«Балтимор и девятнадцатое апреля 1861 года: Исследование войны»

Данное заявление сделано с полномочия мэра и господ Джорджа В. Доббина, Джона С. Брюна и С. Т. Уоллиса, сопровождавших мистера Брауна и во всем разделявших его позицию относительно курса действий, принятого им на обеих встречах с мистером Линкольном.

Джордж Уильям Браун, мэр.

Это заявление было написано мистером Уоллисом по просьбе его товарищей в поезде и передано общественности сразу же по возвращении в город.

В ходе первого разговора мистер Саймон Кэмерон обратил мое внимание на то, что железный мост на Северной центральной железной дороге, который, как он заметил, принадлежал городу Балтимору, был выведен из строя искусным специалистом таким образом, чтобы нанести мосту минимальный ущерб, и он пожелал узнать, по чьему распоряжению это было сделано. До этого момента о выведении мостов из строя не было сказано ни слова. В ответ я обратился к президенту и с большим жаром заявил, что вывод из строя этого моста, как и других мостов, был произведен по распоряжению властей, о чем читателю уже известно, и что это была мера защиты в условиях внезапного кризиса, призванная предотвратить кровопролитие в городе Балтиморе, а не враждебный акт против федерального правительства; что народ Мэриленда всегда был глубоко привязан к Союзу, что проявлялось при всех обстоятельствах, однако они, включая граждан Балтимора, расценили прокламацию с призывом к мобилизации 75 000 войск как акт войны против Юга и нарушение его конституционных прав, и что неудивительно, если свободолюбивый народ, придерживающийся таких взглядов, возмущен проходом северных войск через их город с подобной целью.

Мистер Линкольн был глубоко тронут и, вскочив со стула, заходил взад и вперед по комнате. Он с большим чувством произнес: «Мистер Браун, я человек необразованный! Я человек необразованный!» — сказав, что его прокламацию поняли неправильно; что у него не было намерения развязывать войну, но его целью была защита столицы, над которой нависла угроза бомбардировки с высот по ту сторону Потомака.

Я привожу здесь лишь часть откровенной и исчерпывающей беседы, в которой участвовали и другие присутствующие.

Телеграмма мистера Гарретта ко мне, упомянутая в предыдущем заявлении, гласит следующее: «Сообщается о нахождении трех тысяч северных войск в Кокисвилле. Царит крайнее волнение. Занятия в церквах отменены, народ вооружается поголовно. Во избежание страшного кровопролития ожидаем результатов вашей встречи и договоренности».

На это мной был дан следующий ответ мистеру Гарретту: «Ваша телеграмма получена по возвращении с встречи с президентом, кабинетом министров и генералом Скоттом. Сохраняйте спокойствие и ничего не предпринимайте до моих новых известий. Я возвращаюсь, чтобы немедленно повидаться с президентом, и дам телеграмму снова. Уоллис, Брюн и Доббин со мной».

Соответственно, после второй встречи мной была отправлена мистеру Гарретту следующая депеша: «Мы снова виделись с президентом, генералом Скоттом, военным министром и другими членами кабинета министров, и войскам отдан приказ незамедлительно вернуться в Гаррисберг. С нами возвращается посланец от генерала Скотта. Мы возвращаемся немедленно».

Телеграмма мистера Гарретта не содержала преувеличений. Это был страшный день в Балтиморе. Женщины, дети и мужчины тоже были безумны от волнения. Неизбежность уличного боя в случае входа северных войск представляла собой насущную опасность. Те, кто в спешке вооружался для сопротивления проходу северных войск, мало задумывались о страшном риске, которому подвергали себя и все то, что им дорого. Было благом для города и штата, что президент принял именно такое решение. Когда президент вынес взвешенное решение о том, что войска должны пройти в обход Балтимора, а не через него, генерал Скотт, сколь суровым солдатом он порой ни был, взволнованно произнес: «Господин президент, я благодарю вас за это, и Бог благословит вас за это».

От всего сердца мои коллеги и я поблагодарили как генерала, так и президента.

Войска на линии Северной центральной железной дороги — около 2400 человек, из которых примерно половина была вооружена — получили приказ о возвращении в Пенсильванию лишь спустя несколько дней. Поскольку они рассчитывали совершить путешествие в Вашингтон по железной дороге, они вполне естественно не были должным образом экипированы или обеспечены для лагерной жизни. Я заимствую следующее из газеты «Сан» от 23 апреля: «По приказу маршала Кейна в лагерь пенсильванских войск было отправлено несколько повозок с хлебом и мясом, поскольку стало известно, что многие больны и страдают от нехватки нормальной еды и питания... Один из пенсильванцев умер в воскресенье и был похоронен на территории лагеря. Еще двое умерли вчера, а множество других значились в списком больных. Войска испытывали нехватку продовольствия, питаясь исключительно галетными сухарями».

8-й Массачусетский полк под командованием генерала Батлера стал следующим подразделением, прошедшим через Мэриленд. 20-го числа он по железной дороге прибыл в Перривилл на Саскуэханне, где погрузился на пароход «Мэриленд» и ранним утром 21-го прибыл в Аннаполис. Губернатор Хикс направил генералу записку с советом не высаживать людей из-за царившего там сильного волнения и сообщил, что направил соответствующую телеграмму военному министру.

Губернатор также написал президенту, посоветовав ему направить находившиеся у Аннаполиса войска в другое место и больше не перебрасывать их через Мэриленд, а также высказал неожиданное предложение обратиться к лорду Лайону, британскому министру, с просьбой выступить посредником между враждующими сторонами страны.

Тем не менее войска высадились без сопротивления. Железная дорога из Аннаполиса, ведущая к вашингтонской дороге, местами была разобрана, но солдаты ее оперативно отремонтировали, и к 25-му числу через Аннаполис был открыт беспрепятственный путь на Вашингтон.

Горас Грили в своей книге «Американский конфликт» с присущими ему страстностью и резкостью выражений осуждает действия городских властей. Он высмеивает «требования» мэра и его соратников, которых называет «господами Брауном и Ко». Он настаивает на том, что на утро 20 апреля Мэриленд фактически была членом Южной конфедерации и что ее губернатор изъявлял волю и действовал по указке клики самых способных и ожесточенных предателей.

Правда заключается в том, что город тогда и еще несколько дней спустя находился в аномальном состоянии, которое лучше всего охарактеризовать как «вооруженный нейтралитет»; однако неправда, будто он в каком-либо смысле являлся 20 апреля или в любое другое время членом Южной конфедерации. Напротив, в то время как многие — особенно среди молодежи и безрассудных лиц — изо всех сил старались привести его в такое положение, не считаясь с последствиями, и непременно заставили бы городских властей действовать по их сценарию, именно поведение последних предотвратило такую катастрофу. Требовались промедление и выжидание. Как только страсти получили время улечься, началась мощная реакция, и народ стремительно разделился на два лагеря: один — на стороне Севера, другой — на стороне Юга. Но какими бы ни были их личные или политические симпатии, для всех, кто не потерял рассудок, было очевидно, что Мэриленд, открытый со стороны Севера как по суше, так и по морю, будет удержан в составе Союза ради сохранения национальной столицы, даже если для достижения этой цели потребуется задействовать всю объединенную мощь нации. Телеграфные провода на линиях, ведущих на север, были перерезаны, и в течение нескольких дней город оставался без регулярной телеграфной связи. На более длительный срок были прерваны почтовые отправления и остановлено движение транспорта. Буи в гавани были временно сняты. Деловой мир города, разумеется, страдал от этих перебоев и оказался бы парализован, если бы подобная изоляция продолжилась, и торговцы вскоре начали требовать возобновления торговых путей на север и восток.

Непосредственной обязанностью городских властей было поддержание порядка и защита города, и, не вдаваясь в подробности и не обсуждая поведение отдельных лиц, я оставлю другим судить о том, как эта задача была выполнена.

Полковник Шарф в своей «Истории Мэриленда» (том III, стр. 415) подводит следующий итог: «В столь период острого напряжения многие глупые и избыточные действия были, вне всякого сомнения, совершены лицами, состоявшими на службе города, а также частными лицами, но несомненно и то, что мэр и члены политбюро были непреклонно полны решимости противостоять любым попыткам принудить город к сецессии или враждебным акциям против федерального правительства, и успешно справились со своей задачей. Если бы они были настроены иначе, они с легкостью могли бы достичь своей цели».

ГЛАВА VI.

ЗАСЕДАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ. — ДОКЛАД ПОЛИТБЮРО. — ЗАПРЕТ ФЛАГОВ. — 5 МАЯ ГЕНЕРАЛ БАТЛЕР ЗАНИМАЕТ ПОЗИЦИЮ В СЕМИ МИЛЯХ ОТ БАЛТИMOPА. — 13 МАЯ ОН ВХОДИТ В БАЛТИМОР И УКРЕПЛЯЕТ ФЕДЕРАЛ-ХИЛЛ. — ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ НЕ СТАНЕТ ПРЕДПРИНИМАТЬ ШАГОВ К СЕЦЕССИИ. — МНОГИЕ МОЛОДЫЕ ЛЮДИ ВСТУПАЮТ В АРМИЮ КОНФЕДЕРАЦИИ.

22 апреля губернатор Хикс созвал Генеральную ассамблею штата на специальную сессию в Аннаполисе на 26-е число для обсуждения положения дел в штате и принятия таких мер, которые, по их разумению, они сочтут подходящими для поддержания мира, порядка и безопасности в его пределах.

24 апреля «вследствие чрезвычайного положения дел» губернатор Хикс перенес заседание Ассамблеи во Фредерик. Кандидатам в Палату делегатов от города Балтимора, чье избрание в Генеральную ассамблею в 1859 году было признано состоявшимся, отказали в предоставлении мест, как отмечалось ранее, и поэтому для заполнения вакансии в городе потребовалось проведение новых выборов.

Соответственно, 24-го числа текущего месяца в городе были проведены специальные выборы с этой целью. Был представлен лишь список кандидатов движения за права штатов, за который было подано девять тысяч двести сорок четыре голоса. Избранными кандидатами стали: Джон С. Брюн, Росс Винанс, Генри М. Уорфилд, Дж. Хэнсон Томас, Т. Паркин Скотт, Г. М. Морфит, С. Теккл Уоллис, Чарльз Х. Питтс, Уильям Г. Гаррисон и Лоуренс Сэнгстон — известные и уважаемые граждане, причем большинство из них было выдвинуто в силу их известного консерватизма и заявленного противодействия насильственным мерам.

Эта Генеральная ассамблея, в состав которой входили люди исключительного авторитета и силы характера, навсегда останется памятной в Мэриленде благодаря мужеству и способности, с которыми она отстаивала конституционные права штата.

3 мая политбюро представило Законодательному собранию штата отчет о своей деятельности за подписью председателя Чарльза Ховарда. Упомянув о выведении из строя железных дорог, он завершает его следующим образом:

«Абсолютная необходимость мер, принятых таким образом губернатором, мэром и политбюро, наглядно иллюстрируется тем фактом, что ранним воскресным утром до города дошла достоверная информация о присутствии крупного соединения пенсильванских войск численностью около двадцати четырехсот человек, которые достигли Эшленда близ Кокисвилла по Северной центральной железной дороге и были остановлены в своем продвижении к Балтимору из-за частичного разрушения Эшлендского моста. Любой мыслящий гражданин, сколько-нибудь знакомый с царившими тогда настроениями, должен быть убежден в том, что если бы эти войска попытались пройти маршем через город, в неизбежно разгоревшемся столкновении последовали бы огромные человеческие жертвы. Горькие чувства, уже успевшие укорениться, после такого столкновения усилились бы до предела; любые попытки примирения оказались бы тщетными, и страшные разрушения стали бы следствием, если бы, что несомненно, другие войсковые соединения настояли на силовом прорыве через город.

«Тон всей северной прессы и массы населения был до крайности воинственным. Нашему городу ежедневно угрожали набегами не только войска на службе федерального правительства, но и самые отъявленные и безрассудные головорезы, действовавшие самостоятельно и, как они угрожали, вопреки правительству, поддерживаемые известными влиятельными гражданами и поклявшиеся в совершении всякого рода бесчинств. Короче говоря, предпринимались все возможные усилия для устрашения этого сообщества. В таких условиях совет счел своим священным долгом продолжить формирование уже начатого ополчения в целях заверения жителей Балтимора в том, что ради защиты всех в пределах его границ не будет пожалелелено никаких усилий в меру их возможностей. Все задействованные средства были направлены на эту цель без намерения спровоцировать столкновение с федеральным правительством, избежать которого совет стремился с особой тщательностью, и мэру посчастливилось достичь договоренности с федеральным правительством о том, что через город не будут проводиться войска. В подтверждение решимости совета предотвратить подобное столкновение в окрестности форта МакГенри на несколько ночей был отправлен достаточный караул для ареста всех лиц, которые могли участвовать в угрожавшем нападении на него, а также был задействован должным образом укомплектованный паромный буксир для предотвращения любых враждебных демонстраций против стоявшего на якоре в гавани приемного судна «Аллегени», о чем были надлежащим образом уведомлены командовавшие офицеры Соединенных Штатов».

«Имущество различного рода, принадлежавшее правительству и частным лицам, было взято полицией под стражу в целях его сохранности. За ним был обеспечен наилучший уход. Были предприняты все усилия для обнаружения законных владельцев, и часть этого имущества уже отправлена по назначению. С правительственными агентами были достигнуты удовлетворительные для них договоренности в отношении той части, которая принадлежит правительству, а остальное хранится в распоряжении его владельцев.

«Среди всего волнения и путаницы, царивших с тех пор, правление с огромным удовольствием отмечает, что порядок и мир в городе поддерживались в чрезвычайной степени. Действительно, судя по сообщениям прессы других городов о положении дел в их собственных общинах, Балтимор на протяжении всей прошлой недели и по сей день будет выгодно отличаться в плане защиты, которой пользовались лица и имущество, от любого другого крупного города в Соединенных Штатах».

Многое было сказано по поводу запрета национального флага в Балтиморе во время беспорядков, и уместно изложить здесь факты.

Генерал Робинсон в своем описании событий, происходивших после 19 апреля, говорит, что собрания проводились под флагом штата Мэриленд, на которых произносились подстрекательские сецессионистские речи, что национальный флаг исчез и никто не осмеливался выставлять его напоказ. Точно ли это утверждение отражает положение дел или нет, оно по меньшей мере приближается к нему, и 26 апреля полиция издала постановление, в котором говорилось, что мир в городе может быть нарушен демонстрацией различных флагов, и предписывалось, чтобы никакой флаг какого бы то ни было рода не вывешивался и не проносился по улицам. 29 апреля городской совет принял постановление, подписанное мэром, которое уполномочивало его, когда, по его мнению, этого требовал мир в городе, запрещать посредством прокламации на ограниченный срок, определяемый им, публичную демонстрацию всех флагов или знамен в городе Балтиморе, за исключением зданий или судов, занятых или используемых правительством Соединенных Штатов. В тот же день я во исполнение этого постановления издал прокламацию, запрещающую демонстрацию флагов на тридцать дней, за исключением случаев, указанных в постановлении, и 10 мая, когда я убедился, что всякая опасность миновала, я издал прокламацию, отменяющую этот запрет. Единственным нарушением этого распоряжения, попавшим в поле моего зрения в период запрета, отличилась военная рота, которая вывесила флаг Мэриленда в своем штабе на Лексингтон-стрит возле Сити-холла. Когда я распорядился снять этот флаг, моя просьба была немедленно выполнена.

Генерал Робинсон говорит, что «первая демонстрация возвращающейся лояльности произошла 28 апреля, когда вниз по реке прошло парусное судно, переполненное людьми и покрытое от носа до кормы национальными флагами. Оно проплыло мимо форта, приветствуя наш флаг и салютуя ему, в ответ на что наш флаг был опущен в знак приветствия, после чего судно вернулось в город». Затем он добавляет: «Перелом наступил. Сторонники Союза открыто заявили о себе, звезды и полосы снова взвились в воздух, и порядок был восстановлен. Хотя после этого времени производились аресты лиц, отличавшихся особой нелояльностью, возвращение к здравому смыслу было почти столь же внезапным, сколь и вспышка мятежа. Железные дороги были отремонтированы, поезда ходили регулярно, а войска стекались в Вашингтон без каких-либо помех и сопротивления. Тысячи людей добровольно записались в армию Союза. Четыре полка войск Мэриленда впоследствии служили под моим командованием и составляли третью бригаду моей дивизии. Они доблестно сражались в битвах за Союз, и ни один солдат не маршал под флагом храбрее».

Перелом действительно вскоре наступил, но не столь стремительно, как это утверждение может показать. 5 мая генерал Батлер с двумя полками и батареей артиллерии прибыл из Вашингтона и занял Рилей-Хаус на Балтиморско-Огайоской железной дороге у узла вашингтонской ветки, примерно в семи милях от Балтимора, и укрепил эту позицию. Одно из его первых действий было весьма характерным. Он издал специальный приказ, в котором объявлял, что нашел достоверные доказательства того, что один из его солдат «был отравлен стрихнином, подмешанным в пищу, доставленную в лагерь», и предупредил жителей Мэриленда, что он может «одним словом внедрить в каждую семью агента, вооруженного этим страшным оружием». Это заявление вызвало дрожь ужаса на Севере, а последовавшая за ним угроза, разумеется, вызвала негодование и отвращение у нашего народа. Дело было тщательно изучено городским врачом, и выяснилось, что у этого человека был обычный приступ холеры, ставший следствием неосторожной диеты и лагерной жизни, однако генерал так и не счел нужным опровергнуть эту клевету.

Вечером 11 мая, когда генерал Батлер находился в Аннаполисе, я получил записку от Эдварда Г. Паркера, его адъютанта, в которой говорилось, что он из многих источников получал намеки на то, что в ту ночь планируется нападение балтиморской шпаны; что эти слухи были подтверждены неким джентльменом из Балтимора, назвавшим свое имя и адрес; что нападение будет совершено более чем тысячью человек, каждый из которых поклялся убить человека; что они идут на фургонах, лошадях и пешком, и что также ожидается значительные силы с запада, вероятно, из Пойнт-оф-Рокс в Мэриленде, и меня просили взять под охрану каждый проспект из города, чтобы помешать балтиморским мятежникам покинуть город.

Из уважения к источнику, от которого исходило обращение, я немедленно послал за начальником полиции и попросил его выставить подразделения своих людей так, чтобы охранять каждый проспект, ведущий к Рилей-Хаусу. Однако никакой враг не появился. Угрожаемое нападение оказалось лишь беспочвенной тревогой, каковым я с самого начала его и знал.

В ночь на 13 мая, когда город был так же миролюбив, как и сегодня, генерал Батлер в разгар необычайно сильной грозы вошел в Балтимор и занял Федерал-Хилл, который возвышается над гаванью и господствует над городом, и который он немедленно принялся укреплять. Не было никого, кто мог бы противостоять ему, и никому не приходило в голову делать это; но за этот подвиг, который он расценивал как взятие Балтимора, он был произведен в генерал-майоры. Он немедленно издал прокламацию, словно находился в завоеванном городе, подчиненном военному положению.

Между тем 26 апреля Генеральная ассамблея штата заседала во Фредерике. «Как только Генеральная ассамблея собралась» (История Мэриленда Шарфа, т. III, стр. 444), «достопочтенный Джеймс М. Мейсон, бывший сенатор США от Виргинии, предстал перед ней в качестве комиссара от этого штата, уполномоченного вести переговоры о заключении наступательного и оборонительного союза с Мэрилендом от ее имени». Это предложение не встретило никакого отклика. 27 апреля Сенат единогласным голосованием принял обращение с целью успокоить опасения народа, заявив, что он не обладает конституционными полномочиями предпринимать какие-либо действия, ведущие к сецессии, а на следующий день Палата делегатов голосованием 53 против 12 сделала аналогичное заявление. В начале мая Генеральная ассамблея голосованием в Палате 43 против 12 и в Сенате 11 против 3 приняла ряд резолюций, провозглашающих ее позицию в сложившемся кризисе.

В резолюциях выражался протест против войны как несправедливой и неконституционной и заявлялось о намерении не принимать участия в ее ведении. Они выражали желание немедленного признания Конфедеративных Штатов; и в то время как они протестовали против военной оккупации штата и связанных с ней произвольных ограничений и незаконных действий, они призывали всех добрых граждан воздерживаться от насильственного и противозаконного вмешательства в действия войск и терпеливо и мирно предоставить времени и разуму окончательное и несомненное восстановление и оправдание права; и они объявляли нецелесообразным в то время созыв Суверенного конвента штата или принятие каких-либо мер для немедленной организации или вооружения ополчения.

После того как стало очевидно, что никаких шагов к сецессии предпринято не будет, большое число молодых людей, включая немало представителей цвета штата и в значительной степени олицетворявших самые богатые и видные семьи, бежало через границу и вступило в ряды Конфедерации. Число это оценивалось в целых двадцать тысяч человек, но это, пожалуй, слишком большая цифра, и установить истину не представляется возможным. Списки личного состава погибли вместе с Конфедерацией. Основная масса тех, кто сочувствовал Югу, не имела склонности брать в руки оружие против Союза до тех пор, пока Мэриленд оставался его членом. Впоследствии это подтвердилось тем, что они не вступили в ряды южных армий в различные моменты 1862, 1863 и 1864 годов, когда те пересекали Потомак и переносили театр военных действий в Мэриленд и Пенсильванию под командованием генерала Ли (дважды) и генерала Эрли (одинжды).

Первая из этих кампаний завершилась кровопролитным сражением при Энтитеме. Мэрилендцы в знак признания их хорошего поведения были поставлены во главе армии и пересекли реку с энтузиазмом: играл оркестр, а солдаты пели «Мой Мэриленд». Великим было их разочарование, когда новобранцев даже не хватило, чтобы заполнить бреши в их поредевших рядах.

ГЛАВА VII.

ВЕРХОВНЫЙ СУДЬЯ ТАНИ И СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ ХАБЕАС КОРПУС. — КОНГРЕСС СОЮЗА. — ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ПРИКАЗА. — ИНЦИДЕНТЫ ВОЙНЫ. — ЖЕНЩИНЫ НА ВОЙНЕ.

Приостановление действия судебного приказа хабеас корпус по распоряжению Президента без санкции Акта Конгресса, которая к тому времени еще не была получена, стало одним из памятных событий войны.

4 мая 1861 года судья Джайлс из Окружного суда США по штату Мэриленд выдал судебный приказ хабеас корпус майору Моррису, находившемуся тогда в командовании форта МакГенри, об освобождении несовершеннолетнего солдата. Майор Моррис отказался подчиниться приказу.

14 мая Генеральная ассамблея закрыла сессию, и мистер Росс Винанс из Балтимора, член Палаты делегатов, по возвращении домой был арестован генералом Батлером по обвинению в государственной измене. Он был доставлен в Аннаполис, а впоследствии в форт МакГенри и вскоре после этого освобожден.

Затем последовало дело высочайшей важности. 25 мая мистер Джон Мерриман из округа Балтимор был арестован по приказу генерала Кейма из Пенсильвании и заключен в форт МакГенри. На следующий день (в воскресенье, 26 мая) его адвокаты, господа Джордж М. Джилл и Джордж Х. Уильямс, подали ходатайство о выдаче судебного приказа хабеас корпус верховному судье Тани, который немедленно выдал приказ на имя генерала Кадволадера, командовавшего тогда в Мэриленде, предписывая ему доставить тело Мерримана в суд на следующий день (в понедельник, 27 мая). В тот день полковник Ли, его адъютант, явился в суд с письмом от генерала Кадволадера на имя верховного судьи, в котором говорилось, что мистер Мерриман был арестован по обвинению в государственной измене и что он (генерал) уполномочен Президентом Соединенных Штатов в подобных случаях приостанавливать действие судебного приказа хабеас корпус ради общественной безопасности. Судья Тани спросил полковника Ли, привез ли он с собой тело Джона Мерримана. Полковник Ли ответил, что у него нет никаких инструкций, кроме как доставить письмо.

Главный судья. — Командующий офицер, значит, отказывается подчиниться судебному приказу?

Полковник Ли. — После передачи этого сообщения мой долг выполнен, и у меня нет больше полномочий (встает и удаляется).

Главный судья. — Суд постановляет выдать ордер на арест Джорджа Кадволадера за неповиновение высокому судебному приказу с возвратом к двенадцати часам завтрашнего дня.

Соответственно, распоряжение было отдано так, как предписывалось.

Таким образом, возник поразительный вопрос. Достопочтенный главный судья прибыл из Вашингтона в Балтимор с целью выдачи приказа хабеас корпус, а президент после этого уполномочил коменданта форта удерживать заключенного и пренебречь судебным приказом.

Вряд ли мог представиться более важный случай. Откуда президент Соединенных Штатов приобрел такую власть? Неужели гражданин обладал своей свободой лишь на условиях произвольной воли любого человека? В какой части Конституции можно было найти такую власть? Почему она никогда не была обнаружена раньше? Какой прецедент существовал для подобного деяния?

Судья Тани пользовался огромным уважением в Балтиморе, где он жил раньше. Это дело произвело глубокую сенсацию.

На следующее утро главный судья, опираясь на руку своего внука, медленно прошел сквозь толпу, собравшуюся перед зданием суда, и толпа молча и с приподнятыми шляпами расступилась, давая ему пройти.

Роджер Б. Тани был одним из самых сдержанных и мужественных судей. Он занял свое место с присущим ему спокойным достоинством. Он вызвал дело Джона Мерримана и попросил маршала представить его отчет по ордеру на арест. В отчете указывалось, что он отправился в форт МакГенри с целью вручить ордер генералу Кадволадеру; что он передал свое имя у внешних ворот; что посланец вернулся с ответом, будто никакого ответа передавать не нужно; что ему не разрешили войти в ворота и, следовательно, он не смог вручить ордер, как ему было приказано.

Затем главный судья зачитал со своей рукописи следующее:

Я распорядился выдать ордер на арест вчера, поскольку из самого текста отчета следует, что содержание заключенного под стражей было незаконным по двум основаниям:

1-е. Президент согласно Конституции и законам Соединенных Штатов не может приостанавливать действие привилегии судебного приказа хабеас корпус и уполномочивать на это какого-либо военного офицера.

2-е. Военный офицер не имеет права арестовывать и удерживать лицо, не подпадающее под действие правил и статей о военной службе, за правонарушение против законов Соединенных Штатов, за исключением случаев содействия судебной власти и под ее контролем; и если лицо арестовано военными, обязанностью офицера является немедленно передать его гражданским властям для разбирательства в соответствии с законом.

Я воздержался вчера от изложения положений Конституции Соединенных Штатов, которые делают эти принципы основополагающим законом Союза, поскольку устное заявление могло быть в некоторых частях неправильно понято, и поэтому я изложу свое мнение в письменном виде и сдам его на хранение в канцелярию этого суда в течение этой недели.

Затем главный судья сделал устное замечание:

В отношении нынешнего отчета уместно сказать, что маршал, разумеется, законно обладает полномочиями призывать posse comitatus для задержания и доставки в суд лица, названного в ордере; однако очевидно, что при исполнении этого долга он встретит сопротивление со стороны силы, заведомо превосходящей posse, и, поскольку дело обстоит так, подобное разбирательство не может привести ни к чему хорошему и является бесполезным. Поэтому я не буду требовать от маршала выполнения этой обязанности. Если бы, однако, генерал Кадволадер предстал передо мной, я наложил бы на него наказание, наложение которого входит в мою компетенцию, — штраф и тюремное заключение. Сегодня я лишь скажу, что изложу в письменном виде те соображения, которыми руководствовался и которые привели меня к выводам, выраженным в моем мнении, и поручу секретарю направить их вместе с этими материалами дела президенту, дабы он мог исполнить свой конституционный долг «заботиться о том, чтобы законы неукоснительно исполнялись».

Мой долг перед читателями заключается в том, чтобы предоставить им возможность прочитать это мнение, и поэтому оно включено в Приложение.

После закрытия заседания суда я подошел к судейской скамье и поблагодарил судью Тани за то, что он так неизменно отстаивал судебный приказ хабеас корпус. Он ответил: «Мистер Браун, я старый человек, очень старый человек» (ему исполнилось восемьдесят четыре года), «но, возможно, я был сохранен для этого случая». Я ответил: «Сэр, я благодарю Бога за то, что это так».

Затем он сказал мне, что знает, будто вопрос о его собственном тюремном заключении обсуждался, но что опасность миновала, и предупредил меня на основании полученных им сведений, что придет и моя очередь.

Обвинения против Мерримана были признаны необоснованными, и он вскоре был освобожден военными властями.

Нация теперь устала от войны и почивает в наслаждении гармонией, равной которой не было со времен Джеймса Монро. Когда судья Тани вынес это решение, Конституции было всего семьдесят два года — на двенадцать лет меньше, чем ему самому. Сейчас ей меньше ста лет — короткий срок в жизни нации, — и все же за этот период произошли серьезные потрясения: две иностранные войны и гражданская война. В будущем, как и в прошлом, будут возникать правонарушения, будут появляться враждебные партии и фракции, и те люди, которые обладают властью, если они осмелятся, будут запирать в форте или тюрьме, вне досягаемости помощи, тех, кого они считают опасными врагами. Когда наступит этот период, тогда те, кто мудро любит свою страну, поблагодарят великого главного судью, как это сделал я, за его стойкую защиту хабеас корпус, высшего судебного приказа о защите прав и краеугольного камня личной свободы среди всех англоязычных народов.

В «Жизни Бенджамина Р. Кертиса» (том I, стр. 240) его биограф, говоря о главном судье Тани в связи с делом Мерримана, отмечает: «Если бы он никогда не совершил ничего другого, что было бы возвышенным, героическим и важным, его благородная защита судебного приказа хабеас корпус, а также достоинства и авторитета своей должности против опрометчивого министра государства, который в гордыне воображаемой исполнительной власти был близок к совершению великого преступления, будет вызывать восхищение и благодарность каждого любителя конституционной свободы до тех пор, пока существуют наши институты». Упомянутое преступление заключалось в планировавшемся заключении в тюрьму главного судьи.

Хотя это преступление не было совершено, преступный прецедент был создан и безжалостно соблюдался. «Милорд, — сказал мистер Сьюард лорду Лионсу, — я могу коснуться звонка правой рукой и приказать заключить в тюрьму гражданина Огайо; я могу снова коснуться звонка и приказать заключить в тюрьму гражданина Нью-Йорка; и никакая сила на свете, кроме власти президента, не может освободить их. Может ли королева Англии сделать столь многое?» Когда такой властью наделен любой человек или группа людей, ничего не остается для защиты свободы гражданина.

24 мая в городе собрался Съезд юнионистов, состоявший из представителей четырнадцати округов штата, включая город Балтимор, при этом восемь округов оставались не представленными. Округами, не имевшими представителей, были Вашингтон, Монтгомери, Принс-Джордж, Чарльз, Сент-Мэри, Дорчестер, Сомерсет и Вустер. Число членов, судя по всему, было невеликим, но оно включало имена хорошо известных и весьма уважаемых джентльменов. Съезд принял резолюции, в которых заявлялось, среди прочего, что революция со стороны одиннадцати штатов не имела никаких оправданий или смягчающих обстоятельств, и что исправление реальных или мнимых несправедливостей в связи с вопросом о рабстве не составляло части их взглядов или целей; что жители этого штата непоколебимо полны решимости защищать Правительство Соединенных Штатов и поддержат Правительство во всех легальных и конституционных мерах, которые могут потребоваться для сопротивления революционерам; что намерения, высказанные большинством Законодательного собрания на его недавней сессии — о том, что народ был унижен или порабощен действиями Правительства, — являлись нечем не обоснованными оскорблениями этого народа; что достоинство штата Мэриленд, вовлеченное в точное, настойчивое и эффективное признание всех ее прав, привилегий и иммунитетов по Конституции Соединенных Штатов, будет отстаиваться во все времена и при любых обстоятельствах теми из ее сыновей, которые искренне преданы ей, Правительству Союза, частью которого она является, и народной конституционной свободе; что хотя они разделяли мнение нынешнего главы исполнительной власти Соединенных Штатов о том, что единство и целостность Национального Союза должны быть сохранены, их взгляд на природу и истинные принципы Конституции, на полномочия, которые она наделяет, на обязанности, которые она предписывает, и права, которые она гарантирует, поскольку это относится и влияет на вопрос о рабстве во многих существенных аспектах, прямо противоположвзглядам исполнительной власти; что они твердо убеждены, среди прочего, в том, что правильное понимание истинных принципов Конституции категорически запрещает формирование политических партий на основе вопроса о рабстве, и что сторонники Союза будут всеми имеющимися у них силами противодействовать любым попыткам Федеральной исполнительной власти каким-либо образом смешивать свои особые взгляды на вопрос о рабстве с задачей поддержания справедливых полномочий Правительства.

Эти резолюции важны как демонстрация позиции, занятой значительной частью партии Союза в штате в отношении любого вмешательства — в результате войны или иным образом — Генерального правительства в положения Конституции, касающиеся рабства.

После того как судебный приказ хабеас корпус был таким образом приостановлен, военное положение в качестве следствия быстро стало всемогущим и продолжало действовать во время войны. Судья Блэк в своем выступлении перед Верховным судом по делу ex parte Миллигана [14] показал, что этот закон представляет собой просто правило безответственной силы. Закон оказывается беспомощным перед ним. Inter arma silent leges.

25 мая 1862 года судья Кармайкл, уважаемый магистрат, во время заседания своего суда в Истоне был избит провост-маршалом и его помощниками при содействии отряда военных, присланных из Балтимора, с кровопролитием стащен с судейского помоста и затем заключен в тюрьму за то, что ранее он обратился к большому жюри с напутственной речью, предписывающей им расследовать определенные незаконные действия и предъявить обвинения правонарушителям. Его заключение в фортах МакГенри, Лафайет и Делавэр продолжалось более шести месяцев. 4 декабря 1862 года он был безоговорочно освобожден без предоставления ему суда или предъявления каких-либо обвинений. 28 июня 1862 года судья Бартол из Апелляционного суда Мэриленда был арестован и помещен в форт МакГенри. Он был освобожден через несколько дней без предъявления каких-либо обвинений или объяснений.

Шпионы и доносчики были повсюду. Было установлено жесткое наблюдение. Так называемая нелояльность любого рода была наказуемым деянием. Мятежные цвета — красный и белый — были запрещены. Им не разрешалось появляться на витринах магазинов, на детской одежде или где-либо еще, что могло оскорбить юнионистские настроения. Если газета распространяла нелояльные настроения, издание закрывали, а редактора арестовывали. Если священнослужитель проявлял нелояльность в молитве или проповеди либо если он не произносил предписанную молитву, он рисковал подвергнуться такому же обращению, и порой с ним так и поступали. Образованный и красноречивый лютеранский священник пришел ко мне за советом, потому что его вызвали к провост-маршалу за слова о том, что нация, навлекающая на себя огромный долг ради ведения войны, накладывает хищническую руку на урожай будущего; однако его проступок был прощен, поскольку выяснилось, что он имел в виду «Тридцатилетнюю войну» и не делал прямых отсылок к долгу Соединенных Штатов, а возможно, и по более веской причине — у него были влиятельные республиканские друзья среди прихожан.

Если лошади и фураж, изгороди и строевой лес или дома и земля реквизировались для нужд армии, владелец не имел права на компенсацию, если не мог доказать, что он является лояльным человеком; причем это доказательство требовалось предоставить через какого-нибудь известного лояльного гражданина, которому, разумеется, обычно платили за его услуги. Очень скоро никому не разрешалось голосовать, если он не был лояльным человеком, а солдаты на избирательных участках помогали решать вопрос о лояльности.

Почти все, кто одобрял войну, расценивали происходящее как неизбежную военную необходимость; однако те, кто ее не одобрял, глубоко возмущались этим как неоправданными посягательствами на священные конституционные права. В результате дружба разрушалась, кровные узы рвались, и невидимая, но хорошо понятная граница разделила народ. Горечь и даже простые упоминания об этих действиях давно прекратились, но предание живо и до сих пор продолжает оставаться пусть и скрытым, но влиятельным фактором в политике штата.

История повторяется. С обеих сторон совершались деяния, напоминающие войны Англии и Шотландии и приграничные распри между этими странами. Происходили бесчисленные переезды туда и обратно, приключения и чудесные спасения. Солдат рисковал головой, чтобы навестить свой дом. Контрабанда всех видов, а также письма и газеты находили путь через границу. Военные линии были протяженными и извилистыми, уязвимые места найти было несложно, а надежные курьеры были готовы отправиться куда угодно ради жажды приключений или наживы.

Женщины были заинтересованы не меньше мужчин и меньше опасались личных последствий. В разных частях города, не исключая его самой величественной площади, где стоит мраморная колонна, с которой отец отечества смотрит — словно с грустью — на разделенный народ, посвященные могли обнаружить группы женщин, которые быстрыми и умелыми пальцами кроили и шили наряды удивительно разнообразных форм и видов: одни — для северных тюрем, где содержались пленники, другие — для обездоленных домов за южной границей, где оставались только женщины и дети, а третьи — для южных лагерей, где оборванные солдаты ждали возможности одеться. Эта работа велась не без риска; но женщин это мало волновало. Возможно, само ощущение опасности и дух сопротивления власти, которую они отказывались признавать, придавали остроту их труду; при этом они далеко не всегда считали необходимым ставить в известность хозяина дома, в котором собирались, ни о своем присутствии, ни о том, что творится под его крышей.

Женщинам, поддерживавшим дело Союза, не нужно было скрывать свои благотворительные дела от дневного света. Им не было необходимости кормить и одевать солдат Союза, чьи нужды щедро обеспечивало правительство; однако с неутомимым усердием они посещали военные госпитали с миссиями милосердия, и когда разразились кровопролитные сражения при Энтитеме и Геттисберге, как они, так и их южные сестры поспешили — хотя и не с общей целью — на помощь раненым и умирающим, жертвам гражданской розни и детям общего отечества.

ГЛАВА VIII.

ГЕНЕРАЛ БЭНКС КОМАНДУЕТ. — МАРШАЛ КЕЙН АРЕСТОВАН. — ПОЛИЦЕЙСКИЕ КОМИССАРЫ ОТСТРАНЕНЫ. — РЕЗОЛЮЦИИ, ПРИНЯТЫЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕЕЙ. — ПОЛИЦЕЙСКИЕ КОМИССАРЫ АРЕСТОВАНЫ. — МЕМОРИАЛ, НАПРАВЛЕННЫЙ МЭРОМ И ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ КОНГРЕССУ. — ГЕНЕРАЛ ДИКС КОМАНДУЕТ. — АРЕСТ ЧЛЕНОВ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ, МЭРА И ДРУГИХ ЛИЦ. — ОСВОБОЖДЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ. — ПОЛКОВНИК ДИМИК.

10 июня 1861 года генерал-майор Натаниэль П. Бэнкс из Массачусетса был назначен вместо генерала Кадволадера командующим Департаментом Аннаполиса со штаб-квартирой в Балтиморе. 27 июня генерал Бэнкс арестовал маршала Кейна и поместил его в форт МакГенри. Затем он издал прокламацию, объявив, что отстранил от должности маршала Кейна и комиссаров полиции, а также назначил полковника Джона Р. Кенли из 1-го полка добровольцев Мэриленда провост-маршалом при содействии и помощи подчиненных офицеров полицейского департамента.

Комиссары полиции, включая мэра, не оказали сопротивления, но приняли и опубликовали резолюцию, в которой заявлялось, что, по мнению совета, насильственное прекращение их полномочий приостановило в то же время активную работу закона о полиции и освободило офицеров и рядовых от исполнения обязанностей на данный момент, оставляя их при этом подчиненными правилам и регламентам службы в отношении их личного поведения и манер, а также приказам, которые совет сочтет нужным издать в дальнейшем, когда нынешнее незаконное приостановление их полномочий будет прекращено.

Законодательное собрание Мэриленда на своей возобновленной сессии 22 июня приняло серию резолюций, в которых заявлялось, что неконституционные и произвольные действия Федеральной исполнительной власти не ограничивались посягательством на личные права и свободы граждан Мэриленда, а зашли так далеко, что имущество ни одного человека не было в безопасности, святость ни одного жилища не уважалась, а нерушимость частной переписки больше не существовала; что Сенат и Палата делегатов Мэриленда считают делом чести ее достоинства и независимости, чтобы история не фиксировала крушение общественной свободы ни на мгновение в пределах ее границ без столь же недвумостного отражения ее возмущения и протеста, и они соответственно выражают протест против гнетущего и тиранического утверждения и осуществления военной юрисдикции в пределах границ Мэриленда над личностями и имуществом ее граждан со стороны Правительства Соединенных Штатов, торжественно заявляя о том, что это подрывает самые священные гарантии Конституции и грубо попирает основополагающие и наиболее дорогие принципы американского свободного правительства.

1 июля комиссары полиции были арестованы и заключены в тюрьму по приказу генерала Бэнкса на том основании, как он утверждал в прокламации, что комиссары отказались подчиняться его декретам или признавать его ставленников и продолжали удерживать полицию для каких-то целей, неизвестных правительству.

Генерал Бэнкс не уточняет, какими полномочиями он обладал для издания декретов и в чем заключались эти декреты, которым комиссары отказались подчиняться; и поскольку 27 июня он заключил в тюрьму маршала полиции и назначил на его место провост-маршала, оставив лишь младших офицеров полицейского департамента, а вместо прежних людей назначил другой отряд полиции под началом провост-маршала; и поскольку комиссары не имели права распускать полицию, созданную законом штата, и у них не осталось никаких обязанностей в отношении полиции, которые они могли бы выполнять, совершенно очевидно, что каким бы ни был мотив генерала Бэнкса для ареста и заключения комиссаров под стражу, в его прокламации он не указан.

Один из комиссаров, Чарльз Д. Хинкс, вскоре был освобожден из-за ухудшения здоровья.

В день ареста полицейских комиссаров город был занят войсками, которые крупными отрядами — пехотой и артиллерией — заняли позиции на Монумент-сквер, Экскендж-плейс, у железнодорожной станции Кэмден-стрит и в других точках; они несли караульную службу и разбили лагерь прямо на улицах более чем на неделю.

18 июля комиссары полиции представили в Конгресс мемориал, в котором решительно протестовали против своего незаконного ареста и тюремного заключения.

23 июля 1861 года мэр и городской совет Балтимора обратились с мемориалом к Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов, в котором, описав положение дел в Балтиморе, они почтительно, но настойчиво потребовали по праву, чтобы их город управлялся в соответствии с Конституцией и законами Соединенных Штатов и штата Мэриленд, чтобы граждане были защищены в отношении своих лиц, домов, бумаг и имущества от необоснованных обысков и изъятий; чтобы они не были лишены жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; чтобы военные подчинялись гражданской власти; чтобы муниципальные законы уважались, должностные лица были освобождены из заключения и возвращены к законному исполнению своих обязанностей, а созданное законом полицейское управление больше не подвергалось препятствиям со стороны вооруженной силы во вред миру и порядку. Пожалуй, излишне добавлять, что мемориал не встретил никакой поддержки.

7 августа 1861 года Законодательное собрание штата в серии резолюций осудило эти действия во всех деталях, назвав их, поскольку они затрагивали отдельных лиц, грубым и неконституционным злоупотреблением властью, которое ничто не могло смягчить или оправдать, а в их отношении к авторитету, конституционным полномочиям и привилегиям самого штата — революционным подрывом федерального договора.

Затем Законодательное собрание объявило перерыв до 17 сентября.

24 июля 1861 года генерал Дикс был назначен командующим Департаментом со штаб-квартирой в Балтиморе. В тот день он написал из форта МакГенри помощнику генерального адъютанта с просьбой о подкреплении находящихся под его командованием войск. Он заявил, что в Балтиморе и Аннаполисе должно быть десять тысяч человек и что он не может ручаться за спокойствие Департамента с меньшим числом. В форте МакГенри, как рассказывает его биограф, он продемонстрировал некоторым дамам с сепаратистскими наклонностями громадную колумбиаду и сообщил им, что она нацелена на Монумент-сквер и в случае восстания это орудие станет первым, которое он применит. Но пушек форта МакГенри было недостаточно. Он построил к востоку от города очень мощное укрепление, которое назвал фортом Маршалл, и усилил земляное укрепление на Федерал-Хилл в южной части, так что город оказался под прицелом трех мощных фортов и нескольких более мелких. Не удовлетворившись этим, 15 сентября 1862 года генерал Дикс, уже переведенный в другой департамент, написал генерал-майору Халлеку, бывшему тогда главнокомандующим, с рекомендацией выкупить участок земли, на котором было возведено земляное укрепление на Федерал-Хилл, за сто тысяч долларов и укрепить его на постоянной основе с дополнительными затратами в 250 000 долларов. Он полагал, что, хотя основная масса жителей отличалась, по его описанию, выдающимися моральными качествами, в Балтиморе всегда имелась масса горючего материала, способного вспыхнуть от малейшей искры. Он добавил, что «форт Федерал-Хилл полностью контролирует город и благодаря своей близости к главным деловым кварталам способен нанести удар по любому объекту, не причиняя вреда остальным. Сам холм, кажется, был создан природой как площадка для постоянной цитадели, и я позволю себе предположить, не будет ли пренебрежение его очевидным предназначением непростительным служебным упущением».

Эти взгляды были, пожалуй, чрезмерными даже для генерал-майора, командующего в Балтиморе, тем более что к этому времени неблагонадежный элемент, присущий всем городам, перешел на сторону сильнейшего и занимался благочестивым трудом по преследованию мятежников. Генерал Халлек даже после этого сурового предупреждения оставил Федерал-Хилл под защитой его земляных укреплений.

Мнение, которое генерал Дикс имел о Балтиморе, распространялось, хотя и в меньшей степени, на значительную часть штата и разделялось — по крайней мере частично — не только другими военными командирами, но и вашингтонским правительством.

11 сентября 1861 года военный министр Саймон Кэмерон написал следующее письмо генерал-майору Бэнксу, который в то время командовал дивизией в Мэриленде:

"War Department, September 11, 1861.

«Генерал. — Принятие любого акта о сецессии Законодательным собранием Мэриленда должно быть предотвращено. Если потребуется, все члены или любая их часть должны быть арестованы. Проявите собственное суждение относительно времени и способа, но выполните работу эффективно».

12 сентября генерал-майор Макклеллан, главнокомандующий Потомакской армией, написал конфиденциальное письмо генералу Бэнксу, в котором сообщал, что «после полного обсуждения с президентом, государственным секретарем, военным министром и т. д. было решено осуществить операцию, намеченную на 17-е число». 17-е число было днем, назначенным для заседания Генеральной ассамблеи, а планировавшаяся операция заключалась в аресте около тридцати членов этого органа, а также других лиц. Была достигнута договоренность о том, что в Аннаполисе будет находиться правительственный пароход для приема пленных и доставки их к месту назначения. План надлежало согласовать с генералом Диксом и губернатором Сьюардом, и письмо завершалось передачей этого чрезвычайно важного дела на усмотрение и тактичность генерала Бэнкса с подчеркиванием абсолютной необходимости секретности и успеха.

Соответственно, ряд наиболее видных членов Законодательного собрания, я сам как мэр Балтимора, газетные редакторы и другие граждане были арестованы среди ночи. Я был арестован в своем загородном доме возле Рилей-Хаус на Балтиморско-Огайонской железной дороге четырьмя полицейскими и конвоем солдат. Солдаты были расставлены как спереди, так и сзади дома, в то время как полиция громко постучала в парадную дверь. Я уже лег спать, но еще не спал, так как предчувствовал некоторую опасность. Я немедленно встал и, открыв окно спальни, спросил пришельцев, чего они хотят. Они ответили, что им нужен мэр Браун. Я спросил, кому он нужен, и они ответили: правительству Соединенных Штатов. Тогда я поинтересовался их ордером, но его у них не оказалось. Потратив немного времени на сборы, я попрощался с женой и детьми и под строгой охраной спустился с высокого холма, на котором стоит дом, к подножию, где меня ждал экипаж. Солдаты дальше не пошли, но меня под конвоем полиции отвезли за семь миль в Балтимор и через весь город в форт МакГенри, где к своему удивлению я обнаружил себя соузником в компании друзей и хорошо известных граждан. Мы провели одну ночь в форте МакГенри, затем около двух недель в форте Монро, потом около шести недель в форте Лафайет и, наконец, в форте Уоррен. Генри Мэй, член Конгресса от Балтимора, был арестован одновременно со мной, но вскоре был освобожден.

Полковник Шарф в «Истории Мэриленда» (том III) пишет: «Изначально предполагалось, что они (заключенные) будут содержаться в форте на Драй-Тортугас, но поскольку в Хэмптон-Роудс не нашлось подходящего парохода для совершения такого плавания, программу изменили» [15].

Опасение, будто Законодательное собрание намеревалось принять акт о сецессии, как намекал министр Кэмерон, было столь абсурдным с учетом положения, в котором оказался штат, и всей обстановки в целом, что трудно поверить, будто он всерьез придерживался этого мнения. Однако удар, без сомнения, был нацелен на то, чтобы устрашить противников войны, и являлся одним из эффективных средств, к которым прибегло правительство для получения полного контроля над штатом, что оно вскоре и сделало.

Поскольку события 19 апреля произошли почти пять месяцев назад, и я старался выполнять свои обязанности мэра в соответствии с законом, не вызывая нареканий ни у гражданских, ни у военных властей правительства, единственная очевидная причина моего ареста проистекала из трудностей с выплатой жалованья полиции, назначенной генералом Бэнксом. В июле Конгресс принял закон о выделении ста тысяч долларов для таких выплат, однако было очевидно, что подобные расходы Конгресс долго терпеть не станет. В этой чрезвычайной ситуации от министра Сьюарда через общего знакомого до меня косвенно дошло указание на то, что от меня ожидали выплаты жалованья правительственной полиции из средств, выделенных по закону для городской полиции. Я ответил, что любые подобные выплаты будут незаконными и не входят в мои полномочия.

Вскоре после этого я получил следующее письмо от генерала Дикса, которое я привожу вместе с последовавшей перепиской:

«Штаб Пенсильванского департамента,

"Baltimore, Md., September 8, 1861.

Достопочтенному Дж. У. Брауну, мэру города Балтимора.

Сэр: Государственные соображения, которые я считаю непреложными, требуют, чтобы выплата компенсации членам старой городской полиции, которые решением Совета полицейских комиссаров от 27 июня с. г. были объявлены свободными от исполнения обязанностей и чьи места были заняты во исполнение приказа генерал-майора Бэнкса от того же числа, была прекращена. Поэтому я приказываю в силу полномочий, возложенных на меня как на командующего военными силами Соединенных Штатов в Балтиморе и его окрестностях, чтобы никаких дальнейших выплат им не производилось.

Независимо от всех прочих соображений, продолжение выплат жалованья группе людей, чьи функции были приостановлены по приказу правительства, рассчитано на то, чтобы выставить его авторитет в невыгодном свете; а изъятие у жителей Балтимора посредством налогообложения в период общего спада и трудностей суммы, составляющей несколько сотен тысяч долларов в год на выплату номинальным должностным лицам, которые не оказывают никаких услуг, не может не нарушить — путем создания широкого недовольства — спокойствие города, которое я стремлюсь сохранить всеми силами.

Я уверен, что вы и сами добровольно прекратили бы эти выплаты как нарушение принципа, на котором основывается любое вознаграждение — в качестве платы за фактически выполненную эквивалентную работу, — если бы не считали себя обязанным делать это в силу существующих законов.

Этот приказ избавит вас от затруднений, и я не сомневаюсь, что он будет исполнен.

Искренне ваш,

ваш покорный слуга,

Джон А. Дикс, генерал-майор, командующий.»

«Мэрия, городской совет,

"Baltimore, September 5, 1861.

Генерал-майору Джону А. Диксу, Балтимор, шт. Мэриленд.

Сэр: Меня вчера не было в городе, и я получил ваше письмо от 3-го числа сего месяца с распоряжением о прекращении любых дальнейших выплат членам городской полиции только сегодня утром.

Выплаты до сих пор производились в соответствии с законами штата по совету городского юрисконсульта казначеем, контролером и мной.

Не вдаваясь в обсуждение соображений, которые вы сочли достаточными для оправдания этой процедуры, я считаю своим долгом выразить протест против этого вмешательства военной власти в осуществление полномочий, законно возложенных штатом Мэриленд на должностных лиц городской корпорации; тем не менее городские власти не намерены оказывать сопротивление изданному вами приказу, и поэтому я сделаю официальное заявление офицерам и рядовым городской полиции о том, что им больше не следует ожидать каких-либо выплат.

"Силам за две недели задолжали жалованье, а закон и правила правления не разрешают людям заниматься каким-либо другим бизнесом или делом. У большинства из них есть семьи, которые полностью зависят в своем существовании от получаемого жалованья.

"Я не понимаю ваш приказ так, будто он запрещает выплату этой задолженности, и поэтому намерен произвести ее, если этому не помешает ваш дальнейший приказ.

"Имею честь быть с глубоким уважением,

"Ваш покорный слуга,

" Джордж Уильям Браун , " мэр Балтимора ."