«Американская политика с начала до наших дней»

Задавался вопрос: почему массы партии требуют выдвижения Гровера Кливленда? Почему этот человек, у которого нет должностей для распределения, нет богатства под командованием, вызвал спонтанную поддержку широких масс демократии? Почему, несмотря на все то, что утверждалось против него, народ все равно кричит: «Дайте нам Кливленда!»? Почему, несмотря на то, что он честным, ясным и сильным языком озвучил свои взгляды по вопросам, в которых некоторые члены его партии могут с ним расходиться, он все равно близок и дорог массам?

Это потому, что он кристаллизовал в живой вопрос тот великий принцип, вокруг которого должна развернуться эта борьба. Если он и не создал тарифную реформу, то сделал ее главным вопросом президентской гонки; он вдохнул в нее жизнь и представил ее нашей партии как вопрос, за который мы можем бороться и продолжать сражаться до тех пор, пока на его основе не будет гарантирована победа.

Мало кто на его месте обладал бы мужеством смело поставить этот вопрос и представить его так четко и убедительно, как он сделал это в своем знаменитом послании 1887 года. Я считаю, что его политика тогда заключалась в том, чтобы поставить вопрос общенационального масштаба, который апеллировал бы к здравому смыслу народа.

Мы должны уважать человека, который достаточно честен и смел при таких обстоятельствах, чтобы провозгласить: победа партии на основе принципов лучше уклонения от истинных национальных вопросов ради временного успеха. Когда победа достигается на основе принципа, она становится прочным фундаментом для будущих успехов партии.

Речь идет уже не о битве, которую нужно выиграть на ошибках наших противников, а о победе, которая должна быть достигнута атакой по всему фронту под знаменем принципов.

Есть и другая причина, по которой народ требует его выдвижения. Они чувствуют, что взгляды экс-президента Кливленда на тарифную реформу и принципы, изложенные в его великом послании, какими бы ни были их временные последствия, дают нам живой и насущный вопрос для борьбы, который сделал возможными великие победы после 1888 года. Это сплотило демократию нации в единую несокрушимую фалангу.

В каждом штате этого союза этот курс был внесен в платформы демократов, и наши битвы велись на его основе, и эта большая группа представителей демократов увидела его хорошие результаты.

Каждый делегат этого конвента признает политику партии. В Массачусетсе она подарила нам Расселла. В Айове она подарила нам Бойса. В Висконсине она подарила нам Пека в качестве губернатора и Виласа в качестве сенатора. В Мичигане она подарила нам Уайнэнса в качестве губернатора и обеспечила нам демократическое законодательное собрание, а также подарит нам восемь голосов выборщиков на президентских выборах.

В 1889 году в Огайо она дала нам Джеймса Кэмпбелла на посту губернатора, а в 1891 году для его поражения потребовалась вся мощь, богатство и аппарат всей Республиканской партии. В Пенсильвании она дала нам Роберта Э. Паттисона. В Коннектикуте она дала нам губернатора-демократа, которого не пустили к исполнению обязанностей постыдными действиями Республиканской партии. В Нью-Гэмпшире она дала нам законодательное собрание, результатов которого нас лишили путем мошенничества. В Иллинойсе она дала нам Палмера в качестве сенатора, а в Небраске — Бойда в качестве губернатора.

В великих южных штатах она сохранила у власти губернаторов-демократов и легислатуры демократов. В Нью-Джерси позиции демократии укрепились, и теперь законодательная и исполнительная власть находятся в руках демократов.

В великом штате Нью-Йорк она дала нам Дэвида Б. Хилла в качестве сенатора и Розуэлла П. Флауэра в качестве губернатора.

При всех этих славных достижениях самой мудрой и правильной партийной политикой является повторное выдвижение человека, чья политика сделала эти успехи возможными. Народ верит, что эти победы, которые принесли нам Палату представителей демократов в 1890 году и губернаторов- и сенаторов-демократов в республиканских и сомнительных штатах, стали возможны благодаря мужеству и мудрости Гровера Кливленда. И, веря в это, они признают его своим великим лидером.

Представление его имени конвенту никоим образом не является бросанием тени на кого-либо из них как на лидеров партии. Одержанные победы — это наследие не только тех штатов; они принадлежат всей партии. Я чувствую, что у каждого штата-демократа и у каждого отдельного демократа есть основания радоваться, гордиться и аплодировать этим блестящим успехам.

Кандидатура Гровера Кливленда не является бросанием тени на других; она не направлена против какого-либо видного лидера демократов. Он предстает перед этим конвентом не как кандидат от какого-то одного штата. Он — выбор подавляющего большинства избирателей-демократов.

Поэтому демократия Нью-Джерси представляет этому конвенту в этот год народа кандидата от народа, простого, прямого, честного гражданина, кумира демократических масс — Гровера Кливленда.

AMERICAN POLITICS.

КНИГА IV. ПАРЛАМЕНТСКАЯ ПРАКТИКА.

Декларация независимости.

A Declaration by the Representatives of the United States of America in Congress assembled. July 4, 1776.

Когда в ходе человеческих событий возникает необходимость для одного народа расторгнуть политические узы, связывающие его с другим, и занять среди держав земли самостоятельное и равное место, на которое он имеет право по законам природы и природы Бога, должное уважение к мнениям человечества требует объявить причины, побуждающие к такому отделению.

Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Что для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, получающие свои законные полномочия из согласия управляемых; что если какая-либо форма правительства становится разрушительной для этих целей, то народ имеет право изменить или упразднить ее и учреждать новое правительство, основывая его на таких принципах и организуя его полномочия в такой форме, которые, по мнению этого народа, наиболее вероятным образом обеспечат его безопасность и счастье. Благоразумие, действительно, требует, чтобы правительства, установленные давным-давно, не менялись по легкомысленным и преходящим причинам; и соответственно весь опыт показывает, что человечество более склонно страдать, пока зла еще можно терпеть, чем восстанавливать свои права путем упразднения тех форм к которым оно привыкло. Но когда длинная череда злоупотреблений и узурпаций, неизменно преследующих одну и ту же цель, свидетельствует о замысле подчинить народ абсолютному деспотизму, то право и долг этого народа — свергнуть такое правительство и обеспечить новые гарантии своей будущей безопасности. Таково было терпеливое перенесение этими колониями всех лишений; и такова же ныне необходимость, которая принуждает их изменить свои прежние системы правления. История нынешнего короля Великобритании — это история непрекращающихся обид и узурпаций, непосредственной целью которых является установление абсолютной тирании над этими штатами. В подтверждение сего представляем факты на суд беспристрастного мира.

Он отказывался давать свое согласие на законы, наиболее полезные и необходимые для общественного блага.

Он запрещал своим губернаторам принимать законы насущной и неотложной важности, если их действие не приостанавливалось до получения его согласия; а когда оно было так приостановлено, он совершенно пренебрегал ими.

Он отказывался принимать другие законы для удобства размещения крупных групп населения, если эти люди не отказывались от права на представительство в законодательном органе — права, бесценного для них и страшного только для тиранов.

Он созывал законодательные органы в необычных, неудобных и удаленных от хранилищ их публичных записей местах исключительно для того, чтобы утомить их и принудить к согласию с его мерами.

Он неоднократно распускал представительные палаты за то, что они с мужественной твердостью противились его посягательствам на права народа.

Он долгое время после таких роспусков отказывался разрешить избрание новых, вследствие чего законодательные полномочия, неспособные к уничтожению, возвращались к народу в целом для их осуществления; в то время как сам штат оставался подверженным всем опасностям вторжения извне и потрясений изнутри.

Он стремился препятствовать росту населения этих штатов; с этой целью он препятствовал законам о натурализации иностранцев, отказывался принимать другие, поощряющие их переселение сюда, и повышал условия для новых отводов земель.

Он чинил препятствия отправлению правосудия, отказываясь давать согласие на законы об учреждении судебной власти.

Он поставил судей в полную зависимость от своей воли как в отношении сроков пребывания в должности, так и в отношении размера и выплаты их жалованья.

Он учредил множество новых должностей и направил сюда тучи чиновников, чтобы изводить наш народ и пожирать его достояние.

Он содержал среди нас в мирное время постоянные армии без согласия наших законодательных органов.

Он всячески стремился поставить вооруженные силы в независимость от гражданской власти и выше нее.

Он объединился с другими для подчинения нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами, давая свое согласие на их акты мнимого законодательства:

За размещение среди нас крупных воинских контингентов:

За защиту их посредством показного суда от наказания за любые убийства, которые они совершат над жителями этих штатов:

За прекращение нашей торговли со всеми частями света:

За введение против нас налогов без нашего согласия:

За лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных:

За этапирование нас за моря для суда по мнимым обвинениям:

За отмену свободной системы английских законов в соседней провинции, установление там деспотического правительства и расширение ее границ так, чтобы сделать ее одновременно примером и подходящим орудием для введения такого же абсолютного правления в этих колониях:

За отмену наших хартий, упразднение наших самых ценных законов и коренное изменение форм наших правительств:

За приостановление деятельности наших собственных законодательных органов и объявление себя наделенным полномочиями издавать законы для нас в любых случаях вообще.

Он отрекся от управления здесь, объявив нас вне своей защиты и развязав против нас войну.

Он грабил наши моря, опустошал наши берега, сжигал наши города и уничтожал жизни нашего народа.

Он в настоящее время перевозит большие армии иностранных наемников для завершения дел смерти, опустошения и тирании, уже начатых при обстоятельствах жестокости и вероломства, едва ли имеющих аналогии в самые варварские времена и совершенно недостойных главы цивилизованной нации.

Он принудил наших сограждан, захваченных в плен в открытом море, носить оружие против своей страны, становиться палачами своих друзей и братьев или погибать от их рук.

Он спровоцировал среди нас внутренние мятежи и попытался натравить на жителей наших границ безжалостных индейских дикарей, чьим известным правилом ведения войны является беспорядочное истребление людей всех возрастов, полов и состояния.

На каждом этапе этих притеснений мы обращались с петициями о возмещении в самых смиренных выражениях; наши неоднократные петиции получали в ответ лишь новые обиды. Правитель, чей характер отмечен каждым актом, определяющим тирана, не годен быть правителем свободного народа.

Также мы не были безразличны к нашим британским братьям. Мы время от времени предупреждали их о попытках их законодательного органа распространить на нас необоснованную юрисдикцию. Мы напоминали им об обстоятельствах нашей эмиграции и поселения здесь. Мы взывали к их исконной справедливости и великодушию и заклинали их узами нашего общего родства отречься от этих узурпаций, которые неизбежно прервут наши связи и сношения. Они также были глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы должны смириться с необходимостью, провозглашающей наше отделение, и рассматривать их так же, как рассматриваем остальное человечество: во время войны — враги, в мирное время — друзья.

Поэтому мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на общий Конгресс, обращаясь к Верховному Судье мира за праведностью наших намерений, от имени и по уполномочию доброго народа этих колоний торжественно ОБЯВЛЯЕМ И ПРОУОЗВЕЩАЕМ, что эти Соединенные колонии являются и по праву должны быть СВОБОДНЫМИ И НЕЗАВИСИМЫМИ ШТАТАМИ; что они освобождены от всякой верности Британской короне и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания полностью разорвана; и что, как свободные и независимые штаты, они обладают полной властью вести войну, заключать мир, заключать союзы, устанавливать торговые отношения и совершать все те действия и вещи, которые независимые штаты имеют право делать. И в поддержку этой Декларации, твердо уповая на защиту Божественного Провидения, мы взаимно клянемся друг другу нашими жизнями, нашими состояниями и нашей священной честью.

Вышеупомяденная декларация по приказу Конгресса была переписана на пергаменте и подписана следующими членами:

JOHN HANCOCK.

New Hampshire Josiah Bartlett,

William Whipple,

Matthew Thornton.

Massachusetts Bay. Samuel Adams,

John Adams,

Robert Treat Paine,

Elbridge Gerry.

Rhode Island, etc. Stephen Hopkins,

William Ellery.

Connecticut. Roger Sherman,

Samuel Huntington,

William Williams,

Oliver Wolcott.

New York. William Floyd,

Philip Livingston,

Francis Lewis,

Lewis Morris.

New Jersey. Richard Stockton,

John Witherspoon,

Francis Hopkinson,

John Hart,

Abraham Clark.

Pennsylvania. Robert Morris,

Benjamin Rush,

Benjamin Franklin,

John Morton,

George Clymer,

James Smith,

George Taylor,

James Wilson,

George Ross.

Delaware. Cesar Rodney,

George Read,

Thomes McKean.

Maryland. Samuel Chase,

William Paca,

Thomas Stone,

Charles Carroll, of Carrollton.

Virginia. George Wythe,

Richard Henry Lee,

Thomas Jefferson,

Benjamin Harrison,

Thomas Nelson, jr.,

Francis Lightfoot Lee,

Carter Braxton.

North Carolina. William Hooper,

Joseph Hewes,

John Penn.

South Carolina. Edward Rutledge,

Thomas Heyward, jr.,

Thomas Lynch, jr.,

Arthur Middleton.

Georgia. Button Gwinnett,

Lyman Hall,

George Walton.

Постановлено: чтобы копии Декларации были разосланы по различным ассамблеям, конвентам, комитетам или советам безопасности, а также различным командующим войсками Континенталя: чтобы она была ПРОГЛАСШЕНА в каждом из Соединенных Штатов и во Главе Армии.—[Журн. Конгр., т. 1, с. 396.]

Статьи Конфедерации.

Done at Philadelphia on the 9th day of July, 1778.

[В то время как Декларация независимости находилась на рассмотрении Континентального конгресса и до того, как она была окончательно согласована, были приняты меры по установлению конституционной формы правления; и 11 июня 1776 года было «Постановлено: назначить комитет для подготовки и составления формы конфедерации, в которую должны вступить эти колонии»; этот комитет был назначен на следующий день, 12 июня, и состоял из представителя от каждой колонии, а именно: г-на Бартлетта, г-на С. Адамса, г-на Хопкинса, г-на Шермана, г-на Р. Р. Ливингстона, г-на Дикинсона, г-на Маккина, г-на Стоуна, г-на Нельсона, г-на Хьюза, г-на Э. Ратледжа и г-на Гвиннетта. 12 июля 1776 года комитет представил проект Статей Конфедерации, который был напечатан для использования членами под строжайшими обязательствами секретности.

Этот доклад подвергался тщательному обсуждению в Конгрессе время от времени вплоть до 15 ноября 1777 года; в этот день «Статьи Конфедерации и Вечного Союза» были окончательно согласованы в форме и предписано было предложить их легислатурам всех Соединенных Штатов, и если они будут ими одобрены, им рекомендовалось уполномочить своих делегатов ратифицировать их в Конгрессе Соединенных Штатов; и в этом случае они должны были стать окончательными. 17 ноября 1777 года Конгресс согласовал форму циркулярного письма, сопровождающего Статьи Конфедерации, которое завершалось рекомендацией каждой из различных легислатур «наделить своих делегатов достаточными полномочиями окончательно, от имени и по поручению штата подписать статьи конфедерации и вечного союза Соединенных Штатов и явиться для этого в Конгресс 10 марта следующего года или ранее». Это письмо было подписано Президентом Конгресса и направлено вместе с копией статей в легислатуру каждого штата.

26 июня 1778 года Конгресс согласовал форму ратификации Статей Конфедерации и распорядился переписать копию статей и ратификации на пергаменте; которая, будучи 9 июля 1778 года проверенной и с заполненными пропусками, была подписана делегатами Нью-Гэмпшира, Массачусетс-Бэй, Род-Айленда и плантаций Провиденс, Коннектикута, Нью-Йорка, Пенсильвании, Виргинии и Южной Каролины. Затем Конгресс распорядился направить циркулярное письмо штатам, чьи делегаты не присутствовали или, присутствуя, считали себя не уполномоченными подписывать ратификацию, с извещением о том, сколько и какие штаты ратифицировали Статьи Конфедерации, и с пожеланием им со всей возможной оперативностью уполномочить своих делегатов ратифицировать их. Из этих штатов Северная Каролина ратифицировала 21-го, а Джорджия — 24 июля 1778 года; Нью-Джерси — 26 ноября того же года; Делавэр — 5 мая 1779 года; Мэриленд — 1 марта 1781 года; и 2 марта 1781 года Конгресс собрался под новой формой правления.]

СТАТЬИ КОНФЕДЕРАЦИИ.

To all to whom these presents shall come,

Мы, нижеподписавшиеся делегаты штатов, указанных против наших имен, шлем приветствие:

Поскольку делегаты Соединенных Штатов Америки, собравшиеся в Конгрессе, пятнадцатого ноября в год Господа нашего одна тысяча семьсот семьдесят седьмой и на второй год независимости Америки согласились на определенные Статьи Конфедерации и Вечного Союза между штатами Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бэй, Род-Айленд и плантации Провиденс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия следующего содержания, а именно:

Статьи Конфедерации и Вечного Союза между штатами Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бэй, Род-Айленд и плантации Провиденс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия.

Статья I. Название этой Конфедерации должно быть: «Соединенные Штаты Америки».

Статья II. Каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость, а также всякую власть, юрисдикцию и право, которые прямо не делегированы настоящей конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе.

Статья III. Упомянутые штаты настоящим вступают в прочный союз дружбы друг с другом для их общей защиты, обеспечения их свобод и их взаимного и общего благосостояния; обязуясь помогать друг другу против любой силы, направленной против них или любой из них, или против любых нападений, совершенных на них из-за религии, суверенитета, торговли или по любому другому предлогу.

Статья IV. В целях лучшего обеспечения и увековечения взаимной дружбы и общения между народами разных штатов в этом Союзе свободные жители каждого из этих штатов (за исключением нищих, бродяг и беглецов от правосудия) пользуются всеми привилегиями и иммунитетами свободных граждан в различных штатах; и народ каждого штата имеет право беспрепятственного въезда и выезда в любой другой штат и пользуется в нем всеми привилегиями торговли и промыслов, подлежащими таким же пошлинам, налогам и ограничениям, каким подвергаются жители соответствующих штатов: при условии, что такие ограничения не распространяются на то, чтобы препятствовать вывозу имущества, ввезенного в какой-либо штат, в любой другой штат, жителем которого является владелец: при условии также, что никакие пошлины, налоги или ограничения не налагаются каким-либо штатом на имущество Соединенных Штатов или любого из них.

Если какое-либо лицо, виновное в государственной измене, тяжком преступлении или другом серьезном правонарушении либо обвиняемое в таковом в любом штате, бежит от правосудия и будет обнаружено в любом из Соединенных Штатов, оно по требованию губернатора или исполнительной власти штата, из которого оно бежало, должно быть выдано и доставлено в штат, обладающий юрисдикцией в отношении его правонарушения.

Полное доверие и уважение оказываются в каждом из этих штатов записям, актам и судебным производствам судов и магистратов каждого другого штата.

Статья V. Для более удобного управления общими интересами Соединенных Штатов ежегодно назначаются делегаты таким образом, как предпишет легислатура каждого штата, для заседания в Конгрессе в первый понедельник ноября каждого года, с правом, сохраняемым за каждым штатом, отозвать своих делегатов или любого из них в любое время в течение года и направить других взамен них на оставшуюся часть года.

Ни один штат не должен быть представлен в Конгрессе менее чем двумя и более чем семью членами; и ни одно лицо не может быть делегатом более трех лет в течение любого шестилетнего периода; и никакой делегат не может занимать какую-либо должность на службе Соединенных Штатов, за которую он или другое лицо в его интересах получает какое-либо жалованье, вознаграждение или доход любого рода.

Каждый штат содержит своих собственных делегатов на собрании штатов и в то время, когда они выступают в качестве членов комитета этих штатов.

При решении вопросов в Соединенных Штатах, собравшихся в Конгрессе, каждый штат имеет один голос.

Свобода слова и дебатов в Конгрессе не должна подвергаться преследованиям или сомнению ни в каком суде или месте за пределами Конгресса; и члены Конгресса защищаются в своих личностях от арестов и тюремного заключения во время их следования в Конгресс, пребывания в нем и возвращения оттуда, за исключением случаев государственной измены, тяжкого преступления или нарушения общественного порядка.

Статья VI. Ни один штат без согласия Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, не должен отправлять какое-либо посольство, или принимать какое-либо посольство, или вступать в какие-либо переговоры, соглашения, союзы или договоры с каким-либо королем, принцем или государством; равно как и любое лицо, занимающее какую-либо должность, связанную с выгодой или доверием, у Соединенных Штатов или любого из них, не должно принимать никаких подарков, вознаграждений, должностей или титулов любого рода от какого-либо короля, принца или иностранного государства; равно как и Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, или любой из них не должны жаловать никаких дворянских титулов.

Никакие два штата или более не должны вступать ни в какие договоры, конфедерации или союзы между собой без согласия Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, с точным указанием целей, для которых они заключаются, и срока их действия.

Ни один штат не должен устанавливать никаких налогов или пошлин, которые могут препятствовать любым положениям договоров, заключенных Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, с любым королем, принцем или государством во исполнение любых договоров, уже предложенных Конгрессом дворам Франции и Испании.

Никакие военные суда не должны содержаться в мирное время ни одним штатом, за исключением лишь такого числа, которое Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, сочтут необходимым для защиты такого штата или его торговли; равно как никакие воинские формирования не должны содержаться ни одним штатом в мирное время, за исключением лишь такого числа, которое, по суждению Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, будет сочтено необходимым для гарнизонной службы в фортах, необходимых для защиты такого штата; но каждый штат должен всегда содержать хорошо отрегулированное и дисциплинированное ополчение, достаточно вооруженное и снаряженное, и должен обеспечивать и постоянно иметь наготове на общественных складах должное количество полевых орудий и палаток, а также надлежащее количество оружия, боеприпасов и лагерного снаряжения.

Ни один штат не должен вступать в войну без согласия Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, если только такой штат не подвергнется фактическому вторжению врагов или не получит достоверных сведений о замысле какой-либо индейской нации вторгнуться в такой штат, причем опасность настолько неминуема, что не терпит отлагательства до тех пор, пока можно будет проконсультироваться с Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе; равно как ни один штат не должен выдавать патенты на каперство или репризалу никаким военным судам или кораблям, за исключением случаев объявления войны Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, и тогда только против королевства или государства и подданных оного, против которых война была таким образом объявлена, и в соответствии с такими регламентами, которые будут установлены Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, если только такой штат не будет опустошаем пиратами, каковой случай позволяет снаряжать военные суда для этой надобности и держать их до тех пор, пока опасность не минет или пока Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, не решат иначе.

Статья VII. Когда сухопутные войска набираются каким-либо штатом для общей защиты, все офицеры в звании полковника и ниже назначаются легислатурой каждого соответствующего штата, которым такие войска набираются, или таким образом, как такой штат предпишет; и все вакансии заполняются тем штатом, который произвел первоначальное назначение.

Статья VIII. Все военные расходы и все другие расходы, которые будут понесены для общей защиты или общего благосостояния и одобрены Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, оплачиваются из общей казны, которая пополняется различными штатами пропорционально стоимости всей земли в пределах каждого штата, дарованной кому-либо или отмежеванной для кого-либо, причем такая земля, здания и улучшения на ней оцениваются в соответствии с таким порядком, который Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, будут время от времени предписывать и назначать.

Налоги для уплаты этой пропорции устанавливаются и взыскиваются по авторитету и указанию легислатур различных штатов в сроки, согласованные Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе.

Статья IX. Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, обладают единственным и исключительным правом и властью решать вопросы мира и войны, за исключением случаев, упомянутых в шестой статье; отправлять и принимать послов; заключать договоры и союзы: при условии, что никакой торговый договор не заключается таким образом, чтобы законодательная власть соответствующих штатов ограничивалась в праве налагать на иностранцев такие налоги и пошлины, каким подвергается их собственный народ, или запрещать вывоз или ввоз любых видов товаров или сырья; устанавливать правила для определения во всех случаях законности любых захватов на суше или на воде и того, каким образом призы, захваченные сухопутными или военно-морскими силами на службе Соединенных Штатов, подлежат разделу или ассигнованию; выдавать патенты на каперство и репризалу в мирное время; назначать суды для рассмотрения пиратства и тяжких преступлений, совершенных в открытом море, и учреждать суды для получения и окончательного разрешения апелляций по всем делам о захватах: при условии, что никакой член Конгресса не назначается судьей ни в один из упомянутых судов.

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, также являются последней инстанцией при апелляциях по всем спорам и разногласиям, ныне существующим или которые могут возникнуть впредь между двумя или более штатами относительно границ, юрисдикции или любой другой причины; каковые полномочия всегда осуществляются следующим образом: когда законодательный или исполнительный орган либо законный агент какого-либо штата, находящегося в споре с другим, представляет в Конгресс петицию с изложением спорного вопроса и просьбой о слушании, уведомление об этом отдается по приказу Конгресса законодательному или исполнительному органу другого штата, находящегося в споре, и назначается день для явки сторон через их законных агентов, которым затем предписывается по взаимному согласию назначить комиссаров или судей для образования суда с целью заслушивания и решения спорного вопроса; но если они не могут прийти к согласию, Конгресс называет трех человек от каждого из Соединенных Штатов, и из этого списка лиц каждая сторона по очереди исключает одного, начиная с просителей, пока число не сократится до тринадцати; и из этого числа не менее семи и не более девяти имен, как предпишет Конгресс, в присутствии Конгресса извлекаются по жребию; и лица, чьи имена будут таким образом извлечены, или любые пять из них, являются комиссарами или судьями для заслушивания и окончательного решения спора, причем всегда требуется согласие большинства судей, заслушивающих дело, в принятии решения; и если какая-либо сторона не явится в назначенный день без уважительных причин, которые Конгресс сочтет достаточными, либо, присутствуя, откажется проводить исключение имен, Конгресс приступает к назначению трех человек от каждого штата, и Секретарь Конгресса производит исключение от имени такой отсутствующей или отказывающейся стороны; и решение и приговор суда, назначаемого предписанным ранее образом, являются окончательными и обязательными; и если какая-либо сторона откажется подчиниться авторитету такого суда либо явиться или защищать свое требование или дело, суд тем не менее приступает к вынесению приговора или решения, которое аналогичным образом является окончательным и решающим; причем решение или приговор и другие материалы в любом случае передаются в Конгресс и хранятся среди актов Конгресса для обеспечения интересов затронутых сторон: при условии, что каждый комиссар перед вступлением в судейскую должность приносит присягу, принимаемую одним из судей верховного или высшего суда штата, где будет слушаться дело: «добросовестно и непредвзято заслушать и разрешить спорный вопрос в соответствии с лучшим пониманием дела, без благоволения, пристрастия или надежды на вознаграждение»: при условии также, что ни один штат не может быть лишен территории в пользу Соединенных Штатов.

Все споры, касающиеся частного права на землю, на которую заявляются права на основании различных грантов двух или более штатов, юрисдикции которых в отношении таких земель и штатов, выдавших такие гранты, согласованы, причем в отношении указанных грантов или любого из них одновременно заявляется, что они возникли до такого урегулирования юрисдикции, по петиции любой из сторон в Конгресс Соединенных Штатов подлежат окончательному разрешению, насколько это возможно, тем же способом, который предписан выше для решения споров относительно территориальной юрисдикции между различными штатами.

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, также имеют исключительное право и власть регулировать сплав и стоимость монеты, отчеканенной по их собственному повелению или по повелению соответствующих штатов; устанавливать стандарт весов и мер на всей территории Соединенных Штатов; регулировать торговлю и управлять всеми делами с индейцами, не являющимися членами каких-либо штатов: при условии, что законодательные права любого штата в его собственных пределах не ущемляются и не нарушаются; учреждать и регулировать почтовые отделения из одного штата в другой на всей территории Соединенных Штатов и взимать за проходящую через них корреспонденцию такие почтовые сборы, которые необходимы для покрытия расходов указанного отделения; назначать всех офицеров сухопутных сил на службе Соединенных Штатов, за исключением полковых офицеров; назначать всех офицеров военно-морских сил и выдавать патенты всем без исключения офицерам на службе Соединенных Штатов; издавать правила для управления и регулирования указанных сухопутных и военно-морских сил и руководить их действиями.

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, имеют полномочия назначать комитет для заседаний во время перерыва в работе Конгресса, именуемый «Комитетом штатов», состоящий из одного делегата от каждого штата, и назначать другие комитеты и гражданских должностных лиц, которые могут потребоваться для управления общими делами Соединенных Штатов под их руководством; назначать председательствующего из своего числа; при условии, что ни одному лицу не разрешается исполнять обязанности президента более одного года в течение любого трехлетнего периода; определять необходимые суммы денег, подлежащие сбору для нужд Соединенных Штатов, и ассигновать и направлять их на покрытие общественных расходов; занимать деньги или выпускать векселя под кредит Соединенных Штатов, направляя каждые полгода в соответствующие штаты отчет о суммах денег, так занятых или выпущенных; строить и оснащать военно-морской флот; согласовывать численность сухопутных сил и направлять каждому штату требования о его квоте пропорционально числу белых жителей в таком штате, каковые требования являются обязательными; и после этого легислатура каждого штата назначает полковых офицеров, набирает людей, а также одевает, вооружает и снаряжает их по-солдатски за счет Соединенных Штатов; и офицеры и люди, так одетые, вооруженные и снаряженные, маршируют к назначенному месту и в срок, согласованный Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе; но если Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, сочтут правильным в силу обстоятельств, чтобы какой-либо штат не набирал людей или набирал меньшее число, чем его квота, а какой-либо другой штат набирал большее число людей, чем его квота, такое сверхкомплектное число набирается, обеспечивается офицерами, одевается, вооружается и снаряжается так же, как квота каждого штата, если только легислатура такого штата не сочтет, что такое сверхкомплектное число не может быть безопасно выделено из состава населения штата; в каковой же случае они набирают, обеспечивают офицерами, одевают, вооружают и снаряжают столько из такого сверхкомплектного числа, сколько, по их мнению, может быть безопасно выделено. И офицеры и люди, так одетые, вооруженные и снаряженные, маршируют к назначенному месту и в срок, согласованный Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе.

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, никогда не вступают в войну, не выдают патенты на каперство и репризалу в мирное время, не вступают ни в какие договоры или союзы, не чеканят монету, не регулируют ее стоимость, не определяют суммы и расходы, необходимые для защиты и благосостояния Соединенных Штатов или любого из них, не выпускают векселя, не занимают деньги под кредит Соединенных Штатов, не ассигнуют деньги, не согласовывают количество военных судов, подлежащих строительству или покупке, или количество сухопутных или морских сил, подлежащих набору, и не назначают главнокомандующего Армией или Военно-морским флотом, если за это не подадут голоса девять штатов; равно как никакой вопрос по какому-либо другому пункту, за исключением перерыва заседаний со дня на день, не решается иначе как большинством голосов Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе.

Конгресс Соединенных Штатов имеет право откладывать заседания на любое время в течение года и в любое место в пределах Соединенных Штатов, причем ни один период перерыва не должен превышать шести месяцев; и ежемесячно публикует журнал своих заседаний, за исключением тех его частей, которые касаются договоров, союзов или военных операций и, по их суждению, требуют секретности; и поименное голосование делегатов каждого штата по любому вопросу заносится в журнал по требованию любого делегата; и делегатам штата или любому из них по его или их требованию предоставляется копия указанного журнала, за исключением вышеупомянутых частей, для представления легислатурам различных штатов.

Статья X. Комитет штатов или любые девять из них уполномочиваются в период перерыва в работе Конгресса осуществлять те из полномочий Конгресса, наделять которыми комитет Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, с согласия девяти штатов сочтут время от времени целесообразным: При условии, что данному комитету не могут быть делегированы никакие полномочия, для осуществления которых согласно Статьям конфедерации требуется голос девяти штатов в заседающих в Конгрессе Соединенных Штатах.

Статья XI. Канада, присоединившаяся к настоящей конфедерации и участвующая в мероприятиях Соединенных Штатов, принимается в настоящий Союз и наделяется всеми его преимуществами; однако никакая другая колония не принимается в его состав, если такое принятие не согласовано девятью штатами.

Статья XII. Все выпущенные кредитные билеты, заимствованные денежные средства и заключенные долги Конгрессом или под его эгидой до созыва Соединенных Штатов во исполнение настоящей конфедерации считаются и признаются обязательством перед Соединенными Штатами, в обеспечение выплаты и удовлетворения которого настоящим торжественно закладываются честное слово и вера упомянутых Соединенных Штатов.

Статья XIII. Каждый штат подчиняется решениям заседающих в Конгрессе Соединенных Штатов по всем вопросам, которые передаются им на рассмотрение настоящей конфедерацией. Статьи настоящей конфедерации неукоснительно соблюдаются каждым штатом, и союз является вечным; никакие изменения впредь в какое бы то ни было время не вносятся ни в одну из них, если такие изменения не согласованы в Конгрессе Соединенных Штатов и впоследствии не утверждены легислатурами каждого штата.

И поскольку Великому Правителю мира было угодно склонить сердца легислатур, представляемых нами соответственно в Конгрессе, одобрить упомянуть статьи конфедерации и вечного союза и уполномочить нас ратифицировать их: Да будет известно, что мы, нижеподписавшиеся делегаты, в силу данных нам для этой цели полномочий и власти настоящим от имени и по поручению наших соответствующих избирателей полностью и всецело ратифицируем и утверждаем каждую из упомянутых Статей конфедерации и вечного союза, а также все без исключения содержащиеся в них положения и предметы. И мы далее торжественно подтверждаем и берем на себя обязательство чести наших соответствующих избирателей в том, что они будут подчиняться решениям Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, по всем вопросам, которые в соответствии с упомянутой конфедерацией передаются им на рассмотрение; что статьи оной будут неукоснительно соблюдаться штатами, которые мы соответственно представляем; и что союз будет вечным.

В удостоверение чего мы поставили здесь свои подписи в Конгрессе. Совершено в Филадельфии, в штате Пенсильвания, девятого июля в год от Рождества Христова одна тысяча семьсот семьдесят восьмого, и в третий год Независимости Америки.

От имени и по поручению штата Нью-Гэмпшир. —Джосайя Бартлетт, Джон Вентворт-младший, 8 августа 1778 г.

От имени и по поручению штата Массачусетс-Бей. —Джон Хэнкок, Сэмюэл Адамс, Элбридж Герри, Фрэнсис Дана, Джеймс Ловелл, Сэмюэл Холтен.

От имени и по поручению штата Род-Айленд и плантаций Провиденса. —Уильям Эллери, Генри Марчант, Джон Коллинз.

От имени и по поручению штата Коннектикут. —Роджер Шерман, Сэмюэл Хантингтон, Оливер Уолкотт, Титюс Хосмер, Эндрю Адамс.

От имени и по поручению штата Нью-Йорк. —Джэс. Дуэйн, Фра. Льюис, Ум. Дуэр, Гув. Моррис.

От имени и по поручению штата Нью-Джерси. —Джно. Уизерспун, Нат. Скаддер, 26 ноября 1778 г.

От имени и по поручению штата Пенсильвания. —Робт. Моррис, Дэниел Робердо, Джона. Байард Смит, Уильям Клинген, Джозеф Рид, 22 июля 1778 г.

От имени и по поручению штата Делавэр. —Тос. Маккин, 13 февраля 1779 г., Джон Дикинсон, 5 мая 1779 г., Николас Ван Дайк.

От имени и по поручению штата Мэриленд. —Джон Хэнсон, 1 марта 1781 г., Дэниел Кэрролл, 1 марта 1781 г.

От имени и по поручению штата Виргиния. —Ричард Генри Ли, Джон Банистер, Томас Адамс, Джно. Харви, Фрэнсис Лифтут Ли.

От имени и по поручению штата Северная Каролина. —Джон Пенн, 21 июля 1778 г., Корнс. Харнетт, Джно. Уильямс.

От имени и по поручению штата Южная Каролина. —Генри Лоренс, Уильям Генри Дрейтон, Джно. Мэтьюз, Ричард Хатсон, Томас Хейвард-младший.

От имени и по поручению штата Джорджия. —Джно. Уолтон, 24 июля 1778 г., Эдв. Телфэр, Эдв. Лэнгворти.

Ордонанс 1787 года.

An Ordinance for the Government of the Territory of the United States Northwest of the Ohio River. [In Congress, July 13, 1787.]

Постановляется Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе, чтобы упомянутая Территория для целей временного управления составляла единый округ; с тем однако условием, что она может быть разделена на два округа, если по мнению Конгресса будущие обстоятельства сочтут это целесообразным.

Постановляется упомянутой властью, чтобы имущество как постоянных жителей, так и нерезидентов в упомянутой Территории, владельцы которого умирают без завещания, переходило по наследству и распределялось среди их детей и потомков умершего ребенка в равных частях; потомки умершего ребенка или внука получают долю своего умершего родителя в равных долях между собой; а при отсутствии детей или потомков — в равных долях к ближайшим родственникам в равной степени; а среди боковых родственников дети умершего брата или сестры лица, умершего без завещания, получают в равных долях между собой долю их умершего родителя; и ни в коем случае не делается различия между родственниками по полнородной и неполнородной линии; сохраняя во всех случаях за вдовой лица, умершего без завещания, ее третью часть недвижимого имущества пожизненно и одну третью часть личного имущества; и этот закон, касающийся наследования и вдовьей доли, остается в полной силе до его изменения легислатурой округа. И до тех пор, пока губернатор и судьи не примут законы, как указано ниже, имущество на упомянутой Территории может завещаться посредством письменных завещаний, подписанных и скрепленных печатью лица, которому имущество принадлежит (будучи совершеннолетним), и заверенных тремя свидетелями; а недвижимое имущество может передаваться посредством аренды с последующей уступкой права или посредством купли-продажи с условием, подписанных, скрепленных печатью и переданных лицом совершеннолетнего возраста, которому принадлежит имущество, и заверенных двумя свидетелями, при условии, что такие завещания будут должным образом доказаны, а такие передачи — признаны или их исполнение должным образом доказано и они будут зарегистрированы в течение одного года после назначения надлежащих магистратов, судов и регистраторов для этой цели; а личное имущество может передаваться посредством вручения, сохраняя при этом за французскими и канадскими жителями и другими поселенцами Каскаскиза, Сент-Винсента и соседних селений, которые до сих пор заявляли себя гражданами Виргинии, их законы и обычаи, ныне действующие среди них в отношении наследования и передачи имущества.

Постановляется упомянутой властью, чтобы Конгресс время от времени назначал губернатора, чьи полномочия продолжают действовать в течение трех лет, если они не будут отменены Конгрессом ранее; он проживает в округе и владеет в нем недвижимым имуществом на правах полной собственности (freehold) на одну тысячу акров земли во время исполнения своих обязанностей.

Конгресс время от времени назначает секретаря, чьи полномочия продолжают действовать в течение четырех лет, если они не будут отменены ранее; он проживает в округе и владеет в нем недвижимым имуществом на правах полной собственности (freehold) на пятьсот акров земли во время исполнения своих обязанностей; в его обязанности входит хранение и сохранение актов и законов, принятых легислатурой, публичных записей округа, а также производства губернатора в его исполнительном департаменте; и передача аутентичных копий таких актов и производств каждые шесть месяцев секретарю Конгресса. Также назначается суд в составе трех судей, любые два из которых образуют суд, обладающие юрисдикцией общего права и проживающие в округе, причем каждый из них владеет в нем недвижимым имуществом на правах полной собственности (freehold) на пятьсот акров земли во время исполнения своих обязанностей, а их полномочия продолжают действовать во время безупречного поведения.

Губернатор и судьи или большинство из них принимают и публикуют в округе такие законы первоначальных штатов, уголовные и гражданские, какие могут быть необходимы и наиболее подходить к обстоятельствам округа, и время от времени докладывают о них Конгрессу; эти законы действуют в округе до организации в нем генеральной ассамблеи, если они не будут отвергнуты Конгрессом; но впоследствии легислатура имеет право изменять их по своему усмотрению.

Действующий губернатор является главнокомандующим ополчением; он назначает и наделяет полномочиями всех офицеров в нем ниже ранга генеральских офицеров. Все генеральские офицеры назначаются и наделяются полномочиями Конгрессом.

До организации Генеральной ассамблеи губернатор назначает таких магистратов и других гражданских должностных лиц в каждом округе или поселке, каких он сочтет необходимыми для поддержания мира и надлежащего порядка в них. После организации Генеральной ассамблеи полномочия и обязанности магистратов и других гражданских должностных лиц регулируются и определяются упомянутой ассамблеей; однако все магистраты и другие гражданские должностные лица, в отношении которых здесь не установлено иное, в период действия этого временного управления назначаются губернатором.

Для предотвращения преступлений и правонарушений принимаемые или издаваемые законы действуют во всех частях округа, а для исполнения процесса, уголовного и гражданского, губернатор производит его надлежащее разделение; и он приступает время от времени по мере необходимости обстоятельств к разбивке тех частей округа, в которых были погашены индейские титулы, на округа и поселки, подлежащие однако таким изменениям, какие впоследствии могут быть внесены легислатурой.

Как только в округе появится пять тысяч свободных жителей мужского пола совершеннолетнего возраста, после предоставления доказательств этого губернатору они получают полномочия с указанием времени и места избирать представителей от своих округов или поселков для представления их в Генеральной ассамблее; При условии, что на каждые пятьсот свободных жителей мужского пола приходится один представитель; и так далее по нарастающей с числом свободных жителей мужского пола увеличивается право представительства, пока число представителей не достигнет двадцати пяти; после чего число и пропорция представителей регулируются легислатурой; При условии, что ни одно лицо не является избираемым или квалифицированным для исполнения обязанностей представителя, если оно не было гражданином одного из Соединенных Штатов в течение трех лет и не является резидентом в округе, либо если оно не проживало в округе в течение трех лет; и в любом случае также владеет по праву в полной собственности (feehold) двумястами акров земли в его пределах; При условии также, что владение недвижимостью на правах полной собственности (freehold) в пятьдесят акров земли в округе при условиибытия гражданином одного из штатов и проживания в округе, либо аналогичное владение и двухгодичное проживание в округе необходимы для квалификации мужчины в качестве избирателя представителя.

Избранные таким образом представители служат в течение двух лет; и в случае смерти представителя или отстранения от должности губернатор выдает предписание округу или поселку, от которого он был членом, избрать другого вместо него для служения на оставшийся срок.

Генеральная ассамблея, или легислатура, состоит из губернатора, законодательного совета и палаты представителей. Законодательный совет состоит из пяти членов со сроком полномочий пять лет, если они не будут отменены Конгрессом ранее; любые три из них составляют кворум; а члены совета номинируются и назначаются следующим образом, а именно: Как только избираются представители, губернатор назначает время и место для их совместной встречи, и по встрече они номинируют десять лиц, являющихся резидентами в округе и каждый из которых владеет недвижимостью на правах полной собственности (freehold) в пятьсот акров земли, и возвращают их имена Конгрессу; пять из которых Конгресс назначает и наделяет полномочиями служить, как сказано выше; и всякий раз, когда в совете образуется вакансия в результате смерти или отстранения от должности, палата представителей номинирует двух лиц, обладающих вышеуказанной квалификацией, на каждую вакансию и возвращает их имена Конгрессу; одно из которых Конгресс назначает и наделяет полномочиями на оставшийся срок. И каждые пять лет, по меньшей мере за четыре месяца до истечения срока службы членов совета, упомянутая палата номинирует десять лиц, обладающих вышеуказанной квалификацией, и возвращает их имена Конгрессу; пять из которых Конгресс назначает и наделяет полномочиями служить членами совета в течение пяти лет, если они не будут отменены ранее. Губернатор, законодательный совет и палата представителей имеют полномочия издавать законы во всех случаях для надлежащего управления округом, не противоречащие принципам и статьям, установленным и провозглашенным в данном ордонансе, и все законопроекты, принятые большинством в палате и большинством в совете, передаются губернатору для его согласия; но никакой законопроект или законодательный акт какового бы то ни было рода не имеет никакой силы без его согласия. Губернатор имеет полномочия созывать, отсрочивать сессии и распускать Генеральную ассамблею, когда по его мнению это является целесообразным.

Губернатор, судьи, законодательный совет, секретарь и такие другие должностные лица, которых Конгресс назначает в округе, принимают присягу или торжественное обещание на верность и присягу при вступлении в должность: губернатор — перед Президентом Конгресса, а все другие должностные лица — перед губернатором. Как только в округе будет сформирована легислатура, совет и палата, собираясь в одном помещении, имеют полномочия путем совместного голосования избирать делегата в Конгресс, который имеет место в Конгрессе с правом обсуждения, но без права голоса во время этого временного управления.

И в целях распространения фундаментальных принципов гражданской и религиозной свободы, которые составляют основу, на которой воздвигнуты эти республики, их законы и конституции; закрепления и установления этих принципов в качестве основы всех законов, конституций и правительств, которые впредь навечно будут формироваться на упомянутой Территории; а также для обеспечения создания штатов и постоянного управления в них и их принятия к участию в Федеральных советах на равных основаниях с первоначальными штатами в столь ранние сроки, какие могут быть совместимы с общими интересами:

Настоящим ордонансом постановляется и провозглашается упомянутой властью, что следующие статьи считаются статьями договора между первоначальными штатами и народом и штатами на упомянутой Территории и навечно остаются неизменяемыми, кроме как по общему согласию, а именно:

Статья 1. Ни одно лицо, ведущее себя мирным и благопристойным образом, никогда не подвергается преследованиям из-за своего метода отправления культа или религиозных убеждений на упомянутой Территории.

Ст. 2. Жители упомянутой Территории всегда имеют право на блага судебного приказа habeas corpus и суда присяжных; на соразмерное представительство народа в легислатуре и на судебное производство в соответствии с порядком общего права. Все лица подлежат освобождению под залог, за исключением особо тяжких преступлений, когда доказательства очевидны или предположение о виновности велико. Все штрафы должны быть умеренными; и никакие жестокие или необычные наказания не должны налагаться. Ни один человек не может быть лишен своей свободы или имущества иначе как по приговору равных ему лиц или по закону страны; и если общественная необходимость делает необходимым для общего сохранения изъятие чьего-либо имущества или требование его особых услуг, за это выплачивается полная компенсация. И в целях справедливого сохранения прав и собственности понимается и провозглашается, что никакой закон никогда не должен издаваться или иметь силу на упомянутой Территории, который каким бы то ни было образом вмешивается в ранее заключенные частные контракты или обязательства, заключенные bona fide и без мошенничества, либо затрагивает их.

Ст. 3. Поскольку религия, нравственность и знания необходимы для хорошего управления и счастья человечества, школы и средства образования поощряются во веки веков. По отношению к индейцам всегда соблюдается предельная добросовестность; их земли и собственность никогда не отбираются у них без их согласия; и в отношении их собственности, прав и свободы они никогда не подвергаются вторжениям или беспокойству, за исключением справедливых и законных войн, санкционированных Конгрессом; но законы, основанные на справедливости и человечности, время от времени принимаются для предотвращения причинения им вреда и для поддержания мира и дружбы с ними.

Ст. 4. Упомянутая Территория и штаты, которые могут быть сформированы в ней, навсегда остаются частью этой конфедерации Соединенных Штатов Америки, подчиняясь Статьям конфедерации и тем изменениям в них, которые будут внесены конституционным путем; а также всем актам и ордонансам Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, согласным с ними. Жители и поселенцы на Территории подлежат уплате части федеральных долгов, уже заключенных или подлежащих заключению, и соразмерной части расходов Правительства, распределяемых на них Конгрессом в соответствии с тем же общим правилом и мерой, по которым распределения оных производятся на другие штаты; а налоги для уплаты их доли устанавливаются и взимаются по авторитету и указанию легислатур округа или округов либо новых штатов, как и в первоначальных штатах, в течение времени, согласованного Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе. Легислатуры этих округов или новых штатов никогда не вмешиваются в первичное распоряжение грунтом со стороны Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, равно как и в любые правила, которые Конгресс может счесть необходимыми для обеспечения правомочий на такой грунт покупателям bona fide. Никакие налоги не налагаются на земли, являющиеся собственностью Соединенных Штатов; и ни в коем случае с нерезидентов не взимаются налоги выше, чем с резидентов. Судоходные воды, ведущие в Миссисипи и Святого Лаврентия, и волоки между ними являются общими дорогами и навечно свободными как для жителей упомянутой Территории, так и для граждан Соединенных Штатов и граждан любых других штатов, которые могут быть приняты в конфедерацию, без каких-либо налогов, сборов или пошлин за это.

Ст. 5. На упомянутой Территории образуется не менее трех и не более пяти штатов; и границы штатов, как только Виргиния изменит свой акт об уступке и согласится на это, становятся фиксированными и установленными следующим образом, а именно: Западный штат на упомянутой территории ограничивается реками Миссисипи, Огайо и Уобаш; прямой линией, проведенной от Уобаша и Пост-Винсента строго на север до территориальной линии между Соединенными Штатами и Канадой; и упомянутой территориальной линией до Лесного озера и Миссисипи. Средние штаты ограничиваются упомянутой прямой линией, Уобашем от Пост-Винсента до Огайо, рекой Огайо, прямой линией, проведенной строго на север от устья Большого Майами до упомянутой территориальной линии, и упомянутой территориальной линией. Восточный штат ограничивается последней упомянутой прямой линией, Огайо, Пенсильванией и упомянутой территориальной линией: При условии, однако, и далее понимается и провозглашается, что границы этих трех штатов подлежат изменению в той степени, в какой Конгресс, если он сочтет это в дальнейшем целесообразным, получает полномочия сформировать один или два штата в той части упомянутой Территории, которая лежит к северу от линии восток-запад, проведенной через южный изгиб или крайнюю точку озера Мичиган. И всякий раз, когда в любом из упомянутых штатов насчитывается шестьдесят тысяч свободных жителей, такой штат принимается его делегатами в Конгресс Соединенных Штатов на равных основаниях с первоначальными штатами во всех без исключения отношениях; и имеет свободу сформировать постоянную конституцию и правительство штата: При условии, что конституция и правительство, подлежащие формированию, являются республиканскими и соответствуют принципам, содержащимся в этих статьях; и, насколько это может быть совместимо с общими интересами конфедерации, такое принятие допускается в более ранний период и когда в штате может иметься меньшее число свободных жителей, чем шестьдесят тысяч.