«И кайзер отрекается: Германская революция, ноябрь 1918 — август 1919»

(Автор выражает признательность за эту главу доктору Хуго Пройсу за ценные сведения о ходе обсуждений в различных конституционных комиссиях и за толкования конституции, а также доктору Фремонту А. Хиггинсу, магистру гуманитарных наук, бакалавру права (Колумбийский университет), доктору юриспруденции (Кильский университет), который великодушно поделился своими обширными знаниями немецкого права и библиографии.)

Благодаря любезности Фонда мира Йельское университетское издательство имеет возможность перепечатать «Конституцию Германского союза» в том виде, в каком она появилась в издании «Лига Наций» за декабрь 1919 года. В предисловии к переводу появилась следующая заметка переводчиков Уильяма Беннета Манро и Артура Нормана Холкомба «О терминологии конституции»:

Следует добавить несколько слов в объяснение того, каким образом переводились определенные технические термины.

Например, переводить Reich как империя больше не подобает. И все же неясно, в какой степени изменились как старый дух, так и старые формы. Безусловно, «странные атрибуты и примитивная власть» имперского правительства ушли в прошлое. Насколько дух, а также форма правления народа, народом и для народа заняли их место? Об этом говорить пока рано. Каким бы ни был исход, американцам в настоящее время представляется наилучшим заменить империю менее специализированным выражением — содружество.

Другая трудность возникает, когда Reichs- используется в качестве определения. Является ли, например, рейхсрат федеральным советом или национальным советом? Это поднимает фундаментальный вопрос о последствиях революции. Является ли Германское содружество унитарным государством или остается конфедерацией? По-видимому, бывшие федеративные государства еще не отказались от всех своих суверенных полномочий. Однако остаток суверенитета, оставшийся у штатов, невелик и несущественен. Действительно, недавно (в декабре 1919 года) собрание главного государства, Пруссии, как сообщается, приняло резолюцию в пользу дальнейшей централизации. Судя по тексту Конституции, Содружество представляется федерацией, в которой права государств подчинены правам Союза в гораздо большей степени, чем в наших собственных Соединенных Штатах. Поэтому представляется целесообразным использовать термин «национальный», а не «федеральный».

Термин Regierung можно перевести как Национальное правительство, Администрация или Кабинет. Мы приняли термин «Кабинет» из-за его большей точности. Оба других выражения имеют как более общее, так и специализированное значение и обычно понимаются американцами как включающие президента, а также канцлера и министров, которые одни являются членами Кабинета в строгом смысле этого слова. Regierung следует отличать от Ministerium. Последний термин может обозначать либо весь корпус министров, либо ведомство любого отдельного министра. В тексте германской Конституции он используется только в последнем смысле.

Переводы, принятые для основных политических терминов новой Конституции, указаны в глоссарии. В целом целью было придерживаться столь близкого к буквальному переводу немецкого языка, насколько это было совместимо с понятной английской версией. На протяжении всего перевода предпочтение отдавалось терминологии республиканского правления, сложившейся в Соединенных Штатах. Однако для правильного понимания иностранной конституции недостаточно никакого перевода; оригинальный текст с комментарием должен быть тщательно изучен каждым, кто желает получить полное понимание такого документа.

Переводчики рады выразить свою признательность профессору Джону А. Вальцу и доктору Ф. В. К. Лидеру из отделения германистики Гарвардского университета, а также декану Роско Паунду из Гарвардской школы права за тщательную вычитку гранков и множество полезных замечаний по трудным пассажам.

У. Б. М. А. Н. Х.

5 января 1920 г.

Глоссарий.

German Translation

Reich Commonwealth

Reichs- of the Commonwealth, national

Reichsarbeiterrat National Workers' Council

Reichsgericht National Judicial Court

Reichskanzler National Chancellor

Reichsminister National Minister

Reichsministerium, pl.,-ien National Department

Reichsprasident President of the Commonwealth, National President

Reichsrat National Council

Reichsregierung National Cabinet

Reichstag National Assembly

Reichsverwaltungsgericht National Administration Court

Reichswirtschaftsrat National Economic Council

Land State (as integral part of the Commonwealth)

Landes- of the State, State

Landesregierung State Cabinet

Landtag State Assembly

Wahlprufungsgericht Electoral Commission

Staat country, state (one of the family of nations);

referring to Germany, it designates the Commonwealth

and separate States as a single political entity.

Staatsgerichtshof Supreme Judicial Court

staatlich political

freistaatlich republican

Конституция Германского содружества

ПРЕАМБУЛА

Германский народ, объединенный во всех своих ветвях и воодушевленный решимостью обновить и укрепить свое Содружество в условиях свободы и справедливости, сохранить мир как внутри страны, так и за рубежом и содействовать социальному прогрессу, принял следующую Конституцию.

ГЛАВА I Структура и функции Содружества.

РАЗДЕЛ I СОДРУЖЕСТВО И ГОСУДАРСТВА

СТАТЬЯ 1

Германское содружество является республикой.

Политическая власть исходит от народа.

СТАТЬЯ 2

Территория Содружества состоит из территорий германских государств. Другие территории могут быть включены в состав Содружества посредством национального закона, если этого пожелают их жители, реализующие право на самоопределение.

СТАТЬЯ 3

Национальные цвета — черный, красный и золотой. Торговый флаг — черно-бело-красный, с национальными цветами в верхнем внутреннем углу.

СТАТЬЯ 4

Общепризнанные принципы международного права принимаются в качестве неотъемлемой части права Германского содружества.

СТАТЬЯ 5

Политическая власть осуществляется в национальных делах Национальным правительством в соответствии с Конституцией Содружества, а в делах штатов — правительствами штатов в соответствии с конституциями штатов.

СТАТЬЯ 6

К исключительной компетенции Содружества относятся:

1. Внешние сношения;

2. Колониальные дела;

3. Гражданство, свобода передвижения и проживания, иммиграция и эмиграция, а также экстрадиция;

4. Организация национальной обороны;

5. Чеканка монет;

6. Таможни, включая объединение таможенных и торговых округов и свободный обмен товарами;

7. Почта и телеграф, включая телефоны.

СТАТЬЯ 7

К компетенции Содружества относятся:

1. Гражданское право;

2. Уголовное право;

3. Судебный процесс, включая исполнение наказаний и официальное сотрудничество между административными органами;

4. Паспорта и надзор за иностранцами;

5. Помощь неимущим и бродяжничество;

6. Печать, ассоциации и публичные собрания;

7. Проблемы народонаселения; защита материнства, младенчества, детства и юношества;

8. Общественное здравоохранение, ветеринарная практика, защита растений от болезней и вредителей;

9. Права труда, социальное страхование, защита наемных рабочих и других служащих, а также биржи труда;

10. Создание национальных организаций профессионального представительства;

11. Обеспечение ветеранов войны и членов их семей, оставшихся после их смерти;

12. Законодательство об экспроприации;

13. Социализация природных ресурсов и коммерческих предприятий, а также производство, изготовление, распределение и установление цен на экономические блага для нужд общества;

14. Торговля, меры и весы, выпуск бумажных денег, банковское дело, фондовые и товарные биржи;

15. Торговля пищевыми продуктами и другими предметами первой необходимости, а также предметами роскоши;

16. Промышленность и горное дело;

17. Страхование;

18. Морское судоходство, а также глубоководное и прибрежное рыболовство;

19. Железные дороги, внутреннее судоходство, сообщение с помощью транспортных средств с механическим приводом на суше, на море и в воздухе; строительство шоссейных дорог в той мере, в какой это относится к общему сообщению и национальной обороне;

20. Театры и кинематограф.

СТАТЬЯ 8

К компетенции Содружества относятся также налогообложение и другие источники доходов в той мере, в какой они могут востребоваться полностью или частично для его целей. Если Содружество претендует на какой-либо источник дохода, который ранее принадлежал государствам, оно должно принимать во внимание финансовые потребности государств.

СТАТЬЯ 9

Всякий раз, когда необходимо установить единообразные правила, к компетенции Содружества относятся:

1. Содействие общественному благосостоянию;

2. Защита общественного порядка и безопасности.

СТАТЬЯ 10

Содружество может устанавливать посредством закона основные принципы, касающиеся:

1. Прав и обязанностей религиозных ассоциаций;

2. Образования, включая высшее образование и библиотеки научного назначения;

3. Законодательства о должностных лицах всех публичных органов;

4. Земельного права, распределения земли, поселений и усадеб, ограничений земельной собственности, жилищного строительства и распределения населения;

5. Захоронения умерших.

СТАТЬЯ 11

Содружество может устанавливать посредством закона основные принципы, касающиеся действительности и порядка взимания налогов штатов, в целях предотвращения:

1. Ущерба доходам или торговым отношениям Содружества;

2. Двойного налогообложения;

3. Наложение чрезмерных обременений или обременений, ограничивающих торговый оборот, на использование средств и органов общественных коммуникаций;

4. Налоговая дискриминация в отношении продукции других земель в пользу внутренней продукции в межрегиональной и местной торговле; либо

5. Экспортные премии;

либо в целях защиты важных социальных интересов.

СТАТЬЯ 12

Поскольку и постольку, поскольку Рейх не осуществляет свою юрисдикцию, такая юрисдикция остается за землями. Это не применяется в случаях, когда Рейх обладает исключительной юрисдикцией.

Имперский кабинет может возражать против законов земель, касающихся предметов статьи 7, пункта 13, всякий раз, когда этим затрагивается общее благосостояние Рейха.

СТАТЬЯ 13

Законы Рейха имеют верховенство над законами земель, которые противоречат им.

В случае возникновения сомнений или разногласий относительно того, согласуется ли законодательство земель с законами Рейха, надлежащие органы Рейха или центральные органы земель в соответствии с более конкретными положениями общегосударственного закона могут обратиться за решением в высший судебный орган Рейха.

СТАТЬЯ 14

Законы Рейха исполняются органами земель, если общегосударственным законом не предусмотрено иное.

СТАТЬЯ 15

Имперский кабинет осуществляет надзор за ведением дел, находящихся в юрисдикции Рейха.

Поскольку законы Рейха должны приводиться в исполнение органами земель, Имперский кабинет может издавать общие инструкции. Он обладает правом направлять комиссаров в центральные органы земель, а с их согласия — и в подчиненные органы земель в целях надзора за исполнением законов Рейха.

Кабинеты земель обязаны по требованию Имперского кабинета устранять любые недостатки при исполнении законов Рейха. В случае спора Имперский кабинет или кабинет соответствующей земли могут обратиться за решением в Верховный суд, если общегосударственным законом не предписан иной суд.

СТАТЬЯ 16

Должностные лица, непосредственно ответственные за управление делами Рейха в любой земле, как правило, должны быть гражданами этой земли. Должностные лица, служащие и рабочие имперской администрации должны, если они того пожелают, назначаться на работу в тех районах, где они проживают, насколько это возможно и не противоречит их подготовке и требованиям службы.

СТАТЬЯ 17

Каждая земля должна иметь республиканскую конституцию. Представители народа должны избираться на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права всеми гражданами Германии, как мужчинами, так и женщинами, в соответствии с принципами пропорционального представительства. Кабинет земли должен пользоваться доверием представителей народа.

Принципы, в соответствии с которыми избираются представители народа, применяются также и к муниципальным выборам; однако законом земли на таких выборах может быть установлено требование о цензе оседлости со сроком проживания в муниципалитете не более одного года.

СТАТЬЯ 18

Разделение Рейха на земли должно служить высшим экономическим и культурным интересам народа после тщательнейшего учета пожеланий затрагиваемого населения. Границы земель могут изменяться, а новые земли могут создаваться в составе Рейха посредством процедуры изменения конституции.

С согласия непосредственно затрагиваемых земель для этого требуется лишь обычный закон Рейха.

Обычный закон Рейха будет также достаточен в случае, если одна из затрагиваемых земель не дает согласия, при условии, что изменения границ или создание новой земли желаемы заинтересованным населением и также требуются преобладающим общегосударственным интересом.

Пожелания населения выясняются посредством референдума. Имперский кабинет назначает референдум по требованию одной трети жителей территории, подлежащей отделению, обладающих правом голоса на выборах в Национальное собрание.

Для изменения границ или создания новой земли требуется три пятых поданных голосов, но по меньшей мере большинство имеющих право голоса избирателей. Даже если речь идет об отделении лишь части прусского административного округа, баварского округа или, в других землях, соответствующего административного округа, должны быть выяснены пожелания населения всего округа. Если между отделяемой территорией и остальной частью округа нет физического соприкосновения, пожелания населения округа, подлежащего отделению, могут быть признаны окончательными специальным законом Рейха.

После того как согласие населения будет выяснено, Имперский кабинет должен внести в Национальное собрание законопроект, пригодный для принятия.

Если в связи с таким объединением или отделением возникает какой-либо спор по поводу раздела имущества, он разрешается по иску любой из сторон Верховным судом Германского рейха.

СТАТЬЯ 19

Если внутри земли возникают споры по поводу Конституции, для разрешения которых нет компетентного суда, либо если споры публичного характера возникают между различными землями или между землей и Рейхом, они разрешаются по иску одной из сторон Верховным судом Германского рейха, если не компетентен другой судебный орган Рейха.

Президент Рейха приводит в исполнение решения Верховного суда.

РАЗДЕЛ II НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

СТАТЬЯ 20

Национальное собрание состоит из делегатов германского народа.

СТАТЬЯ 21

Делегаты являются представителями всего народа. Они подчиняются только своей совести и не связаны никакими инструкциями.

СТАТЬЯ 22

Делегаты избираются на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права всеми мужчинами и женщинами старше двадцати лет в соответствии с принципами пропорционального представительства. Днем выборов должно быть воскресенье или государственный праздник.

Детали регулируются законом о выборах в Рейхе.

СТАТЬЯ 23

Национальное собрание избирается сроком на четыре года. Новые выборы должны состояться не позднее чем на шестидесятый день после окончания срока его полномочий.

Национальное собрание собирается не позднее чем на тридцатый день после выборов.

СТАТЬЯ 24

Национальное собрание собирается каждый год в первую среду ноября по месту нахождения имперского правительства. Председатель Национального собрания обязан созвать его раньше, если этого потребует Президент Рейха или по меньшей мере одна треть членов Национального собрания.

Национальное собрание определяет окончание своей сессии и день возобновления заседаний.

СТАТЬЯ 25

Президент Рейха может распустить Национальное собрание, но только один раз по одному и тому же основанию.

Новые выборы происходят не позднее чем на шестидесятый день после такого роспуска.

СТАТЬЯ 26

Национальное собрание избирает своего председателя, заместителя председателя и своих секретарѐв. Оно устанавливает свой собственный порядок ведения дел.

СТАТЬЯ 27

В период между сессиями или во время проведения выборов председатель и заместитель председателя предыдущей сессии ведут ее дела.

СТАТЬЯ 28

Председатель осуществляет распорядительные и полицейские функции в здании Национального собрания. Управление зданием подчинено его руководству; он контролирует его доходы и расходы в соответствии с положениями бюджета и представляет Рейх во всех юридических делах и в судебных процессах, возникающих во время его руководства.

СТАТЬЯ 29

Заседания Национального собрания являются публичными. По требованию пятидесяти членов публика может быть удалена голосованием большинства в две трети голосов.

СТАТЬЯ 30

Верные и точные отчеты о заседаниях Национального собрания, собрания земли или их комитетов пользуются безусловным иммунитетом.

СТАТЬЯ 31

При Национальном собрании организуется Избирательная комиссия для разрешения споров по выборам. Она также решает, утратил ли делегат свое место.

Избирательная комиссия состоит из членов Национального собрания, избираемых последним на срок полномочий Собрания, и членов Имперского административного суда, назначаемых Президентом Рейха по представлению президиума этого суда.

Эта Избирательная комиссия выносит решение после публичных слушаний правомочным составом из трех членов Национального собрания и двух судебных членов.

Разбирательство, помимо слушаний в Избирательной комиссии, ведется имперским комиссаром, назначаемым Президентом Рейха. В остальном процедура регулируется Избирательной комиссией.

СТАТЬЯ 32

Национальное собрание принимает решения большинством голосов, если Конституцией не предусмотрено иное. Для проведения выборов Национальным собранием оно может в своем регламенте установить исключения.

Кворум для ведения дел регулируется регламентом.

СТАТЬЯ 33

Национальное собрание и его комитеты могут потребовать присутствия имперского канцлера и любого имперского министра.

Имперский канцлер, имперские министры и назначенные ими комиссары имеют право присутствовать на заседаниях Национального собрания и его комитетов. Земли имеют право направлять своих уполномоченных на эти заседания для изложения мнения своих кабинетов по рассматриваемым вопросам.

По их требованию представители кабинетов должны быть заслушаны во время обсуждения, а представители Имперского кабинета должны быть заслушаны даже вне установленного порядка работы.

В вопросах порядка они подчиняются власти председательствующего.

СТАТЬЯ 34

Национальное собрание имеет право, а по предложению одной пятой своих членов — обязанность назначать следственные комитеты. Эти комитеты на публичных заседаниях расследуют доказательства, которые они или инициаторы считают необходимыми. Публика может быть удалена по решению следственного комитета, принятому двумя третями голосов. Регламент регулирует порядок работы комитета и определяет количество его членов.

Судебные и административные органы обязаны выполнять запросы этих комитетов о предоставлении информации, и архивные материалы органов должны по запросу представляться им.

Положения уголовно-процессуального кодекса применяются постольку, поскольку это целесообразно, при расследованиях этих комитетов и содействующих им органов, однако тайна писем и других почтовых, телеграфных и телефонных сообщений остается неприкосновенной.

СТАТЬЯ 35

Национальное собрание назначает постоянный комитет по иностранным делам, который может действовать также вне периодов заседаний Национального собрания и после истечения срока его полномочий или его роспуска до созыва нового Национального собрания. Его заседания не являются публичными, если комитет не примет иного решения двумя третями голосов.

Национальное собрание также назначает постоянный комитет по защите прав представителей народа против Имперского кабинета во время парламентских каникул и после истечения срока полномочий, на которые оно было избрано.

Эти комитеты обладают правами следственных комитетов.

СТАТЬЯ 36

Ни один член Национального собрания или собрания земли ни в коем случае не подлежит судебному или дисциплинарному преследованию и не несет ответственности за пределами палаты, к которой он принадлежит, в связи со своим голосованием или мнением, высказанным при исполнении своих обязанностей.

СТАТЬЯ 37

Ни один член Национального собрания или собрания земли во время сессии без согласия палаты, к которой он принадлежит, не подлежит расследованию или аресту в связи с каким-либо наказуемым деянием, если только он не застигнут на месте преступления или не задержан не позднее следующего дня.

Аналогичное согласие требуется в случае любого другого ограничения личной свободы, которое препятствует исполнению делегатом своих обязанностей.

Любое уголовное преследование члена Национального собрания или собрания земли, а также любой арест или иное ограничение его личной свободы по требованию палаты, к которой он принадлежит, должны быть приостановлены на время сессии.

СТАТЬЯ 38

Члены Национального собрания и собраний земель имеют право отказываться от дачи показаний в отношении лиц, которые предоставили им информацию в их официальном качестве или которым они предоставили информацию при исполнении своих служебных обязанностей, а также в отношении самой информации. В отношении изъятия документов их положение также приравнивается к положению лиц, которые по закону имеют право отказываться от дачи показаний.

Обыск или выемка в помещениях Национального собрания или собрания земли могут производиться только с согласия его председателя.

СТАТЬЯ 39

Гражданские чиновники и военнослужащие не нуждаются в отпуске для исполнения своих обязанностей в качестве членов Национального собрания или собрания земли.

Если они выдвигают свои кандидатуры на выборах в эти органы, им должен быть предоставлен необходимый отпуск для подготовки к выборам.

СТАТЬЯ 40

Члены Национального собрания имеют право на бесплатный проезд по всем германским железным дорогам, а также на компенсацию, определяемую общегосударственным законом.

РАЗДЕЛ III ПРЕЗИДЕНТ РЕЙХА И ИМПЕРСКИЙ КАБИНЕТ

СТАТЬЯ 41

Президент Рейха избирается всем германским народом.

Каждый немец, достигший тридцати пяти лет, имеет право быть избранным.

Детали регулируются общегосударственным законом.

СТАТЬЯ 42

Президент Рейха при вступлении в должность приносит перед Национальным собранием следующую присягу:

Клянусь посвятить все свои силы благополучию германского народа, приумножать его процветание, ограждать его от ущерба, блюсти Конституцию и законы Рейха, добросовестно исполнять свои обязанности и относиться к каждому с одинаковой справедливостью.

Допускается добавление религиозной оговорки.

СТАТЬЯ 43

Срок полномочий Президента Рейха составляет семь лет. Он может быть переизбран.

Президент может быть смещен до окончания своего срока голосованием народа по предложению Национального собрания. Действие Национального собрания в таком случае требует принятия решения большинством в две трети голосов. При таком решении Президент отстраняется от дальнейшего исполнения своих обязанностей. Отказ народа сместить Президента имеет силу новых выборов и влечет за собой роспуск Национального собрания.

Президент Рейха не подлежит уголовному преследованию без согласия Национального собрания.

СТАТЬЯ 44

Президент Рейха одновременно не может быть членом Национального собрания.

СТАТЬЯ 45

Президент Рейха представляет Рейх в международно-правовых отношениях. Он заключает от имени Рейха союзы и другие договоры с иностранными державами. Он аккредитует и принимает послов.

Война объявляется и мир заключается общегосударственным законом.

Союзы и договоры с иностранными государствами, относящиеся к предметам ведения Рейха, требуют согласия Национального собрания.

СТАТЬЯ 46

Президент назначает и увольняет гражданских и военных должностных лиц Рейха, если законом не предусмотрено иное. Он может делегировать это право назначения или увольнения другим органам.

СТАТЬЯ 47

Президент Рейха осуществляет верховное командование всеми вооруженными силами Рейха.

СТАТЬЯ 48

Если какая-либо земля не выполняет обязанности, возложенные на нее Конституцией или законами Рейха, Президент Рейха может принудить ее к их выполнению вооруженной силой.

Если общественная безопасность и порядок в Германском рейхе существенно нарушены или находятся под угрозой, Президент Рейха может принять необходимые меры для восстановления общественной безопасности и порядка, в случае необходимости — с применением вооруженной силы. С этой целью он может временно приостановить действие основных прав, установленных в статьях 114, 115, 117, 118, 123, 124 и 153, полностью или частично.

Президент Рейха должен немедленно проинформировать Национальное собрание о всех мерах, принятых на основании абзацев 1 или 2 настоящей статьи. Эти меры подлежат отмене по требованию Национального собрания.

В случае промедления, грозящего опасностью, кабинет земли может для своей территории принять временные меры, указанные в абзаце 2. Эти меры подлежат отмене по требованию Президента Рейха или Национального собрания.

Детали регулируются общегосударственным законом.

СТАТЬЯ 49

Президент Рейха осуществляет право помилования в отношении Рейха. Общегерманские амнистии требуют принятия общегосударственного закона.

СТАТЬЯ 50

Все распоряжения и указания Президента Рейха, включая таковые касательно вооруженных сил, для своей действительности требуют контassignатуры имперского канцлера или соответствующего имперского министра. Посредством контassignатуры принимается ответственность.

Статья 51

Президент Рейха в случае временной нетрудоспособности замещается имперским канцлером. Если такая нетрудоспособность, по-видимому, продлится в течение значительного периода времени, замещение осуществляется в порядке, определяемом общегосударственным законом.

Такая же процедура применяется в случае преждевременного освобождения поста президента до завершения новых выборов.

СТАТЬЯ 52

Имперский кабинет состоит из имперского канцлера и имперских министров.

СТАТЬЯ 53

Имперский канцлер и по его предложению имперские министры назначаются и увольняются Президентом Рейха.

СТАТЬЯ 54

Имперский канцлер и имперские министры для отправления своих должностей требуют доверия Национального собрания. Каждый из них должен уйти в отставку, если Национальное собрание официальным постановлением выразит вотум недоверия.

СТАТЬЯ 55

Имперский канцлер председательствует в Имперском кабинете и ведет его дела в соответствии с регламентом, который разрабатывается Имперским кабинетом и утверждается Президентом Рейха.

СТАТЬЯ 56

Имперский канцлер определяет общие направления политики и несет за них ответственность перед Национальным собранием. В соответствии с этой общей политикой каждый имперский министр самостоятельно ведет порученные ему особые дела и несет персональную ответственность перед Национальным собранием.

СТАТЬЯ 57

Имперские министры должны представлять на рассмотрение и решение Имперского кабинета все проекты законов и другие вопросы, для которых такая процедура предписана Конституцией или законом, а также разногласия по вопросам, затрагивающим ведомства нескольких имперских министров.

СТАТЬЯ 58

Имперский кабинет принимает решения большинством голосов. При равном числе голосов голос председательствующего является решающим.

СТАТЬЯ 59

Национальное собрание уполномочено предать суду Президента Рейха, имперского канцлера и имперских министров перед Верховным судом Германского рейха за любое умышленное нарушение Конституции или законов Рейха. Предложение о предъявлении обвинения должно быть подписано по меньшей мере ста членами Национального собрания и требует одобрения большинства, предписанного для внесения поправок в Конституцию. Детали регулируются общегосударственным законом, касающимся Верховного суда.

РАЗДЕЛ IV НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ

СТАТЬЯ 60

Для представления германских земель в имперском законодательстве и управлении организуется Национальный совет.

СТАТЬЯ 63

В Национальном совете каждая земля имеет по меньшей мере один голос. Для крупных земель предоставляется один голос на каждый миллион жителей. Любой излишек, равный по меньшей мере численности населения наименьшей земли, приравнивается к целому миллиону. Ни одна земля не может быть наделена более чем двумя пятыми всех голосов.

[Германская Австрия после своего объединения с Германским рейхом получает право участия в Национальном совете с числом голосов, соответствующим ее населению. До этого времени представители Германской Австрии имеют совещательный голос.] [84]

[84] Вычеркнуто по требованию Высшего совета Союзных и связанных держав. Высший совет обратился к Германии со следующим требованием от 2 сентября 1919 года:

"Союзные и связанные державы изучили Германскую конституцию от 11 августа 1919 года. Они отмечают, что положения второго абзаца статьи 61 составляют формальное нарушение статьи 80 Мирного договора, подписанного в Версале 28 июня 1919 года. Это нарушение носит двойной характер:

"1. Статья 61, обусловливая допуск Австрии в рейхсрат, уподобляет эту республику германским землям, составляющим Германскую империю, — уподобление, которое несовместимо с уважением независимости Австрии.

"2. Допуская Австрию в Совет империи и предусматривая ее участие в нем, статья 61 создает политическую связь и совместное политическое действие между Германией и Австрией в абсолютном противоречии с независимостью последней.

"Вследствие этого Союзные и связанные державы, напомнив германскому правительству, что статья 178 Германской конституции провозглашает, что 'положения Версальского договора не могут быть затронуты Конституцией', предлагают германскому правительству принять необходимые меры для незамедлительного устранения этого нарушения путем объявления статьи 61, абзаца 2, недействительной.

"Без ущерба для последующих мер в случае отказа и в силу Мирного договора (и в частности статьи 29) Союзные и связанные державы сообщают германскому правительству, что это нарушение его обязательств в существенном пункте вынудит их, если их справедливое требование не будет удовлетворено в течение 15 дней с даты настоящей ноты, немедленно отдать распоряжение о расширении их оккупации на правом берегу Рейна".

Статья 29 Мирного договора отсылает к Карте № 1, на которой показаны границы Германии и предусмотрено, что текст статей 27 и 28 будет окончательным в отношении этих границ. Статья 80 гласит следующее:—

"Германия признает и будет строго уважать независимость Австрии в пределах границ, которые могут быть установлены в Договоре между этим государством и Главными союзными и связанными державами; она соглашается с тем, что эта независимость будет неотчуждаемой, иначе как с согласия Совета Лиги Наций".

22 сентября 1919 года в Париже представителями Главных союзных и связанных держав и Германии был подписан дипломатический акт следующего содержания:

"Нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные и действующие от имени германского правительства, признают и заявляют, что все положения Германской конституции от 11 августа 1919 года, которые находятся в противоречии с условиями Мирного договора, подписанного в Версале 28 июня 1919 года, являются недействительными.

"Германское правительство заявляет и признает, что вследствие этого абзац 2 статьи 61 указанной Конституции является недействительным и что в частности допуск австрийских представителей в рейхстаг может иметь место только в случае согласия Совета Лиги Наций на соответствующее изменение международного положения Австрии.

"Настоящая декларация должна быть одобрена компетентным германским законодательным органом в течение двух недель, следующих за вступлением в силу Мирного договора.

"Совершено в Версале 22 сентября 1919 года в присутствии нижеподписавшихся представителей Главных союзных и связанных держав".

Число голосов заново определяется Национальным советом после каждой общей переписи населения.

Статья 62

В комитетах, формируемых Национальным советом из числа его собственных членов, ни одна земля не будет иметь более одного голоса.

Статья 63

Земли будут представлены в Национальном совете членами их кабинетов. Однако половина прусских голосов будет находиться в распоряжении прусских провинциальных администраций в соответствии с законом земли.

Земли имеют право направлять в Национальный совет столько представителей, сколько они имеют голосов.

СТАТЬЯ 64

Имперский кабинет обязан созвать Национальный совет по требованию одной трети его членов.

СТАТЬЯ 65

Председательство в Национальном совете и его комитетах замещается членом Имперского кабинета. Члены Имперского кабинета имеют право и по требованию [Национального совета] обязанность принимать участие в заседаниях Национального совета и его комитетов. Они должны по своему требованию быть заслушаны в любое время во время его обсуждений.

СТАТЬЯ 66

Имперский кабинет, равно как и каждый член Национального совета, имеет право вносить предложения в Национальный совет.

Национальный совет регулирует свой порядок ведения дел посредством регламента.

Пленарные заседания Национального совета являются публичными. В соответствии с регламентом публика может быть удалена во время обсуждения конкретных тем.

Решения принимаются большинством голосов присутствующих.

СТАТЬЯ 67

Национальный совет должен информироваться имперскими ведомствами о ведении имперских дел. При обсуждении важных вопросов соответствующие комитеты Национального совета должны созываться имперскими ведомствами.

РАЗДЕЛ V ИМПЕРСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

СТАТЬЯ 68

Законопроекты вносятся Имперским кабинетом или членами Национального собрания.

Законы Рейха принимаются Национальным собранием.

СТАТЬЯ 69

Внесение законопроектов Имперским кабинетом требует согласия Национального совета. Если соглашение между Имперским кабинетом и Национальным советом не достигается, Имперский кабинет тем не менее может внести законопроект, но должен заявить о несогласии Национального совета.

Если Национальный совет принимает решение по законопроекту, с которым не согласен Имперский кабинет, последний должен внести законопроект в Национальное собрание вместе с изложением своей позиции.

СТАТЬЯ 70

Президент Рейха сводит воедино законы, которые были приняты в конституционном порядке, и в течение одного месяца публикует их в «Имперском вестнике законов».

СТАТЬЯ 71

Законы Рейха вступают в силу, если не указано иное, на четырнадцатый день после даты их опубликования в «Имперском вестнике законов» в столице Рейха.

СТАТЬЯ 72

Промольгация закона Рейха может быть отсрочена на два месяца, если об этом требуют одна треть членов Национального собрания. Законы, которые Национальное собрание и Национальный совет объявляют срочными, могут быть пропромилированы Президентом Рейха независимо от этого требования.

СТАТЬЯ 73

Закон, принятый Национальным собранием, передается на рассмотрение народа до его промольгации, если Президент Рейха распорядится об этом в течение месяца.

Закон, промольгация которого отсрочена по требованию по меньшей мере одной трети Национального собрания, передается на рассмотрение народа, если об этом ходатайствует одна двадцатая имеющих право голоса избирателей.

Всенародное голосование проводится далее по мере, инициированному народом, если об этом ходатайствует одна десятая имеющих право голоса избирателей. Полностью разработанный законопроект должен сопровождать такое ходатайство. Имперский кабинет должен представить законопроект вместе с изложением своей позиции на рассмотрение Национального собрания. Всенародное голосование не проводится, если желаемый законопроект принимается без изменений Национальным собранием.

Всенародное голосование по бюджету, налоговым законам и законам, касающимся классификации и оплаты труда государственных служащих, может проводиться только по полномочию Президента Рейха.

Процедура, связанная со всенародным референдумом и инициативой, регулируется общегосударственным законом.

СТАТЬЯ 74

Национальный совет имеет право возражать против законов, принятых Национальным собранием.

Возражение должно быть подано в Имперский кабинет в течение двух недель после окончательного голосования в Национальном собрании и должно быть обосновано не позднее чем в течение еще двух недель.

В случае возражения закон возвращается в Национальное собрание для повторного рассмотрения. Если соглашение между Национальным собранием и Национальным советом не достигается, Президент Рейха может в течение трех месяцев передать спорный вопрос народу. Если президент не пользуется этим правом, закон не вступает в силу. Если Национальное собрание отклоняет возражение Национального совета большинством в две трети голосов, президент должен пропромилировать закон в редакции, принятой Национальным собранием, в течение трех месяцев или передать его народу.

СТАТЬЯ 75

Акт Национального собрания может быть аннулирован путем всенародного голосования только в том случае, если в голосовании принимает участие большинство имеющих право голоса.

СТАТЬЯ 76

Конституция может быть изменена в порядке законодательства. Однако акты Национального собрания, касающиеся изменения Конституции, имеют силу только в том случае, если присутствуют две трети законного состава и по меньшей мере две трети присутствующих дают свое согласие. Акты Национального совета, касающиеся изменения Конституции, также требуют большинства в две трети всех поданных голосов. Если поправка к Конституции должна быть принята народом в порядке народной инициативы, требуется согласие большинства имеющих право голоса избирателей.

Если Национальное собрание принимает поправку к Конституции вопреки возражению Национального совета, президент не может пропромилировать этот закон, если Национальный совет в течение двух недель требует проведения всенародного голосования.

СТАТЬЯ 77

Имперский кабинет издает общие административные правила, необходимые для исполнения законов Рейха, поскольку законы не предусматривают иного. Он должен обеспечить согласие Национального совета, если исполнение законов Рейха возложено на органы земель.

РАЗДЕЛ VI ИМПЕРСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

СТАТЬЯ 78

Ведение отношений с иностранными государствами является исключительно функцией Рейха.

Земли в вопросах, подлежащих их юрисдикции, могут заключать договоры с иностранными государствами; такие договоры требуют согласия Рейха.

Соглашения с иностранными государствами об изменении государственных границ заключаются Рейхом с согласия заинтересованной земли. Изменения границ могут производиться только на основании закона Рейха, за исключением тех случаев, когда речь идет о простой корректировке границ необитаемых районов.

Для обеспечения представительства интересов, проистекающих из особых экономических отношений отдельных земель с иностранными государствами или из их близости к иностранным государствам, Рейх определяет необходимые мероприятия и меры по согласованию с заинтересованными землями.

СТАТЬЯ 79

Оборона страны является функцией Рейха. Организация обороны германского народа единообразно регулируется законом Рейха с должным учетом особенностей населения отдельных земель.

СТАТЬЯ 80

Колониальная политика является исключительно функцией Рейха.

СТАТЬЯ 81

Все германские торговые суда составляют единый торговый флот.

СТАТЬЯ 82

Германия образует таможенную и торговую территорию, окруженную общей таможенной границей.

Таможенная граница совпадает с международной границей. На морском побережье берег материка и островов, принадлежащих национальной территории, составляет таможенную границу. Отклонения в ходе таможенной границы могут допускаться на океане и на других водоемах.

Иностранные территории или части территорий могут быть включены в таможенную зону посредством международных договоров или соглашений.

Части территории могут быть исключены из таможенной зоны в соответствии с особыми требованиями. В случае портофранко такое исключение может быть прекращено только путем изменения Конституции.

Районы, исключенные из таможенной зоны, могут быть включены в иностранную таможенную зону посредством международных договоров или соглашений.

Все продукты природы или промышленности, а также произведения искусства, являющиеся предметами свободной торговли внутри Рейха, могут перевозиться в любом направлении через границы земель и муниципалитетов. Исключения допустимы на основании закона Рейха.

СТАТЬЯ 83

Таможенные пошлины и налоги на предметы потребления администрируются имперскими органами.

В связи с администрированием имперских налогов имперскими органами должны быть предусмотрены мероприятия, которые позволят землям защищать свои особые сельскохозяйственные, коммерческие, торговые и промышленные интересы.

СТАТЬЯ 84

Рейх имеет полномочие регулировать законом:

1. Организацию налоговых администраций земель в той мере, в какой это требуется для единообразного и беспристрастного исполнения имперских налоговых законов;

2. Организацию и функции органов, отвечающих за надзор за исполнением имперских налоговых законов;

3. Расчеты с землями;

4. Возмещение расходов по управлению в связи с исполнением имперских налоговых законов.

СТАТЬЯ 85

Все доходы и расходы Рейха должны быть оценены на каждый финансовый год и внесены в бюджет.

Бюджет принимается в качестве закона до начала финансового года.

Ассигнования обычно выделяются на один год; в особых случаях они могут выделяться на более длительный период. В остальном положения, выходящие за рамки финансового года или не относящиеся к имперским доходам и расходам либо их управлению, в имперском бюджетном законе недопустимы.

Национальное собрание не может увеличивать ассигнования в законопроекте о бюджете или вставлять новые статьи без согласия Национального совета.

От согласия Национального совета может быть отказано в соответствии с положениями статьи 74.

СТАТЬЯ 86

В следующем финансовом году имперский министр финансов представит Национальному совету и Национальному собранию отчет об использовании всех имперских доходов в целях сложения ответственности Имперского кабинета. Проверка этого отчета будет регулироваться законом Рейха.

СТАТЬЯ 87

Средства путем заимствования могут привлекаться только в случае чрезвычайной необходимости и, как правило, только для расходов на производительные цели. Такое привлечение средств, а также принятие Рейхом любых финансовых обязательств разрешается только на основании закона Рейха.

СТАТЬЯ 88

Почтовая и телеграфная службы вместе с телефонной службой являются исключительно функциями Рейха.

Почтовые марки являются едиными для всего Рейха.

Имперский кабинет с согласия Национального совета издает правила, предписывающие условия и плату за пользование средствами связи. С согласия Национального совета он может делегировать это полномочие генеральному почтмейстеру.

Имперский кабинет с согласия Национального совета учреждает консультативный совет для сотрудничества при обсуждении почтовой, телеграфной и телефонной служб и тарифов.

Рейх один заключает договоры, касающиеся связи с иностранными государствами.

СТАТЬЯ 89

Обязанностью Рейха является приобретение в собственность железных дорог, служащих средствами общего общественного сообщения, и управление ими как единой транспортной системой.

Права земель на приобретение частных железных дорог должны быть переданы Рейху по его требованию.

СТАТЬЯ 90

С принятием железных дорог Рейх также приобретает право экспроприации и суверенные полномочия земель, относящиеся к железнодорожным делам. Верховный суд решает споры, касающиеся объема этих прав.

СТАТЬЯ 91

Имперский кабинет с согласия Национального совета издает правила, регулирующие строительство, эксплуатацию и движение на железных дорогах. С согласия Национального совета он может делегировать это полномочие соответствующему имперскому министру.

СТАТЬЯ 92

Национальные железные дороги, независимо от включения их бюджета и счетов в общий бюджет и счета Рейха, должны управляться как независимое хозяйственное предприятие, которое покрывает собственные расходы, включая проценты и амортизацию железнодорожного долга, и формирует железнодорожный резервный фонд. Размер амортизации и резервного фонда, а также цели, на которые может расходоваться резервный фонд, регулируются специальным законом.

СТАТЬЯ 93

Национальный кабинет с согласия Национального совета учреждает совещательные советы по делам национальных железных дорог для содействия в обсуждении вопросов, касающихся железнодорожного сообщения и тарифов.

СТАТЬЯ 94

Если Рейх берет на себя эксплуатацию железных дорог, служащих средствами общегосударственной связи в каком-либо округе, дополнительные железные дороги, служащие средствами общегосударственной связи в пределах этого округа, могут строиться только Рейхом или с его согласия. Если новое строительство или изменение существующих национальных железнодорожных систем затрагивает сферу компетенции государственной полиции, национальное железнодорожное управление до принятия решения должно заслушать государственные органы.

Там, где Рейх еще не взял на себя эксплуатацию железных дорог, он может на свой счет в силу имперского закона проложить железные дороги, признанные необходимыми в качестве средств общегосударственной связи или для национальной обороны, даже вопреки воле земель, территорию которых они будут пересекать, не ущемляя при этом, однако, суверенных прав земель, либо он может поручить строительство другому лицу с предоставлением в случае необходимости права экспроприации.

Каждое железнодорожное управление должно давать согласие на соединение с другими дорогами за счет последних.

СТАТЬЯ 95

Железные дороги, служащие средствами общегосударственной связи и не эксплуатируемые Рейхом, подлежат надзору со стороны Рейха.

Железные дороги, подлежащие имперскому надзору, должны проектироваться и оснащаться в соответствии с едиными стандартами, установленными Рейхом. Они должны поддерживаться в безопасном для эксплуатации состоянии и развиваться в соответствии с требованиями движения. Сооружения и оборудование для пассажирских и грузовых перевозок должны поддерживаться и развиваться в соответствии со спросом.

Надзор за тарифами призван обеспечить недискриминационные и умеренные железнодорожные сборы.

СТАТЬЯ 96

Все железные дороги, включая те, которые не служат средствами общегосударственной связи, должны выполнять требования Рейха в том, что касается использования дорог для целей национальной обороны.

СТАТЬЯ 97

Обязанностью Рейха является приобретение в собственность и эксплуатация всех водных путей, служащих средствами общегосударственной связи.

После их принятия водные пути, служащие средствами общегосударственной связи, могут строиться или расширяться только Рейхом или с его согласия.

При управлении, развитии или строительстве таких водных путей по согласованию с землями должны защищаться требования сельского хозяйства и водоснабжения. Следует также учитывать их улучшение.

Каждое управление водных путей должно давать согласие на соединение с другими внутренними водными путями за счет последних. Такое же обязательство существует для строительства соединения между внутренними водными путями и железными дорогами.

При принятии водных путей Рейх приобретает право экспроприации, контроль над тарифами и полицейскую власть над водными путями и судоходством.

Обязанности речных улучшающих ассоциаций в отношении развития естественных водных путей в бассейнах Рейна, Везеры и Эльбы возлагаются на Рейх.

СТАТЬЯ 98

Консультативные имперские советы по водным путям будут формироваться в соответствии с подробными правилами, изданными Национальным кабинетом с согласия Национального совета для содействия в управлении водными путями.

СТАТЬЯ 99

Плата на естественных водных путях может взиматься только за такие работы, сооружения и другие удобства, которые предназначены для облегчения движения. В случае государственных и муниципальных общественных работ они не могут превышать необходимые расходы на строительство и содержание. Расходы на строительство и содержание работ, предназначенных не исключительно для облегчения движения, а также для обслуживания других целей, могут покрываться судоходными сборами лишь в соразмерной степени. Проценты и амортизация по инвестированному капиталу включаются в расходы на строительство.

Положения предыдущего абзаца применяются к сборам, взимаемым за искусственные водные пути, а также за сооружения в связи с ними и в гаванях.

Общие затраты на водный путь, речной бассейн или систему водных путей могут приниматься во внимание при определении судоходных сборов в области внутреннего водного транспорта.

Эти положения применяются также к сплаву леса по судоходным водным путям.

Только Рейх вводит в отношении иностранных судов и их грузов иные или более высокие сборы, чем в отношении немецких судов и их грузов.

Для получения средств на содержание и развитие немецкой системы водных путей Рейх может по закону требовать от судоходных кругов взносов также и иными способами [помимо сборов].

СТАТЬЯ 100

Для покрытия расходов на содержание и строительство путей внутреннего судоходства любое лицо или группа лиц, которые иным путем, чем через судоходство, извлекают прибыль из строительства плотин, также могут привлекаться имперским законом к внесению взносов, если задействовано несколько земель или Рейх несет расходы по строительству.

СТАТЬЯ 101

Обязанностью Рейха является приобретение в собственность и эксплуатация всех средств навигационного оборудования, особенно маяков, плавучих маяков, буев, бакенов и сигнальных огней. После их принятия средства навигационного оборудования могут устанавливаться или расширяться только Рейхом или с его согласия.

РАЗДЕЛ VII ПРАВОСУДИЕ

СТАТЬЯ 102

Судьи независимы и подчиняются только закону.

СТАТЬЯ 103

Обычная юрисдикция осуществляется Национальным судом и судами земель.

СТАТЬЯ 104

Судьи общей юрисдикции назначаются пожизненно. Они могут быть против своей воли постоянно или временно отстранены от должности, либо переведены на другую должность, либо отправлены в отставку только на основании судебного решения и по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Закон может установить возрастной предел, по достижении которого судьи могут отправляться в отставку.

Временное отстранение от должности в соответствии с законом настоящей статьей не затрагивается.

В случае реорганизации судов или судебных округов государственное министерство юстиции может распорядиться о принудительном переводе в другой суд или об освобождении от должности, но только с выплатой полного оклада.

Эти положения не распространяются на судей торговых судов, заседателей из народа и присяжных.

СТАТЬЯ 105

Чрезвычайные суды незаконны. Никто не может быть лишен возможности рассмотрения его дела законным судьей. Положения закона, касающиеся военных судов и трибуналов, настоящим не затрагиваются. Военные суды чести упраздняются.

СТАТЬЯ 106

Военная юрисдикция упраздняется, за исключением военного времени и на борту военных судов. Детали будут регулироваться имперским законом.

СТАТЬЯ 107

В соответствии с законами как в Рейхе, так и в землях должны существовать административные суды для защиты граждан от распоряжений и постановлений административных органов.

СТАТЬЯ 108

В соответствии с имперским законом для Германского рейха будет учрежден Высший суд.

ГЛАВА II Основные права и обязанности немцев.

РАЗДЕЛ I ИНДИВИД

СТАТЬЯ 109

Все немцы равны перед законом.

Мужчины и женщины имеют в принципиальном отношении одинаковые гражданские права и обязанности.

Привилегии или ограничения, обусловленные рождением или сословием и признанные законом, отменяются. Дворянские титулы будут рассматриваться исключительно как часть имени и впредь не могут присваиваться.

Титулы могут присваиваться только тогда, когда они обозначают должность или профессию; академические степени этим положением не затронуты.

Ордена и почетные знаки отличия не могут присуждаться государством.

Ни один немец не может принимать титул или орден от иностранного правительства.

СТАТЬЯ 110

Гражданство в Рейхе и в землях приобретается и утрачивается в соответствии с положениями имперского закона. Каждый гражданин земли является одновременно гражданином Рейха.

Каждый немец имеет в каждой земле Рейха те же права и обязанности, что и граждане этой земли.

СТАТЬЯ 111

Все немцы пользуются правом свободно путешествовать и проживать на всей территории Рейха. Каждый имеет право на пребывание и поселение в любом месте в пределах Рейха, право приобретать недвижимость и заниматься любой доходной деятельностью. Никакие ограничения не могут устанавливаться иначе как на основании имперского закона.

СТАТЬЯ 112

Каждый немец имеет право эмигрировать в зарубежные страны. Эмиграция может быть ограничена только имперским законом.

Все немецкие граждане, как на территории Рейха, так и за ее пределами, имеют право на его защиту в отношении иностранных государств.

Ни один немец не может быть выдан иностранному правительству для судебного преследования или наказания.

СТАТЬЯ 113

Элементы народа, говорящие на иностранном языке, не могут подвергаться вмешательству со стороны законодательных или административных органов в их свободное и характерное развитие, особенно в использовании их родного языка в школах или в вопросах внутреннего управления и отправления правосудия.

СТАТЬЯ 114

Личная свобода неприкосновенна. Вмешательство в личную свободу или ее ограничение посредством официальных действий допустимы только на основании закона.

Лица, лишенные свободы, должны быть проинформированы не позднее следующего дня о том, каким органом и по каким основаниям они были лишены свободы, и им должна быть без промедления предоставлена возможность подать возражения против такого лишения свободы.

СТАТЬЯ 115

Жилище каждого немца является его убежищем и неприкосновенно. Исключения допустимы только на основании закона.

СТАТЬЯ 116

Деяние может быть наказуемо только в том случае, если наказание было установлено законом до совершения деяния.

СТАТЬЯ 117

Тайна почтовой, телеграфной и телефонной связи неприкосновенна. Исключения могут допускаться только на основании имперского закона.

СТАТЬЯ 118

Каждый немец имеет право в пределах общих законов выражать свое мнение свободно устно, письменно, печатью, рисунком или иным способом. Никакие отношения, вытекающие из его работы, не могут препятствовать ему в осуществлении этого права, и никто не имеет права ущемлять его в правах, если он пользуется этим правом.

Цензура отсутствует, хотя законом могут устанавливаться исключительные положения в отношении кинофильмов. Также допускаются юридические меры для борьбы с непристойной и безнравственной литературой, а также для защиты молодежи на публичных представлениях и зрелищах.

РАЗДЕЛ II ЖИЗНЬ СООБЩЕСТВА

СТАТЬЯ 119

Брак как основа семейной жизни, поддержания и приумножения нации находится под особой защитой Конституции. Он основывается на равноправии обоих полов.

Поддержание чистоты, здоровья и социального благополучия семьи является задачей государства и муниципалитетов. Многодетные семьи имеют право на выравнивающую помощь.

Материнство имеет право на защиту и заботу со стороны государства.

СТАТЬЯ 120

Физическое, умственное и нравственное воспитание потомства является высшей обязанностью и естественным правом родителей, чья деятельность контролируется политическим сообществом.

СТАТЬЯ 121

Внебрачным детям законом должны быть предоставлены такие же возможности для их физического, умственного и нравственного развития, как и законным детям.