«Американская политика с начала до наших дней»

Армия Камберленда была реорганизована под командованием генерала Томаса, который незамедлительно предложил Гарфилду одну из ее дивизий. Он чрезвычайно хотел принять эту должность, но был смущен тем фактом, что годом ранее был избран в Конгресс и приближалось время, когда он должен был занять свое место. Он предпочитал оставаться на военной службе и был глубоко уверен в успехе на более широком поприще, которое открывало перед ним новое звание. Взвешивая доводы за и против, стремясь определить, что будет лучше, желая превыше всего исполнить свой патриотический долг, он испытал решающее влияние совета президента Линкольна и министра Стантона, которые заверили его, что в то время он может принести особую пользу в Палате представителей. Он сложал с себя полномочия генерал-майора 5 декабря 1863 года и занял свое место в Палате представителей 7-го числа. Он прослужил в армии два года и четыре месяца и только что разменял тридцать третий год жизни.

В КОНГРЕССЕ.

Тридцать восьмой Конгресс по праву заслуживает в истории наименования Военного Конгресса. Он был избран в разгар войны, и каждый член избирался на основе проблем, связанных с продолжением борьбы. Тридцать седьмой Конгресс действительно в значительной степени занимался законодательством по вопросам войны, но он был избран до того, как кто-либо поверил, что сецессия штатов действительно будет предпринята. Масштаб работы, выпавшей на долю его преемника, не имел аналогов как в отношении огромных сумм денег, собранных на содержание армии и флота, так и в отношении новых и чрезвычайных законодательных полномочий, которые он был вынужден осуществлять. Представлены были только двадцать четыре штата, а в его списочном составе числилось сто восемьдесят два члена. Среди них было много видных партийных лидеров с обеих сторон, ветеранов государственной службы, с устоявшейся репутацией способностей и с тем мастерством, которое приходит только благодаря парламентскому опыту. В это собрание людей Гарфилд вошел без специальной подготовки и, можно сказать, неожиданно. Вопрос о принятии командования дивизией войск под началом генерала Томаса или о вступлении в должность в Конгрессе откладывался до последнего момента — настолько поздно, по сути, что отставка с военного поста и его появление в Палате представителей происходили практически одновременно. В субботу он носил мундир генерал-майора армии Соединенных Штатов, а в понедельник в гражданском костюме отвечал на перекличке как депутат Конгресса от штата Огайо.

Ему особенно повезло с избирателями, которые его выбрали. Почти целиком происходившие из Новой Англии, жители аштабульского округа были ярыми радикалами во всех вопросах, касающихся прав человека. Хорошо образованные, бережливые, глубоко разбирающиеся в делах, обладающие тонкой проницательностью в отношении характеров, не склонные легко расточать доверие и медленно отзывающие его назад, они были одновременно самыми надежными и самыми требовательными сторонниками. Их упорная вера в людей, которым они однажды доверились, иллюстрируется беспрецедентным фактом: Элиша Уиттлси, Джошуа Р. Гиддингз и Джеймс А. Гарфилд представляли округ на протяжении пятидесяти четырех лет.

Нет более суровой проверки способностей человека в любой сфере общественной жизни, чем служба в Палате представителей; нет места, где бы так мало внимания уделялось ранее приобретенной репутации или выдающимся заслугам, завоеванным вовне; нет места, где бы так мало сочувствия проявлялось к чувствам или неудачам новичков. То, что человек приобретает в Палате, он приобретает чистой силой собственного характера, и если он проигрывает и отступает назад, он не должен рассчитывать на пощаду и не получит никакого сочувствия. Это поле, на котором признанным правилом является выживание сильнейшего, где ни одно притворство не может обмануть и никакой блеск не может ввести в заблуждение. Истинный человек оказывается на виду, его ценность взвешивается беспристрастно, его ранг определяется бесповоротно.

Возможно, за единственным исключением, Гарфилд был самым молодым членом Палаты, когда он вошел в нее, и прошло всего семь лет с момента окончания им колледжа. Но не прошло и шестидесяти дней с момента его пребывания в кресле, как его способности были признаны, а его место зарезервировано. Он шагнул вперед с уверенностью человека, которому там самое место. Палата была переполнена сильными людьми от обеих партий; девятнадцать из них впоследствии перешли в Сенат, и многие из них с отличием служили на губернаторских постах в своих штатах и в дипломатических миссиях огромной важности; но среди них всех никто не рос так быстро, никто так прочно, как Гарфилд. Как говорит Тревельян о своем парламентском герое, Гарфилд преуспел «потому, что весь мир сообща не смог бы удержать его на заднем плане, и потому, что, оказавшись на переднем плане, он играл свою роль с неизменной неустрашимостью и властной непринужденностью, которые были лишь внешними симптомами огромных резервов энергии, из которых он был волен черпать». Поистине, кажущаяся скрытая сила, которой обладал Гарфилд, была одной из его величайших особенностей. Он никогда не выступал настолько хорошо, чтобы не казалось, будто он запросто мог выступить еще лучше. Он никогда не расходовал столько сил, чтобы не казалось, будто у него под рукой остается дополнительная мощь. Это одно из самых счастливых и редчайших отличий эффективного дебатера, которое зачастую значит для убеждения собрания не меньше, чем красноречивый и обстоятельный аргумент.

Главная мера славы Гарфилда была заполнена его службой в Палате представителей. Его военная жизнь, отмеченная почетными свершениями и богатая надеждами, была, как он сам чувствовал, преждевременно оборвана и неизбежно неполна. Рассуждения о том, что он мог бы совершить на поприще, где столь велики немногие призы, не могут быть плодотворными. Достаточно сказать, что как солдат он храбро выполнял свой долг; он делал это умно; он стяжал завидную славу и ушел со службы без пятна или тени на репутации. Как юрист, хотя и прекрасно подготовленный для этой профессии, он вряд ли может считаться начавшим практиковать в ней. Те редкие усилия, которые он предпринимал в суде, отличались тем же высоким порядком таланта, который он демонстрировал на любом поле, где подвергался испытанию, и если человека можно считать компетентным судьей собственных способностей и склонностей, то юриспруденция была той профессией, которой Гарфилд должен был себя посвятить. Но судьба распорядилась иначе, и его репутация в истории будет в значительной степени опираться на его служение в Палате представителей. Эта служба была исключительно долгой. Он избирался в Палату девять раз подряд — честь, которой удостоились не более шести других представителей из более чем пяти тысяч, избранных с момента организации правительства до сего часа.

ОРАТОР И ДЕБАТЕР.

Как парламентскому оратору, как дебатеру по четко поставленному вопросу, где позиция была выбрана, а поле расчерчено, Гарфилду следует отвести очень высокое место. Возможно, больше, чем кто-либо из его соратников по общественной жизни, он уделял пристальное и систематическое изучение государственным вопросам и подходил к каждой дискуссии, в которой участвовал, с детальной и полной подготовкой. Он был неустанным и неутомимым тружеником. Те, кто воображает, будто талант или гениальность могут заменить труд или принести такие же плоды, не найдут в жизни Гарфилда никакого подтверждения. В предварительной работе он был способен, быстр и искусен. Он в высокой степени обладал способностью быстро впитывать идеи и факты и, подобно доктору Джонсону, владел искусством извлекать из книги все ценное посредством столь быстрого и беглого чтения, что оно казалось простым взглядом на оглавление. Он был исключительно честным и откровенным человеком в дебатах, не пользовался мелочными преимуществами, не опускался до недостойных методов, избегал личных выпадов, редко апеллировал к предрассудкам и не стремился разжигать страсти. У него был более острый глаз на сильную сторону противника, чем на его слабость, и на своей собственной стороне он так выстраивал свои веские аргументы, что заставлял слушателей забывать о возможных пробелах в полной прочности своей позиции. У него была привычка излагать позицию оппонента с такой широтой честности и такой щедростью уступок, что его сторонники часто жаловались, будто он сдает свои дела. Но никогда за время своего долгого участия в работе Палаты он не сдавал своего дела и не упускал возможности завоевать главенство по мнению компетентных и беспристрастных слушателей.

Однако эти черты, которые характеризовали Гарфилда как великого дебатера, не делали его великим парламентским лидером. Парламентский лидер, в том понимании, в каком этот термин существует везде, где есть свободное представительное правление, является неизбежно и очень строго органом своей партии. Пылкий американец определил инстинктивную теплоту патриотизма, когда произнес тост: «Наша страна всегда права, но права она или нет — наша страна». Парламентский лидер, имеющий массу сторонников, готовых сделать все, рискнуть и умереть за дело, — это тот, кто считает свою партию всегда правой, но, права она или нет, стоит за свою партию. Нет более важной или требовательной обязанности, возлагаемой на него, чем выбор поля и времени для борьбы. Он должен знать не просто как нанести удар, но куда ударить и когда ударить. Он часто искусно избегает силы позиций противника и сеет смятение в его рядах, нападая на незащищенный пункт, когда на самом деле правота дела и сила логических укреплений находятся на стороне противника. Он часто побеждает как вопреки правоте, так и вопреки тяжелым батальонам; как тогда, когда молодой Чарльз Фокс во времена своего торизма провел Палату общин против справедливости, против ее исконных прав, против собственных убеждений — если у Фокса в тот период вообще были убеждения, — и в интересах коррумпированной администрации, в послушании тираническому суверену, изгнал Уилкса из места, в которое его избрали выборщики Мидлсекса, и утвердил Латтрелла вопреки не только закону, но и общественной порядочности. Для достижения такого рода Гарфилд был непригоден — непригоден складом своего ума, честностью своего сердца, своей совестью и каждым инстинктом и устремлением своей природы.

Три наиболее выдающихся парламентских лидера, взращенных до сих пор в этой стране — мистер Клей, мистер Дуглас и мистер Таддеус Стивенс. Каждый из них был человеком непревзойденных способностей, огромной искренности, яркой индивидуальности, сильно отличаясь друг от друга и в то же время имея одну яркую общую черту — способность повелевать. В пикировке повседневных дискуссий, в искусстве контролировать и объединять неохотных и непокорных сторонников; в умении преодолевать все формы оппозиции и с компетентностью и мужеством встречать разнообразные фазы непредвиденного натиска или неожиданного отступничества — было бы трудно поставить в один ряд с ними четвертое имя во всей нашей истории Конгресса. Но из них мистер Клей был величайшим. Было бы, пожалуй, невозможно найти в парламентских анналах мира аналога мистера Клея в 1841 году, когда в возрасте шестидесяти четырех лет он взял под контроль партию вигов у президента, получившего их голоса, вопреки мощи Вебстера в кабинете министров, вопреки красноречию Чоута в Сенате, вопреки геркулесовым усилиям Калеба Кушинга и Генри А. Уайза в Палате представителей. Обладая единоличным лидерством, в гордости и полноте власти, он обрушил на Джона Тайлера с величайшим презрением массу той победоносной колонны, которая пронеслась по стране в 1840 году, и заставил его администрацию искать убежище за спинами своих политических врагов. Мистер Дуглас одержал победу, едва ли менее удивительную, когда в 1854 году, вопреки тайным желаниям сильной администрации, вопреки мудрым советам старых вождей, вопреки консервативным инстинктам и даже нравственному чувству страны, он заставил не желающий того Конгресс отменить Миссурийский компромисс. Мистер Таддеус Стивенс в своих битвах с 1865 по 1868 годы фактически выдвинул свое парламентское руководство вперед до тех пор, пока Конгресс не связал руки президенту и не стал управлять страной по собственной воле, оставив исполнительной власти лишь чисто формальные обязанности. Имея в своих руках патронат в двести миллионов долларов к началу борьбы, при активной поддержке Сьюарда в кабинете министров и моральной силе Чейза на скамье судей, Эндрю Джонсон не смог обеспечить себе поддержку и трети членов в любой из палат против парламентского восстания, духом и бесспорным лидером которого был Таддеус Стивенс.

От этих трех великих мужей Гарфилд отличался радикально: отличался складом ума, темпераментом, формой и фазой честолюбия. Он не мог делать того, что делали они, но он мог делать то, чего не могли они, и по широте своей работы в Конгрессе он оставил то, что дольше будет оказывать мощное влияние среди людей и что, будучи измерено суровым мерилом посмертной критики, обеспечит ему более прочную и завидную славу.

ТРУДОЛЮБИЕ ГАРФИЛДА.

Те, кто не знаком с трудолюбием Гарфилда и не знает деталей его работы, могут в некоторой степени оценить их по анналам Конгресса. Ни один из представителей поколения государственных деятелей, к которому он принадлежал, не внес столь многого, что окажется ценным для будущих справок. Его речи многочисленны, многие из них блестящи, все они хорошо продуманы, тщательно сформулированы и исчерпывают рассматриваемый предмет. Собранные со страниц девяноста королевских томов ин-октаво «Конгресшионал рекорд», они представляют бесценный сборник политической истории важнейшей эпохи, через которую когда-либо проходило национальное правительство. Когда история этого периода будет написана беспристрастно, когда военное законодательство, меры реконструкции, защита прав человека, поправки к конституции, поддержание государственного кредита, шаги к возврату к specie payments, верные теории доходов можно будет пересмотреть без предрассудков и вне связи с партийностью, речи Гарфилда будут оценены по их истинному достоинству и окажутся обширной сокровищницей фактов и аргументов, четкого анализа и здравых выводов. Воистину, если бы не было доступа ни к какому другому источнику, его речи в Палате представителей с декабря 1863 года по июнь 1880 года дали бы связную историю и полную защиту важнейшего законодательства тех семнадцати бурных лет, которые составляют его парламентскую жизнь. Более того, его речи предвосхищают многие грандиозные меры, которым еще только предстоит завершиться — меры, которые, как он знал, опережали общественное мнение того часа, но в отношении которых он был твердо уверен, что они добьются одобрения общественности в течение его собственной жизни и при помощи его собственных усилий.

Отличаясь от блестящих парламентских лидеров, Гарфилд не имеет явных двойников в истории американской общественной жизни. По своей высшей вере во всепобеждающую силу принципа он, пожалуй, ближе всего напоминает мистера Сьюарда. Он обладал любовью к знаниям и терпеливым трудолюбием в исследованиях, которым Джон Куинси Адамс обязан своей известностью и президентством. Он обладал некоторыми из тех весомых черт ума, которые отличали мистера Вебстера и которые во всей нашей общественной жизни оставили великого сенатора от Массачусетса без интеллектуального равного.

В британской парламентской истории, как и в нашей собственной, лидеры Палаты общин имеют существенные отличия от Гарфилда. Но некоторые из его приемов напоминают лучшие черты сильного, независимого курса сэра Роберта Пиля, а разительные сходства прослеживаются с самым перспективным из современных консерваторов, который умер слишком рано для своей страны и своей славы, лордом Джорджем Бентинкком. Он обладал всей присущей Берку любовью к возвышенному и прекрасному, возможно, с некоторой долей его избыточности, а в своей вере и великодушии, в силе изложения, в тонком анализе, в безупречной логике, в любви к литературе, в богатстве и мире иллюстраций он напоминает того великого британского государственного деятеля наших дней, который, сталкиваясь с препятствиями, способными устрашить любого, кроме бесстрашного, пресомый теми, кого он хочет освободить, столь же яростно, сколь и теми, чьи предполагаемые права он вынужден ущемлять, по-прежнему с безмятежным мужеством трудится ради улучшения положения Ирландии и во имя чести английского имени.

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОМ В ПРЕЗИДЕНТЫ.

Выдвижение Гарфилда кандидатом в президенты, хотя и не предсказывалось и не ожидалось заранее, не стало неожиданностью для страны. Его заметное положение в Конгрессе, его солидные качества, его широкая репутация, усиленная его тогдашним недавним избранием сенатором от Огайо, удерживали его в поле зрения общественности как человека, занимающего самое высокое место среди тех, кто имеет право называться государственными деятелями. Это была не просто случайность, которая принесла ему столь высокую честь. «Мы должны, — говорит мистер Эмерсон, — считать успех конституционной чертой. Если Эрик находится в прекрасном здравии, хорошо выспался, в лучшей форме и ему тридцать лет при отплытии из Гренландии, он возьмет курс на запад, и его корабли достигнут Ньюфаундленда. Но уберите Эрика и поставьте более сильного и смелого человека, и корабли пройдут на шестьсот, тысячу, полторы тысячи миль дальше и достигнут Лабрадора и Новой Англии. В результатах нет никакой случайности».

Как кандидат Гарфилд неуклонно рос в общественном признании. Он встретил бурю очернения в самый момент своего выдвижения, и она продолжалась с нарастающим объемом и импульсом вплоть до окончания его победной кампании:

No might nor greatness in mortality

Can censure ’scape; back-wounding calumny

The whitest virtue strikes. What king so strong

Can tie the gall up in the slanderous tongue?

Несмотря на все это, он был спокоен, силен и уверен в себе; никогда не терял самообладания, не совершал неразумных поступков, не произносил опрометчивых или необдуманных слов. Поистине, ничто во всей его жизни не является более примечательным или более похвальным, чем его поведение на протяжении тех пяти полных месяцев злословий — затяжной муки испытаний для чувствительного человека, постоянного и жестокого испытания сил моральной выносливости. Огромная масса этих несправедливых обвинений осталась незамеченной и вместе с общим мусором кампании канула в небытие. Но в нескольких случаях эта горечь проникла ему в душу, и он умер с неунесенной, если не непрощенной обидой.

Один аспект кандидатуры Гарфилда был беспрецедентным. Никогда ранее в истории партийной борьбы в этой стране успешный кандидат в президенты не высказывался столь свободно о текущих событиях и насущных проблемах. Попытка сделать что-то подобное казалась новой, безрассудной и даже отчаянной. Более старое поколение избирателей помнило злополучное письмо из Алабамы, подписав которое, мистер Клей, как считалось, подписал себе политический смертный приговор. Они помнили также вспыльчивое сочинение, из-за которого генералу Скотту растеряло значительную долю популярности еще до выдвижения, и неудачные речи, которые быстро пожрали остаток. Более молодые избиратели видели мистера Грили, который в серии энергичных и оригинальных выступлений готовил почву для собственного поражения. Не обращая внимания на эти предостережения, игнорируя советы друзей, Гарфилд выступал перед огромными толпами во время своей поездки в Нью-Йорк и обратно в августе, перед огромным скоплением людей в этом городе, перед делегациями и депутациями всех видов, которые заезжали в Ментор в течение лета и осени. Имея бесчисленное количество критиков, бдительных и жаждущих подловить фразу, которую можно было бы превратить в предмет презрения или насмешки, или предложение, которое можно было бы исказить во вред ему или его партии, Гарфилд не споткнулся и не замялся ни в одной из своих семидесяти речей. Это кажется тем более удивительным, если вспомнить, что он не записывал то, что говорил, и при этом говорил с такой логической последовательностью мысли и такой удивительной точностью формулировок, что бросал вызов случайности неверного отчета и злонамеренности искажения.

В ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА.

В начале своей президентской жизни опыт Гарфилда не принес ему радости или удовлетворения. Обязанности, отнимающие столь значительную часть времени президента, были ему препротивны и неблагоприятно контрастировали с его законодательной работой. «Все эти годы я имел дело с идеями, — нетерпеливо воскликнул он однажды, — а здесь я имею дело только с людьми. Раньше я занимался фундаментальными принципами управления, а здесь я целыми днями думаю о том, назначить ли А. или Б. на ту или иную должность». Он искренне искал практический способ исправления зол, порождаемых распределением чрезмерного и неповоротливого покровительства — зол, которые он всегда ценил и часто обсуждал, но масштаб которых еще глубже запечатлелся в его сознании после вступления в должность президента. Если бы он остался жив, им было бы предложено комплексное усовершенствование порядка назначения на должности и срока пребывания в них, которое, несомненно, было бы доведено до совершенства при содействии Конгресса.

Но хотя многие из исполнительных обязанностей не радовали его, он выполнял их усердно и добросовестно. С самого начала он проявил административный талант высокого порядка. Он взял бразды правления в свои руки твердой рукой мастера. В этом отношении он постоянно удивлял многих из тех, кто был с ним наиболее тесно связан по государственной службе, и особенно тех, кто опасался, будто ему может не хватить исполнительных способностей. Организация дел у него была упорядоченной и быстрой. Способность к анализу и искусство классификации позволяли ему решать огромную массу мелких задач с исключительной оперативностью и легкостью. Заседания его кабинета министров велись превосходно. Его четкая презентация официальных тем, хорошо продуманные предложения по вопросам, выносимым на обсуждение, быстрота принятия решений после того, как все были выслушаны, в совокупности демонстрировали уровень умственной подготовки, столь же редкий, сколь и его природные способности и легкая адаптация к новому и расширенному полю деятельности.

Прекрасно понимая все последствия войны, трезво просчитывая препятствия на своем пути, движимый всегда благородным энтузиазмом, Гарфилд полагал, что его администрация сможет многое сделать для восстановления согласия между различными частями Союза. Он страстно желал поехать на Юг и обратиться к народу. Еще в апреле он безуспешно пытался организовать поездку в Нашвилл, куда его сердечно приглашали, и он снова был разочарован несколько недель спустя, обнаружив, что не сможет поехать в Южную Каролину на столетнюю годовщину победы при Каупенсе. Но на осень он определенно рассчитывал побывать на трех памятных собраниях на Юге: на торжествах в Йорктауне, на открытии хлопковой выставки в Атланте и на встрече Армии Камберленда в Чаттануге. Он уже обдумывал в уме свою речь для каждого случая, и все три вместе взятые, как он говорил другу, давали ему именно тот размах и простор, который ему требовался. В Йорктауне перед ним предстали бы ассоциации столетней давности, которые связывали Юг и Север в священной памяти об общей опасности и общей победе. В Атланте он представил бы материальные интересы и промышленное развитие, которые взывали к бережливости и независимости каждого дома и которые должны были объединить две части страны инстинктом личной выгоды и самозащиты. В Чаттануге он оживил бы воспоминания о войне лишь для того, чтобы показать: после всех ее бедствий и всех страданий страна стала сильнее и масштабнее, Союз — нерасторжимым, а будущее через агонию и кровь одного поколения — более светлым и прекрасным для всех.

Чресла честолюбия Гарфилда в отношении успеха его администрации были высоки. Обладая сильной осторожностью и консерватизмом в природе, он не подвергался риску предпринимать опрометчивые эксперименты или прибегать к эмпиризму в управлении государством. Но он верил, что следует уделять возобновленное и более пристальное внимание вопросам, затрагивающим материальные интересы и коммерческие перспективы пятидесяти миллионов человек. Он полагал, что наши континентальные связи, сколь бы обширными и неразвитыми они ни были, сопряжены с ответственностью и могут быть развиты в прибыльную дружбу или заброшены ради вредного равнодушия или неизбывной вражды. Он с равной уверенностью считал, что важнейшим предвестником новой эпохи национального прогресса должно стать чувство довольства в каждом регионе Союза и великодушная вера в то, что блага и бремя правления будут общими для всех. Будучи сам ярким примером того, чего могут добиться способности и амбиции при республиканских институтах, он любил свою страну со страстью патриотической преданности, и каждая мысль во время бодрствования отдавалась ее процветанию. Он был американцем во всех своих устремлениях и смотрел на судьбу и влияние Соединенных Штатов с философским спокойствием Джефферсона и демонстративной уверенностью Джона Адамса.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ.

Политические события, нарушавшие душевное спокойствие президента в течение многих недель до того рокового дня в июле, составляют важную главу в его карьере и, по его собственному суждению, затрагивали вопросы принципа и справедливости, которые жизненно важны для конституционного управления федеральным правительством. Было бы неуместно говорить здесь и сейчас языком конфронтации, но упомянутые события, какими бы источником споров с другими они ни оставались, стали, насколько это касается Гарфилда, столь же историческим фактом, как и его героизм при Чикамоге или его славная служба в Палате представителей. Подробности не нужны, и личная вражда не будет разжигаться ни одним произнесенным сегодня словом. Намерения тех, кто выступал против него, не должны здесь интерпретироваться неблагоприятно, равно как и их курс не должен сурово характеризоваться. Но о погибшем президенте следует сказать — и сказать именно потому, что его собственная речь навсегда умолкла и его больше нельзя услышать иначе как через преданность и любовь выживших друзей. С начала и до конца этого конфликта, который он так сильно оплакивал, президент ни на секунду не руководствовался какими-либо мотивами личной выгоды или ущерба для других. Меньше всего на свете он таил в себе месть, редко проявлял даже обиду, а злоба вообще не была заложена в его природе. Он по своему складу был занят исключительно обменом любезностями и совершением добрых дел.

Не было ни часа, с начала неприятностей до того момента, как смертоносная пуля вонзилась в его тело, когда президент с радостью, ради восстановления согласия, не сделал бы шаг назад от любого предпринятого им шага, если бы такой шаг назад влек за собой лишь последствия личного характера. Гордость последовательности или какое-либо предполагаемое чувство унижения, которое могло бы возникнуть в результате сдачи его позиций, не имели для него и малейшего веса. Ни один человек никогда не был в меньшей степени подвержен подобным влияниям изнутри или извне. Но после самого тревожного обдумывания и хладнокровного обзора всех обстоятельств он свято верил, что в поднятом вопросе затронуты истинные прерогативы исполнительной власти и что он поступит неверно по отношению к своему высшему долгу, если не сумеет отстоять во всей их силе конституционные права и достоинства своего высокого поста. Он верил в это со всей силой совести, когда находился в полном здравии и бодрости, и он верил в это в своих страданиях и изнеможении — в последней осмысленной мысли, которую его уставший ум посвятил временным перипетиям жизни.

Больше этого говорить не следует. Меньше этого сказать нельзя. Справедливость по отношению к ушедшему, высочайший долг, возложенный на живых, требует провозглашения того, что во всех аспектах этого вопроса, действительных или возможных, президент был удовлетворен душой, оправдан совестью и непреклонен в своих выводах.

РЕЛИГИЯ ГАРФИЛДА.

Религиозный элемент в характере Гарфилда был глубоким и искренним. В ранней юности он принял веру «Учеников» — секты той великой баптистской общины, которая в различных церковных установлениях столь многочисленна и влиятельна во всех частях Соединенных Штатов. Но расширяющиеся тенденции его ума и активный дух исследователя рано проявились и вывели его за рамки сектантских догм и ограничений ассоциаций. Выбирая колледж для продолжения образования, он отверг Бетани, хотя им и руководил Александр Кэмпбелл, величайший проповедник его церкви. Его причины были характерными: во-первых, Бетани слишком сильно склонялась к рабству; и, во-вторых, будучи сам «Учеником» и сыном родителей-"Учеников", он мало был знаком с людьми других вероисповеданий и полагал, что это сделает его более либеральным — цитируя его собственные слова, — как в религиозных, так и в общих взглядах, если он попадет в новый круг и окажется под новыми влияниями.

Либеральная тенденция, которую он ожидал как результат более широкой культуры, полностью оправдалась. Он освободился от чисто сектантских убеждений и с живым интересом устремил свои изыскания в сторону современной прогрессивной мысли. Он шел быстрыми шагами по путям исследований и спекуляций, столь бесстрашно проложенным Дарвином, Хаксли, Тиндалем и другими живыми учеными радикального и передового толка. Его собственная церковь, не связывающая своих последователей никаким сформулированным символом веры, но принимающая Ветхий и Новый Заветы как слово Божие со свободой личного толкования, поощряла, если не стимулировала, дух исследований. Ее члены искренне заявляют — и заявляют только это, — что они едины в мыслях и вере с теми, кто непосредственно следовал за Учителем и кого впервые назвали христианами в Антиохии.

Но сколь бы ни рассуждал Гарфилд о «твердой судьбе, свободе воли, абсолютном предведении», он никогда не отрывался в своих привязанностях и связях от Церкви Учеников. Для него она хранила ковчег завета. Для него она была вратами в рай. Мир религиозных убеждений полон солецизмов и противоречий. Философский наблюдатель заявляет, что тысячи людей умрут в защиту символа веры, доктрины которого они не понимают и постулаты которого регулярно нарушают. Точно так же верно, что тысячи людей цепляются за церковные организации с инстинктивной и неизменной преданностью, когда их верования в зрелые годы кардинально отличаются от тех, что вдохновляли их в период неофитства.

Но после этого диапазона спекуляций и этой широты сомнений Гарфилд всегда возвращался со свежестью и радостью к более простым инстинктам религиозной веры, которые закладываются раньше всего и переживают все остальное. За несколько недель до своего убийства, прогуливаясь по берегам Потомака с другом и беседуя на эти темы личной религии, в отношении которых благородные натуры хранят непобедимую сдержанность, он сказал, что находит молитву «Отче наш» и простые прошения, выученные в младенчестве, бесконечно утешительными для себя — не только в их плановом повторении, но и в случайных и частых воспоминаниях о них при выполнении повседневных обязанностей. Определенные места из Священного Писания глубоко западали ему в память и сердце. Находясь в Эдинбурге несколько лет назад, он слушал выдающегося шотландского проповедника, который предварял свою проповедь чтением восьмой главы Послания к Римлянам, каковое послание было предметом тщательного изучения Гарфилда в течение его религиозной жизни. На него произвело огромное впечатление ораторское искусство проповедника, и он заявил, что оно придало новый и более глубокий смысл величественным изречениям святого Павла. В последующие годы он часто вспоминал то памятное богослужение и с восторгом размышлял о лучезарном обещании и твердой надежде, с которыми великий апостол язычников был «уверен, что ни смерть, ни жизнь, ни Ангелы, ни Начала, ни Силы, ни настоящее, ни будущее, ни высота, ни глубина, ни другая какая тварь не сможет отлучить нас от любви Божией во Христе Иисусе, Господе нашем».

Главной характеристикой религиозных взглядов генерала Гарфилда, как, впрочем, и всех его взглядов, была его широта. Во всем он проявлял милосердие. Терпимость была частью его натуры. Он уважал в других качества, которыми обладал сам, — искренность убеждений и откровенность выражения. Для него вопрос заключался не столько в том, во что человек верит, сколько в том, верит ли он в это вообще? Круг его дружбы и доверия охватывал людей любого вероисповедания и людей без всякого вероисповедания, и до конца его жизни в его постоянно пополняющемся списке друзей можно было найти имена благочестивого католического священника и непредвзятого, великодушного вольнодумца.

ПУЛЯ УБИЙЦЫ.

Утром в субботу, 2 июля, президент был довольным и счастливым человеком — не просто обычным образом, а радостно, почти по-мальчишески счастливым. По пути к железнодорожной станции, куда он ехал не спеша, наслаждаясь прекрасным утром с осознанным чувством досуга и острым предвкушением удовольствия, его разговор велся исключительно в благодарном и поздравительном ключе. Он чувствовал, что после четырех месяцев испытаний его администрация прочно держит бразды правления, сильна народной поддержкой и обречена стать еще сильнее; что серьезные трудности, стоявшие перед ним при инаугурации, благополучно преодолены; что проблемы остались позади, а не впереди; что он скоро встретится с любимой женой, которая теперь оправляется от болезни, недавно тревожившей и порой почти лишавшей его душевного равновесия; что он едет в свою альма-матер, чтобы возобновить самые заветные связи своей юности и обменяться приветствиями с теми, чей возрастающий интерес сопровождал каждый шаг его восхождения с того дня, как он поступил в колледж, и до тех пор, пока он не достиг наивысшей вершины, доступной по воле соотечественников.

Конечно, если счастье когда-нибудь может исходить от почестей или триумфов этого мира, тем тихим июльским утром Джеймс А. Гарфилд вполне мог быть счастливым человеком. Никакое предчувствие зла не преследовало его; ни малейший намек на опасность не омрачал его небо. Его страшная судьба настигла его в одно мгновение. В одну минуту он стоял прямо, сильный, уверенный, перед лицом мирно простирающихся впереди лет. В следующую он лежал раненым, кровоточащим, беспомощным, обреченным на томительные недели пыток, на молчание и могилу.

Великий при жизни, он был несравненно велик в смерти. Без всякой причины, в исступлении безумия и злобы от красной руки убийцы он был вырван из бурного потока интересов этого мира, из его надежд, устремлений, побед — прямо в видимое присутствие смерти, и он не дрогнул. Не только на одно короткое мгновение, в которое, оглушенный и ошеломленный, он мог расстаться с жизнью, едва осознавая ее утрату, но сквозь дни смертельной истомы, сквозь недели агонии, которая была не менее тягостной оттого, что переносилась молча, с ясным взором и спокойным мужеством он заглянул в свою открытую могилу. Какие разруха и опустошение предстали перед его страдающими глазами, чьи губы могут поведать — какие блестящие, разбитые планы, какие крушения высоких амбиций, какое разрушение крепких, теплых мужских дружеских связей, какое горькое расторжение сладких семейных узов! Позади него — гордая, ждущая нация, огромное множество поддерживающих друзей, дорогая и счастливая мать, носящая полные, богатые почести своих ранних трудов и слез; жена его молодости, вся жизнь которой заключалась в нем; маленькие мальчики, еще не вышедшие из детской поры шалостей; прекрасная юная дочь; крепкие сыновья, только вступающие в тесное товарищество, требующие каждый день и ежедневно вознаграждающие отцовскую любовь и заботу; и в его сердце — пылкая, радующаяся способность ответить на любой запрос. Впереди — опустошение и великая тьма! И душа его не дрогнула. Его соотечественники были потрясены мгновенным, глубоким и всеобщим сочувствием. Властный в своей смертной слабости, он стал центром народной любви, увенчанный молитвами всего мира. Но вся любовь и все сочувствие не могли разделить с ним его страдания. Он один топтал точило прессухи. С непоколебимым лицом он встретил смерть. С неизменной нежностью он простился с жизнью. Над демоническим шипением пули убийцы он услышал голос Бога. С простым смирением он склонился перед Божественным решением.

По мере того как близился конец, к нему вернулось раннее стремление к морю. Величественный особняк власти был для него томительной больницей боли, и его умоляли забрать его из тюремных стен, из ее гнетущего, удушливого воздуха, из ее бездомности и безнадежности. Тихо, безмолвно любовь великого народа несла бледного страдальца к долгожданному исцелению морем — жить или умереть, как будет угодно Богу, на виду у его вздымающихся валов, под звуки его многоголосого хора. С бледным, исступленным лицом, нежно приподнятым навстречу прохладному бризу, он с тоской всматривался в меняющиеся чудеса океана: на его далекие паруса, белеющие в утреннем свете; на его беспокойные волны, катящиеся к берегу, чтобы разбиться и умереть под полуденным солнцем; на красные облака вечера, изогнувшиеся низко над горизонтом; на безмятежную и сияющую тропу звезд. Будем думать, что его угасающие глаза читали мистический смысл, который ведом лишь устремленной ввысь и расстающейся с телом душе. Будем верить, что в тишине отступающего мира он слышал великие волны, разбивающиеся о дальний берег, и уже чувствовал на своем изможденном челе дыхание вечного утра.

ПОСЛЕ ОРАЦИИ.

Надгробная речь завершилась в 1:50, ее произнесение заняло ровно полтора часа. Когда мистер Блейн произнес последние торжественные слова, зрители разразились бурей аплодисментов, которая утихла лишь спустя несколько мгновений. Речь слушали с напряженным интересом и в торжественной тишине, не нарушаемой ни единым звуком, кроме вздоха облегчения (такого, какой исторгает большая аудитория, когда с их умов спадает сильное напряжение), когда оратор перешел от упоминания разногласий, существовавших в Республиканской партии минувшей весной. Затем преподобный д-р Баллок, капеллан Сената, произнес благословение. Морской оркестр исполнил «Траурный марш Гарфилда», в то время как приглашенные гости покидали зал заседаний в том же порядке, в каком вошли в него. Сенат ушел последним, после чего палата была приведена спикером к порядку.

Мистер Маккинли из Огайо внес следующую резолюцию:

Решено, при согласии Сената, выразить благодарность Конгресса достопочтенному Джеймсу Г. Блейну за соответствующую мемориальную речь, произнесенную им о жизни и заслугах Джеймса А. Гарфилда, покойного президента Соединенных Штатов, в Зале представителей перед обеими палатами Конгресса и их приглашенными гостями 27 февраля 1882 года, а также попросить его предоставить копию для публикации.

Решено, что председатель Объединенного комитета, назначенного для проведения необходимых мероприятий по претворению в жизнь резолюции Конгресса в отношении мемориальных мероприятий в честь Джеймса А. Гарфилда, должен быть попрошен довести до сведения мистера Блейна вышеупомянутую резолюцию, получить его ответ на нее и представить таковой обеим палатам Конгресса. Резолюция была принята единогласно.

Затем мистер Маккинли внес следующее предложение:

Решено, что в качестве дальнейшего знака уважения к памяти ушедшего из жизни президента Соединенных Штатов Палата представителей постановляет прервать заседание.

Резолюция была единогласно принята, и в соответствии с ней спикер в 1:55 объявил заседание Палаты закрытым до завтрашнего дня.

ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА.

Совершенствование подчиненной гражданской службы.

Speech of Hon. George H. Pendleton, of Ohio, in the Senate of the United States, Tuesday, December 12, 1882.

По законопроекту (S. 133) о регулировании и совершенствовании гражданской службы Соединенных Штатов.

Мистер Пендлтон сказал:

Господин Президент: когда вчера я согласился на то, чтобы этот законопроект был неофициально отложен без потери его места, у меня не было заготовленной речи, равно как и намерения готовить речь на сегодня. Я не собирался задерживать законопроект здесь в качестве препятствия для какого-либо дела, находящегося на рассмотрении Сената, или в качестве помощи в принятии какой-либо меры, которая могла бы получить мое одобрение, как столь вежливо намекнул мой добрый друг, сенатор от Канзаса [мистер Пламб]. Законопроект, предусматривающий закон о банкротстве, был рассмотрен весьма быстро и, к моему удивлению, вчера, и этот законопроект был вынесен на обсуждение на несколько часов раньше, чем я предполагал; и я подумал, что удобство как Сената, так и мое собственное будет обеспечено, если у меня появится возможность изложить в сжатом виде то, что я должен сказать по этому вопросу.

Необходимость изменения гражданской администрации этого правительства столь полно обсуждалась в периодических изданиях, брошюрах и газетах, а также перед лицом народа, что я не чувствую склонности приводить какие-либо дальнейшие аргументы. Этот вопрос во всех его ответвлениях был представлен народу Соединенных Штатов на осенних выборах, и народ высказался недвусмысленно и определенно.

Я не сомневаюсь, что местные вопросы оказали большое влияние на результат во многих штатах; но я убежден — на основании наблюдений и непосредственного участия в предвыборной кампании в Огайо, — что недовольство методами управления, принятыми Республиканской партией за последние несколько лет, стало важнейшим отдельным фактором в достижении того результата, который был получен. Я не утверждаю, что гражданская служба правительства целиком плоха. Я не могу честно этого сказать. Я не утверждаю, что люди, занятые на ней, сплошь коррумпированы, неэффективны или недостойны. Это было бы величайшей несправедливостью по отношению к огромному числу преданных, честных и умных государственных служащих. Но я утверждаю, что гражданская служба неэффективна; что она дорога; что она расточительна; что она во многих случаях и в определенном смысле коррумпирована; что она объединила весь корпус своих служащих в единую мощную политическую машину; что она превратила их в армию чиновников и рядовых, ветеранов политической борьбы, дисциплинированных и обученных, чья зарплата, чье время и чьи усилия по меньшей мере дважды за очень короткий период в истории нашей страны лишали народ справедливых результатов президентских выборов.

Я повторяю, господин Президент, что гражданская служба неэффективна, дорога и расточительна и что во многих случаях она коррумпирована. Разве мне нужно доказывать факты, которые настолько очевидчны, что даже слепой должен их увидеть, а глухой — услышать?

На прошлой сессии Конгресса в открытом заседании Сената было заявлено и доказано, что в Министерстве финансов в Вашингтоне насчитывалось 3400 служащих, причем из этого числа занятость менее чем 1600 была санкционирована законом и ассигнованиями, выделенными на их содержание; более же 1700 человек включались в списки министерства или исключались из них по воле и усмотрению министра финансов, причем оплачивались они не из ассигнований, выделенных для этой цели, а из различных фондов и остатков ассигнований, истекших в Министерстве финансов в том или ином виде, которые по закону не ассигнованы на выплату жалованья этим служащим. Я был поражен. Я никогда раньше не слышал о существовании такого положения дел. Я не верил, что это возможно, пока мой уважаемый коллега не поднялся со своего места и не признал общую истину этого заявления, защищая данную систему как необходимую для надлежащего управления Министерством финансов.

Господин Президент, мы видим в этом заявлении, откуда берется тот огромный корпус государственных чиновников, инспекторов, сыщиков, помощников, ревизоров из Министерства финансов, которые на протяжении прошлых лет направлялись по штатам с целью управления президентскими съездами и обеспечения президентских выборов за государственный счет.

Я держу в руках заявление, сделанное перед комитетом, который представил этот законопроект; из него следует, что в одном из отделений Министерства финансов в Вашингтоне, где было занято более девятисот человек — мужчин и женщин, — пятьсот и более из них были совершенно бесполезны и уволены без какого-либо ущерба для эффективности бюро. Я читаю из показаний, данных перед комитетом. Каждый джентльмен может найти их, если они еще не лежат у него на столе. Заявление, на которое я ссылаюсь, я читаю со страницы 121 отчета комитета № 576:

Расточительность нынешней системы хорошо проявилась при проверке Бюро гравирования и печати комитетом, председателем которого я являлся. Из штата в девятьсот пятьдесят восемь человек пятьсот тридцать девять, с годовым жалованьем на общую сумму 390 000 долларов, оказались излишними и были уволены. Комитет сообщил, что в течение многих лет штат в некоторых подразделениях был в два и даже в три раза больше, чем требовала работа. В одном подразделении —

Я прошу сенаторов выслушать это —

В одном подразделении под железной крышей была построена своего рода платформа на высоте около семи футов от пола для размещения излишних счетчиков. Оказалось, что помещение было достаточного размера и без этого приспособления для всех лиц, действительно необходимых. В другом отделении было обнаружено двадцать рассыльных, выполнявших работу, которую, как выяснилось, мог выполнять один. Комитет сообщил, что система патронажа несет главную ответственность за расточительность и беспорядки, которые характеризовали управление этим бюро, и заявил, что это обошлось народу в миллионы долларов только в том секторе службы. При этой системе учреждение было приспособлено для выполнения функций богадельни или приюта.

В результате этого отчета ежегодные ассигнования на Бюро печати были сокращены с 800 000 до 200 000 долларов, и за счет экономии первого года было построено прекрасное здание, занимаемое ныне этим бюро.

И далее, на странице 126, этот же джентльмен говорит:

Мой опыт учит меня, что существует больше давления и настойчивых просьб относительно этих мест —

То есть должности клерка с жалованьем в 900 долларов —

и что руководители министерств и те, кто обладает правом назначения, тратят на выслушивание заявлений на эту категорию больше времени, чем на все остальные должности в министерствах, вместе взятые; и что когда назначение мужчины или женщины зависит от усмотрения министерства, выбор обычно делается в пользу женщины. Мне известен недавний случай в Министерстве финансов, когда появилась вакансия, которую руководитель бюро счел важным заполнить мужчиной. Это была должность, где услуги мужчины были практически незаменимы; но настойчивость была столь велика, что он был вынужден принять женщину, хотя в ее услугах не было необходимости. Вследствие этого давления с целью получения мест для женщин в Министерстве финансов укоренилась практика позволять жалованью высших категорий канцелярских должностей аннулироваться (утрачивать силу) при появлении вакансий и разделять эту сумму среди клерков, обычно женщин, с более низким жалованьем. Вместо мужчины-клерка с жалованьем 1800 долларов в год, например, могут быть наняты три женщины по 600 долларов. Часто услуги мужчины требуются на более высокой ступени, в то время как женщины вовсе не нужны; но поскольку мужчину нельзя нанять без увольнения женщин, заполучить его невозможно. Лица, нанятые таким образом, как говорят, находятся «в статусе аннулирования» (на истекшем фонде). Из этого выросла практика, известная на министерском языке как «предупреждение истечения».

В попытке удовлетворить спрос на должности на этот список назначается больше людей, чем позволяют истекающие к тому моменту оклады, в надежде на то, что до конца финансового года истечет достаточное количество других окладов, чтобы обеспечить средства на их выплату. Но средства почти всегда заканчиваются до конца года, и тогда либо служащих «из истекших» приходится увольнять, либо увольнять клерков из регулярного штата, чтобы освободить для них место. В некоторых случаях в прошлые администрации служащие регулярного штата под угрозой увольнения были вынуждены просить об отпусках без сохранения содержания на срок, достаточный для восполнения дефицита, вызванного назначением ненужных служащих «на истекший фонд». Другой дурной особенностью является то, что эти служащие «из истекших», назначаемые без учета потребностей работы, на короткие сроки и обычно без учета их квалификации, приносят мало пользы, в то время как их найм препятствует заполнению вакансий в регулярном штате и деморализует службу.

В одном случае тридцать пять человек были зачислены в «фонд истекших окладов» офиса Казначейства на восемь дней в конце финансового года, чтобы поглотить деньги, которым грозила опасность быть сэкономленными и возвращенными в Казначейство.

Мистер Мэкси. Правильно ли я понимаю сенатора, когда он говорит, что эти показания были заслушаны Комитетом Сената по гражданской службе и сокращению штатов?

Мистер Пендлтон. Да, сэр. Эти показания были заслушаны в марте месяце, кажется, текущего года.

Этот джентльмен говорит далее —

Я не сомневаюсь, что при жестком применении этой предлагаемой системы работа Министерства финансов могла бы выполняться с двумя третями числа клерков, занятых в настоящее время, и это умеренная оценка экономии.

Господин Президент, один сенатор, который сейчас присутствует в зале и который узнает это заявление, когда я его сделаю, хотя я не стану называть его имя, сказал мне, что министр одного из правительственных ведомств заявил ему — возможно, Комитету по ассигнованиям — на прошлой сессии, что в его ведомстве имеется семнадцать клерков, для которых он не может найти никакой работы; что он действительно нуждается в одном компетентном клерке более высокой категории, и если бы ассигнования были выделены на этого одного клерка в надлежащем размере в соответствии с градациями службы, а ассигнования на семнадцать человек были исключены, он мог бы без ущерба для эффективности своего ведомства исключить этих семнадцать клерков из списка; но если бы ассигнования были выделены, личное, социальное и политическое давление было бы столь велико, что он был бы вынужден нанять их и платить им жалованье, хотя никакой работы для них он найти не может.

Нужно ли мне доказывать, господин Президент, то, что известно всем людям — а именно, что в этом году на клерков в министерствах правительства было оказано систематическое давление с целью вымогательства у них части их жалованья в рамках системы, которую сам Президент высмеивает как добровольную, и что их заставляют верить, и вполне обоснованно заставляют верить, что они купили и оплатили занимаемые ими должности и что честное слово тех, кто забирает у них часть жалованья, ручается за то, что они останутся на своих постах?

Я уже говорил ранее с трибуны Сената, что вся эта система деморализует каждого, кто в ней участвует. Она деморализует назначаемых клерков. Это неизбежно. Она деморализует тех, кто производит назначения. Это тоже неизбежно. И она деморализует сенаторов и представителей, которые осуществлением своей власти в качестве сенаторов и представителей оказывают давление на тех, кто обладает правом назначения.

Я повторяю, что эта система, пронизывающая всю гражданскую службу страны, деморализует всех, кто с ней связан: клерков, тех, кто наделен правом назначений, и тех, кто благодаря своему должностному положению и своим связям с исполнительной властью правительства обладает влиянием, необходимым для того, чтобы провести этих клерков на должности.

Господин Президент, как вы можете ожидать чистоты, экономии и эффективности где бы то ни было на государственной службе, если доклад, представленный этим комитетом в Сенат, имеет хотя бы видимость правды? Если гражданская служба страны должна заполняться лишними людьми, если оклады должны увеличиваться ради уплаты партийных сборов, если члены Конгресса, имеющие друзей или сторонников по партии, могут создавать для них места на государственной службе, то как можно ожидать от сенаторов и представителей бережливости и осторожности в распоряжении государственными деньгами?

Я уверен, что здесь нет ни одного сенатора, который забыл бы сцену, имевшую место в ходе вечернего заседания в последний день прошлой сессии, когда сенатор от Айовы [мистер Эллисон], председатель Комитета по ассигнованиям, официальный лидер Сената, поднявшись со своего места с последним законопроектом об ассигнованиях в руке и докладом согласительного комитета, сделал Сенату заявление об итогах ассигнований. Он заявил, что ассигнования, выделенные во время той сессии, составили 292 000 000 долларов — я отбрасываю дроби, — и поздравил Сенат и самого себя как орган и рупор своей партии с тем, что это превысило расходы предыдущего года всего на 77 000 000 долларов. Тотчас же сенатор от Коннектикута [мистер Платт] поднялся со своего места и напомнил сенатору, что в одном только Бюро пенсий образуется дефицит в 20 000 000 или 25 000 000 долларов. Уважаемый сенатор от Джорджии, занимающий сейчас председательское кресло [мистер Браун], осведомился у председателя Комитета по ассигнованиям, будут ли какие-либо дефициты в расходах текущего года или предполагалось ли, что это заявление охватывает возможные дефициты в дополнение к ассигнованиям; и уважаемый сенатор от Кентукки [мистер Бек], безусловно, знакомый со всеми этими вопросами не хуже любого члена этого органа, встал на своем месте и сказал, что, несмотря на тщательнейшую проверку Комитетом по ассигнованиям, в конце финансового года несомненно обнаружатся обычные дефициты.

Двести девяносто два миллиона долларов регулярных ассигнований; 20 миллионов долларов дефицита в одном только бюро; обычные дефициты, возникающие в течение года, еще на 20 миллионов долларов! Как будто этого было недостаточно, мой уважаемый коллега поднялся со своего места, подхватил рассказ и обратил внимание на то, что постоянные ассигнования составляют ежегодно сто тридцать семь или более миллионов долларов. Согласно его заявлению, сделанному в той речи, которую, я уверен, никто не забудет, расходы правительства в течение этого текущего финансового года составят 402 000 000 или 403 000 000 долларов — почти по $9 на каждого мужчину, женщину и ребенка в Соединенных Штатах; это больше денег, чем было ассигновано на все расходы правительства за первые сорок лет его существования, осмелюсь заявить, хотя я и не говорю по книге.

Законопроекты об ассигнованиях на нужды гаваней и рек на 18 000 000 долларов! Тридцать два новых здания начаты в штатах, почти в каждом из которых уже раньше были здания! Два миллиона пятьсот тысяч долларов ассигновано на начало строительства этих зданий, на закладку фундамента! Прежде чем они будут закончены, потребуется еще 25 000 000 долларов на их завершение! В то время как производились эти огромные ассигнования, из страны раздавалось требование о пересмотре тарифа, в чем явно ощущалась острая необходимость; о пересмотре законов о внутренних наборах налогов, что было не менее необходимо; о снижении налогообложения, так тяжко давящего на все интересы страны. Наши уважаемые друзья по другую сторону зала предпочли ответить на это требование законопроектом об отмене налогов на парфюмерию, косметику и банковские чеки, а всякое усилие, предпринятое с этой стороны зала в пользу снижения налогообложения, встретили усмешкой презрения и насмешки.

Господин Президент, именно эти методы управления, именно эти действия Республиканской партии сделали возможным для Демократической партии и других людей, ценивших свою страну выше своей партии, избрать в Огайо демократический список с перевесом в восемьнадцать или двадцать тысяч голосов и провести шестнадцать из двадцати одного члена Конгресса, выделенных этому штату. Я говорю «избрали шестнадцать», прекрасно сознавая тот факт, что только тринадцать из них на данный момент получили свои удостоверения. Если три человека, против которых совокупное большинство составляет всего шестьдесят голосов, не получат удостоверений в результате действий избирательной комиссии или с помощью задействованных полномочий нашего судопроизводства, они займут свои места, как им и подобает, в начале следующей сессии Конгресса в другой палате.