 года — семнадцать месяцев спустя. В одном случае, как и в другом, интервал был заполнен сомнениями, колебаниями и разногласиями в советах; и нежелание Линкольна находит себе соответствие в признании Вашингтона в том, что, когда он принял командование армией (после того как отгремели бои у Лексингтона, Конкорда и Банкер-Хилла), он все еще испытывал отвращение к идее независимости. И снова: подобно тому как великой Прокламации предшествовали попытки Фримонта и Хантера, великой Декларации предшествовали инициативы из Мендона (шт. Массачусетс), Честера (шт. Пенсильвания) и Мекленбурга (шт. Северная Каролина), которые предвосхитили ее основные положения на два-три года. Период в пятнадцать или семнадцать месяцев, сколь бы медленным он ни казался для отдельного человека, для целого народа является, пожалуй, столь же быстрым развитием радикальной цели, какого мы вообще можем ожидать.
В округе Колумбия к началу войны насчитывалось три тысячи рабов. В декабре 1861 года Генри Вилсон, сенатор от Массачусетса, впоследствии вице-президент, внес в Сенат законопроект о немедленной эмансипации этих рабов с положением о выплате лояльным владельцам средней компенсации в триста долларов за каждого раба. Законопроект бурно оспаривали сенаторы и представители от Кентукки и Мэриленда, а также некоторые другие, среди которых выделялся мистер Валландингем. Тем не менее он прошел обе палаты, и Президент подписал его 16 апреля 1862 года.