Глава III МОЖЕТ ЛИ НАРОД ПОЛУЧИТЬ ТО, ЧЕГО ОН ХОЧЕТ?
Конгресс сделает то, чего хочет народ, если просьба будет сформулирована достаточно четко и убедительно: Торможения ослабевают: Позднейшие поколения не скажут спасибо работникам сферы контроля рождаемости или Конгрессу, если законодательство будет испорчено сейчас: Опасность совершить промах так же, как оплошал Комсток: Те, кто желает добра в отношении законодательства, должны поступать благо: Существующие законы неконституционны: Первоклассное юридическое мнение считает все законы «только для врачей» также неконституционными: Пора отбросить правительственное недоверие к народу.
Народ может получить ровно то, чего он хочет от Конгресса и легислатур штатов по вопросу контроля рождаемости, если он достаточно определенно заявит о своих желаниях. Если оставить все на усмотрение относительно небольшого числа граждан, которые утруждают себя поездкой в Вашингтон и проталкиванием законопроектов через Конгресс, они могут проснуться позже и обнаружить, что введенный в заблуждение энтузиазм сделал для этого поколения то же, что Комсток сделал для своего поколения — принял законы, которые были благими по намерениям, но принесли дурные результаты. Кого-то из сенаторов наших дней, возможно, придется предостеречь Конгресс, как это сделал сенатор Конклинг в 1873 году, чтобы мы «не сделали чего-то такого, что, когда мы увидим это в печати, окажется совсем не тем, что мы сделали бы, если бы поняли это».
Много воды утекло с тех пор, как впервые было предложено исправительное законодательство в области контроля рождаемости. Конгрессиональные торможения значительно уменьшились. Вся тема в прессе, с амвонов, в художественной литературе и частной жизни находится на более здоровом уровне, чем когда-либо прежде. Назрело время для того, чтобы это улучшение отразилось в разумных законодательных действиях. Конгресс с таким же удовольствием сделает хорошее дело, как и пустяковое, если народ потребует этого. Конгресс поможет изъять контроль рождаемости из законов вместо того, чтобы помещать его в дальнейшие фальшивые законы, если народ так скажет.
Общественность должна дать знать работникам сферы контроля рождаемости о том, что требуется, а и работникам, и общественности — донести до Конгресса то, что требуется, причем с лучшим из того, что есть в умах и сердцах людей, а не с тем, что продиктовано их поверхностными страхами, сомнениями и стыдом.
Профессор Раймонд Перл сказал: «Лекарством от изъянов контроля рождаемости, если перефразировать старое замечание о демократии, является все более и более демократичный контроль рождаемости». И конечно же, лекарством от изъянов законодательства о контроле рождаемости является все более и более демократичное законодательство.
Следует признать, что американская общественность часто поразительно легкомысленно относилась к ответственности за то, какие законы принимают ее представители, равно как и к тому, что публика до крайности податливо принимает готовые мнения и политику без всякого анализа. Но хочется надеяться, что найдется достаточно граждан, искренне заинтересованных в том, чтобы помочь остановить ошибочное законодательство и продвинуть разумное законодательство по этому вопросу, чтобы наша страна не совершила еще один крупный промах в законодательстве о контроле рождаемости вместо того, чтобы исправить первоначальную оплошность Комстока чистым и твердым движением. Просто встать и заявить о себе как о стороннике контроля рождаемости недостаточно. Те, кто числится в организациях по контролю рождаемости как приверженцы «этого дела», должны следить за тем, чтобы их имена не связывались с поддержкой законопроектов, которые они не одобряют. Лидеры движения за контроль рождаемости, подобно членам Конгресса, уступят общественному мнению, если оно будет выражено достаточно четко и убедительно.
Каждому, кто желает добра в этом деле, пора также поступать благо. Суть вопроса очень проста и ясна. К сожалению, она обросла всевозможными излишествами. Но все их можно легко соскоблить за счет применения здравого смысла и решимости не обманывать себя и не пытаться обмануть общественность или законодателей.
Также имеется значительная часть американской общественности, которой небезразлично приведение законов по этому вопросу в гармонию с гордыми традициями американских идеалов, те люди, для которых гарантии свободы слова и печати имеют значение, и которые горят желанием жить в соответствии с духом Конституции не столько потому, что это Конституция, сколько потому, что эти принципы свободы жизненно важны для человеческого прогресса и дороги человеческим устремлениям. Всегда существовал значительный массив мнений о том, что все законы Комстока неконституционны, как противоречащие Конституции Соединенных Штатов и конституциям штатов. Сорок пять из сорок восьми штатов Союза имеют в своих конституциях или Биллях о правах положения о том, что «каждому человеку предоставлено право свободно писать, говорить и публиковать свои мнения по всем вопросам, неся ответственность за злоупотребление этой привилегией». Двадцать шесть штатов предоставляют дополнительную гарантию, предусматривающую, что «Никакой закон никогда не должен быть принят, ограничивающий свободу слова или печати». Кортландт Палмер в 1883 году написал энергичную статью в «New York Observer» с критикой законов Комстока, в которой он говорил:
Иногда ошибочный метод предотвращения порока влечет за собой худшие беды, чем тот порок, который он призван предотвратить. Либералы выступают против методов этих почтовых законов (федеральных законов о непристойности), потому что считают их примером экономии на спичках и расточительности на крупном, случаем траты доллара ради сбережения десяти центов. Вопрос сразу же сужается до одной проблемы, а именно — проблемы метода. Все сходятся на том, что непристойность следует пресекать и, если возможно, искоренять. Единственный вопрос заключается в том, как именно. Мы считаем эти законы неконституционными, бесполезными, ненужными, нецелесообразными и безнравственными. Они неконституционны, поскольку Конституция Соединенных Штатов просто наделяет Конгресс полномочиями учреждать почтовые отделения и почтовые дороги — не более того. Как же тогда можно толковать эти слова так, чтобы они уполномочивали наших представителей судить о моральном качестве отправлений, доверенных почте? Почта, как мы ее понимаем, является институтом механическим, а не этическим. Судья Стори говорит в своем труде о Конституции, что Конгресс не может использовать эту власть (а именно учреждать почтовые отделения и почтовые дороги) для каких-либо иных скрытых целей, что означает, если это вообще что-то означает, что, хотя правительство может по почтовым соображениям или для удобства и необходимости службы исключать такие предметы, как алкоголь и динамит, оно не может судить об интеллектуальном или моральном качестве пересылаемых ему сообщений.
Много раз высказывалось предложение разрешить вопрос законодательства о контроле рождаемости путем показательного судебного процесса, доведенного до Верховного суда на основании неконституционности. Но ввиду того факта, что Верховный суд отказался рассматривать дело Маргарет Сэнгер при его обжаловании из судов Нью-Йорка, и ввиду различных других прецедентов, это не казалось многообещающим путем достижения результатов, во всяком случае быстрых результатов. В лучшем случае на проведение дела через инстанции могли уйти годы, и тем временем Конгресс был бы только рад использовать тот факт, что решение находится на рассмотрении, чтобы отложить собственную ответственность действовать по законопроекту об отмене, от которого его просили действовать на протяжении шести прошедших лет. Тот очевидный факт, что запрет на распространение знаний в законе Комстока противоречит праву на свободу печати, сам по себе должен быть достаточной причиной для его отмены Конгрессом. И как сторонники контроля рождаемости, так и Конгресс должны обратить внимание на то, что существует первоклассное юридическое мнение, согласно которому все законы «только для врачей», в случае их принятия, также будут неконституционными.
Прежде всего, не пришло ли американцам время отбросить эти законы, основанные на глубоко недемократичной основе правительственного недоверия к народу? Разве не вызывает глубокой тревоги у честных американских граждан то, что они на протяжении более чем полувека являются жертвами дискредитирующего страха, который воодушевлял человека вроде Энтони Комстока? Разве американцы не доверяют себе знания? Готовы ли они и дальше сохранять заплесневелые законы, которые столь позорно долго стояли как знак недоверия к народу? Не готовы ли они сейчас разделить глубокое чувство Уолта Уитмена, который сказал: «Есть для меня что-то глубоко трогательное в больших массах людей, следующих за теми, кто не верит в людей»? Разве они не более чем готовы потребовать, чтобы Конгресс и легислатуры штатов со всей поспешностью очистили своды законов от этих старых пятен, дабы чистый белый свет науки мог беспрепятственно сиять над жизнями всех?
«Учеба без размышлений, — говорит Конфуций, — пустая трата времени; размышления без учебы опасны».
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 Сфера применения различных законов штатов приведена в следующей компиляции
Исследовательская работа была проделана Гарриет М. Дилла, бакалавром права, доктором философии, бывшим сотрудником кафедры социологии и экономики Смит-колледжа.
Двадцать четыре штата (и Пуэрто-Рико) специально вводят уголовную ответственность за знания о контрацепции в своих законах о непристойности.
Двадцать четыре штата (а также округ Колумбия, Аляска и Гавайи) имеют законы о непристойности, в соответствии с которыми, в силу федерального прецедента, информация о контрацепции может подавляться как «непристойная», хотя она прямо не упоминается. Непристойность никогда не определялась в законе. Это порождает массу противоречивых, несогласованных судебных решений, которые были бы забавными, если бы не были столь унизительным разоблачением ограничений и извращений человеческого ума.
Двадцать три штата делают преступлением публикацию или рекламирование информации о контрацепции. К ним относятся: Аризона, Калифорния, Колорадо, Айдахо, Индиана, Айова, Канзас, Мэн, Массачусетс, Миннесота, Миссисипи, Миссури, Монтана, Небраска, Невада, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Северная Дакота, Огайо, Оклахома, Пенсильвания, Вашингтон, Вайоминг; а также Пуэрто-Рико.
Двадцать два штата включают в свой запрет лекарственные препараты и инструменты для предотвращения зачатия. К ним относятся: Аризона, Калифорния, Колорадо, Коннектикут, Айдахо, Индиана, Айова, Канзас, Массачусетс, Миннесота, Миссисипи, Миссури, Монтана, Небраска, Невада, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Огайо, Оклахома, Пенсильвания, Вашингтон, Вайоминг и Пуэрто-Рико.
Одиннадцать штатов делают преступлением хранение у себя любых инструкций по контрацепции. Это: Колорадо, Индиана, Айова, Миннесота, Миссисипи, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Северная Дакота, Огайо, Пенсильвания, Вайоминг.
Четырнадцать штатов делают преступлением сообщение кому-либо о том, где или как можно приобрести знания о контрацепции. Это: Колорадо, Индиана, Айова, Массачусетс, Миннесота, Миссисипи, Миссури, Монтана, Невада, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Пенсильвания, Вашингтон, Вайоминг.
Шесть штатов запрещают предложение содействия любым способом, который вел бы к получению знаний, с помощью которых может быть осуществлена контрацепция. Это: Аризона, Калифорния, Айдахо, Монтана, Невада, Оклахома и Пуэрто-Рико.
Восемь штатов запрещают помещать в почтовое отделение любую информацию о контрацепции. Это: Колорадо, Индиана, Айова, Миннесота, Нью-Йорк, Северная Дакота, Огайо, Вайоминг. [5]
Один штат, Колорадо, запрещает ввоз на территорию штата любых знаний о контрацепции.
Четыре штата имеют законы, разрешающие обыск и изъятие инструкций по контрацепции, и это: Колорадо, Айдахо, Айова, Оклахома. Во всех этих штатах, кроме Айдахо, законы разрешают уничтожение изъятых вещей.
Штатами предусмотрены определенные исключения из наказаний по этим законам для
Medical Colleges
Colorado Indiana Missouri Nebraska Ohio Pennsylvania Wyoming
Medical Books
Colorado Indiana Kansas Missouri Nebraska Ohio Pennsylvania Wyoming
Physicians
Colorado Indiana Nevada New York Ohio Wyoming
Аптекарей
Колорадо, Индиана, Огайо, Вайоминг.
Семнадцать штатов запрещают любую информацию, развращающую нравы, причем 12 из них, отмеченные звездочкой в следующем списке, особо упоминают нравы молодежи. Это интересная точка зрения на часто высказываемое возражение против свободы доступа к знаниям о контрацепции, заключающееся в том, что это деморализует молодежь. К этим штатам относятся: Колорадо, Делавэр*, Флорида*, Айова*, Мэн*, Массачусетс*, Мичиган*, Род-Айленд, Южная Каролина, Южная Дакота, Теннесси, Техас*, Вермонт*, Виргиния*, Западная Виргиния*, Висконсин* и Гавайи.
Два штата не имеют статутов о непристойности, но полиция в этих штатах может пресекать информацию о контрацепции как «непристойность» или «общественное вредительство» в силу федерального прецедента. Эти штаты — Северная Каролина и Нью-Мексико.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
ВЛИЯНИЕ УСТРАНЕНИЯ ЗАПРЕТА НА ИНФОРМАЦИЮ О КОНТРАЦЕПЦИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ О НЕПРИСТОЙНОСТИ
INFORMATION TRANSPORTABLE THROUGHOUT THE U.S.
24 STATES
and the Dist. of Col.,
Alaska and Hawaii,
WILL REQUIRE
NO FURTHER
LEGISLATION
24 STATES
and Porto Rico
WILL REQUIRE
FURTHER
LEGISLATION
Alabama
Arkansas
Delaware
Florida
Georgia
Illinois
Kentucky
Louisiana
Maryland
Michigan
New Hampshire
New Mexico
North Carolina
Oregon
Rhode Island
South Carolina
South Dakota
Tennessee
Texas
West Virginia
Wisconsin
Virginia
Utah
Vermont
Alaska
Hawaii
Dist. of Col.
Arizona
California
Colorado
Connecticut
Idaho
Indiana
Iowa
Kansas
Maine
Massachusetts
Minnesota
Mississippi
Missouri
Montana
Nebraska
Nevada
New Jersey
New York
North Dakota
Ohio
Oklahoma
Pennsylvania
Washington
Wyoming
Porto Rico
Тогда станет законным пересылать информацию о контрацепции в любую точку Соединенных Штатов.
Тогда станет законным предоставлять устную информацию в 24 штатах, округе Колумбия, на Аляске и Гавайях, которые по прецеденту федеральных законов до сих пор имели основания подавлять информацию о контрацепции как «непристойную».
При устранении этого прецедента вероятность такого подавления будет ничтожно мала; и врачи смогут сразу же начать обучение контрацепции как в частной практике, так и в клиниках, больницах и диспансерах. В этих штатах проживает более 46 000 000 человек.
В остальных 24 штатах и Пуэрто-Рико, где законы прямо запрещают предоставление информации о контрацепции, необходимые законы об отмене будут приняты значительно легче благодаря этому федеральному примеру.
ЭТО САМЫЙ ДОЛГИЙ ОДИНОЧНЫЙ ШАГ НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ САМООПРЕДЕЛЯЕМОГО РОДИТЕЛЬСТВА В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 Годовой отчет Иллинойской лиги
В 1923 году, когда Лига решила открыть бесплатную клинику, у нас были замечательные планы и большие надежды, которые были разбиты отказом комиссара по здравоохранению выдать нам необходимую лицензию. Мы передали дело в суд и получили решение в нашу пользу от судьи Фишера, но на решение сразу же была подана апелляция. После нескольких месяцев ожидания решения Апелляционного суда мы временно отказались от идеи бесплатной клиники и открыли Медицинский центр, который не требует лицензии, поскольку работает как частный кабинет, с взиманием небольшой платы с каждого пациента.
Когда решение наконец было вынесено, оно поддержало д-ра Бандесона в его отказе просто на том основании, что выдача лицензий находится полностью в компетенции комиссара по здравоохранению. Поскольку наши надежды на бесплатную клинику окончательно рухнули, в феврале 1925 года мы открыли второй офис по адресу: улица ——, известный как Медицинский центр № 2. В каждом Центре есть секретарь, а наш медицинский персонал состоит из директора, д-ра ——, и трех врачей:
Д-р ...................... Д-р ...................... Д-р ......................
каждый из которых оказывал преданную службу.
Существует общепринятый образ нашей работы по контролю рождаемости, который представляет нас стоящими посреди бушующих толп, без разбора распространяющими информацию всем желающим и раздающими листовки и брошюры, сужденные попасть в руки старшеклассников и незамужних девушек, нанося тем самым неописуемый вред. Истинная картина совсем иная. Наши офисы, один во внутреннем дворе здания ——, другой в небольшом доме на тихой улице Вест-Сайда, привлекают очень мало внимания общественности. Мы не даем рекламы. Трудно добиться какого-либо упоминания о нашей работе в газетах. Она недостаточно зрелищна. В результате наши пациенты идут медленно. Нам пришлось выстраивать практику с нуля.
Первый медицинский центр был открыт 7 июля 1924 года, и за первые три месяца у нас было шестьдесят пациентов, в основном направленных к нам несколькими общественными организациями. В октябре у нас появились заметки в газетах, и за один месяц наше число подскочило до семидесяти четырех. В ноябре у нас было сто двадцать. С седьмого июля по текущую дату, то есть за десять месяцев, у нас было в общей сложности пятьсот сорок пациентов. Возможно, будет интересно ознакомиться с некоторыми данными по первым пятистам случаям.
Нас постоянно спрашивают, представителей каких национальностей мы охватываем. Проще было бы сказать, каких национальностей мы не охватываем. Точные цифры таковы:
American 252
Polish 58
Hebrew 42
German 35
Colored 26
Bohemian 15
Italian 14
Swedish 11
English 8
Irish 7
Norwegian 5
Scotch 4
Hungarian 4
Slovakian 4
Canadian 2
Lithuanian 2
Austrian 2
Spanish 2
Belgian 1
Croatian 1
Greek 1
Swiss 1
Dutch 1
Russian 1
Mexican 1
Из них 304 были протестантами, или 6/10 составляли протестанты; 147 были католиками; 3 были православными, или 3/10 католиками; 46 были евреями, или 1/10 евреями.
Приходили женщины всех возрастов, от 16 до 40 лет, причем наибольшее число (152) приходилось на возраст от двадцати пяти до тридцати лет. Молодые девушки до двадцати лет — это не школьницы, это скорее уставшие, потерявшие надежду мамочки с двумя или тремя детьми, которые, как нам кажется, имеют право на информацию, которая даст им несколько лет отдыха для восстановления сил, прежде чем они рожат новых детей.
Столько было сказано об эгоизме женщин и растущем стремлении современной женщины покинуть свой дом и пойти работать на производство, что довольно удивительно обнаружить: 464 пациента из 500 указали в качестве своего занятия «Домохозяйка» и лишь 36 были заняты трудом вне дома.