Железная дорога из Будапешта через Бухарест к Черному морю является кратчайшим путем из центральной Европы в Константинополь, хотя пассажирам необходимо пересесть на пароход в Констанце. Пароходы ходят быстро и с комфортом, отправляясь точно по расписанию в связи с поездами три ночи в неделю, так что путешествие можно совершить без задержек.
К югу от Констанцы находятся два или три болгарских порта, которые также обрабатывают много зерна, отправляемого в мешках, а не насыпью, как в Соединенных Штатах, различными пароходными линиями в Марсель и Геную. Черноморский регион, вероятно, экспортирует пшеницу в больших объемах, чем любая другая часть мира, за исключением Соединенных Штатов и Аргентинской Республики.
У болгар есть курорт на Черном море под названием Варна, который пользуется большой популярностью у богатых слоев населения и, как говорят, очень привлекателен. У царя Болгарии там есть вилла.
ГЛАВА XVIII НОВЫЙ РЕЖИМ В ТУРЦИИ
Новое правительство Турции справляется со своими задачами так хорошо, насколько это возможно, несмотря на многочисленные затруднения, которые совершенно естественны при данных обстоятельствах. Было справедливо сказано, что величайшее зло, которое Абдул-Хамид причинил своей стране, заключалось в лишении ее способных людей, обученных исполнению государственных функций. Его политика централизации, монополия на управление, которую он держал в своих руках, и малое число подчиненных, которым была доверена ответственность, привели к нехватке опыта и знаний, всю значимость которой осознают теперь впервые. Почти все согласны с тем, что лидеры партии младотурок и выбранные ими министры представляют лучшие настроения страны и что лучшего класса чиновников найти невозможно. Они честны и бескорыстны до степени, которая была неизвестна ранее в турецкой истории. Они полны благих намерений, и их величайший недостаток, или скорее слабость, заключается в боязни ответственности. Народ ожидал многого и получил мало или ничего.
Люди жалуются, что вести дела с правительством теперь труднее, чем при старом режиме, потому что теперь подрядчику приходится иметь дело с сорока разными людьми, тогда как раньше приходилось иметь дело с одним. Теперь, если он не проявит осмотрительности, обойдет вниманием какого-нибудь чиновника, имеющего отношение к делу, или пренебрежет демонстрацией того почтения, которого ждет помощник замминистра, он наживает врага на всю жизнь, и его дело оказывается безнадежно заблокировано. И хотя преобладающее мнение наделяет новое правительство превосходной репутацией в отношении честности, все еще остаются скептики, утверждающие, что взятки передаются под столом, а не поверх него, как это было раньше.
Вряд ли стоит ожидать, что нация изменит свои привычки за один день. Выплата «бакшиша» была обычным делом в Турции с незапамятных времен, и эта практика не только терпелась, но и признавалась законной прежним правительством. Абдул-Хамид, например, ожидал, что послы и министры иностранных держав будут сами платить жалованье чиновникам министерства иностранных дел, с которыми им приходилось иметь дело, что избавляло его от необходимости платить им самостоятельно, и такая же система господствовала во всем правительстве. Никто никогда не обращался к турецкому чиновнику за услугой, не принеся подарка. Это всегда было обычаем во всех восточных странах, даже во времена Библии, и ценность подарка должна соответствовать ценности желаемой услуги. Ни один человек, понимающий восточный характер, не согласится с тем, что эта практика была полностью прекращена у Высокой Порты, хотя министры и другие лица, облеченные высокой властью, как полагают, неподкупны. Мистер Кроуфорд, англичанин, заведующий таможней, совершенно ясно дал понять служащим этого ведомства, что любой человек, принявший взятку от импортера, должен одновременно подать в отставку. В этом отношении несомненно произошли большие улучшения. Задержки в предоставлении концессий на общественные работы происходят поэтому не по тем причинам, которые могли преобладать при старом режиме, а исключительно из-за нерешительности чиновников, которые никогда не привыкли сами решать важные вопросы и колеблются делать это из страха, что их подвергнут критике. Они пытаются переложить ответственность на кого-то другого или, как говорится, создать ширму, за которой они могли бы спрятаться в случае критики. Эти задержки были главным недостатком администрации.
Следующей по значимости причиной для жалоб является неспособность правительства потребовать от губернаторов провинций и других местных чиновников двигаться вперед и претворять в жизнь планы на благо народа. Признается, что характер и способности местных чиновников значительно улучшились. Были отобраны лучшие губернаторы, и их предупредили, что их пребывание в должности зависит от их поведения. Провинциальные магистраты больше не зависят от вымогательства в вопросах заработка. Раньше губернатор покупал свою должность и использовал ее, чтобы возместить прошлые расходы и обеспечить свое будущее. Пока он грабил народ и набивал собственный карман, для общественной пользы ничего не делалось. Не строились дороги, не ремонтировались мосты, и ни одна из статей доходов не тратилась на всеобщее благосостояние. Сегодня все должно быть иначе, и губернаторам было поручено осуществить осушение болот, строительство дорог и мостов, улучшение тюрем и казарм, обеспечение школ и ремонт мечетей; но они бездействуют. Они боятся ответственности. Они не могут избавиться от привычек, выработанных при старом режиме, когда ни один губернатор не смел ничего предпринимать, предварительно не доложив о своих намерениях султану и не получив одобрения и согласия его величества.
Есть и исключения. Некоторые губернаторы действовали оперативно и получили сердечную похвалу от министерства в Константинополе. Их работа была публично отмечена в Палате депутатов, и вполне вероятно, что эти примеры будут рассматриваться как прецеденты и заимствованы другими.
Больше всего неприятностей по этой причине возникает в восточной части Малой Азии, где повсеместно царят невежество и фанатизм и где люди нуждаются в общественных работах больше, чем любая другая община. Они выразили искреннюю поддержку новому режиму; им сказали, что новое правительство предоставит им дороги, по которым они смогут доставлять свою продукцию на рынок, школы, в которых смогут учиться их дети, мосты через реки и другие современные улучшения, и они терпеливо ждали больше года, пока что-нибудь произойдет; но «ничего не происходит», и крестьяне начинают сомневаться в искренности правительства, что, если зайти слишком далеко, приведет к отречению и революции.
Однако одним из великих благ, которыми пользуются крестьяне и важность которого они осознают, является отмена паспортной системы, запрещавшей жителю одной деревни посещать другую без разрешения полиции. Теперь каждый может идти куда пожелает в любое время без вмешательства властей и без каких-либо расспросов.
Другим крупным улучшением стали характер и поведение жандармов или национальной полиции, находящихся в подчинении министра внутренних дел, с местными командирами, отчитывающимися перед губернаторами провинций. Раньше жандармы были жестокими орудиями тирании. Каждая резня возглавлялась ими. Они были вымогателями, грабителями, разорителями домов, насильниками женщин и убийцами, и их форма защищала их от наказания. С приходом нового правительства в кадровом составе полиции произошли почти повсеместные изменения, и нынешний отряд по большей части состоит из ветеранов-солдат с безупречной репутацией. На эту службу были отобраны самые умные и надежные люди, и, как правило, они честны, совестливы и стремятся должным образом выполнять свои обязанности.
Существует несколько школ для их подготовки, аналогичных тем, что были внедрены иностранными чиновниками в Македонии. Их обучают европейские офицеры, и первый урок заключается в том, чтобы убедить их в необходимости завоевать и заслуживать уважение народа. Совершенно естественно, что заптие и шпионы старого режима смотрят на них с ревностью, однако жалоб поступает очень мало, и они завоевывают всеобщее признание.
Еще одной серьезной ошибкой нового правительства стало обращение с албанцами, которых сильно баловал Абдул-Хамид и которые являются гордыми, независимыми, бесстрашными горцами, с которыми очень трудно иметь дело. Они лишь полуцивилизованны, и их провинция, пожалуй, является самой примитивной во всей Европе. Вместо того чтобы дать им дороги, железные дороги и собственные школы и снискать их благосклонность, новое правительство с самого начала настроило албанцев против себя. Их признали любимцами и сторонниками прежнего султана, а албанские полки, составлявшие его лейб-гвардию и получавшие в четыре раза больше обычного солдата, распустили и отправили по домам сеять смуту. Неблагоразумный губернатор издал приказ, требующий обязательного использования исключительно турецкого языка во всех албанских школах, что было самым оскорбительным поступком, который только можно было совершить. Албанские депутаты в Палате представителей протестовали, но тщетно. Они связали свою судьбу с реформаторами и предложили правительству свою поддержку, но правительство им не доверилось и отнеслось к ним как к врагам. Отсюда вспыхнувшее восстание, которое взбудоражило всю провинцию, стоило нескольких сотен жизней и сотен тысяч долларов. Было восстановлено вооруженное перемирие, однако никаких попыток улучшить положение албанцев не предпринималось. Руины сожженных деревень и могилы убитых соседей останутся вечным напоминанием о том, что албанцы считают тираническим и несправедливым обращением с их провинцией.
Похожая ошибка была совершена и в Македонии, где симпатии населения были настолько сильны на стороне их ближайших соседей — албанцев, что правительство опасалось революции. Вместо того чтобы попытаться предотвратить ее, предоставив македонцам новые дороги, школы и другие столь необходимые им общественные улучшения, был издан приказ разоружить все население. Оружия было сдано сравнительно немного, а поисковые отряды нашли еще меньше. Остальное зарыто в лесах и готово к использованию при первой же благоприятной возможности выразить свое недовольство новым правительством. Было бы нетрудно указать и на другие ошибки, но ни одна из них не была столь серьезной. И в целом в условиях произошли решительные улучшения. Финансы в хорошем состоянии; налоги собираются честно, и деньги расходуются честно. Рост доходов поразителен, а импортеры и другие налогоплательщики больше не жалуются на фаворитизм.
Еще одним признаком прогресса является уважение, которое чиновники проявляют к общественности, и это высоко ценится. По-прежнему поступают некоторые жалобы относительно отправления правосудия, но подобные проблемы естественным образом разрешатся сами собой по мере смены кадров в судебной системе. Во всяком случае, можно по меньшей мере сказать, что суды больше не используются в политических целях, для вымогательства или преследований. Нынешнее правительство — лучшее из всех, что когда-либо были в Турции, и, как говорит сэр Эдвин Пирс, почтенный корреспондент лондонской газеты «Таймс»: «Его ошибки проистекают от неопытности, которую излечит время. Опыт придаст министрам больше мужества брать на себя ответственность, и они, и широкие массы народа постепенно обретают уверенность друг в друге и в самих себе».
В турецкой администрации всегда существовал департамент просвещения, но до сих пор от него не было никакого толку. Нынешний министр — человек серьезный, амбициозный, совестливый, осознающий неграмотность народа и важность образования. И он начал организацию бесплатной системы государственных школ по всей империи, финансируемых за счет местных налогов с субсидиями из императорской казны. Парламент выделил 4 300 000 долларов на 1910 год, из которых одна шестая была выплачена частным школам, а остальное распределено между государственными учебными заведениями и бесплатными государственными школами по всей империи. Ожидается, что эта сумма будет постепенно увеличиваться из года в год по мере роста доходов. Дух, проявляемый членами парламента, сулит щедрые субсидии в будущем.
Д. Дж. Махмуд-бей, генеральный инспектор народного образования, сказал мне, что до конца 1910 года во всей Османской империи будет действовать около 65 000 начальных государственных школ и это число будет увеличиваться как можно быстрее. Самая большая трудность заключается в поиске учителей. По сути, это единственное препятствие на пути расширения системы. Махмуд-бей говорит, что жители различных провинций буквально «помешаны» на школах и готовы платить любые посильные для них налоги, чтобы получить их. Но учителей взять неоткуда. Жалованье, которое можно позволить, не соблазнит образованных людей бросить другие профессии, а в стране так мало образованных женщин, что найти преподавателей для женских школ практически невозможно. Мусульманские девочки не могут посещать смешанные школы и не могут обучаться у мужчин.
«Мы только что открыли две большие нормальные школы в Константинополе для обучения учителей, — сказал Махмуд-бей, — и создадим другие в провинциях так быстро, как только возможно. Потребуется по меньшей мере два, а вероятнее три года, прежде чем кто-либо из учеников этих школ сможет стать учителем, а пока нам придется обходиться тем, что есть. Мы набираем учителей из американских миссионерских школ в разных частях Турции, хотя они, конечно, неохотно отпускают своих преподавателей. Мы направляем перспективных юношей и девушек во все американские учебные заведения для получения образования за государственный счет. У нас есть пять казенных студентов в Американском колледже для девушек в Скутари. У нас будет столько же или больше молодых людей в Роберт-колледже к началу осеннего семестра. Мы уже отправили 150 студентов в Вену, Париж, Берлин, Женеву и другие европейские образовательные центры за государственный счет. Эти молодые люди отбираются из числа наиболее перспективных учеников наших средних школ. В следующем году мы отправим больше. Мы рассчитываем отправить двадцать пять, а возможно, и пятьдесят молодых людей на учебу в Америку. Нам очень нравится американская система образования, но при организации наших государственных школ мы перенимаем германскую и швейцарскую системы, а не американскую, поскольку их легче применять».
«В Турции происходит великий образовательный ренессанс, — продолжил Махмуд-бей. — Депутаты нашего парламента приходят сюда каждый день с требованиями открыть больше школ для их избирателей. Один из них, побывавший здесь сегодня утром, сказал, что люди в его провинции „в буквальном смысле кричат о школах“. Депутат из Месопотамии только что прислал мне копию своей недавней речи, в которой он одобряет наши усилия и обещает нам свою искреннюю поддержку в будущем».
Ассигнования на 1910 год распределялись следующим образом (при этом пиастр составлял пять центов американскими деньгами):
Piasters.
Subventions to primary schools 20,000,000
Subventions to secondary schools 12,000,000
Government primary schools 3,000,000
Government lyceums 3,000,000
Government normal schools 2,453,820
Subventions to provincial normal schools 3,000,000
Subventions to provincial lyceums 4,000,000
University of Constantinople 2,928,816
Agricultural schools 3,636,000
Medical schools 8,502,200
Schools of music and art 1,030,000
Technical schools 7,839,000
Schools of commerce 2,670,120
Students in private schools 5,190,000
Несколько военных академий содержатся за счет ассигнований военного министерства. Упомянутые в вышеприведенной таблице провинциальные школы расположены в сорока или пятидесяти крупнейших центрах населения в различных провинциях Османской империи. Лицеи — это то, что мы называем средними или подготовительными школами. Коммерческие училища — это то, что мы называем коммерческими колледжами, где преподают современные языки, бухгалтерию, машинопись, стенографию и другие навыки, необходимые для деловой карьеры.
Османский императорский университет был основан в Стамбуле — исконной части Константинополя — экс-султаном Абдул-Хамидом в 1904 году с шестью факультетами: юридическим, медицинским, политическим, богословским, словесным и естественных наук. Это была уступка православным и верным мусульманским семьям, которые были полны решимости дать своим сыновьям либеральное образование, но не хотели отправлять их в американские миссионерские колледжи или европейские университеты. Сотни молодых турков отправлялись в университеты Парижа, Женевы, Берлина, Вены и Будапешта и в этих учебных заведениях усваивали либеральные и революционные доктрины, которые делали их опасными для деспотизма. Абдул-Хамид выступал против образования в любой форме, особенно среди средних и низших классов своих подданных, поскольку оно делало их неугомонными и недовольными, однако он, образно говоря, бросил кусок киту, основав собственный университет примерно за четыре года до своего падения. При его правлении он не играл большой роли, но с приходом младотурок к власти он значительно расширил свою деятельность и обещает стать важным учреждением.
В настоящее время на различных факультетах обучается около двух с половиной тысяч студентов, а преподавательский состав насчитывает двести профессоров, большинство из которых являются компетентными людьми, однако лишь немногие имеют опыт преподавания. На 1910 год ассигнования на содержание университета составили три миллиона пиастров, что эквивалентно 150 000 долларов в американской валюте — сумма, вполне достаточная для удовлетворения текущих потребностей.
Университет занимает бывший дворец Кямиль-паши возле мечети султана Баязида на одном из самых высоких и лучших мест в городе. Хотя здание совершенно не приспособлено для этой цели, это дорогой и роскошно декорированный особняк, и когда в 1909 году сгорел дворец Чераган, занятый парламентом, было предложено выселить университет и использовать дворец Кямиля в качестве здания парламента. К счастью, министру народного образования удалось предотвратить этот план, поскольку ему было бы очень трудно найти в Константинополе столь же хорошее или столь же плохое место для этого учреждения. Были составлены планы строительства нового здания стоимостью пять миллионов долларов, но пройдет еще много времени, прежде чем турецкая казна сможет позволить себе такие расходы.