«Избирательное право в Великобритании весьма неудовлетворительно, как показывает следующая таблица:
Per cent. of the population having a vote.
France 27.9
Switzerland 23.5
Greece 23.0
Spain 22.4
Belgium 21.5
Germany 21.2
Bulgaria 21.2
Norway 19.9
Austria 19.9
Portugal 19.0
Great Britain 16.5
Denmark 16.4
Servia 16.0
Holland 16.0
Что касается Англии, то она занимает очень низкое место в этой шкале. Но ведь у народа здесь даже нет всеобщего избирательного права! И это «демократическое», «самоуправляющееся» сообщество». [580]
Более того: «Пришло время, когда члены парламента должны будут получать плату за свои услуги в Палате общин, потому что народ осознал, что его не могут адекватно представлять только люди богатства и положения, способные оплачивать свои собственные расходы».
Национальная администрация столь же неудовлетворительна для социалистов, как и национальный парламент. «Сегодня честность носит лохмотья, а мошенничество и праздность — мантии. Каждая пинта пива и каждая капля вина или спиртного, которые пьют рабочие, каждая трубка табака или сигара, которые они выкуривают, каждая чашка чая, кофе или какао, которые они пьют, каждое патентованное лекарство, которое они покупают, каждая собака, которую они держат, каждый фунт сахара, который они используют, даже их игральные карты и страховые полисы — все это облагается налогом, чтобы помочь выплачивать огромные жалованья и пенсии младшим сыновьям аристократии и т. д. Старшие сыновья живут на семейные поместья; младшие живут за счет государства. Один становится юристом и будет лгать для любого, кто хорошо ему заплатит; другой становится офицером в армии или на флоте и перережет горло любому в обмен на хорошее жалованье; третий становится священником и в обмен на хорошее содержание будет молиться за кого угодно; остальные пристроены на консульскую или дипломатическую службу или рассажены клерками с жалованьем 1000 фунтов в год в Колониальном, Иностранном или Министерстве внутренних дел и т. д.» [582] Официальный парламентский отчет Независимой лейбористской партии за 1907 год гласит: «Нашего короткого опыта было достаточно, чтобы научить нас тому, что демократизация наших административных ведомств так же важна, как и демократизация нашего свода законов. Мы обнаружили, что двери в высшие должности в Уайтхолле закрыты для всех, кто не получил образования среднего или аристократического класса, а недавние изменения поставили нашу государственную службу еще более полно в руки имущих классов».
В вышеприведенных заявлениях мы находим некоторые из основных жалоб социалистов относительно национального парламента и администрации. Давайте теперь отметим их пожелания и предложения.
Среди «неотложных реформ», требуемых в программе Социал-демократической федерации, мы находим следующие пункты, касающиеся парламента и администрации:
«Упразднение монархии. Демократизация правительственного аппарата, а именно: упразднение Палаты лордов, оплата труда членов законодательных и административных органов, оплата официальных расходов на выборы из государственных средств, всеобщее избирательное право для взрослых, пропорциональное представительство, трехлетние сроки полномочий парламента, второй тур голосования, инициатива и референдум. Предоставление иностранцам прав гражданства после двух лет проживания в стране по рекомендации четырех граждан британского происхождения без каких-либо сборов. Запрет на агитацию. Законодательство народом таким образом, чтобы ни одно законодательное предложение не становилось законом до тех пор, пока оно не будет ратифицировано большинством народа. Законодательная и административная независимость для всех частей империи».
Поскольку вышеуказанные требования несколько расплывчаты, стоит отметить другое, более ясное изложение политических требований, выдвинутых Социал-демократической федерацией. «Мы, Демократическая федерация, требуем полного избирательного права для каждого мужчины и женщины на этих островах, потому что только так весь народ может свободно выразить свою волю; мы выступаем за оплачиваемых делегатов и ежегодные съезды, потому что только так народ может контролировать своих представителей; мы настаиваем на прямой передаче всех серьезных вопросов на рассмотрение всей страны и на наказании как уголовного преступления любого вида коррупции, потому что только так можно обуздать тиранию и искоренить взяточничество; мы призываем к упразднению всякой наследственной власти, потому что такая власть неизбежно независима от народных масс. Но все эти реформы, когда они будут достигнуты, означают лишь то, что мужчины и женщины этих островов наконец станут хозяевами в своем собственном доме. Простой политический механизм бесполезен, если он не используется для создания хороших социальных условий».
Широко читаемый социалистический автор формулирует социалистические требования относительно парламентской реформы следующим образом: «(1) Избирательное право должно предоставляться не дому или квартире человека, а самому человеку. Я верю во всеобщее избирательное право для взрослых, мужчин и женщин. (2) Избирательные округа должны быть численно равными, каждый должен иметь трех членов, один из которых ежегодно уходит в отставку по ротации. (3) Кабинеты должны избираться ежегодно членами Палаты общин, перед которыми они должны нести исключительную ответственность. (4) Оплата труда членов и избирательных расходов. Члены должны получать разумную «заработную плату» в соответствии с древней практикой Конституции, в то время как все избирательные расходы (не являющиеся строго личными для кандидата) должны покрываться из местных налогов. (5) Монархия. Если у нас и должны быть короли или королевы, их содержание не должно превышать содержание президента Соединенных Штатов, т. е. 10 000 фунтов в год. «Должность короля в этой нации бесполезна, обременительна и опасна, и должна быть упразднена» (Резолюция Долгого парламента, 1649 г.). (6) Палата лордов. «Палата пэров в парламенте бесполезна и опасна и должна быть упразднена».
Фабианское общество провозглашает: «Чтобы завершить создание демократического государства, нам нужны всеобщее избирательное право для мужчин, отмена всех имущественных цензов, упразднение Палаты лордов, государственная оплата расходов кандидатов, государственная оплата представителей и ежегодные выборы».
«Проблема того, как упразднить лордов, имеет простое решение. Они не могут явиться в Позолоченную палату без приказов, а их демократическое министерство могло бы и должно было бы решительно прекратить выдавать. Если бы они пришли без приказов, инспектору Деннингу можно было бы дать указание взять их под стражу. Или Палата общин могла бы просто возобновить свою резолюцию от 6 января 1649 года, декретирующую их упразднение».
Многие социалисты выступают против не только Палаты лордов, но и всех вторых палат. «Когда наследственная Палата будет упразднена, требование, которое будет выдвинуто реакционерами о создании представительной второй палаты, должно быть решительно отвергнуто. Правда, большинство наций имеют вторые палаты, подражая нашему пагубному примеру; но нет ни одной из них, как бы она ни была устроена, история которой не была бы убедительным аргументом против таких институтов. Вторые палаты Европы и Америки — не что иное, как стоячие памятники стадной глупости человечества. Нации не могут иметь две воли, как и индивидуумы. Вторая палата, действующая заодно с первой, излишня, а в оппозиции — вредна».
Большое число социалистов не считает, что демократизации Палаты общин и упразднения Палаты лордов будет достаточно. Они опасаются, что партийная политика и партийные интриги могут стать более пагубными в рабочем парламенте, чем они оказались в парламенте среднего класса. Они боятся, что всеобщее избирательное право может не улучшить положение и что неимущие профессиональные политики могут оказаться хуже, чем тот класс политиков, который до сих пор заседал в парламенте. «Мы стоим в Англии на распутье. Один путь ведет к оплате труда членов и созданию класса профессиональных политических авантюристов; другой ведет к референдуму и инициативе».
«В республиках Франции и Соединенных Штатов избиратели фактически наделены всеобщим избирательным правом для мужчин, а рабочее представительство облегчается государственной оплатой труда членов и их избирательных расходов. Тем не менее французская Палата депутатов с ее скандалами вокруг Панамского канала и Южной железной дороги, в которых патриоты потакали своим низменным похотям, много лет стоит перед нациями как памятник позора. В Конгрессе Соединенных Штатов нет ни одного представителя рабочих, а правительство страны стало гнусным синонимом коррупции». [590] «В Америке вознаграждение каждого сенатора и каждого представителя установлено в размере пяти тысяч долларов, или одной тысячи фунтов в год. В дополнение к этому члены имеют льготный проезд на железных дорогах и многие другие привилегии. Тем не менее американский "Энциклопедический словарь социальных реформ" под редакцией У. Д. П. Блисса говорит на странице 325: "Конгрессмены, как известно, представляют не народ, а особые интересы и крупные денежные корпорации. Конгресс — почти единственный крупный национальный законодательный орган, полностью принадлежащий состоятельным людям. В британском парламенте, даже после консервативных побед на последних выборах, есть тринадцать рабочих. В Конгрессе нет ни одного"». [591] «Лучше глупый британский наследственный джентльмен, чем хитрый политик, делающий карьеру ради заработка. Лучше кабинет Чемберленов и Гладстонов, чем цирк конфликтующих беспринципных демагогов, стремящихся к наживе».
«Парламентская система стремится не к призыву вдумчивых патриотов на службу своей стране, а к возвеличиванию и прославлению правдоподобных пустозвонов». [592] «Панацея рабочего представительства не исправит этих недостатков. В вечной природе вещей заложено то, что в избирательной конкуренции соперничающих личностей пена должна всплывать наверх. До тех пор, пока корыстолюбие вознаграждается высшими почестями, корыстолюбие будет процветать». [593] «Парламент из рабочих членов развил бы точно такую же тенденцию, как и любой другой, к разделению на партии, управляемые соперничающими амбициями, между которыми демократический голос, как всегда, аннулировал бы сам себя». [594] «Если бы было пятьсот делегатов от рабочих, если бы весь Конгресс тред-юнионов Кардиффа мог быть внезапно перенесен в парламент и к власти, все равно могли бы найтись завистливые, злобные хвастуны, подпольно интригующие и грызущиеся, чтобы подорвать и поглотить соперника, даже если бы народное дело было разрушено в этой катастрофе. Лидеры всегда опасны. У рабочих слишком много лидеров. Их первая политическая необходимость — избавиться от политиков. Поэтому я хотел бы видеть упраздненными все законодательные палаты, сенаты и государственные советы».
Взгляды, идентичные вышеизложенным, разделяются многими социалистами, и поэтому один социалистический автор задал вопрос: «Почему народ, даже в густонаселенной и обширной стране, не может голосовать по всем законам?» [596] «Вместо представительства мы будем иметь то, что технически называется референдумом, или представление всех предлагаемых мер народу, который должен выразить свое одобрение голосованием, прежде чем меры смогут стать законом. Это уже практиковалось в некоторой степени в Швейцарии, как в национальных, так и в кантональных делах. Впервые это было предложено Робеспьером, когда он посоветовал королю Франции сказать: "Мой народ, вот законы, которые я создал для вас. Примете ли вы их?"» [597]
Другой социалист говорит: «Невозможно, чтобы какой-либо делегат полностью представлял желания десяти или двадцати тысяч избирателей. Никакие два человека не согласны во всем; и на каждых выборах избиратели, чтобы выразить одобрение одного заветного принципа, вынуждены принимать полдюжины других, которые они горько не одобряют». [598] «Путь к истинной демократии никогда не будет найден через делегирование. Единственный безопасный путь — через прямое законодательство, через референдум и инициативу. Референдум и инициатива означают не больше законов, а меньше, короче, проще и понятнее». [599] «Что нужно, так это не аристократия, не плутократия и не демагогократия, а демократия — единственная система управления, которая никогда не была опробована. Народ должен понять, что игра в политику — это не непостижимая наука, а борьба соперничающих интересов, в которой никакой делегат не может так хорошо представлять их потребности, как они сами». [600] «Референдум полностью меняет характер Федерального собрания. Оно перестает быть парламентом и становится просто редакционным комитетом. В других странах инициатива исходит сверху; парламент и король вместе являются законным сувереном. В Швейцарии она исходит снизу, ибо законным сувереном является электорат».
Другие социалисты решительно выступают против референдума: «Демократия, как ее понимает Фабианское общество, означает просто контроль над администрацией со стороны свободно избранных представителей народа. Фабианское общество энергично отвергает все концепции демократии как системы, при которой техническая работа государственного управления и назначение государственных чиновников будут осуществляться путем референдума или любой другой формы прямого народного решения. Такие меры могут быть практичными в деревенской общине, но не в сложных индустриальных цивилизациях, которые созревают для социал-демократии». [602] «Народ может судить о политических мерах только по их результатам, когда они вступили в силу; он не может сам планировать меры, предвидеть, каков будет их эффект, или давать точные инструкции своим представителям; и ни один честный представитель не может сказать, пока не услышит, как мера тщательно обсуждается представителями всех других слоев рабочего класса, какую форму должна принять эта мера, чтобы интересы его избирателей оставались в должной подчиненности интересам общества. Следует также учитывать, что интеллигентные реформаторы, особенно рабочие, усвоившие принципы социализма, всегда находятся в меньшинстве; они могут с успехом обращаться к симпатиям масс и завоевывать их доверие; но сухие детали законодательных и административных шагов, с помощью которых они движутся к своей цели, никогда не могут быть сделаны интересными или понятными для обычного избирателя. По этим причинам референдум, теоретически самый демократичный из народных институтов, на практике является самым реакционным».
Другие социалисты выступают за реформированный парламент, который должен стать прославленным конгрессом тред-юнионов. «Каждая отрасль промышленности имела бы адекватное представительство в Парламенте промышленности, и этот парламент соединял бы и гармонизировал дела целого. В будущем обществе потомок сегодняшнего союза будет центром общественной жизни и управления вещами. Пусть "рабочие всех профессий объединяются"». [604] Другие, опять же, призывают к парламенту откровенно революционного типа, который характерно называется «Национальным конвентом». «Какая польза от избирательного права? У него есть только одна польза — позволить рабочим как классу мирно взять в свои руки власть государства, чтобы использовать эту власть для социальных целей. Но чтобы сделать это, вы должны иметь оплачиваемых делегатов из своего собственного класса, а не прислуживающих неоплачиваемых представителей из классов, которые вас грабят; вы должны поставить своих слуг, а не своих хозяев, в Вестминстере; вы должны иметь Национальный конвент народа, а не Палату конфискующих классов».
Многие социалисты, подобно большинству анархистов, решительно выступают против парламентского правления и правления большинства, предпочитая правление силой правлению аргументами. «То, что до сих пор называлось волей народа или волей большинства, как это проявляется в современном конституционном государстве, не выражает никакого акта воли вообще, а отсутствие воли. Представлена не воля, а апатия большинства». [606] «Проповедь культа большинства в современном государстве — это абсурд, который может лишь на мгновение быть принят парламентским радикалом, погрязшим в суевериях отжившего вигизма». [607] «У социалиста есть четкая цель. Если он может осуществить начальные этапы на пути к ее реализации с помощью подсчета голосов большинства, пусть он делает это всеми средствами. Если, с другой стороны, он видит возможность осуществить выдающуюся часть своей программы, попирая это большинство, пусть он делает и это».
Проблема женского избирательного права в последнее время вышла на первый план, и характерно и примечательно, что она была подхвачена с величайшей энергией, мы могли бы почти сказать с истерической энергией, женщинами-социалистками. Они говорят нам: «Мы желаем, чтобы пятно было смыто с нашей женственности. Снимите ненавистное клеймо с ваших матерей, ваших жен и ваших дочерей, которое ставит самых благородных и лучших из них в более низкое положение, чем самый некультурный и аморальный экземпляр мужского пола, который платит свои налоги». [609] По словам женщины-социалистки, проблема «голоса для женщин» — это «величайшая моральная и духовная проблема, которая разрывала души людей со времен грехопадения Адама и пришествия Христа». [610] «У общества нет более яркой надежды, у человечества нет большего обещания, чем ее приход, сияющий здоровьем и счастьем, любовью и свободой, светящимися в ее глазах, прекрасной, высокодуховной сестры-матери людей, которые придут». [611] «Государство не может обойтись в своих высоких советах без глубокой мудрости своих матерей и товарищества своих жен».
Очевидно, почему женщины-социалистки требуют права голоса с почти неистовым рвением и почему различные социалистические общества и партии поддерживают их агитацию. Социалисты верят, что их жены и женщины-работницы в целом будут голосовать за социализм, а большинство других женщин будут безразличны и воздержатся от голосования. Поэтому мы узнаем: «Социализм в единственном истинном смысле этого термина, в единственном мудром понимании этого состояния, никогда не может быть приведен в полноту своего бытия, пока женщины не будут уравнены с мужчинами в правах граждан».