«Американская политика с начала до наших дней»

Ст. 6. На упомянутой Территории не существует ни рабства, ни невольного состояния зависимости, кроме как в качестве наказания за преступления, в отношении которых виновная сторона была должным образом осуждена: При условии всегда, что любое лицо, сбежавшее в оную, от которого законным образом истребуется труд или служба в любом из первоначальных штатов, такой беглец может быть законным образом востребован обратно и доставлен лицу, требующему его или ее труда или службы, как сказано выше.

Постановляется упомянутой властью, что резолюции от 23 апреля 1784 года, касающиеся предмета данного ордонанса, настоящим отменяются и объявляются недействительными и ничтожными.

Совершено Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе, тринадцатого июля в год от Рождества Христова одна тысяча семьсот восемьдесят седьмого, и двенадцатый год их суверенитета и независимости.

Charles Thompson,

Secretary.

Конституция Соединенных Штатов Америки,

With amendments and dates of ratification.

Мы, Народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, установления Правосудия, обеспечения внутреннего Спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему Благосостоянию и обеспечения Благ Свободы для нас самих и нашего Потомства, предписываем и устанавливаем настоящую КОНСТИТУЦИЮ для Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I.

Раздел 1. Все предоставленные здесь законодательные Полномочия возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2. Палата представителей состоит из Членов, избираемых каждые два года Народом отдельных штатов, и Избиратели в каждом штате должны обладать Квалификацией, требующейся для избирателей наиболее многочисленной ветви Легислатуры штата.

Ни одно Лицо не может быть Представителем, если оно не достигло Возраста двадцати пяти лет и не является Гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет, а также если оно не является, когда избирается, Жителем того штата, от которого оно избирается.

Представители и прямые Налоги распределяются между отдельными штатами, которые могут быть включены в состав этого Союза, в соответствии с их общей численностью, [определяемой путем добавления к общей численности свободных лиц, включая тех, кто связан обязательством службы на срок в несколько лет, и исключая не облагаемых налогом индейцев, трех пятых всех прочих лиц. [88]] Фактическая Перепись проводится в течение трех лет после первого Заседания Конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего периода таким СпоСОБОМ, какой они предпишут Законом. Число Представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат имеет по меньшей мере одного Представителя; и до проведения такой переписи штат Нью-Гэмпшир имеет право избрать трех, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и плантации Провиденса — одного, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавэр — одного, Мэриленд — шесть, Виргиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — три.

Когда в Представительстве от какого-либо штата образуются вакансии, Исполнительная Власть такового штата издает Указы о выборах для заполнения таких Вакансий.

Палата представителей избирает своего Спикера и других Должностных лиц; и обладает исключительным Полномочием возбуждать процедуру импичмента.

Раздел 3. Сенат Соединенных Штатов состоит из двух Сенаторов от каждого штата, избираемых его Легислатурой сроком на шесть лет; и каждый Сенатор имеет один Голос.

Сразу же после того, как они соберутся в результате первых Выборов, они подразделяются в максимально возможной степени на три Класса. Места Сенаторов первого класса освобождаются по истечении второго года, второго класса — по истечении четвертого года и третьего класса — по истечении шестого года, так что одна треть может избираться каждые два года; и если в период перерыва в работе Легислатуры какого-либо штата вакансии образуются в результате отставки или иным образом, Исполнительная власть такового штата может произвести временные Назначения до следующего Заседания Легислатуры, которая затем заполняет такие Вакансии.

Ни одно Лицо не может быть Сенатором, если оно не достигло Возраста тридцати лет и не является Гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет, а также если оно не является, когда избирается, Жителем того штата, от которого оно избирается.

Вице-Президент Соединенных Штатов является Председателем Сената, но не имеет Голоса, если голоса не разделятся поровну.

Сенат избирает своих других Должностных лиц, а также Председателя pro tempore в отсутствие Вице-Президента или когда он исполняет Обязанности Президента Соединенных Штатов.

Сенат обладает исключительным Полномочием осуществлять суд по всем делам об импичменте. Заседая для этой Цели, они принимают присягу или дают торжественное обещание. Когда судится Президент Соединенных Штатов, председательствует Главный Судья: И ни одно лицо не может быть осуждено без Конкурренции двух третей присутствующих Членов.

Решение по Делам об импичменте не должно распространяться далее чем на отстранение от Должности и Дисквалификацию на право занимать и иметь любую Должность чести, доверия или доходную должность в Соединенных Штатах: однако осужденная Сторона тем не менее подлежит обвинению, суду, вынесению приговора и наказанию в соответствии с Законом.

Раздел IV. —Время, Места и Порядок проведения выборов Сенаторов и Представителей предписываются в каждом штате его Легислатурой; однако Конгресс может в любое время посредством закона установить или изменить такие Регулирования, за исключением мест избрания Сенаторов.

Конгресс собирается по меньшей мере один раз в каждый Год, и такое Заседание проводится в первый понедельник декабря, если они не назначат Законом другой День.

Раздел V. —Каждая Палата является Судьей Выборов, Документов о результатах и Квалификации собственных Членов, и Большинство каждой из них составляет Кворум для ведения Дел; но меньшее Число может откладывать заседания изо дня в день и может уполномочиваться принуждать к Явке отсутствующих Членов таким Способом и под такие Штрафные санкции, какие каждая Палата может предусмотреть.

Каждая Палата может определять Правила своих Процедур, наказывать своих Членов за бесчинное Поведение и с Конкурренцией двух третей исключать Члена.

Каждая Палата ведет Журнал своих Процедур и время от времени публикует его, за исключением тех Частей, которые по их Суждению требуют Секретности; и голоса «за» и «против» Членов любой из Палат по любому вопросу по Требованию одной пятой присутствующих заносятся в Журнал.

Ни одна из Палат во время Сессии Конгресса без Согласия другой не откладывает заседания более чем на три дня и не переносит их в любое другое Место, кроме того, в котором заседают обе Палаты.

Раздел VI. —Сенаторы и Представители получают Компенсацию за свои Услуги, определяемую Законом и выплачиваемую из Казначейства Соединенных Штатов. Они во всех Случаях, за исключением Изгоны, Фелонии и Нарушения Мира, пользуются привилегией неприкосновенности от Ареста во время посещения Сессии их соответствующих Палат, а также при следовании на оную и возвращении с нее; и за любую Речь или Дебаты в любой из Палат они не могут подвергаться допросу в любом другом Месте.

Ни один Сенатор или Представитель в течение Времени, на которое он был избран, не назначается ни на какую гражданскую Должность под Авторитетом Соединенных Штатов, которая была создана или вознаграждение по которой было увеличено в течение такого времени; и ни одно Лицо, занимающее любую Должность в Соединенных Штатах, не может быть Членом любой из Палат во время пребывания в Должности.

Раздел VII. —Все законопроекты о мобилизации Доходов исходят из Палаты представителей; но Сенат может предлагать поправки или присоединяться к ним, как и в случае с другими законопроектами.

Каждый Законопроект, прошедший через Палату представителей и Сенат, прежде чем он станет Законом, представляется Президенту Соединенных Штатов. Если он одобряет его, он подписывает его, но если нет — возвращает его со своими Возражениями в ту Палату, в которой он возник, которая заносит Возражения полностью в свой Журнал и приступает к их повторному рассмотрению. Если после такого Повторного рассмотрения две трети этой Палаты соглашаются принять Законопроект, он направляется вместе с Возражениями в другую Палату, которой он также подвергается повторному рассмотрению, и если он одобряется двумя третями этой Палаты, он становится Законом. Но во всех таких случаях Голоса обеих Палат определяются поименно (за и против), и Имена Лиц, голосующих за и против Законопроекта, заносятся в Журнал соответствующей Палаты. Если какой-либо Законопроект не возвращен Президентом в течение десяти Дней (за исключением воскресений) после того, как он был ему представлен, Оный становится Законом точно так же, как если бы он подписал его, если только Конгресс своей Отсрочкой не препятствует его возвращению, в каковой Случае он не является Законом.

Каждый Ордонанс, Резолюция или Голосование, для которых может потребоваться Конкурренция Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса об Отсрочке), представляются Президенту Соединенных Штатов; и прежде чем Оный вступает в Силу, он должен быть одобрен им, а в случае неодобрения им — повторно принят двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с Правилами и Ограничениями, предписанными в Случае с Законопроектом.

Раздел VIII. —Конгресс обладает Полномочием Вводить и взимать Налоги, Пошлины, Импосты и Акцизы для уплаты Долгов и обеспечения совместной обороны и общего Благосостояния Соединенных Штатов; но все Пошлины, Импосты и Акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;

Занимать Деньги под кредит Соединенных Штатов;

Регулировать Торговлю с иностранными Нациями, между отдельными штатами и с Индейскими Племенами;

Устанавливать единообразное Правило Натурализации и единообразные Законы на предмет Банкротств на всей территории Соединенных Штатов;

Чеканить Деньги, регулировать Стоимость оных и иностранных Монет, а также устанавливать Стандарт Весов и Мер;

Обеспечивать Наказание за подделку Ценных бумаг и текущей Монеты Соединенных Штатов;

Создавать Почтовые отделения и почтовые Дороги;

Содействовать прогрессу Науки и полезных Искусств, обеспечивая на ограниченное Время Авторам и Изобретателям исключительное Право на их соответствующие Письменные труды и Открытия;

Учреждать Трибуналы, подчиненные Верховному Суду;

Определять и наказывать Пиратство и Фелонии, совершенные в открытом море, и Правонарушения против Права наций;

Объявлять Войну, выдавать Свидетельства на право репрессалий и реквизиций (letters of marque and reprisal) и устанавливать Правила относительно Захватов на суше и на воде;

Формировать и содержать Армии, но никакое Ассигнование денег на эту Цель не должно производиться на Срок, превышающий два года;

Создавать и содержать Военно-морской флот;

Устанавливать Правила для Управления и Регулирования сухопутных и военно-морских Сил;

Обеспечивать призыв Ополчения для исполнения Законов Союза, подавления Мятежей и отражения Вторжений;

Обеспечивать организацию, вооружение и дисциплинирование Ополчения, а также управление той его частью, которая может быть задействована на Службе Соединенных Штатов, сохраняя за штатами соответственно Назначение Офицеров и Полномочие обучать Ополчение в соответствии с Дисциплиной, предписанной Конгрессом;

Осуществлять исключительное Законодательство по всем Вопросам какового бы то ни было рода над таким Округом (не превышающим десять квадратных миль), который посредством Уступки конкретными штатами и Принятия Конгрессом может стать Местом пребывания Правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичную Власть над всеми Местами, приобретенными с Согласия Легислатуры штата, в котором находится Оный, для возведения Фортов, Арсеналов, Доков, Верфей и других необходимых Зданий; —И

Принимать все Законы, которые будут необходимы и надлежащие для приведения в Исполнение вышеуказанных Полномочий и всех других Полномочий, возложенных настоящей Конституцией на Правительство Соединенных Штатов или на какое-либо из его Ведомств либо Должностных лиц.

Раздел IX. Переселение или Импорт таких Лиц, каких любой из ныне существующих штатов сочтет целесообразным допусть, не запрещаются Конгрессом до Года одна тысяча восемьсот восьмого, но на такой Импорт может налагаться Налог или пошлина, не превышающая десять долларов за каждое Лицо.

Привилегия Судебного приказа Habeas Corpus не подлежит приостановлению, кроме как в Случаях Мятежа или Вторжения, когда этого может требовать общественная Безопасность.

Никакой Акт о лишении гражданских прав (Bill of Attainder) или Закон, имеющий обратную силу (ex post facto law), не принимаются.

Никакой Подушный или иной прямой Налог не налагается, иначе как пропорционально Переписи или Списку, проведение которых предписано выше.

Никакой Налог или Пошлина не налагаются на Изделия, экспортируемые из любого штата.

Никакое Предпочтение не отдается посредством какого-либо Регулирования Торговли или Доходов Портам одного штата перед портами другого: равно как Суда, следующие в один штат или из него, не обязаны заходить в другой штат, оформлять таможенную очистку или платить Пошлины в нем.

Никакие Деньги не извлекаются из Казначейства иначе как в Результтате Ассигнований, сделанных Законом; и регулярная Ведомость и Отчет о Поступлениях и Расходах всех государственных Денег публикуются время от времени.

Никакие Титулы нобилитета не даруются Соединенными Штатами: И никакое Лицо, занимающее любую доходную должность или должность доверия под их началом, не может без Согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, Вознаграждения, Должности или Титулы любого рода от любого Короля, Принца или иностранного Государства.

Раздел X. —Ни один штат не вступает ни в какие Договоры, Альянсы или Конфедерации; не выдает Свидетельств на право репрессалий и реквизиций; не чеканит Монет; не выпускает Кредитных билетов; не делает ничего, кроме золотой и серебряной Монеты, законным платежным средством при уплате Долгов; не принимает никаких Актов о лишении гражданских прав, Законов, имеющих обратную силу, или Законов, ущемляющих Обязательства по контрактам, и не жалует никаких Титулов нобилитета.

Ни один штат без Согласия Конгресса не налагает никаких Импостов или Пошлин на Импорт или Экспорт, за исключением того, что может быть абсолютно необходимым для исполнения его инспекционных Законов: и чистый Продукт всех Пошлин и Импостов, наложенных любым штатом на Импорт или Экспорт, поступает в Пользу Казначейства Соединенных Штатов; и все такие Законы подлежат Пересмотру и Контролю со стороны Конгресса.

Ни один штат без Согласия Конгресса не налагает Пошлин на Тоннаж, не содержит Войска или Военные суда в мирное время, не вступает ни в какие Соглашения или Компакты с другим штатом или с иностранной Державой и не вступает в Войну, если только он не подвергся фактическому вторжению или такой неминуемой Опасности, которая не терпит Отлагательств.

СТАТЬЯ II.

Раздел I. —Исполнительная Власть возлагается на Президента Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою Должность в течение Срока четырех лет и вместе с Вице-Президентом, избранным на тот же Срок, избирается следующим образом:

Каждый штат назначает в таком порядке, какой его Легислатура может предписать, Число Электоров, равное общему Числу Сенаторов и Представителей, на которое штат имеет право в Конгрессе: но никакой Сенатор или Представитель, либо Лицо, занимающее Должность доверия или доходную должность в Соединенных Штатах, не назначается Электором. [89] [Электоры собираются в своих соответствующих штатах и голосуют Бюллетенями за двух Лиц, из которых по меньшей мере одно не является Жителем того же штата, что и они сами. И они составляют Список всех Лиц, за которых поданы голоса, и Число голосов за каждое; который Список они подписывают и удостоверяют и передают в запечатанном виде к Месту пребывания Правительства Соединенных Штатов на имя Президента Сената. Президент Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все Сертификаты, после чего голоса подсчитываются. Лицо, имеющее наибольшее число Голосов, является Президентом, если такое Число составляет Большинство от общего Числа назначенных Электоров; и если имеется более одного лица, имеющих такое Большинство и равное Число Голосов, тогда Палата представителей немедленно избирает Бюллетенями одно из них Президентом; и если ни одно Лицо не имеет Большинства, тогда из пяти лиц, находящихся выше всех в Списке, упомянутая Палата аналогичным образом избирает Президента. Но при избрании Президента Голоса подаются по штатам, причем Представительство от каждого штата имеет один Голос; Кворум для этой цели состоит из Члена или Членов от двух третей штатов, а Большинство всех штатов необходимо для Избрания. Во всех случаях после Избрания Президента Лицо, имеющее наибольшее Число Голосов Электоров, является Вице-Президентом. Но если остаются два или более лиц, получивших равное число голосов, Сенат избирает из них Бюллетенями Вице-Президента.]

Конгресс может определить Время избрания Электоров и День, в который они отдают свои Голоса; который День является одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Ни одно лицо, за исключением Гражданина по рождению или Гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не подлежит избранию на Должность Президента; равно как ни одно Лицо не подлежит избранию на эту Должность, если оно не достигло Возраста тридцати пяти лет и не было в течение четырнадцати лет Резидентом на территории Соединенных Штатов.

В случае Отстранения Президента от Должности, либо его Смерти, Отставки или Неспособности выполнять Полномочия и Обязанности упомянутой Должности, оные переходят к Вице-Президенту, и Конгресс может Законом предусмотреть Случай Отстранения, Смерти, Отставки или Неспособности как Президента, так и Вице-Президента, объявив, какое Должностное лицо исполняет тогда обязанности Президента, и такое Должностное лицо действует соответствующим образом до устранения Нетрудоспособности или избрания Президента.

Президент в установленные Сроки получает за свои Услуги Компенсацию, которая не подлежит ни увеличению, ни уменьшению в течение Периода, на который он был избран, и он не получает в течение этого Периода никакого другого Вознаграждения от Соединенных Штатов или любого из них.

Прежде чем приступить к исполнению своих Обязанностей, он принимает следующую Присягу или Торжественное обещание: —

«Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять Должность Президента Соединенных Штатов и буду изо всех сил стараться сохранять, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов».

Раздел II. Президент является Главнокомандующим Армии и Военно-морского флота Соединенных Штатов, а также Ополчения отдельных штатов, когда они призываются на действительную Службу Соединенных Штатов; он может требовать Мнения в письменной форме от руководящего Должностного лица в каждом из исполнительных Департаментов по любому Вопросу, относящемуся к Обязанностям их соответствующих Должностей, и он имеет Полномочие давать отсрочки наказания и помилования за Правонарушения против Соединенных Штатов, за исключением Случаев импичмента.

Он имеет Полномочие по совету и с Согласия Сената заключать Договоры, при условии согласия двух третей присутствующих Сенаторов; и он номинирует и по совету и с Согласия Сената назначает Послов, других публичных Министров и Консулов, Судей Верховного Суда и всех других Должностных лиц Соединенных Штатов, назначения на которые не предусмотрены иным образом в настоящем документе и которые учреждаются Законом; но Конгресс может Законом возложить Назначение таких нижестоящих Должностных лиц, каких он сочтет нужным, на одного Президента, на Суды или на Главы ведомств.

Президент имеет Полномочие заполнять все Вакансии, которые могут образоваться во время Перерыва в работе Сената, путем выдачи Комиссий, которые истекают в Конце их следующей Сессии.

Раздел III. Он время от времени предоставляет Конгрессу Информацию о Состоянии Союза и рекомендует на их Рассмотрение такие Меры, какие он сочтет необходимыми и целесообразными; он может в чрезвычайных Случаях созывать обе Палаты или любую из них, и в Случае разногласий между ними относительно Времени Отсрочки он может отсрочить их заседание на такое Время, какое он сочтет нужным; он принимает Послов и других публичных министров; он следит за тем, чтобы Законы исполнялись добросовестно, и выдает Комиссии всем должностным лицам Соединенных Штатов.

Раздел IV. — Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат отстранению от должности в порядке импичмента и по осуждении за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.

СТАТЬЯ III.

Раздел I. — Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и на те нижестоящие суды, которые Конгресс может время от времени учреждать и создавать. Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности во время безупречного поведения и получают за свои услуги в установленные сроки вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время пребывания их в должности.

Раздел II. — Судебная власть распространяется на все дела, разрешаемые на основе общего права и права справедливости, возникающие в соответствии с настоящей Конституцией, законами Соединенных Штатов и международными договорами, которые заключены или будут заключены от их имени; — на все дела, касающиеся послов или иных официальных представителей и консулов; — на все дела, относящиеся к адмиралтейской и морской юрисдикции; — на споры, в которых Соединенные Штаты являются стороной; — на споры между двумя или более штатами; — между штатом и гражданами другого штата; — между гражданами разных штатов; — между гражданами одного штата, претендующими на земли по земельным грантам разных штатов, а также между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.

По всем делам, касающимся послов, иных официальных представителей и консулов, а также тем, в которых стороной является штат, Верховный суд обладает юрисдикцией по первой инстанции. По всем остальным вышеупомянутым делам Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией, как по вопросам права, так и по вопросам факта, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, которые установит Конгресс.

Судебное разбирательство по всем преступлениям, кроме дел об импичменте, осуществляется судом присяжных; и такое разбирательство проводится в том штате, где было совершено указанное преступление; если же оно совершено не на территории какого-либо штата, судебное разбирательство проводится в таком месте или местах, которые Конгресс установит путем принятия закона.

Раздел III. — Государственная измена против Соединенных Штатов заключается исключительно в ведении войны против них либо в присоединении к их врагам, в оказании им помощи и поддержки. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену иначе как на основании показаний двух свидетелей о том же очевидном деянии либо признания вины в открытом судебном заседании.

Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственную измену, однако обвинение в государственной измену не влечет за собой поражения в правах (включая лишение наследственных прав) или конфискации имущества на срок, превышающий продолжительность жизни лица, признанного виновным.

СТАТЬЯ IV.

Раздел I. — Полное доверие и уважение оказываются в каждом штате официальным актам, записям и судебным производствам любого другого штата. И Конгресс может посредством общих законов предписывать порядок удостоверения таких актов, записей и производств, а также правовые последствия оных.

Раздел II. — Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах.

Лицо, обвиняемое в любом штате в государственной измену, тяжком преступлении или ином преступлении, которое бежало от правосудия и обнаружено в другом штате, подлежит по требованию исполнительной власти штата, от которой оно бежало, выдаче для препровождения в штат, обладающий юрисдикцией в отношении данного преступления.

Никакое лицо, обязанное к службе или труду в одном штате по законам последнего, бежавшее в другой штат, в силу какого-либо закона или постановления последнего не освобождается от такой службы или труда, но подлежит выдаче по требованию стороны, которой такая служба или труд причитаются.

Раздел III. Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в настоящий Союз; однако никакой новый штат не должен создаваться или образовываться в пределах юрисдикции какого-либо другого штата, равно как никакой штат не должен образовываться путем слияния двух или более штатов либо частей штатов без согласия легислатур заинтересованных штатов, а также Конгресса.

Конгресс обладает правомочием распоряжаться территориями или иным имуществом, принадлежащим Соединенным Штатам, и издавать все необходимые правила и положения в отношении них; и ничто в настоящей Конституции не должно толковаться во вред каким бы то ни было претензиям Соединенных Штатов или какого-либо отдельного штата.

Раздел IV. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения, а по заявлению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) — и от внутренних беспорядков.

СТАТЬЯ V.

Конгресс, когда бы две трети обеих палат ни сочли это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции либо по заявлению легислатур двух третей различных штатов созывает конвеннт для предложения поправок, которые в любом случае имеют силу во всех отношениях как часть настоящей Конституции, когда они ратифицированы легислатурами трех четвертей различных штатов либо конвеннтами в трех четвертях оных, в зависимости от того, какой именно способ ратификации будет предложен Конгрессом; при условии, что никакая поправка, которая может быть принята до одна тысяча восемьсот восьмого года, никоим образом не затрагивает первую и четвертую статьи Девятого раздела Первой статьи; и что ни один штат без его согласия не может быть лишен равного с другими права голоса в Сенате.

Статья VI.

Все долги, принятые на себя, и все обязательства, взятые до принятия настоящей Конституции, остаются в силе в отношении Соединенных Штатов при настоящей Конституции в той же мере, что и при Конфедерации.

Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут изданы в ее исполнение; и все международные договоры, которые заключены или будут заключены от имени Соединенных Штатов, являются высшим законом страны; и судьи в каждом штате обязаны следовать им, несмотря на любые положения конституции или законов какого-либо штата, предписывающие обратное.

Вышеупомянутые сенаторы и представители, а также члены легислатур различных штатов и все должностные лица исполнительных и судебных органов как Соединенных Штатов, так и различных штатов, связаны присягой или торжественным заявлением с обязательством поддерживать настоящую Конституцию; причем никаких религиозных цензов никогда не требуется в качестве квалификационного требования для занятия какой-либо должности или выполнения какой-либо общественной обязанности под эгидой Соединенных Штатов.

Статья VII.

Ратификации конвеннта девяти штатов достаточно для установления настоящей Конституции между штатами, столь ратифицировавшими ее.

Совершено в Конвеннте по единогласному согласию присутствующих штатов семнадцатого сентября в год Господа нашего одна тысяча семьсот восемьдесят седьмого и в двенадцатый год независимости Соединенных Штатов Америки. В удостоверение чего мы ниже подписали свои имена.

Geo. Washington—

Presidt. and deputy from Virginia.

New Hampshire. John Langdon,

Nicholas Gilman.

Massachusetts. Nathaniel Gorham,

Rufus King.

Connecticut. Wm. Saml. Johnson,

Roger Sherman.

New York. Alexander Hamilton.

New Jersey. Wil: Livingston,

Wm. Paterson,

David Brearley,

Jona. Dayton.

Pennsylvania. B. Franklin,

Robt. Morris,

Tho: Fitzsimons,

James Wilson,

Thomas Mifflin,

Geo: Clymer,

Jared Ingersoll,

Gouv: Morris.

Delaware. Geo: Read,

John Dickinson,

Jaco: Broom,

Gunning Bedford, Jr.,

Richard Bassett.

Maryland. James M’Henry,

Danl. Carroll,

Dan: of St. Thos: Jenifer.

Virginia. John Blair,

James Madison, Jr.

North Carolina. Wm. Blount,

Hu. Williamson,

Rich’d Dobbs Spaight.

South Carolina. J. Rutledge,

Charles Pinckney,

Charles Cotesworth Pinckney,

Pierce Butler.

Georgia. William Few,

Abr. Baldwin.

Attest: William Jackson, Secretary

Статьи, дополняющие и изменяющие Конституцию Соединенных Штатов Америки,

Proposed by Congress and Ratified by the Legislatures of the several States, pursuant to the Fifth Article of the Original Constitution.

Статья I. Конгресс не должен издавать ни одного закона, устанавливающего религию либо запрещающего ее свободное отправление, либо ограничивающего свободу слова или печати, либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

Статья II. Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не подлежит ограничению.

Статья III. Ни один солдат в мирное время не должен размещаться на постой в каком-либо доме без согласия собственника; в военное же время это допускается только в порядке, установленном законом.

Статья IV. Право народа на охрану личности, жилищ, документов и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться, и ордера не должны выдаваться иначе как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением, и с подробным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или предметов, подлежащих аресту.

Статья V. — Ни одно лицо не должно привлекаться к ответу за совершение тяжкого или иного позорящего преступления иначе как по представлению или обвинительному заключению Большого жюри, за исключением дел, возникающих в сухопутных или военно-морских силах либо в ополчении, когда оно находится на действительной службе во время войны или общественной опасности; ни одно лицо не должно дважды подвергаться угрозе лишения жизни или телесного наказания за то же правонарушение; ни одно лицо не должно принуждаться в каком бы то ни было уголовном деле свидетельствовать против самого себя, равно как лишаться жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения.

Статья VI. — Во всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право на скорейшее и публичное судебное разбирательство беспристрастным жюри того штата и округа, где было совершено преступление, каковой округ должен быть предварительно определен законом, а также право на получение информации о характере и основаниях обвинения; право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, право на принудительный вызов свидетелей в свою пользу и право на помощь адвоката для своей защиты.

Статья VII. — В судебных процессах на основе общего права, где цена иска превышает двадцать долларов, сохраняется право на судебное разбирательство присяжными, и ни один факт, рассмотренный присяжными, не подлежит какому бы то ни было пересмотру в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе как в соответствии с нормами общего права.

Статья VIII. — Не должны требоваться чрезмерный залог, налагаться чрезмерные штрафы или применяться жестокие и необычные наказания.

Статья IX. — Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

Статья X. — Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно либо за народом.

Статья XI. — Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на какой-либо иск по праву или праву справедливости, возбужденный и предъявленный против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства.

Статья XII. — Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют посредством бюллетеней за Президента и Вице-президента, по крайней мере один из которых не должен быть жителем одного с ними штата; в своих бюллетенях они указывают лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях — лицо, за которое голосуют как за Вице-президента, и они составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, а также числа голосов, поданных за каждого из них; эти списки они подписывают, удостоверяют и запечатанными направляют в местопребывание правительства Соединенных Штатов на имя Президента Сената. Президент Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверенные списки, после чего производится подсчет голосов. Лицо, набравшее наибольшее число голосов за Президента, становится Президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не набрало такого большинства, то из числа лиц, получивших наибольшее число голосов (не более трех) в списке тех, за кого голосовали как за Президента, Палата представителей немедленно избирает Президента посредством голосования по бюллетеням. При этом голосование при избрании Президента проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство голосов всех штатов. И если Палата представителей не изберет Президента всякий раз, когда право выбора переходит к ней, до четвертого марта следующего за тем года, то Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случае смерти или иного конституционного несоответствия Президента. Лицо, набравшее наибольшее число голосов как Вице-президент, становится Вице-президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков, и если ни одно лицо не получило большинства, то Сенат избирает Вице-президента из двух лиц, набравших наибольшее число голосов в списке; кворум для этой цели состоит из двух третей от общего числа сенаторов, а для избрания необходимо большинство от общего числа сенаторов. При этом никакое лицо, конституционно не имеющее права занимать пост Президента, не может быть допущено к занятию поста Вице-президента Соединенных Штатов.

Статья XIII. Раздел I. Ни рабство, ни принудительное подневольное состояние, кроме как в качестве наказания за преступление, за которое лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подлежащем их юрисдикции.

Раздел II. Конгресс обладает правомочием обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

Статья XIV. Раздел I. Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные юрисдикции последних, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или применять законы, ограничивающие привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; равно как ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры либо отказать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Раздел II. Представители распределяются между различными штатами пропорционально их численности, с подсчетом общего числа лиц в каждом штате, за исключением не облагаемых налогом индейцев. Но когда право голоса на любых выборах при выборе выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгресс, должностных лиц исполнительной и судебной власти штата либо членов его легислатуры отказывается кому-либо из мужского населения такого штата, достигшего двадцати одного года от роду и являющегося гражданином Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограничивается, за исключением участия в мятеже или ином преступлении, представительство этого штата сокращается в пропорции, в которой число таких граждан мужского пола соотносится с общим числом граждан мужского пола двадцати одного года от роду в таком штате.

Раздел III. Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, либо выборщиком Президента и Вице-президента, либо занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, под эгидой Соединенных Штатов или какого-либо штата, которое, будучи ранее приведено к присяге в качестве члена Конгресса или должностного лица Соединенных Штатов, либо в качестве члена легислатуры какого-либо штата, либо в качестве должностного лица исполнительной или судебной власти какого-либо штата поддерживать Конституцию Соединенных Штатов, приняло участие в восстании или мятеже против нее либо оказало помощь или поддержку ее врагам. Но Конгресс может голосованием двух третей каждой палаты снять такое ограничение.

Раздел IV. Действительность государственного долга Соединенных Штатов, санкционированного законом, включая долги, возникшие в связи с выплатой пенсий и вознаграждений за службу по подавлению восстания или мятежа, не подлежит сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не принимают на себя и не выплачивают какой-либо долг или обязательство, возникшие в помощь восстанию или мятежу против Соединенных Штатов, либо любую претензию в связи с потерей или освобождением какого-либо раба; все такие долги, обязательства и претензии признаются незаконными и недействительными.

Раздел V. — Конгресс обладает правомочием обеспечивать исполнение положений настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

Статья XV. Раздел I. — Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или нахождения в рабстве в прошлом.

Раздел II. — Конгресс обладает правомочием обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

Ратификации Конституции. [90]

Из тринадцати штатов, изначально составлявших Союз при Конфедерации, одиннадцать ратифицировали Конституцию до 4 марта 1789 года — времени, установленного резолюцией от 13 сентября 1788 года для начала производства на ее основе, а именно:

Делавэр — 7 декабря 1787 года.

Пенсильвания — 12 декабря 1787 года.

Нью-Джерси — 18 декабря 1787 года.

Джорджия — 2 января 1788 года.

Коннектикут — 9 января 1788 года.

Массачусетс — 6 февраля 1788 года.

Мэриленд — 28 апреля 1788 года.

Южная Каролина — 23 мая 1788 года.

Нью-Хэмпшир — 21 июня 1788 года.

Виргиния — 26 июня 1788 года.

Нью-Йорк — 26 июля 1788 года.

Из двух других штатов Северная Каролина ратифицировала Конституцию 21 ноября 1789 года; информация об этом была передана Конгрессу Президентом в послании от 28 января 1790 года.

Род-Айленд ратифицировал ее 29 мая 1790 года; информация об этом также была передана Конгрессу Президентом в послании от 1 июня 1790 года.

Штат Вермонт решением конвеннта ратифицировал Конституцию 10 января 1791 года и актом Конгресса от 18 февраля 1791 года был «принят и зачислен в настоящий Союз в качестве нового и полноправного члена Соединенных Штатов Америки».

Ратификации поправок к Конституции.

From W. J. McDonald’s “Constitution, Rules and Manual.”

Первые десять из вышеупомянутых статей о поправках (вместе с двумя другими, не ратифицированными требуемым числом штатов) были представлены легислатурам различных штатов резолюцией Конгресса, принятой 25 сентября 1789 года на первой сессии Первого Конгресса, и были ратифицированы легислатурами следующих штатов:

Нью-Джерси — 20 ноября 1789 года.

Мэриленд — 19 декабря 1789 года.

Северная Каролина — 22 декабря 1789 года.

Южная Каролина — 19 января 1790 года.

Нью-Хэмпшир — 25 января 1790 года.

Делавэр — 28 января 1790 года.

Пенсильвания — 10 марта 1790 года.

Нью-Йорк — 27 марта 1790 года.

Род-Айленд — 15 июня 1790 года.

Вермонт — 3 ноября 1791 года.

Виргиния — 15 декабря 1791 года.

Акты легислатур штатов, ратифицировавших эти поправки, были переданы губернаторами Президенту, а им — сообщены Конгрессу. Из записей не следует, что легислатуры Массачусетса, Коннектикута и Джорджии ратифицировали их.

Одиннадцатая статья была представлена легислатурам различных штатов резолюцией Конгресса, принятой 5 марта 1794 года на первой сессии Третьего Конгресса; и 8 января 1798 года на второй сессии Пятого Конгресса Президент в послании к обеим палатам Конгресса объявил, что она принята легислатурами трех четвертей штатов, при этом в Союзе в то время было шестнадцать штатов.

Двенадцатая статья была представлена легислатурам различных штатов, насчитывавших тогда семнадцать штатов, резолюцией Конгресса, принятой 12 декабря 1803 года на первой сессии Восьмого Конгресса; и была ратифицирована легислатурами трех четвертей штатов в 1804 году согласно прокламации Государственного секретаря от 25 сентября 1804 года.

Тринадцатая статья была представлена легислатурам различных штатов, насчитывавших тогда тридцать шесть штатов, резолюцией Конгресса, принятой 1 февраля 1865 года на второй сессии Тридцать восьмого Конгресса, и была ратифицирована согласно прокламации Государственного секретаря от 18 декабря 1865 года легислатурами следующих штатов:

Иллинойс — 1 февраля 1865 года.

Род-Айленд — 2 февраля 1865 года.

Мичиган — 2 февраля 1865 года.

Мэриленд — 3 февраля 1865 года.

Нью-Йорк — 3 февраля 1865 года.

Западная Виргиния — 3 февраля 1865 года.

Массачусетс — 3 февраля 1865 года.

Пенсильвания — 3 февраля 1865 года.

Мен — 7 февраля 1865 года.

Канзас — 8 февраля 1865 года.

Огайо — 8 февраля 1865 года.

Миннесота — 7 февраля 1865 года.

Виргиния — 9 февраля 1865 года.

Индиана — 13 февраля 1865 года.

Невада — 16 февраля 1865 года.

Луизиана — 17 февраля 1865 года.

Висконсин — 21 февраля 1865 года.

Миссури — 24 февраля 1865 года.

Теннесси — 4 марта 1865 года.

Вермонт — 9 марта 1865 года.

Арканзас — 14 апреля 1865 года.

Коннектикут — 4 мая 1865 года.

Нью-Хэмпшир — 30 июня 1865 года.

Южная Каролина — 13 ноября 1865 года.

Северная Каролина — 1 декабря 1865 года.

Алабама — 2 декабря 1865 года.

Джорджия — 6 декабря 1865 года.

Следующие штаты, не перечисленные в прокламации Государственного секретаря, также ратифицировали эту поправку:

Орегон — 11 декабря 1865 года.

Калифорния — 20 декабря 1865 года.

Флорида — 9 июня 1868 года.

Штаты Делавэр, Нью-Джерси и Кентукки отклонили поправку.

Четырнадцатая статья была представлена легислатурам различных штатов, насчитывавших тогда тридцать семь штатов, резолюцией Конгресса, принятой 16 июня 1866 года на первой сессии Тридцать девятого Конгресса; и была ратифицирована согласно прокламации Государственного секретаря от 28 июля 1868 года легислатурами следующих штатов:

Коннектикут — 30 июня 1866 года.

Нью-Хэмпшир — 7 июля 1866 года.

Теннесси — 19 июля 1866 года. [91]

Нью-Джерси — 11 сентября 1866 года. [92]

Орегон — 19 сентября 1866 года.

Вермонт — 9 ноября 1866 года.

Нью-Йорк — 10 января 1867 года. [93]

Огайо — 11 января 1867 года.

Иллинойс — 15 января 1867 года.

Западная Виргиния — 16 января 1867 года.

Канзас — 18 января 1867 года.

Мен — 19 января 1867 года.

Невада — 22 января 1867 года.

Миссури — 26 января 1867 года.

Индиана — 29 января 1867 года.

Миннесота — 1 февраля 1867 года.

Род-Айленд — 7 февраля 1867 года.

Висконсин — 13 февраля 1867 года.

Пенсильвания — 13 февраля 1867 года.

Мичиган — 15 февраля 1867 года.

Массачусетс — 20 марта 1867 года.

Небраска — 15 июня 1867 года.

Айова — 3 апреля 1868 года.

Арканзас — 6 апреля 1868 года.

Флорида — 9 июня 1868 года.

[94] Северная Каролина — 4 июля 1868 года.

Луизиана — 9 июля 1868 года.

[94] Южная Каролина — 9 июля 1868 года.

Алабама — 13 июля 1868 года.

[94] Джорджия — 21 июля 1868 года.

[94] Штат Виргиния ратифицировал эту поправку 8 октября 1869 года, после даты издания прокламации Государственного секретаря.

Штаты Делавэр, Мэриленд, Кентукки и Техас отклонили поправку.

Пятнадцатая статья была представлена легислатурам различных штатов, насчитывавших тогда тридцать семь штатов, резолюцией Конгресса, принятой 27 февраля 1869 года на первой сессии Сорок первого Конгресса; и была ратифицирована согласно прокламации Государственного секретаря от 30 марта 1870 года легислатурами следующих штатов:

Невада — 1 марта 1869 года.

Западная Виргиния — 3 марта 1869 года.

Северная Каролина — 5 марта 1869 года.

Луизиана — 5 марта 1869 года.

Иллинойс — 5 марта 1869 года.

Мичиган — 8 марта 1869 года.

Висконсин — 9 марта 1869 года.

Массачусетс — 12 марта 1869 года.

Мен — 12 марта 1869 года.

Южная Каролина — 16 марта 1869 года.

Пенсильвания — 26 марта 1869 года.

Арканзас — 30 марта 1869 года. [95]

Нью-Йорк — 14 апреля 1869 года.

Индиана — 14 мая 1869 года.

Коннектикут — 19 мая 1869 года.

Флорида — 15 июня 1869 года.

Нью-Хэмпшир — 7 июля 1869 года.

Виргиния — 8 октября 1869 года.

Вермонт — 21 октября 1869 года.

Алабама — 24 ноября 1869 года.

Миссури — 10 января 1870 года.

Миссисипи — 17 января 1870 года.

Род-Айленд — 18 января 1870 года.

Канзас — 19 января 1870 года. [96]

Огайо — 27 января 1870 года.

Джорджия — 2 февраля 1870 года.

Айова — 3 февраля 1870 года.

Небраска — 17 февраля 1870 года.

Техас — 18 февраля 1870 года.

Миннесота — 19 февраля 1870 года.

[97] Штат Нью-Джерси ратифицировал эту поправку 21 февраля 1871 года, после даты издания прокламации Государственного секретаря.

Штаты Калифорния, Делавэр, Кентукки, Мэриленд, Орегон и Теннесси отклонили эту поправку.

РУКОВОДСТВО ДЖЕФФЕРСОНА ПО ПАРЛАМЕНТСКОЙ ПРОЦЕДУРЕ.

Важность правил.

РАЗДЕЛ I. — ВАЖНОСТЬ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВИЛ.

Мистер Онслоу, самый искусный среди спикеров Палаты общин, бывало, говаривал: «Это было правило, которое он часто слышал в молодости от пожилых и опытных членов парламента, заключающееся в том, что ничто так не способствует сосредоточению власти в руках администрации и тех, кто действует совместно с большинством Палаты общин, как пренебрежение правилами процедуры или отступление от них; что эти формы, установленные нашими предками, действуют как сдерживающий и контролирующий фактор в отношении действий большинства и что они во многих случаях служат укрытием и защитой для меньшинства от посягательств власти». Настолько это правило безусловно верно и основано на здравом смысле, что, поскольку большинство в силу своей численности всегда способно остановить любые ненадлежащие меры, предлагаемые их оппонентами, единственным оружием, с помощью которого меньшинство может защитить себя от подобных посягательств со стороны облеченных властью лиц, являются формы и правила процедуры, которые принимались по мере того, как в них возникала необходимость время от времени, и стали законом Палаты; строгое соблюдение которого — единственный способ защитить слабую сторону от тех нарушений и злоупотреблений, пресекать которые призваны эти формы и к которым произвол власти слишком часто склонен подталкивать крупные и добивающиеся успеха большинства. 2 Hats., 171, 172.

И являются ли эти формы во всех случаях наиболее разумными или нет, на самом деле не имеет столь большого значения. Гораздо важнее, чтобы существовало правило, которым следует руководствоваться, а не то, каково это правило; чтобы единообразие процедур в делах не зависело от каприза спикера или придирчивости членов парламента. Крайне важно, чтобы в солидном государственном органе сохранялись порядок, пристойность и регулярность. 2 Hats., 149.

РАЗДЕЛ II. — ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

[Все предоставленные здесь законодательные полномочия возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей. Конституция Соединенных Штатов, ст. I, разд. 1.]

[Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, определяемое законом и выплачиваемое из Казначейства Соединенных Штатов. Конституция Соединенных Штатов, ст. I, разд. 6.]

[О полномочиях Конгресса см. следующие статьи и разделы Конституции Соединенных Штатов: I, 4, 7, 8, 9. II, 1, 2. III, 3. IV, 1, 3, 5 и все поправки.]

РАЗДЕЛ III. — ПРИВИЛЕГИИ.

Привилегии членов парламента, начавшись с малого и незаметного, веками развивались твердой и неуклонной поступью. Время от времени выдвигались и повторялись притязания до тех пор, пока какой-либо пример их признания не позволял им выстроить право на основе этого примера. Поэтому мы можем констатировать лишь те этапы развития, на которых они находятся в настоящее время. В настоящее время признается: 1-е. Что они во всякое время освобождены от ответственности где бы то ни было за все сказанное в их собственной палате; что во время действия привилегии: 2-й. Ни сам член парламента, ни его жена, ни его слуги (familiares sui) по какому-либо их собственному делу не могут быть арестованы по приказу о предварительном аресте в любом гражданском иске; 3-й. Ни содержаться под стражей во исполнение судебного решения, хотя бы и вынесенного до начала периода привилегии; 4-й. Ни привлекаться к суду, вызываться или вызываться по судебной повестке (subpoena) в какой-либо суд; 5-й. Ни вызываться в качестве свидетеля или присяжного; 6-й. Ни подвергаться наложению ареста на их земли или имущество; 7-й. Ни подвергаться нападениям на их личность или оскорблениям чести. А период времени, охватываемый привилегией до и после сессии, наряду с практикой коротких перерывов сессий при попустительстве Короны, по сути, означает вечную защиту от хода правосудия. В одном случае, впрочем, она была смягчена актом 10 G. 3, c. 50, который разрешает вести против них судебные процессы. То, что эти привилегии должны непрерывно развиваться, судя по всему, проистекает из их отказа от любого определения таковых; доктрина заключается в том, что «их достоинство и независимость сохраняются благодаря тому, что их привилегии остаются неопределенными; и что „матрица, на которой они основываются, наряду с методом судопроизводства, покоятся целиком в их собственной груди и не определены и не установлены какими-либо конкретными фиксированными законами“». 1 Blackst., 163, 164.

[Вероятно, исходя из такого понимания посягающего характера привилегии, разработчики нашей Конституции, стремясь обеспечить обязательность законов в равной мере для всех и особенно то, чтобы те, кто их создает, не освобождали себя от их действия, предоставили привилегию „сенаторам и представителям“ только в виде исключительного права на „арест во всех случаях, за исключением измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, во время их присутствия на сессии их соответствующих палат, а также при следовании на нее и возвращении с нее, а также от допроса в любом другом месте по поводу любой речи или дебатов в любой из палат“. Конст. США, ст. I, разд. 6. На основании общего полномочия „издавать все законы, необходимые и надлежащие для приведения в исполнение полномочий, предоставленных им“, Конст. США, ст. II, разд. 8, они могут устанавливать законом те детали, которые необходимы для обеспечения полного эффекта пользования этой привилегией. Поскольку такой закон еще не принят, в настоящее время он основывается на следующих положениях: 1. Акт ареста является ничтожным ab initio (с самого начала). 2. Арестованный член парламента может быть освобожден по ходатайству, 1 Bl., 166; 2 Stra., 990; либо посредством writs of habeas corpus в силу федеральной или государственной юрисдикции, в зависимости от обстоятельств; либо посредством приказа о привилегии из канцлерского суда, 2 Stra., 989, в тех штатах, которые переняли эту часть законов Англии. Распоряжения Палаты общин, 1550 г., 20 февраля. 3. Арест, будучи незаконным, представляет собой правонарушение (trespass), в связи с которым должностное лицо и другие причастные лица подлежат иску или обвинению в обычных судах общей юрисдикции, как и в других случаях несанкционированного ареста. 4. Суд, которому подведомствен процесс, обязан действовать как в других случаях несанкционированного производства, а также несет ответственность, как и в других подобных случаях, в отношении приостановления или исправления их производства вышестоящими судами.]

[Поскольку время, необходимое для следования в Конгресс и возвращения из него, не определено, оно, разумеется, будет оцениваться в каждом конкретном случае теми, кому придется выносить решение по этому делу.] Хотя в Англии понималось, что привилегия распространяется, как и здесь, только на освобождение от ареста eundo, morando, et redeundo (при следовании, пребывании и возвращении), сама Палата общин постановила, что «следует понимать разумное время». (1580 г.) 1 Hats., 99, 100. Закон также не столь строг по времени, чтобы требовать от лица отправляться в путь немедленно по возвращении, но предоставляет ему время для улаживания личных дел и подготовки к поездке; и даже не слишком скрупулезно изучает его дорогу и не лишает защиты за небольшое отклонение от наиболее прямого пути, поскольку этому, возможно, препятствует какая-либо необходимость. 2 Stra., 986, 987.

Эта привилегия от ареста, разумеется, является привилегией против любого процесса, неподчинение которому наказывается приводом лица; как, например, повестка ad respondendum или testificandum (для дачи ответа или показаний), либо вызов в качестве присяжного; и вполне обоснованно, поскольку член парламента должен выполнять важнейшие обязанности в другом месте. [Когда представителя отзывают с его места по повестке, 40 000 граждан, которых он представляет, лишаются своего голоса в дебатах и при голосовании, точно так же, как и при его добровольном отсутствии; когда по повестке отзывают сенатора, его штат теряет половину своего голоса в дебатах и при голосовании, как и при его добровольном отсутствии. Колоссальное несоответствие причиняемого вреда не допускает никакого сравнения.]

[Пожалуй, до сих пор не будет никаких расхождений во мнениях относительно привилегий двух палат Конгресса; однако в следующих случаях дело обстоит иначе. В декабре 1795 года Палата представителей заключила под стражу двух лиц по фамилии Рэндалл и Уитни за попытку подкупа честности определенных членов парламента, что она сочла неуважением и нарушением привилегий Палаты; факты были доказаны, Уитни содержался под стражей две недели, а Рэндалл — три недели, и ему был вынесен выговор со стороны спикера. В марте 1796 года Палата представителей признала вызов на дуэль, брошенный члену их палаты, нарушением привилегий Палаты, однако ввиду принесения удовлетворительных извинений и признаний дальнейшее производство не осуществлялось. Редактор газеты «Aurora», поместив в своей газете от 19 февраля 1800 года несколько порочащих Сенат параграфов и не явившись по вызову, был приговорен к заключению под стражу.