«Автобиография Эндрю Диксона Уайта. Том 2»

Причина направления третьей в Вашингтон с рекомендацией подписать ее там состоит в том, что потребуется значительная работа по приведению наших законов о войне в соответствие со стандартом, предложенным конференцией, и будет лучше, если вашингтонские власти тщательно их изучат.

Я очень хотел подписать все три конвенции, но первая — главная, и я уступил свои взгляды по поводу последних двух.

Державы имеют право подписать документ в срок до 31 декабря, если они этого пожелают.

27 июля.

Ранним утром — на заседание нашей американской делегации, на котором присутствовал г-н ван Карнебек. Мы договорились подписать арбитражную конвенцию, приложив к нашим подписям оговорку, воплощающую нашу декларацию от 25 июля относительно поддержания нашей американской политики — доктрины Монро. Из Государственного департамента была получена телеграмма, одобряющая эту декларацию. Продолжается заваруха по поводу проталкивания Папы в число государств-подписантов. Ультрамонтаны давят на различных делегатов, особенно на некоторых австрийцев и бельгийцев, чье политическое существование, а в некоторых случаях и кусок хлеба зависят от поддержки клира; в результате г-н Дескамп, один из самых видных специалистов по международному праву в Европе, внесший огромный вклад в работу конференции, но занимающий кафедру в Лувенском университете, которую он не сможет удерживать ни мгновением дольше, чем позволяют иезуиты, демонстрирует бурю эмоций по этому поводу. Италия, разумеется, продолжает занимать самую жесткую позицию против предложения допустить его Святейшество в качестве итальянского суверена.

Наша позиция, как метко заявил в большом комитете г-н Лоу, заключается в том, что все договаривающиеся стороны должны дать согласие до того, как сможет войти новый участник; и это следует из одного из самых простых принципов права. Мы должны также добавить, что любая таким образом допущенная держава должна не только соглашаться судить других в арбитражном порядке, но и подчиняться арбитражу в отношении себя. На это монсеньоры Ватикана, разумеется, никогда не пойдут. Они предпочтут затопить всю Европу в крови, чем передать на арбитражный суд светских держав хоть малейший вопрос между королевством Италией и ими самими. Все остальное они считают абсолютно подчиненным восстановлению светской власти Папы, хотя они не могут не знать, что если бы она была возвращена ему завтра, он не смог бы ее удержать. Он был бы свергнут революцией в течение месяца, даже со всеми войсками, которые Франция или Австрия смогли бы отправить ему на помощь; и тогда в Италии вновь воцарилось бы старое жалкое положение дел с кровопролитием, угнетением и поборами, имевшими место на протяжении первой половины этого столетия и, поистине, пока я находился в Италии при старой папской власти в 1856 году.

Во второй половине дня — в «Домик в лесу» для просмотра документов, предваряющих подписание «Заключительного акта».

28 июля.

Во второй половине дня на пленарном заседании конференции — заслушивание окончательных докладов о формах подписания и т. д.

Сегодня в лондонской «Таймс» появилось интервью, которое ее корреспондент взял у меня вчера. В нем раскрываются причины нашей декларации, и оно, судя по всему, вызывает всеобщее удовлетворение. Сэр Джулиан Понсефот сказал Холлсу, что оно ему очень понравилось.

Комитет по формам «Заключительного акта» и т. д. наконец-то под давлением самого разного рода согласился с тем, что вопрос о допуске не подписавших конвенцию держав будет решаться державами-подписантами впоследствии посредством обычной дипломатической переписки. Это неудачно для некоторых южноамериканских республик, но, вероятно, в какой-то мере пойдет на пользу монсеньорам Ватикана.

29 июля.

Последний и кульминационный день конференции.

Утром весь состав собрался в большом зале «Домика в лесу», и каждая делегация вызывалась оттуда для подписания протокола, конвенций и деклараций. Они были разложены на длинном столе в столовой дворца, которая украшена весьма примечательными картинами на мифологические сюжеты, имитирующими барельефы.

На всех этих документах места для каждой подписи были подготовлены заранее, а наши восковые печати уже стояли на страницах, примыкающих к месту каждой будущей подписи. По просьбе представителей министерства иностранных дел предоставить мою печать я за день или два до этого отправил печатку-перстень, подаренную мне Голдвином Смитом при основании Корнельского университета. Это древний сердоликовый инталия, приобретенный им в Риме, на лицевой стороне которого искусно выгравирована Крылатая Победа. Эту печать я использовал за все время моей связи с Корнельским университетом, а также будучи членом Коллегии выборщиков штата Нью-Йорк при переизбрании генерала Гранта, когда по просьбе президента этого органа, губернатора Вудфорда, ею скреплялись свидетельства об избрании, направлявшиеся в соответствии с законом определенным высшим должностным лицам нашего правительства.

Я поставил свою подпись под арбитражной конвенцией, вписав, как и было условлено, оговорку о том, что наши подписи зависят от декларации по доктрине Монро, сделанной на открытом заседании конференции 25 июля. Затем остальные члены американской делегации подписали документ в надлежащем порядке. Однако две другие конвенции мы оставили неподписанными. С глубоким сожалением я отвернулся от них; но так постановило большинство делегации, и было трудно придумать какой-либо иной путь. Я уповаю на то, что вашингтонские власти исправят положение, подписав обе.

Мы также поставили свои подписи под первой из «деклараций».

В три часа дня состоялось официальное закрытие конференции. Господин де Стаал произнес превосходную речь, как и г-н ван Карнебек с г-ном де Бофором, министром иностранных дел Нидерландов. Им ответил по-французски и, по-видимому, экспромтом председательствующий делегат от Германии граф Мюнстер. Должно быть, это стоило ему душевных мук, поскольку он был вынужден говорить с уважением, во-первых, о конференции, которую на протяжении нескольких недель демонстративно презирал, а во-вторых, об арбитраже и других предложенных мерах, которые — по крайней мере на протяжении всей первой части конференции — он клеймил как фокус и обман; и наконец, ему пришлось уважительно отзываться о г-не де Стаале, к которому он неизменно выказывал нескрываемую неприязнь. Учитывая все обстоятельства, он справился со всем этим довольно неплохо; но четко продемонстрировал свои чувства в отношении г-на де Стааля, добавив к похвале в его адрес еще большую похвалу в адрес г-на ван Карнебека, который был главным управляющим лицом на конференции от имени нидерландского правительства.

Затем я отправился в гостиницу и приступил к работе над проектом доклада Государственному департаменту обо всей работе конференции. Я испытывал особое затруднение из-за того, что его формулировки должны были соответствовать щепетильности моего коллеги, капитана Мэхэна. Это человек высочайшего характера и огромных способностей, которого я уважаю и очень люблю; но, будучи старым морским офицером, приверженным взглядам, которых обычно придерживаются старшие чины военно-морской и военной службы, он не разделял — или разделял в минимальной степени — главные цели конференции и не стеснялся заявлять о своем неверии в некоторые из мер, на продвижении которых мы были особо уполномочены настаивать. В своих книгах он выступает против неприкосновенности частной собственности на море, и при составлении нашего меморандума конференции по этому последнему вопросу, при произнесении моей речи по этому поводу на конференции и при подготовке нашего отчета Государственному департаменту я испытывал затруднения из-за этого факта. Было важно достичь единогласия, а оно было недостижимо в том, что касалось его, без смягчения всего тона и, по сути, исключения многого из того, что, по моему мнению, должно было содержаться в исходящих от нас на этот счет документах. Так что теперь, в отношении арбитража, равно как и других принятых в конечном итоге мер, его чувства должны были приниматься во внимание. И все же его взгляды служили отличным тонизирующим средством: они эффективно предотвращали любое сползание в сентиментальность. Когда он говорит, тысячелетие рассеивается и предстает этот суровый, строгий, реальный мир.

Я работал до позднего вечера, а затем почти в отчаянии отправился в Схевенинген.

30 июля.

Рано утром я вернулся в Гаагу и продолжил работу над докладом, трудясь над ним весь день без перерыва. Впервые в жизни я сделал воскресенье рабочим днем. Хотя у меня не было на сей счет никаких угрызений совести, с самого детства мне внушали, что воскресенье следует проводить вдали от всякой работы; это правило было усвоено мной настолько прочно, что я помнил о нем всегда, часто сопротивляясь очень сильному искушению отступить от него.

Но сегодня иного выхода не было, и все время до пяти часов вечера ушло на подготовку моего проекта.

В пять часов вечера американская делегация собралась вместе и, к моему удивлению, встретила мой доклад с явным одобрением. Мистер Лоу указал на некоторые места, которые, по его мнению, нуждались в доработке, и с этим я охотно согласился, поскольку в тех же местах сомневался и сам.

Поскольку мой проект был таким образом представлен, я передал его мистеру Лоу, который согласился принести его завтра утром с теми изменениями, пропусками и дополнениями, которые сочтет лучшими. Старая пословица «всегда темнее перед рассветом» нашла подтверждение в сегодняшних событиях, так как благожелательный прием, оказанный моему проекту доклада, и выраженное в связи с ним удовлетворение стали счастливейшим и неожиданным продолжением моего вчерашнего мрачного недоверия ко всему этому делу.

31 июля.

Американская делегация собралась в одиннадцать утра и обсудила мой проект. Изменений и дополнений мистера Лоу оказалось немного, и в основном они были удачными. Однако он опустил некоторые моменты, которые я предпочел бы сохранить: они носили характер призыва в пользу арбитража или, скорее, демонстрации преимуществ, которые были обеспечены для него конференцией; но между его сомнениями и возражениями капитана Мэхена я не стал спорить, и несколько страниц были исключены.

В шесть часов вечера состоялось последнее заседание нашей делегации. Доклады в надлежащем виде — а именно специальные доклады, подписанные капитаном Мэхеном и капитаном Крозье от первого и второго комитетов конференции; специальный доклад, составленный мной, мистерom Лоу и доктором Холлсом как членами третьего комитета; и общий доклад, охватывающий всю нашу работу, составленный почти целиком мной, но подписанный всеми членами комиссии, — были представлены, перечитаны и подписаны, после чего делегация объявила о своем роспуске (sine die).

1 августа.

После небольшой предварительной работы по делам, связанным с завершением деятельности нашей комиссии, я отправился со своим личным секретарем, мистером Викери, в Амстердам, посетил старую церковь, дворец, Зоологический сад и т. д. Оттуда я поехал в Гауду и осмотрел витражи в тамошней старой церкви, которые так долго мечтал изучить.

3 августа.

В 8:30 выехал из Гааги поездом через Кельн и Эренбрайтштейн в Хомбург, куда прибыл вечером.

5 августа.

Сегодня утром возобновил свои обязанности в качестве посла в Берлине.

На заключительном заседании конференции была одна процедура, которую я упустил из виду, но которая действительно должна занять место в этом дневнике. Прямо перед заключительными выступлениями, к изумлению всех и почти к оцепенению многих, президент, М. де Сталь, молча передал секретарю бумагу, которую тот начал читать. Оказалось, что это переписка, состоявшаяся непосредственно перед конференцией между королевой Нидерландов и Папой Римским.

Письмо королевы, написанное, разумеется, ее министрами в стремлении умиротворить католическую партию, которая держит в своих руках баланс сил в Нидерландах, самым уважительным образом подчеркивало высокие функции его святейшества и т. д., давая понять, если не говоря прямо, что ее правительство не виновато в том, что его не пригласили участвовать в конференции.

Ответ Папы был шедевром ватиканского искусства. В нем он ссылался на то, что считал своим естественным положением миротворца на земле, сильно напирая на этот пункт.

Чтение этих бумаг было встречено молчанием, и впоследствии о них не было сказано публично ни слова, хотя в различных кругах царило глубокое волнение. Все чувствовали, что нидерландское правительство воспользовалось этим средством для предотвращения местной голландской оппозиции, и что это был чисто местный вопрос политической партийности, который никогда не следовало вносить на всемирную конференцию.

У меня не было такого чувства, ибо мне казалось вполне естественным, чтобы факты были представлены; но видный представитель одной из великих католических держав, ехавший с нами в одном экипаже, думал иначе. Этот видный дипломат из одной сильнейших католических стран и сам католик высказался по существу следующим образом: «Ватикан всегда был и остается очагом бурь. Папа и его советники никогда не колеблялись подстрекать к войне, как бы кровопролитна она ни была, если это могло послужить хоть малейшей из их обычных мирских целей. Великие религиозные войны в Европе были целиком разжигаемы и подстрекаемы ими; и, как всем известно, Папа сделал все возможное, чтобы помешать подписанию Мюнстерского договора, положившего конец ужасной Тридцатилетней войне, дойдя даже до того, что объявил клятвы, данные полномочными представителями на том конгрессе, не имеющими никакой силы».

«На протяжении всего средневековья и в эпоху Возрождения папы держали Италию в состоянии смуты и кровопролития ради выгоды своих семей и территориальных приобретений, и они держали всю Европу в смуте в течение двух веков после Реформации — по сути, столько, сколько могли, — в религиозных войнах. Они делали все возможное, чтобы разжечь войну между Австрией и Пруссией в 1866 году, полагая, что Австрия, католическая держава, наверняка победит; а затем сделали все возможное, чтобы разжечь войну Франции против Пруссии в 1870 году с целью того же сдерживания германского протестантизма; и теперь они делают все возможное, чтобы пробудить ненависть, даже залить Италию кровью в тщетной попытке вернуть светскую власть, хотя они не могут не знать, что не смогли бы удержать ее сколько-нибудь долго, даже если бы получили».

«Они притворяются, будто стремятся «спасать души» и особенно любят Польшу и Ирландию; но они годами использовали эти страны как простые пешки в своей игре с Россией и Великобританией и продали бы каждую содержащуюся в них католическую душу греческой и английской церквам, если бы смогли тем самым обеспечить активную помощь этих двух правительств против Италии. Они вынудили итальянскую молодежь выбирать между патриотизмом и христианством, и в результате лучшие из них стали атеистами. Вся их политика основана на разжигании ненависти и поощрения конфликтов, из которых они надеются извлечь мирскую выгоду».

«Учитывая все это, остаешься пораженным хладнокровными заявлениями ватиканского письма».

Таковы были слова видного представителя римско-католической державы, и мне нечего к ним добавить.

Оглядываясь с хладнокровием на ход работы конференции, я чувствую абсолютную уверенность в том, что она совершила великое дело для всего мира.

Уже сам факт созыва такого органа для такой цели был несомненным приобретением; но куда более важен конкретный результат ее трудов.

Первым из них является план арбитража. Он предусматривает суды определенной конституции; легко доступное место встреч; постоянно заседающий совет для их созыва; гарантии полной независимости и надлежащую процедуру.

С этим тесно связано положение о «международных следственных комиссиях», которые неизменно внесут большой вклад в прояснение вопросов, способных привести к войне между нациями. Таким образом, мы можем надеяться, что при угрозе войны появится нечто лучшее из того, что мир слышал до сих пор, — крикливые требования заинтересованных сторон и вопли желтой прессы. Естественным результатом станет то, что, как и в случае с венесуэльским кризисом между Соединенными Штатами и Великобританией, когда такая комиссия приступит к установлению фактов, вой партийцев и визг скандалистов прекратятся, и все будут спокойно ждать выводов комиссии.

Точно так же принятые планы посредничества вряд ли не помогут предотвратить войну. Планы «особого посредничества» и «держав, оказывающих содействие», которые полностью исходили от американской делегации и были единогласно приняты большим комитетом и конференцией, судя по всему, окажутся в ряде случаев эффективным средством предотвращения военных действий и даже их прекращения после того, как они начались. Будь этот механизм в действии во время нашей недавней войны с Испанией, он, вероятно, завершил бы ее сразу после гибели флота Серверы и сберег бы множество жизней и огромные материальные ценности.

Во-вторых, распространение Женевских правил, принятых до сих пор для войны на суше, также на морскую войну является несомненным успехом дела гуманизма.

В-третьих, улучшение и более четкое определение законов войны должны оказать мощную помощь в той эволюции милосердия и здравого смысла, которая продолжается уже сотни лет, и особенно после великого труда Гуго Гроция.

В дополнение к этим достижениям вполне уместно упомянуть декларации, выражения мнений и пожелания о продолжении изучения и упорных усилий сделать орудия войны менее жестокими и разрушительными.

Нередко приходилось слышать, что конференция упустила великолепную возможность, сделав обращение к арбитражу добровольным, а не обязательным. Подобное возражение может исходить лишь от тех, кто никогда должным образом не задумывался над рассматриваемой проблемой. Обязательный арбитраж между государствами действительно возможен в различных мелких вопросах, но во многих крупных делах он абсолютно невозможен. Хотя лишь немногие нации были готовы принять его в отношении этих второстепенных вопросов — как, например, почтовые или денежные затруднения и им подобные, — ни одна держава не пожелала связать себя жестким правилом передавать на его рассмотрение все вопросы, и меньше всего Соединенные Штаты.

Причина очень проста: поступить так означало бы увеличить шансы на войну и расширить постоянные армии по всему миру. Обязательный арбитраж по всем вопросам позволил бы любой державе в любой момент привлечь перед трибуналом любую другую державу, против которой у нее есть — или ей кажется, что есть — претензия. Греция могла бы таким образом вызвать на суд Турцию; Франция — Германию; папство — Италию; Англия — Россию; Китай — Японию; Испания — Соединенные Штаты по делам, затрагивающим самые глубокие человеческие чувства — вопросы религии, вопросы расы, даже вопросы национального существования. Принудительное исполнение решений трибунала в подобных случаях потребовало бы армий, по сравнению с которыми нынешние казались бы сущим пустяком, и погрузило бы мир в море бедствий, по сравнению с которыми существующие ныне — ничто. Сделано же следующее: обеспечен путь, всегда готовый и легко доступный, с помощью которого нации могут разрешать большинство своих взаимных трудностей. До сих пор обеспечение суда арбитража требовало сначала воспитания общественного мнения в двух странах; затем действий двух национальных законодательных органов; затем заключения договора; затем тщательного подбора судей с обеих сторон; затем задержек со стороны выбранных таким образом юристов в урегулировании уже взятых на себя обязательств и обязанностей — все эти вопросы требовали больших трудов и долгого времени; и все это как раз тогда, когда быстрое действие наиболее необходимо для пресечения нарастания международного гнева. В рамках представленной ныне системы суд может быть созван в короткие сроки — легко, применительно к большинству наций, в течение нескольких недель в крайнем случае. Когда к этим преимуществам добавляются положения о затягивании войны и совершенствовании законов войны, хладнокровное суждение человечества, я твердо верю, решит, что конференция проделала работу, ценную для всего мира.

Существует и другое приобретение — побочное, но имеющее реальную и непреходящую ценность; это неизбежное развитие международного права через решения такого арбитражного суда, составленного из виднейших юристов со всех стран. До сих пор оно формировалось из зачастую противоречивых трудов ученых, из решений национальных судов, предвзятых в силу местного патриотизма, из практики различных держав на суше и на море, больше подчинявшейся их интересам, чем чувству справедливости; теперь же мы можем надеяться на рост великого массива международного права в наилучших возможных условиях и все более и более следуя великому импульсу, данному Гуго Гроцием в направлении здравого смысла и милосердия.

ГЛАВА L

СОВЕТЫ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ Учитывая мою связь с дипломатической службой Соединенных Штатов, начатую почти пятьдесят лет назад и возобновлявшуюся на различных постах и в различные периоды с тех пор, меня часто просили высказать мое мнение о ней по сравнению со службой других наций, а также назвать меры, которые я предложил бы для ее улучшения. До сих пор этот вопрос несколько смущал меня: полный ответ на него мог бы показаться выражением заботы о моих собственных интересах; поэтому, хотя я и указывал в публичных лекциях и письмах к влиятельным лицам на различные усовершенствования, до сих пор я не считал нужным вдаваться в эту тему полностью.

Но то, что я скажу теперь, не увидит свет до тех пор, пока моя дипломатическая карьера не будет окончательно завершена, и я могу утверждать, что говорю сейчас ради того, что считаю благом службы и страны. Я не стану предъявлять ни личных жалоб на прошлое, ни личных просьб на будущее. Что касается прошлого, мой опыт показал мне много лет назад, чего мне ожидать, если я останусь на службе, — недостаточного жалованья, неподходящих помещений, неадекватных средств исполнения моих обязанностей и многих других трудностей, которых быть не должно было, но о существовании которых я знал, когда вступал в должность, а потому не имею права жаловаться. Что касается будущего, я могу говорить тем более ясно и искренне, что даже мои недоброжелатели, если они у меня есть, должны признать: ничто из того, что предстоит сделать сейчас, не может принести мне личной выгоды.

Таким образом, нынешнее состояние нашей дипломатической службы представляется мне смесью добра и зла. Она отнюдь не так плоха, как была когда-то, и далеко не так хороша, как должна быть и как ее можно было бы с легкостью сделать. В ней произошли большие улучшения со времен Гражданской войны. Дипломатическая служба едва ли какой-либо другой страны была так обезображена явно недостойными членами, как наша в течение четверти века, предшествовавшей инаугурации президента Линкольна, и, по сути, в течение части самой администрации Линкольна.

В течение одного президентского срока до того времени наши министры в трех важнейших центрах Европы устраивали неприглядные спектакли перед дворами, при которых они были аккредитованы, всякий раз, когда у них была такая возможность. Во время одного из придворных празднеств один из них в парадном мундире, подобном тем, что прежде носили американские министры, с криками бежал по грязи по улицам Санкт-Петербурга, а высокие особы империи глядели на него из окон Зимнего дворца. Другие его выходки, о которых я упоминал в рассказе о своей российской миссии, были столь же дискредитирующими.

Другой американский представитель, находившийся в Берлине в тот же период, опозорил свою страну откровенным пьянством; и хотя некоторые из наших соотечественников в этой столице пытались удержать его трезвым к моменту его первого представления королю, им это не удалось. К счастью, его буйное поведение не ограничилось заграницей, так как убийство, совершенное им в состоянии алкогольного опьянения, произошло уже после его возвращения на родину. Третий американский представитель в тот период регулярно публиковал в своей местной газете столь пасквильные письма относительно властей страны, при которой он был аккредитоваan, своих коллег по дипломатической службе и, по сути, самой страны, что, по всеобщему отзывам, его скорое возвращение домой было вызвано желанием избежать последствий. Таковы были худшие, но были и другие, совершенно непригодные, — люди, которые не только не знали никакого другого языка, используемого в дипломатическом общении, но даже не могли говорить на собственном языке сносно и грамматически правильно. Что касается первых дней администрации мистера Линкольна, то существует достоверная история о том, как некий джентльмен укорял государственного секретаря мистера Сьюарда за отправку на очень важный дипломатический пост человека, чье поведение было дано от образцового, на что мистер Сьюард ответил: «Сэр, некоторых людей отправляют за границу потому, что они нужны за границей, а некоторых — потому, что они НЕ нужны дома».

С большим удовольствием следует отметить, что после войны обе политические партии значительно улучшили положение в этом отношении и что стандарты дипломатических назначений стали намного выше. Здесь является долгом и удовольствием признать, что ни один президент Соединенных Штатов никогда не прилагал больше усилий к тому, чтобы сделать дипломатическую и консульскую службы такими, какими они должны быть, чем представитель партии, которой я всегда оппонировал, — президент Кливленд. Особенно обнадеживает тот факт, что общественное мнение стало чувствительным к этой теме и что за единственным недавним случаем грубого проступка американского министра в заморских краях немедленно последовал его отзыв.

И следует также сказать — даже в отношении нашей дипломатической системы в прошлом, — что некоторые насмешки пессимистов наносят нашей стране ущерб. Несомненно, что ни одна другая страна не была столь неизменно представлена в Великобритании чередой столь выдающихся граждан, как наша, начиная с Джона Адамса и включая джентльмена, который в настоящее время занимает пост посла при Дворе Сент-Джеймс. Многое можно сказать в похвалу наших посольств и миссий в целом в ведущих столицах Европы. Что касается прискорбных исключений, то те, кто знаком с дипломатами в различных частях света, знают, что, какими бы ни были промахи Соединенных Штатов в этом отношении, она не была единственной нацией, совершавшей ошибки при выборе зарубежных представителей.

Наша служба в настоящее время в некоторых отношениях превосходна; но она плохо организована, недостаточно обеспечена средствами и, как правило, не имеет того авторитета, которого должен желать ей каждый патриотично настроенный американец.

Я часто получал письма от смышленых, активных молодых людей, заявлявших о своем желании подготовить себя к дипломатической карьере и спрашивавших совета относительно лучшего способа сделать это; но я был вынужден предостеречь каждого из них, что, строго говоря, никакой американской дипломатической службы не существует; что нет никаких гарантий их трудоустройства, даже если они подготовятся превосходно; нет никакой стабильности в их пребывании в должности, даже если они будут назначены; и мала, если вообще есть, вероятность их продвижения по службе, сколь бы превосходным ни был их послужной список. Более того, я чувствовал себя обязанным сказать им, что служба эта, какова она есть, особенно в том, что касается послов и министров, является службой с имущественным цензом; что это не демократическая служба, опирающаяся на заслуги, а аристократическая служба, в значительной степени опирающаяся на богатство, причем очень важным, поистине необходимым квалификационным требованием для нее является то, чтобы любой американец, служащий послом, как правило, был способен тратить в дополнение к своему жалованию по меньшей мере от двенадцати до двадцати тысяч долларов в год, и что требования к посланникам и полномочным министрам немногим меньше.

И тем не менее, если бы Конгресс всерьез обратил внимание на этот вопрос, вызвав перед соответствующим комитетом тех из своих членов и других лиц, которые хорошо знакомы с потребностями службы, и прислушался к здравым советам, ее можно было бы легко сделать одной из лучших и, вполне возможно, самой лучшей в мире. Наиболее существенные и желательные усовершенствования, которые я хотел бы представить, заключаются в следующем:

I. Что касается первого и высшего разряда в дипломатической службе — послов, — я бы предпочел, чтобы по меньшей мере половина их общего числа назначалась из числа тех, кто отличился на посту посланников и полномочных министров, а остальные должности заполнялись, как и в настоящее время, лицами, которые в общественной жизни или в других важных сферах получили признание на родине как люди, способные поддерживать характер и представлять интересы своей страны за рубежом.

II. Что касается второго разряда на службе — а именно посланников и полномочных министров, — я бы соблюдал то же правило, что и при назначении послов, причем по меньшей мере большинство из них в ведущих столицах назначалось бы из числа тех, кто особо отличился в менее важных столицах, а большинство посланников и полномочных министров в этих менее важных столицах — из тех, кто отличился в качестве министров-резидентов либо секретарей посольств или миссий.

III. Что касается третьего разряда нашей службы — министров-резидентов, — я бы соблюдал общее правило, предложенное выше для назначения послов и посланников и полномочных министров; то есть я бы назначал большинство из них из числа тех, кто оказал наиболее выдающиеся услуги на посту первых секретарей посольств или миссий. Будучи назначены однажды, они должны были бы продвигаться за выдающиеся заслуги из менее важных столиц в более важные и, насколько это возможно, из ранга министров-резидентов в ранг посланников и полномочных министров.

IV. Что касается низших, специальных или временных разрядов — будь то дипломатический агент, специальный поверенный в делах или комиссар, — я бы предпочел, чтобы назначения производились из дипломатической или консульской службы, либо из общественной жизни в целом, либо из числа подходящих лиц в частной жизни, в зависимости от того, что Президент или государственный секретарь сочтут наиболее отвечающим государственным интересам.

V. Я бы установил два разряда секретарей миссий и три разряда секретарей посольств. Я бы назначил низший разряд секретарей по рекомендации государственного секретаря из числа тех, кто на основе надлежащего экзамена показал себя наиболее квалифицированным по определенным ключевым предметам, таким как международное право, общее право, гражданское право, история договоров и всеобщая новая и новейшая история, политическая экономия, разговорное знание французского языка и знание чтения по крайней мере на одном другом иностранном языке. Я сделал бы экзамен по всем вышеперечисленным предметам строгим и обязал бы государственного секретаря делать свой выбор секретарей миссий из числа представленных таким образом людей. Но, учитывая важность различных личных качеств, которые позволяют людям влиять на окружающих и которые невозможно полностью определить с помощью экзамена, я оставил бы государственному секретарю полную свободу выбора среди тех, кто с честью выдержал требуемые выше экзамены. Отобранных и утвержденных таким образом лиц я бы назначал секретарями низших разрядов — то есть третьими секретарями посольств и вторыми секретарями миссий, — и они, будучи назначены однажды, должны были бы продвигаться за хорошую службу на более высокие должности секретарей посольств и миссий, а также из менее важных столиц в более важные согласно правилам, которые Государственный департамент сочтет наиболее способствующими эффективности службы. Никакие секретари какого бы то ни было разряда впоследствии не должны назначаться без сдачи экзаменов, требуемых для низшего разряда секретарей, как предусмотрено выше; однако все, кто уже пробыл на служце в течение двух лет, должны иметь право на продвижение по службе без всяких дополнительных экзаменов с любого поста, который они занимают.

VI. Я бы закрепил за каждым посольством трех секретарей, за каждой миссией — двух, и за каждым постом министра-резидента — по меньшей мере одного.

Одно из поистине мудрых устройств каждого британского посольства или миссии — устройство, которое сыграло большую роль в замечательной череде дипломатических успехов Великобритании по всему миру — заключается в том, что она содержит в каждой столице полный штат секретарей и атташе, которые не только обеспечивают высочайшую эффективность текущей офисной работы, но и становятся, так сказать, АНТЕННАМИ посла или министра, дополнительными глазами и ушами для выяснения того, что происходит среди лиц, наиболее влиятельных в государственных делах. Каждое укомплектованное таким образом посольство или миссия служит также реальной и практической учебной школой для службы.

VII. Я бы назначал каждого атташе из числа лиц, особо рекомендованных и аттестованных в письменном виде ведущими авторитетами ведомства, информацию для которого он должен предоставлять: например, для военных атташе — Военное министерство; для военно-морских атташе — Военно-морское министерство; для финансовых атташе — Министерство финансов; для коммерческих атташе — Министерство торговли; для сельскохозяйственных атташе — Министерство сельского хозяйства; но всегда с одобрения государственного секретаря в отношении различных качеств, на которые указывалось выше и которые лучше выяснить при собеседовании, чем на экзамене.

Я бы хотел иметь изрядное количество атташе различных видов, а в наших наиболее важных посольствах — по одному представителю каждого из вышеназванных ведомств. Каждый атташе, если он подходит для своего места, стоил бы нашему правительству гораздо больше потраченных на него средств, поскольку он не только увеличивал бы влияние посольства или миссии, но и решительно повышал бы их эффективность. Как правило, все они также могли бы принести реальную пользу по окончании их зарубежной карьеры: некоторые — возвращаясь в армию или на флот и применяя свои знания в тех ветвях службы; некоторые — неся службу в различных ведомствах в Вашингтоне и помогая нашему правительству идти в ногу с лучшей практикой других стран; некоторые — становясь профессорами в университетах и колледжах и помогая тем самым распространять полезные сведения; некоторые — становясь авторами публикаций в печати, давая нам вместо смутных догадок и случайных представлений информацию и предложения, основанные на глубоком знакомстве с важными проблемами и их решением в странах, отличных от нашей собственной.

На основе этих мероприятий я считаю себя вправе ожидать весьма значительного улучшения нашей дипломатической службы. Сформированная таким образом, она стала бы по своим главным чертам подобна военной и военно-морской службам и, по сути, по своим существенным характеристикам в отношении назначения и продвижения по службе — любому хорошо организованному производственному или коммерческому предприятию. Она абсолютно требовала бы подтвержденных знаний и пригодности на низших ступенях и обеспечивала бы продвижение за хорошую службу от начала и до конца. Тем не менее она не была бы закостенелой системой: определенное число людей, проявивших явную пригодность на различных высоких государственных постах или в важных отраслях государственного или частного бизнеса, могло бы назначаться всякий раз, когда этого требуют общественные интересы, министрами-резидентами, посланниками и полномочными министрами и послами без прохождения экзаменов или регулярного продвижения по службе.

Но предлагаемая ныне система, допуская таким образом частый приток новых и способных людей из общественной жизни внутри страны, требует, чтобы большая доля каждого разряда выше секретаря, за исключением весьма малого числа дипломатических агентов, комиссаров и им подобных, назначалась из числа лиц, прошедших тщательную подготовку для службы, а все секретари без исключения были тщательно подготовлены и обучены. Тем самым был бы предоставлен простор для деятельности людей обоих типов, а вся система стала бы достаточно гибкой, чтобы отвечать всем потребностям.

При такой организации службы класс послов и министров, подготовленных знанием общественных дел дома для важных переговоров, но не знакомых с дипломатической жизнью или зарубежными обычаями и языками, был бы значительно усилен секретарями, прошедшими курс регулярной подготовки и опыта. Американский дипломатический представитель без дипломатического опыта по прибытии на свой пост — будь то посол или министр — не обнаружил бы (как это некогда в значительной степени наблюдалось) столь же неопытных в дипломатическом деле секретарей, как он сам, но нашел бы людей, тщательно подготовленных к тому, чтобы помогать ему в множестве второстепенных вопросов, незнание которых вполне может парализовать его в очень важных делах: секретарей столь опытных, притом способных подсказать ему при любом дворе, кто является людьми реальной власти, а кто — лишь паразитами и претендентами, какие отношения следует поддерживать, а каких избегать, каковы истинные каналы влияния, а каковы — лишь иллюзии, ведущие в никуда. С другой стороны, тщательно подготовленные секретари, несомненно, в беседах с человеком, только что прибывшим из сферы государственных дел на родине, почерпнули бы много полезного для себя.

Таким образом, что имеет огромную важность для всей службы в целом, каждый посол, посланник и полномочный министр или министр-резидент обладал бы или с легкостью мог задействовать обширный опыт общения с самыми разными людьми в разных странах. В то же время каждый из них находился бы под воздействием мощнейших стимулов совершенствовать свою подготовку, расширять круг знакомств и углублять знания — стимулов, которые при старой системе (которая, как мы надеемся, уходит в прошлое) с ее отсутствием назначений за подтвержденную пригодность, отсутствием продвижения за хорошую службу и отсутствием какой-либо уверенности в сроках пребывания в должности просто не существуют.

Система продвижения за заслуги по всей службе вовсе не является простым экспериментом; здравый смысл всех ведущих наций мира, кроме нашей собственной, принял ее, и она работает хорошо. В нашей же службе старая система работает плохо; прекрасные люди как в ее высших, так и в низших разрядах часто оказывались парализованы нехваткой надлежащего опыта или помощи. У нас действительно есть несколько восхитительных секретарей — некоторые из них достойны быть послами или министрами, но все они трудятся в условиях тягостнейших, каких не встретишь ни на одном хорошем коммерческом предприятии. Во время моего пребывания в должности министра в Санкт-Петербурге секретарь миссии, человек, идеально подходивший для этого поста, настоял на своей отставке. Когда я попытался удержать его, он ответил следующее: «Я нахожусь на американской дипломатической службе в качестве секретаря уже более двенадцати лет; я видел, как секретари здесь из всех других стран неуклонно продвигались по службе, пока все они, оставшиеся на службе, не заняли более высокие посты, причем несколько из них стали министрами, а некоторые — послами. Я остаюсь тем же, кем был вначале, без всякого продвижения и без каких-либо его перспектив. Я чувствую, что, как правило, мои нынешние коллеги, равно как и большинство официальных лиц, с которыми я имею дело, видя, что меня не повышали, смотрят на меня как на неудачника. Им невозможно объяснить, как человек, столь долго прослуживший секретарем, был лишен повышения по какой-либо иной причине, кроме профнепригодности. Я больше не могу мириться с тем, что на меня смотрят свысока, и я должен подать в отставку».

Имея таким образом систему продвижения по службе, основанную на эффективности, я бы сохранял во время безупречного поведения до определенного возраста людей, которые проявили себя на службе безукоризненно. Очевидно, что когда мы обретаем великолепного человека, признанного таковым во всех частях света, — такого как мистер Уитон, мистер Бэнкрофт, мистер Чарльз Фрэнсис Адамс, мистер Марш, мистер Таунсенд Харрис, мистер Уэшберн, мистер Лоуэлл, мистер Байард, мистер Фелпс и другие, кто уже ушел из жизни, не говоря о многих ныне живущих, — мы должны удерживать его на посту до тех пор, пока он эффективен, невзирая на его политические взгляды. Именно так поступают в большинстве своем другие великие державы, и особенно наша сестра-республика Великобритания (ибо Великобритания — это просто республика с монархической вывеской, сохраняющейся при условии хорошего поведения): она удерживает своих представителей на этих позициях и продвигает их без всякого оглядки на их партийные связи. Во время моего первого официального пребывания в Берлине, хотя правительство в Лондоне принадлежало к консервативной партии, оно сохраняло в качестве посла в германской столице лорда Ампхилла, либерала, а в качестве первого секретаря — срáзу Джона Уолшема, тори. С любой точки зрения долгое пребывание наиболее способных людей на дипломатических должностях принесло бы нашей стране огромную пользу.

Но в качестве самого первого шага, который необходимо сделать — независимо от того, останется ли наша дипломатическая служба в нынешнем виде или будет улучшена, — я бы настоятельно рекомендовал в качестве непременного условия любой по-настоящему хорошей службы иметь в каждой из крупных столиц мира, где у нас есть представитель, подходящее здание или апартаменты для посольства или миссии, находящиеся в собственности или арендованные на много лет американским правительством. Каждая другая великая держава и многие из малых наций предоставили такие помещения своим представителям, и несколько лет назад президент Кливленд рекомендовал Конгрессу аналогичную политику. При нынешней системе глава американского посольства или миссии за рубежом оказывается в плачевном невыгодном положении. Во многих столицах он считает порой невозможным найти надлежащие меблированные апартаменты, а в некоторых очень трудно найти вообще какие-либо подходящие апартаменты — будь то меблированные или нет. Даже если он находит подходящие комнаты, они часто располагаются в неблагополучном районе города, вдали от резиденций его коллегами, от государственных учреждений, от всех и вся, связанных с его работой. Поскольку срок его полномочий обычно короток, его чаще всего считают нежелательным арендатором и заламывают соответствующую цену. Помимо этого, обустройство и меблировка таких апартаментов представляют собой огромное бремя как в отношении хлопот, так и расходов. Я дважды вот так обустраивал и меблировал большие апартаменты в Берлине, и в каждом случае это составляло расходы, превышающие годовое жалованье. На моей памяти два американских министра за рубежом разорили свои семьи подобными тратами. Но это еще не худшее. Самый серьезный результат существующей системы касается нашей страны. Я показал в другом месте, как в одном весьма важном международном вопросе в Санкт-Петербурге наша ошибочная политика в этом отношении стоила Соединенным Штатам суммы, которая навсегда поставила бы это посольство — и, по правде говоря, многие другие помимо него — в наилучшие условия. Если американский посол призван осуществлять поистине сильное влияние Соединенных Штатов в противовес другим нациям, он должен быть надлежащим образом обеспечен в отношении своей резиденции и содержания — обеспечен, конечно, не в столь крупных масштабах, как некоторые представители других держав; ибо я не предлагаю и не желаю, чтобы американский представитель подражал помпезности определенных послов великих европейских держав. Но ему следует дать возможность жить достойно и эффективно исполнять свои обязанности. В этом отношении должно соблюдаться то, что Томас Джефферсон признавал в Декларации независимости в качестве долга, — «уважение, должное к мнениям человечества». Нынешнее положение дел часто бывает унизительным. В крупнейших столицах Европы широкой публике известны британские, французские, австрийские, итальянские и все прочие важные посольства или миссии, за исключением посольства нашей страны. Американское посольство или миссия не имеют постоянного очага, находятся то в одном районе города, то в другом, порой почти на чердаке, порой чуть ли не в подвале, обычно неудобны по своим помещениям и часто неудачны по своему окружению. Оба моих официальных срока в Санкт-Петербурге показали мне, что один из секретов великого успеха британской дипломатии во всем мире заключается в том, что этому вопросу уделяется особое внимание и что, следовательно, каждое британское посольство является центром широкого общественного влияния, которое имеет очень большой вес в ее политическом влиянии. Соединенные Штаты, будучи, пожалуй, богатейшей нацией из существующих — нацией, проводящей дальновидную внешнюю политику, с огромными и растущими коммерческими и иными интересами во всем мире, — должны во всех существенных вопросах быть обеспечены столь же хорошо. Возьмите наши недавние отношения с Турцией. Мы настаивали на выплате компенсации за уничтожение американского имущества, и у нас постоянно имеется огромное число американцев самого лучшего толка, и особенно наших миссионеров, которых необходимо защищать на всей территории этой огромной империи. Каждая из других великих держав предоставляет своему представителю в Константинополе почетную, подходящую резиденцию на должным образом огороженной территории для ее защиты; но американский министр живет где попало и как попало — в помещениях над магазинами и складами, которые удается раздобыть, — и в случае неприятностей между двумя странами он подвержен риску личного насилия и разграбления его дома тульской толпой. Ни один иностранный народ, и меньше всего восточный народ, не может высоко уважать дипломатического представителя, который своим окружением производит впечатление человека, не уважаемого собственным народом. Американское правительство легко может позволить себе расходы, необходимые для предоставления надлежащих домов или апартаментов всему своему дипломатическому корпусу, но оно едва ли может позволить себе ИХ НЕ предоставлять. Полное обеспечение ими не обременит ни одного американского гражданина суммой, равной половине бостонского крекера. Оставление же дел в их нынешнем состоянии в долгосрочной перспективе обходится гораздо дороже. Мне однажды довелось рассмотреть этот вопрос сквозь призму экономии, и оказалось, что стоимость всей дипломатической службы Соединенных Штатов за целый год равна лишь расходам в одной из наших недавних войн за четыре часа; так что если бы какой-нибудь член дипломатической службы отсрочил объявление войны всего лишь на сутки, он окупил бы затраты на содержание службы примерно за шесть лет.

Мистер Чарльз Фрэнсис Адамс своим искусным дипломатическим взаимодействием с британским Министерством иностранных дел в период кризиса нашей Гражданской войны предотвратил выход в море новых крейсеров Конфедерации для грабежа нашей торговли и по всей вероятности предотвратил тем самым ссору с Великобританией, которая затянула бы нашу Гражданскую войну на многие годы и несомненно стоила бы нам сотен миллионов.

Генерал Вудфорд, наш недавний министр в Мадриде, несомненно, затянул нашу войну с Испанией на несколько месяцев, а искусное дипломатическое вмешательство привело эту войну к быстрому завершению, как только наши военные и военно-морские успехи сделали это возможным.

Многочисленны и те случаи, когда наши дипломатические представители улаживали неприязненные настроения, которые нанесли бы большой вред нашей торговле. Эти факты показывают, что дипломатическую службу вполне можно называть «дешевой защитой наций».

Когда вдобавок к этому американец вспоминает о столь бесценных услугах цивилизации и торговле нашей страны и всего мира, какие оказал мистер Таунсенд Харрис на посту американского министра в Японии, о несомненном спасении на протяжении долгой череды лет многих жизней и значительного имущества нашими министрами в столь отдаленных уголках мира, как Турция и Китай, о продвижении американских торговых и иных интересов и обеспечении информацией, которая была драгоценной для бесчисленных американских предприятий, кажется неоспоримым, что нашу дипломатическую службу не следует оставлять в ее нынешнем небрежном состоянии. Ее нужно поставить на наилучшую и наиболее эффективную ногу из возможных, чтобы повсюду люди, которых мы отправляем для поддержания и продвижения многогранных интересов нашей страны, были тщательно и прекрасно оснащены и обеспечены. Для этого постоянное владение подходящим домом или квартирой в каждой столице является первоочередной и самой элементарной необходимостью.

И хотя такое обеспечение — дело первостепенное, было бы разумно добавить, как это делают другие нации, умеренное пособие на меблировку и на поддержание посольства или миссии в надлежащем состоянии в период между отъездом одного представителя и прибытием другого.

Если бы это было сделано, престиж американского имени и эффективность службы неизмеримо возросли бы, а дипломатические посты перестали бы быть столь обременительными и поистине разорительными, какими они были для некоторых из лучших людей, которых мы отправляли за границу.

И чтобы полностью высказаться, я добавлю, что, хотя обеспечение надлежащим зданием посольства или миссии является самым необходимым из всего, было бы также неплохо несколько повысить жалование наших представителей за рубежом. Оно может казаться большим даже в настоящее время, но стоимость жизни значительно возросла с тех пор, как оно было установлено, а особые финансовые требования к послу или министру на любом из важнейших постов всегда далеко превосходят нынешнее жалованье. Американскому дипломатическому представителю абсолютно невозможно исполнять свои обязанности на выплачиваемое сейчас жалование, даже проживая по самым скромным меркам, известным в дипломатическом корпусе. Попытка сделать это лишила бы его всякой возможности осуществлять то дружественное, личное, общественное влияние, которое является столь важным элементом его успеха.

Резюмируя мои предложения по этой части темы, я должен сказать: во-первых, как правило, на каждом дипломатическом посту, где Соединенные Штаты имеют представителя, должен быть предоставлен просторный и подходящий дом, либо купленный нашим правительством, либо взятый в долгосрочную аренду; и ежегодно должна выделяться небольшая ассигнованная сумма на его содержание в отношении мебели, ухода и т. д. Во-вторых, американские представители высшего разряда — а именно послы — должны получать жалование в размере по меньшей мере 25 000 долларов в год; а дипломатические представители низших разрядов должны иметь повышенное в той же пропорции жалование. В-третьих, должно быть предусмотрено дополнительное число секретарей и атташе в порядке и по причинам, рекомендованным выше.

Если бы осуществление этих реформ потребовало выделения средств на дипломатическую службу на пятьдесят процентов больше нынешних — а эта сумма больше той, что реально потребовалась бы на все предлагаемые мною расходы, включая проценты по покупной цене подходящих помещений для наших представителей за рубежом, — общая дополнительная стоимость для каждого гражданина Соединенных Штатов составила бы менее половины цента в год.

Первым результатом этих и других указанных мною реформ, начиная с того, что имеет первостепенную важность, — обеспечения надлежащим домом или апартаментами в каждой столице, — безусловно стало бы возросшее уважение к Соединенным Штатам и повышенная эффективность ее зарубежных представителей.

Что касается других реформ, таких как надлежащие требования к секретариатам и надлежащее продвижение по службе на всех ее уровнях, они неизмеримо повысили бы ее привлекательность во всех разрядах для тех самых людей, в которых страна нуждается больше всего. Они открыли бы для молодых людей в наших университетах и колледжах самую почетную карьеру, побудив такие заведения учредить учебные курсы применительно к такой службе — курсы, которые были созданы в Германии давным-давно, но ближе всего подошли к совершенству в двух наших сестрах-республиках: в университете Цюриха в Швейцарии и в Свободной школе политических наук (Ecole Libre des Sciences Politiques) в Париже.

Представляется несомненным, что дипломатическая служба, созданная и поддерживаемая указанным здесь образом, не только неизмеримо повысила бы престиж и влияние Соединенных Штатов среди других наций, но и с чисто коммерческой точки зрения с лихвой окупилась бы нам. Иметь на дипломатических должностях в различных столицах людей, безупречно подготовленных не только в отношении характера и интеллекта, но также в отношении опыта и знакомств, и обеспечить их так, чтобы они стали социальными равными своих коллег, было бы с любой точки зрения величайшим благом для нашей страны материально и политически и придало бы сил нашей политике по всему миру.

И, наконец, о вопросе, упоминания достойном лишь потому, что о нем в разное время и разными способами комично спорили и любопытно искажали его, — о вопросе дипломатического мундира.

Что касается любого затрагиваемого принципа, я никогда не мог усмотреть какой-либо априорной причины, почему бы при наличии у нас мундира для военной службы и другого для военно-морской службы не иметь такового и для нашей дипломатической службы. Правда, некоторые ораторы, милые публике на галерке, а также различные авторы юмористических колонок утверждали, будто такой мундир является ливрейным; но это утверждение теряет силу, если задуматься над тем непреложным фактом, что «простой вечерний костюм», который эти приверженцы джефферсоновской простоты восхваляют и превозносят и который является единственной альтернативой мундиру, носится официантами по всему миру.

И все же, признав столь многое, истина заставляет меня добавить: поскольку я сам никогда не носил ничего, кроме «простого вечернего костюма», ни при одном дворе, где я был аккредитован, ни на одном приеме, который я посещал, я никогда не мог обнаружить ни малейшего неудобства от этого факта ни для своей страны, ни для себя.

Коллеги по цеху, облаченные в блистательные мундиры, действительно не раз поздравляли меня с тем, что мне позволено носить более простой и удобный костюм; и хотя подобные выражения, разумеется, следует принимать с некоторой долей скепсиса, я с глубочайшей искренностью поздравлял себя со свободой от того, что кажется мне тягостнейшим игом.

Обсуждение вопроса столь огромной важности — для упомянутых выше цензурных ведомств — было бы неполным, если не упомянуть об одном камне преткновения, который, судя по всему, недостаточно продуман теми, кто предлагает вернуться к прежней практике нашей Республики. Заключается он в том, что мундир при любом европейском дворе представляет собой весьма жалкое зрелище, если на нем нет каких-либо свидетельств выдающихся заслуг в виде звезд, крестов, лент и тому подобного. Британский посол или посланник и полномочный министр в официальном мундире, но без ленты или звезды ордена Бани или другого почетного ордена, выглядел бы поистине блекло. Представитель Французской Республики определенно предпочтет носить самую простую одежду, нежели самый великолепный мундир, не украшенный знаками отличия ордена Почетного легиона, и в целом то же самое можно сказать о представителях всех наций, которые одобряют ношение дипломатического мундира.

Но наша собственная Республика не жалует подобных «наград» и не позволяет никому из своих представителей принимать их во время пребывания в должности; так что, будучи облачены в мундир, эти представители должны казаться основной массе наблюдателей людьми поистине низшего порядка, ничем не отмеченными за хорошую службу.

Всех этих трудностей наша нынешняя практика позволяет избежать. Американский посол или посланник сразу узнаваем по тому факту, что он единственный носит простой вечерний костюм; и этот факт, как и отсутствие наград, признаваемые простым соответствием идеям и обычаям его страны, скорее добавляют ему престижа, чем умаляют его, насколько я смог заметить. Пожалуй, здесь уместен хорошо известный случай с лордом Каслри на Венском конгрессе. Посреди толпы своих коллег, сплошь роскошно облаченных в мундиры, звезды и ордена всех видов, он появился в простейшем вечернем туалете; и когда внимание Меттерниха было обращено на этот факт, этот видавший виды, бесконечно увешанный орденами государственный деятель ответил: «Ma foi! il est bien distingue».

Разумеется, мы должны уделить должное внимание примеру Бенджамина Франклина при его представлении Людовику XVI, а также тому факту, что его простые обувные шнурки едва не привели придворных камергеров в обморочное состояние, и что его простое платье оказало огромное влияние на общественное мнение; но, увы! нам также приходится принимать во внимание утверждение выдающегося критика о том, что Франклин при своем предыдущем представлении Людовику XV был в придворном костюме и носил столь же великолепный наряд на различных других официальных мероприятиях, откуда следует, что носить его при приеме у Людовика XVI ему помешал лишь тот факт, что его придворный костюм по тем или иным причинам оказался недоступен.[10]

[10] См. Сент-Бёв, «Беседы по понедельникам» (Sainte-Beuve, «Causeries du Lundi»), т. VII, статья от 29 ноября 1852 г.

Поскольку все эти факты, противоречивые, но более или менее уместные, должным образом рассмотрены, я предпочел бы, чтобы правило относительно одежды оставалось прежним, за исключением тех редких случаев, когда суверен какой-либо страны на каком-то специальном мероприятии просит о некотором его изменении. В таком случае государственный секретарь, можно полагать, вполне мог бы получить разрешение делать исключение из общего правила без какого-либо ущерба для американской свободы.

Для постижения более глубоких соображений, на которые наводит этот обширный предмет, благоразумному читателю вполне пригодится «Sartor Resartus».