«Американская политика с начала до наших дней»

И тем не менее этот так называемый «тариф Моррилла», над которым издевались как над «китайской стеной», призванной отгородить как торговлю, так и доходы бюджета, несмотря на поправки, которые впоследствии нагромождались и латались на него при каждом новом требовании во время войны, но при этом сохранившие его основу и все его специфические характеристики, оказался как финансовая мера беспрецедентным успехом вопреки своему предполагаемому эпонимичному бременю. Преобразовав адвалорные пошлины в специфические, составлявшие тогда в среднем лишь 25 процентов от фактурной стоимости, установив гораздо более высокие ставки на предметы роскоши, чем на предметы первой необходимости, и введя сложные пошлины [86] на шерстяные изделия, справедливо компенсирующие пошлины на шерсть, он обеспечил все ожидаемые поступления доходов — 198 159 676 долларов в 1881 году против 53 187 511 долларов в 1860 году, а наша общая торговля, экспорт и импорт, составлявшая в 1860 году 687 192 176 долларов, судя по всему, возросла к 1880 году до 1 613 770 633 долларов, причем с огромным превышением экспорта в нашу пользу на 167 683 912 долларов и превышением в 1881 году на 259 726 254 доллара, тогда как в 1860 году сальдо было не в нашу пользу на 20 040 062 доллара. За этим последовало значительное сокращение государственного долга, а выплачиваемые проценты снизились со 143 781 591 доллара в 1867 году примерно до 60 500 000 долларов в настоящее время.

Если подобный результат не является практической демонстрацией здоровых внутренних достоинств, когда и доходы, и торговля растут гораздо большими темпами, чем население, то что же это такое? Наш импорт за последние два года был дополнительно ярко украшен золотой и серебряной монетой и слитками на сумму 167 060 041 доллар при сохранении вдобавок всей нашей огромной внутренней добычи; и именно это позволило нам возобновить и поддерживать платежи в металлических деньгах. Следует также иметь в виду контраст 1860 года, когда избыток нашего экспорта золота и серебра составлял 57 996 004 доллара.

В качестве протекционистской меры этот тариф со всеми его множащимися поправками оказался более удовлетворительным для народа и различных отраслей промышленности страны, чем любой другой за всю историю. Суд присяжных народа вынес именно такой вердикт. Сельское хозяйство сделало огромный шаг вперед. Последний экспорт продуктов питания, хотя он никогда не был больше, уступает по своему объему внутреннему потреблению в двадцать раз, а цены повсеместно более доходны: сельскохозяйственные продукты стоят дороже, а промышленные товары дешевле. Пшеницы, кукурузы и овса в 1860 году было произведено 1 184 540 849 бушелей, но в 1880 году урожай подскочил до 2 622 200 039 бушелей, то есть увеличился более чем вдвое. Начиная с 1860 года земли во многих западных штатах подорожали на 100–175 процентов. Производство риса за тот же период возросло с 11 000 000 фунтов до 117 000 000. Повсеместно зажглись огни высоких труб заводов; и если в 1860 году мы производили всего 987 559 тонн чугуна, то в 1880 году мы произвели 4 295 414 тонн, а производство рельсового железа увеличилось с 235 107 тонн до 1 461 837 тонн. За двадцать лет производство соли возросло с 12 717 200 бушелей до 29 800 298 бушелей. Ни один предыдущий урожай хлопка не сравнялся с показателем 1860 года в 4 861 000 кип, однако урожай 1880 года оказался больше, а урожай 1881 года оценивается в 6 606 000 кип. Урожай хлопка с 1865 по 1881 год демонстрирует прирост по сравнению с пятнадцатилетним периодом с 1845 по 1861 год на 14 029 000 кип, или почти в среднем на миллион кип в год.

Гигантские водяные колеса вращались быстрее, показав производство 1 797 000 кип хлопка в 1880 году по сравнению с всего лишь 979 000 кип в 1860 году, и это подняло цену на сырой хлопок до более высоких показателей, чем в 1860 году. Тринадцать штатов и одна территория производили хлопок, но его переработка распространилась на тридцать штатов и одну территорию. Данные переписи населения по хлопчатобумажному производству показывают:

1860. 1880.

Capital invested $98,585,269 $207,781,868

Number of operatives 122,028 175,187

Wages paid $23,940,108 $41,921,106

Value of productions 115,681,774 192,773,960

Можно обнаружить, что в хлопчатобумажные фабрики было инвестировано больше капитала, чем в шерстяные, и что рост производства оказался значительным и здоровым, причем весьма солидная доля этого роста приходится на южные штаты. Товары многих наименований также упали в цене. Стандартные ситцы или набивные ткани, продававшиеся в 1860 году по девять с половиной центов за ярд, теперь продаются по шесть с половиной центов.

Данные переписи населения по шерстяному производству показывают следующие поразительные результаты:

Census of 1880. Census of 1860.

Males employed 74,367 24,841

Females employed 65,261 16,519

Capital invested $155,454,105 $30,862,654

Wages paid 47,115,614 9,808,254

Value raw material consumed 162,609,436 36,586,887

Value of annual product 265,684,796 61,895,217

Importations of woolens 33,613,897 37,876,945

Annual product’n of wool lbs 264,500,000 60,511,343

Таким образом, оказывается, что при числе занятых работников в три с половиной раза большем, чем в 1860 году, выплаченная заработная плата примерно в пять раз больше, а капитал больше в пять раз. Годовой объем производства возрос более чем в четыре раза, а совокупный объем импорта сократился на четыре миллиона. Имея перед глазами такие результаты, пошлины на шерсть и шерстяные изделия, судя по всему, выстоят против ручных гранат всех осаждающих сторонников свободной торговли.

В Новой Англии и некоторых других штатах овцеводство сократилось, и кое-где оно было вытеснено молочным животноводством; но в других штатах настриг шерсти значительно увеличился, и особенно вырос вес руна. Поголовье овец увеличилось примерно на 80 процентов, а вес шерсти — более чем на 400 процентов. Открытие того факта, что тонкие длинные мериносовые шерсти, известные как американские мериносы, на самом деле являются лучшей гребенной шерстью и теперь используются для многих видов плательных тканей, значительно повысило на них спрос и ценность. Многие виды шерстяных изделий можно приобрести дешевле, чем двадцать лет назад. Кашемиры, которые тогда стоили сорок шесть центов за ярд, в 1880 году стоили всего тридцать восемь с четвертью центов, а муслин-делейн упал в цене с двадцати центов до пятнадцати, показывая, что тариф вовсе не сделал их дороже, а что именно американская конкуренция вызвала снижение цен.

Протяженность наших железных дорог утроилась, увеличившись с 31 185 миль в 1860 году до 94 000 миль в 1881 году, и, возможно, составляет половину от общемировой. В коммерческих целях обширные просторы нашей страны были сжаты до малых пределов, а транспортные расходы по времени и затратам из Нью-Йорка в Канзас или из Чикаго в Балтимор теперь менее обременительны, чем они были из Олбани или Питтсбурга в Филадельфию до наступления эпохи железных дорог. Самые отдаленные штаты имеют доступ к одним и тем же рынкам и являются уже не просто соседями по закону, а штатами-сестрами. Стоимость перевозок грузов в восточном или западном направлениях составляет менее трети от прежних ставок. Рабочие, включая каждый корабль с эмигрантами, нашли себе приемлемую работу. Наше совокупное богатство в 1860 году составляло 19 089 156 289 долларов, однако, по оценкам, возросло к 1880 году более чем до сорока миллиардов. Дальнейший анализ покажет, что Соединенные Штаты неуклонно прирастают богатством, причем прирастают гораздо быстрее свободной торговли Англии, несмотря на все ее изначальные преимущества практического опыта и ее первенство в накопленном капитале. Рост богатства во Франции в два раза быстрее, чем в Англии, но в Соединенных Штатах он происходит еще быстрее, чем даже во Франции.

Это фундаментальные факты, и их нельзя замести под ковер или скрыть из виду столь же легко, как Аллеганы или Скалистые горы. Они принадлежат нашей стране и в достаточной мере иллюстрируют ее прогресс и оправдывают тариф 1861 года. Если факты неопровержимы, то и аргументация остается несокрушимой. Если августейшие «ковбои», пытавшиеся свистом заглушить американскую независимость сто лет назад, потерпели бесславное поражение, то хочется надеяться, что такая же участь постигнет и августейших трубящих глашатаев свободной торговли, которые, похоже, выступают на стороне противников Соединенных Штатов во всех торговых баталиях за промышленную независимость.

Среди отраслей обрабатывающей промышленности, буквально вызванных к жизни тарифом 1861 года и не имевших тогда никаких позиций, можно назвать производство фаянсовой и фарфоровой посуды. Число заводов по производству белой посуды составляет ныне пятьдесят три при сорока предприятиях по ее декорированию; а продукция, исчисляемая миллионами, продается по ценам на 25–50 процентов ниже преобладающих цен двадцатилетней давности. Глина и каолин, не уступающие лучшим китайским образцам, были обнаружены на востоке, западе и юге в таком изобилии, что это сулит широкое расширение американского предпринимательства не только в обычных, но и в высочайших областях керамического искусства. Сталь также может заявить здесь о своем рождении. В 1860 году ее производилось всех видов не более 11 838 тонн, однако в 1880 году было произведено 1 397 015 тонн. Те, кто возражал против пошлины на сталь, обнаружили, что они кусают нечто большее, чем просто напильник. Шелковая промышленность в 1860 году, едва разматываемая из кокона, еле теплилась с ничтожными показателями швейного шелка и небольшой галантереи, но теперь эта отрасль поднимается до национального значения, предоставляя отличную работу многим тысячам женщин, а также мужчинам; а годовой объем производства, успешно конкурирующий даже с лионскими шелками Бонне, достигает круглой суммы в 34 500 000 долларов. Несмотря на исключительно высокие пошлины, меня уверяют, что шелковые изделия в целом продаются на 25 процентов дешевле, чем двадцать лет назад.

Листовое стекло — еще одно примечательное производство, требующее огромных научных и механических навыков и крупного капитала, зарождение которого относится ко времени после принятия тарифа 1861 года. Оно выпускается в Миссури и Индиане, а также в небольших объемах в Кентукки и Массачусетсе; однако в Индиане оно производится в чистейшем и наилучшем качестве предприятием, которое после преодоления многих опасностей ныне имеет мало равных по масштабам или совершенству своей продукции как по эту, так и по ту сторону Атлантики, и всецело заслуживает не только благосклонности, но и покровительства самого правительства. Медь — это еще одна отрасль промышленности, на которую в 1861 году была наложена специфическая пошлина, продемонстрировавшая быстрый рост и ныне вносящая весомый вклад в наше минеральное богатство. Объем производства в 1860 году составлял менее одной пятой от нынешнего производства и оценивался в 2 288 182 доллара; в то время как в 1880 году объем производства возрос до 8 849 961 доллара. Инвестированный капитал увеличился с 8 525 500 до 31 675 096 долларов. В 1860 году Монетный двор Соединенных Штатов платил от двадцати трех с половиной до двадцати пяти центов за фунт меди; однако в текущем году получает ее в условиях протекционистского тарифа всего за семнадцать центов. Подобно нашим залежам неисчерпаемых запасов угля и железа, медь обнаруживается во многих штатах, причем некоторая ее разновидность превосходит любую другую в мире, и на нее постоянно имеется спрос со стороны иностранных правительств для специальных нужд.

Многие американские изделия поддерживают завоеванную ими репутацию лучших в мире. Наших плотников и столяров нельзя было бы нанять для работы какими-либо другими инструментами, кроме американских; и нет таких зарубежных сельскохозяйственных орудий — от лопаты до жатки, — которые американский фермер согласился бы принять в подарок. Нет ни одной скобяной детали для конской упряжи или товаров для домашнего обихода, равных по качеству и стилю американским. Часы, ювелирные изделия и изделия из электрического золоченого и серебреного покрытия американского изготовления занимают лидирующее положение на рынках мира по своему качеству. Превосходство наших хлопчатобумажных тканей массового спроса неоспоримо, о чем свидетельствует дань уважения в виде частых подделок, выставляемых за рубежом. Одна только Филадельфия производит значительно больше ковров и более высокого качества, чем вся Великобритания в целом. Это благородные достижения, которые не должны быть ни затменены, ни утрачены из-за злонамеренных манипуляций и усердной ругани со стороны монографистов-апологетов свободной торговли.

Огромный массив важных и полезных изобретений, зарегистрированных в нашем Патентном ведомстве и используемых во всем мире, показывает, что едва ли будет высокомерием с нашей стороны принять комплимент мистера Кобдена и заявить, что природный механический гений рядовых американцев вскоре покажется значительно превосходящим гений англичан — точно так же, как гений англичан сто лет назад превосходил гений голландцев.

ТАРИФ ЗАЩИТИЛ НАС В 1873 ГОДУ.

Если бы мы находились под знаменем свободной торговли в 1873 году, когда масштабный финансовый шторм обрушился на наши паруса, какова была бы наша судьба? Разве не очевидно, что наш народ оказался бы выброшен на подветренный берег и что всеобщее перепроизводство и избыток непроданных товаров повсюду за рубежом хлынули бы без преград, со скоростью ветров, чтобы найти здесь рынок сбыта по любой цене? В действительности же мрак и страдания здесь были очень велики, но американские рабочие нашли некоторое укрытие на своих внутренних рынках, и их восстановление после потрясения произошло гораздо быстрее, чем у тех, кому помимо собственных бедствий пришлось нести на себе и тяготы тяжелых времен других наций.

За шесть лет, закончившихся 30 июня 1881 года, наш товарный экспорт превысил импорт более чем на 1 175 000 000 долларов — сумма сама по себе немалая, существенно увеличивающая наш запас золота, наполняющая карманы людей более чем двумястами пятьюдесятью миллионами, которых нет в Казначействе или банках, облегчающая возвращение к металлическим платежам и пресекающая мучительную утечку средств в виде процентов, столь долго выплачиваемых за рубежом. Это также является весьма убедительным опровержением диких химер свободной торговли о том, что экспорт зависит от импорта и что сравнительно высокие пошлины неизменно менее эффективны для сбора доходов, чем низкие пошлины. Возникает закономерный вопрос: не должны ли мы в основном крепко держаться за те блага, что имеем? Как американцы мы обязаны отвергнуть свободную торговлю. Если воспользоваться словами Берка по другому поводу: «Если это панацея, она нам не нужна. Мы знаем последствия ненужных лекарств. Если это чума, то это такая чума, против которой следует установить меры предосторожности самого строгого карантина».

ПРОЦВЕТАНИЕ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ ИДЕТ НА УБЫЛЬ.

Мне не доставляет никакого удовольствия замечать регрессивные шаги в процветании Великобритании; и если всплывают некие свидетельства подобного рода — вроде пяти тысяч домов с вывесками «Сдается» в Шеффилде и десяти тысяч в Бирмингеме, — то преследуется лишь одна цель: показать, что свободная торговля не смогла обеспечить обещанное первенство английской промышленности. Заявление мистера Гладстона о том, что дополнительный цент к подоходному налогу приносит меньше доходов, чем прежде, свидетельствует о реальном сокращении благосостояния; а неуклонное сокращение британского экспорта с 1873 года, составившее в 1880 году сто шестьдесят миллионов долларов, при уменьшении общего объема экспорта и импорта на двести пятьдесят миллионов долларов служит более убедительным доказательством как упадка Британии, так и прогресса других наций.

КОММЕРЧЕСКИЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ.

Сумма нашей ежегодной поддержки, выделяемой на Военно-морской флот, подобно помощи Армии, может быть излишне прижимистой и несоразмерной нашим протяженным океанским рубежам и ценности находящегося на плаву американского торгового флота; однако все, что было выделено, предназначалось почти исключительно для защиты нашей внешней торговли и в совокупности исчисляется несметными миллионами. Промышленники не жалуются на то, что это излишнее и чрезмерное благодеяние для импортеров; почему же тогда импортеры должны возражать против некоторой защиты гораздо более крупных капиталов и значительно большего числа людей, вовлеченных уж точно в не менее похвальное предприятие у себя дома?

ПРОПАГАНДИСТЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ В АНГЛИИ.

Последние тридцать пять лет Англия предпринимает чрезвычайные усилия — политические, промышленные, законодательные, дипломатические, общественные и литературные вместе взятые, — чтобы убедить человечество последовать ее примеру отказа от той политики протекционизма, которая главенствовала в ее августовский век, или от правления королевы Анны и далее на протяжении всей георгианской эпохи, и политики, поддерживаемой Чатемом, младшим Питтом и Каннингом с энергией, которая создала и поддержала самые разнообразные и масштабные мастерские мира. Будучи уже владычицей океанов и изобилуя богатствами, этот окруженный морем остров стремился к всемирной торговой монополии. Проникшись этой новейшей амбицией свободной торговли и нередко обвиняемый в попытках сделать всю Англию данницей Манчестера, а весь остальной мир — данником Англии, красноречивый мистер Брайт, который с величественным пренебрежением отверг любую идею новой нации в Америке, прибегает даже к неудачным формулировкам со злостью, когда клеймит своих оппонентов, заявляя, будто любые устремления в сторону протекционистского законодательства в любой точке мира являются доказательством либо «врожденной испорченности, либо изъяна суждения». Давайте будем благодарны за то, что все не так плохо, ибо что бы произошло, если бы разъяренный англичанин сказал: «абсолютная испорченность»?

Отмена хлебных законов преследовала цель принести пользу не иностранным государствам, а исключительно англичанам.

Во-первых. Они полагали, что их мастерство и огромный капитал обеспечивают им такое превосходство, которое защитит их от любой конкуренции, кроме той, что проистекает из более дешевого продовольствия.

Во-вторых. Получавшие более дешевое питание рабочие Германии, Франции и Америки представляли собой единственную конкуренцию, которой нельзя было противостоять, и с ней следовало немедленно и решительно столкнуться лицом к лицу. Протекционизм был оставлен, и оставлен, возможно, навсегда, но оставлен потому, что британское рабочее население стало слишком многочисленным и слишком голодным — насчитывая более полутора миллионов нищих, если судить по запасам продовольствия отечественного производства. Кое-кому из меньших Вениаминов придется отправиться в Египет за хлебом. Голодающие люди работают мало, но порой делают слишком много. Единственными условиями сохранения плотного населения и масштабного британского производства в условиях конкуренции с современными странами казались бережливость и лишения либо более дешевый хлеб и дешевейший труд. С частичным достижением этого наступил период временного облегчения, но, к сожалению, без какого-либо повышения заработной платы. Это был едва ли не успех ценой союза с недовольством недооплачиваемых рабочих, с забастовками и организованной эмиграцией. Свободная торговля, как выясняется, стирает труд до костей и заставляет его бежать вместе с мускулами и машинами на более привлекательные поля.

Британское сельское хозяйство, долгое время находившееся в депрессии и хронически подверженное неурожаям, теперь оказывается под угрозой гибели из-за иностранной конкуренции, а британская промышленность также кажется почти столь же лишенной солнечного света, как и ее сельское хозяйство, хотя все еще сохраняет неохотную верность законам вселенной и точной науке многословного Бонами Прайса. Лорд Дерби в недавней речи перед фермерами Ланкашира рекомендовал некоторым фермерам эмигрировать — пять миллионов, кажется, он предложил, — и те, кто останется, говорил он, смогут тогда заниматься сельским хозяйством на лучших условиях.

Вполне верно; но какое же это холодное, безрадостное и отчаянное средство! Если не римская децимация, то по крайней мере смертный приговор об изгнании, сокрушающий самые нежные привязанности, заложенные в человеческих сердцах, — их любовь к местам своего рождения, к домам своих отцов! Но если эти обреченные люди едва поддерживали жизнь скудными ежедневными заработками, то какими средствами и за чей счет они могут быть перевезены в более благоустроенные и желанные дома? Совет лорда Дерби подобен совету детей Марии-Антуанетты, когда парижские низы требовали хлеба. Дети сказали: «Почему они не покупают пирожные?» Столь же «детски наивен и мягок» лорд Дерби. Кажется, когда более 40 процентов их ежегодного импорта должно составлять продовольствие, Британские острова слишком малы для основ империи. Грандиозная пирамида стоит на своей вершине в перевернутом виде.

Английские государственные деятели не забыли оговорку сэра Роберта Пиля, автора билля о свободной торговле 1846 года: «Я оставляю за собой, — говорил он, — отчетливо и недвусмысленно право сообразовать свое поведение с требованиями момента и нуждами страны»; и это все, что протекционисты когда-либо претендуют делать.

Уже сэр Стаффорд Норткот, лидер тори в Палате общин, колеблется и лишь отваживается выступать за «универсальную свободную торговлю». Это определенно совсем другая история: не «Копенгаген» Веллингтона, а больше похожая на «Пегого» Санчо Пансы.

Недавняя реакция или изменение настроений во многих органах британской печати показывает, что это право адаптации к требованиям момента не утрачено и не устарело. Позвольте мне привести выдержку из влиятельной газеты Observer:

На нас не лежит обязанность идти на производственное мученичество ради распространения принципов свободной торговли, даже если предположить, что их истинность столь же очевидна, как мы наивно воображали. Более того, говоря по чистой совести, мы начинаем сомневаться в том, до какой степени символ веры, в который мы вложили свою веру, столь же очевиден, как мы изначально полагали. Если мы сможем убедить другие нации следовать нашему примеру, то свободная торговля, несомненно, является лучшим средством для Англии. Однако отсюда не следует, что она является лучшим средством для нас, если мы останемся единственными приверженцами свободной торговли посреди сообщества наций, преданных протекционизму.

Observer не говорит, как видно, что это лучше всего для других наций, а лишь то, что, если они последуют ее примеру, это «несомненно, лучшее для Англии»; и это не будет оспариваться.

Другие нации, однако, похоже, предпочитают извлекать выгоду из более раннего английского примера, демонстрировавшегося в течение семидесяти лет после появления «Богатства народов» Смита, и свободной торговли, подобно любимому английскому пудингу с изюмом, теперь не требует никто, кроме них самих, и она становится настолько остывшей, что оказывается несъедобной даже дома. Тем не менее, доморощенные государственные деятели из наших городских клубов свободной торговли, не пролившие ни капли пота на путях промышленности, предлагают остановить американское развитие путем копирования этого иностранного примера и тем самым опустить наш отечественный труд и все его плоды до европейского и азиатского уровня. И тем не менее я верю, что мы останемся на пути принципов и политики, которые возвышают американских граждан и придают им характер, окружая их повседневным присутствием и красотой полезных искусств, в столь значительной степени увеличивающих мощь и достоинство любого народа в великой семье наций. Ограничивать индустриальные силы деятельного, изобретательного и сообразительного народа одним лишь сельским хозяйством, исключая обрабатывающую промышленность и ремесла, было бы едва ли лучше, чем во время войны ограничить армию одной лишь пехотой, исключив кавалерию и артиллерию. Великие сражения так выигрываются нечасто.

Множество занятий делает великую нацию возможной в мирное время и еще более великой — в военное. Общая компетентность, привычки к самоуважению и более высокая культура достигаются благодаря этому надежнее. Успех в одном деле заразителен и распространяется на все остальные. Философия, политика и свобода поднимаются выше, а счастье и достоинство человечества получают развитие.

Аксиомой британской экономики свободной торговли является то, что для прочного положения любой отрасли обрабатывающей промышленности необходимо, чтобы как сырье, так и требуемый квалифицированный труд были местными. Это, кажется, правило, призванное устранить с поля все нации, где требуемое сырье или квалифицированный труд не являются местными и в изобилии; но если применять его там, где сырье не является местным, Британские острова лишились бы большей части своей промышленности. Ни одна нация не может утверждать, что класс людей рождается с монополией на квалифицированные способности; они во всяком случае не «врожденные», и ремеслам нужно учиться посредством долговременного ученичества; сырье же обычно насаждается природой, а климат и почва устанавливают и определяют непреложные границы. Хлопок не является местным растением на Британских островах, хотя их искусное хлопчатобумажное производство сделало его ведущим предметом торговли, определяющим их национальную политику. Пенька и шелк также являются продуктами других земель. Не имея леса или пиломатериалов, достаточно хороших для кораблей, все это привозят, подобно их королевской древесине, из любого места в мире, только не из дома. Сталь, используемая в Шеффилде для изготовления ножевых изделий, производится из железа, импортируемого из Швеции и Норвегии; и ни одна потребляемая тонкая или мериносовая шерсть не является отечественного происхождения. Немалая часть лучшего оборудования, ныне действующего в Англии, зародилась по эту сторону Атлантики и должна быть приписана американскому гению.

Право Британских островов на все сырье, а также на исключительное и потомственное механическое мастерство среди людей широко оспаривается, и мир не сложит руки без сопротивления перед лицом столь претенциозного господства. Сила пара, хотя и чудесно развитая английской сметливостью, представляет собой вспомогательную силу, по праву принадлежащую всему человечеству — в той же мере, что и гравитация или электричество, — везде, где может потребоваться ее служба, и ее обитель не может быть монополизирована исключительно, точно так же как и обитель похищенного с небес прометеева огня.

Первая паровая машина, как предполагается, была применена в Манчестере в 1790 году, где в настоящее время, как утверждается, в округе радиусом в десять миль ежедневно используется более пятидесяти тысяч котлов, дающих общую мощность, равную силе одного миллиона лошадей, а совокупная паровая мощность Великобритании оценивается как равная физическому труду удвоенного числа живущих на земном шаре мужчин. Мы весьма восхищаемся колоссальным предприятием Великобритании, и было бы странно, если бы при наших неизмеримо больших угольных бассейнах она позволила американцам спать.

ТЕОРИЯ.

Свободная торговля как теория, не отягощенная соприкосновением с практическими делами и оторванная от какой-либо идеи обеспечения других равных и законных источников доходов для содержания правительств, кажется удивительно простой и соблазнительной. Разрушение таможен в качестве убойного аргумента считается научным, но оно не является убедительным. Некоторые схоласты, не виновные в зарабатывании даже пальто или пары обуви в поте лица своего и мудрые без опыта, принимают эту теорию, потому что она является символом веры — спасением без дел — с готовым катехизисом в импортных учебниках и не требует всестороннего исследования многообразных и вечно меняющихся фактов и потребностей в национальных делах; но когда теория доходит до практического применения во все времена, места и для всех условий людей, она очевидно становится политическим шарлатанством, столь же несостоятельным и нелепым, как настаивание на облачении всего человечества в одежды из одного и того же материала летом или зимой, равного покроя и размеров, будь то для крупных людей или мелких, на Дунае или на Миссисипи. Но как бы свободная торговля ни приходила в Америку, она приходит как смирительная рубашка, и будь она новой или подержанной, она в равной степени сидит плохо и неприемлема.

Дела общин подвержены бесконечным различиям из века в век и из года в год, и правительства, которые не признают этих различий, либо глупы, либо тираничны и заслуживают того, чтобы их заменили или свергли. В 1816 году разумной политикой Англии, как заявлял лорд Брухэм, было «задушить в колыбели те зарождающиеся производства в Соединенных Штатах, которые война заставила появиться на свет». В 1824 году политикой, согласно Хаскиссону, было «расширение принципа снижения пошлин ровно настолько, насколько это было совместимо с полной защитой британской промышленности». В 1846 году пошлины на большинство иностранных товаров почти перестали приносить какой-либо доход, и сэр Роберт Пиль был вынужден прислушаться к крикам о дешевом хлебе, хотя его доводили почти до боевого состояния плодовитые, едкие и непревзойденные сарказмы Дизраэли, который также говорил: «Придет время, когда рабочие классы Англии придут к вам на коленях и станут умолять вас отменить ваше нынешнее законодательство».

В данный момент за рубежом происходят важные изменения общественного мнения, и тяжелые тома Мальтуса, Рикардо, МакКуллоха и Милля могут немного отдохнуть. То, что вчера могло показаться целесообразным, сегодня чревато бедствиями, и тот, кто не испытывает недоверия к негибкому коньку свободной торговли, окажется, возможно невольно, как было хорошо сказано, «другом любой другой страны, кроме своей собственной», и в конце концов обнаружит, что отверг солидную школу опыта лишь ради того, чтобы оседлать импортный лозунг, тщетно воображая, будто он основан на научном и универсальном принципе. Дэниел Уэбстер заявлял: «Я отказываюсь от так называемой науки политической экономии. Такой науки не существует. Нет таких правил по этим предметам, которые были бы настолько фиксированными и неизменными, чтобы их совокупность составляла науку».

ПРАКТИКА ПРОТИВ ТЕОРИИ.

Но английская свободная торговля не означает свободной торговли такими товарами, которые необходимы беднякам и которые они должны иметь, вроде чая и кофе, а также табака, вин и спиртных напитков. Эти статьи они оставляют для безжалостных поборов, сплошь специфических, приносящих сто миллионов дохода и взимаемых по ставке, в три раза превышающей ту, что мы взимаем со спиртных напитков, и более чем в пять раз превышающей ставку, взимаемую нами с табака! В этом заключается скрытая сторона развлечения, на которое нас приглашают сторонники свободной торговли.

В 1880 году Великобритания с табака и сигар, главным образом из Соединенных Штатов, оцененных в 6 586 520 долларов, собрала 43 955 670 долларов пошлин, то есть почти две трети от суммы, собираемой нами со всего нашего импорта товаров из Великобритании.

В конце концов, разве это не откровенное лицемерие для Англии отрекаться от всякого протекционизма, пока она налагает двадцать девять центов за фунт больше на обработанный табак, чем на необработанный, и вдвое большую ставку на обработанное какао по сравнению с сырым? Предполагается, что американские локомотивы имеют большие достоинства, и иностранный спрос на них не является секретом, но использование любых локомотивов на английских железных дорогах, кроме английских, запрещено. Есть ли что-либо выше протекционизма, чем запрет? И разве ее сахарозаводчики не жили за счет разницы ставок, налагаемых на сырой и рафинированный сахар? По эту сторону Атлантики подобное законодательство назвали бы протекционизмом.

ЧТО ОНИ ПОД ЭТИМ ПОНИМАЮТ.

Один из кардинальных принципов британских сторонников свободной торговли звучит так: «Покупай там, где можно купить дешевле, и продавай там, где можно продать дороже», и именно это они и имеют в виду. Они рассчитывают покупать у нас подешевле и продавать нам подороже. Это единственный логический итог всей политики. Мы должны стать жертвами мошенников, независимо от того, продаем мы или покупаем. Половина этой громогласной фразы «покупай там, где можно купить дешевле» часто кажется затрагивающей карманный нерв тех, кто, не имея ничего на продажу, получает доход от капитала или фиксированного жалованья, и они забывают, что их капитал или жалованье могли бы быть гораздо меньше, если бы не возросшее благосостояние и компенсация, которые протекционизм дал труду и всем предпринимательским начинаниям. Часть представителей этого класса привыкла совершать периодические поездки по зарубежным странам, и, поскольку они часто привозят домой те или иные эстетические редкости, они чувствуют обиду на то, что такие дорогие предметы роскоши, которые при дешевизне и обычности не имели бы для них никакой привлекательности, случайно оказываются именно теми деликатесами, наложение пошлин на которые составляет надлежащую политику республиканской формы правления. Налог падает на тех, кто в состоянии заплатить. Ни одна страна на земном шаре не отправляет за границу столько путешественников с излишками средств, пригодных для траты, сколько Соединенные Штаты, и ни у кого они не разбрасывают свои деньги более щедро, не говоря уже о расточительности. Британская же взаимность в путешествиях ради удовольствия, подобно их часто предлагаемой коммерческой взаимности, сравнительно однобока. Они приезжают поодиночке; мы отправляемся толпами и караванами.

АМЕРИКА ОПРАВДАНА ТЕМИ, КТО ПРИЕЗЖАЕТ, ЧТОБЫ ОСТАТЬСЯ.

Но если зарубежные страны отправляют сравнительно неравное число гостей, стремящихся компенсировать обильные траты американцев за рубежом, они действительно направляют к нам гораздо более многочисленную, если не ценную, компанию тех, кто приезжает, чтобы остаться, привозя с собой как состояния, так и привязанности и добавляя — как они добавили за последние два года — более миллиона с четвертью храбрых сердец и готовых к труду рук к производительным силам страны. Их пути ведут только в одну сторону. Никто не возвращается назад и никто не приезжает сюда в качестве трутней, ибо таковые остаются дома, чтобы поглощать уже заготовленный мед; но «десятые легионы», так сказать, всех призывных армий Европы, здоровые и пригодные для любой службы, устремляются к нашему берегу на «волнах Атлантики длиной в три тысячи миль» в качестве добровольцев на всю жизнь. Если бы мы отказались от протекционизма, этот западный исход прекратился бы, а эмигранты, находящиеся ныне здесь, были бы низведены до того же уровня заработной платы, от которого они так страстно пытались бежать.

Эти факты являются красноречивыми аргументами, ежегодно воспроизводимыми и поддерживающими американскую политику протекционизма; они показывают, что те, кто рассчитывает зарабатывать на жизнь — искушаемые, правда, наивысшими вознаграждениями и привлекаемые бесплатными школами для своих детей, — знают, где найти самые широкие возможности для комфорта жизни, счастья и интеллектуального прогресса, а также знают, что Америка не является и никогда не намеревается становиться трансатлантической Ирландией или сельскохозяйственным задним двором Европы.

КОММЕРЧЕСКИЕ ПРАВИЛА — НЕ НАУКА.

У нас есть несколько достойных литературных профессоров свободной торговли и несколько поденщиков, знающих кормушку своего хозяина «быстрого зачатия и легкого разрешения от бремени», как охарактеризовал бы их Джон Рэндольф, которые, решив, что солнце отныне должно вставать на западе, выдают свои доктрины — подобно своим английским хозяевам — за основу абсолютной науки, коя, как они настаивают, должна повсеместно приниматься вопреки любым условиям, запросам и обстоятельствам как последнее откровение экономической истины; но свободная торговля не выдерживает, позорно не выдерживает признанных критериев точной науки, поскольку ее результаты неизбежно должны быть как непостоянной величиной, так и не поддаваться прогнозированию. Она уступает условиям наций и времен года, войне, времени и постоянно уступает фактам. Классенная доска принуждает к всеобщему согласию с математикой, а лаборатория предлагает ту же услугу химии; но любой тест или анализ свободной торговли не дает ничего, кроме полемических фантазий, и ее можно уместно отправить в ведьмин котел вместе с —

Eye of newt, and toe of frog,

Wool of bat, and tongue of dog.

· · · · ·

Mingle, mingle, mingle,

You that mingle may.

Как ни странно, некоторые из упомянутых лиц клеймят сторонников тарифов лишь «полуобразованными», в то же время, пожалуй, справедливо требуя для себя исключительной защиты авторским правом всех своих собственных литературных произведений, будь то эфемерных или долговечных. Правильно, как им кажется, защищать мозги — и на них они претендуют на монополию, — но чудовищно защищать мускулы; правильно защищать перо, но не мотыгу или молот.

Свободная торговля почти кажется аристократической болезнью, от которой рабочие люди свободны, и те, кто ею заражается, гордятся ею так же, как гордились бы подагрой — еще одним аристократическим отличием.

Для этих «туманных профессоров» политической экономии было бы скромнее договориться между собой о том, как определить и разместить ведущую идею их «мрачной науки» — будь то в меновой стоимости или потребительной стоимости, в прибылях капитала или заработной плате, будь то в стремлении к богатству или отвращении к труду, либо в создании, накоплении, распределении и потреблении богатства, и является ли рента вознаграждением за труд природы или следствием монополии на собственность, — прежде чем просить сомневающийся мир принять мерцающую и сильно оспариваемую теорию свободной торговли в качестве непогрешимой истины, по поводу которой они сами никогда не переставали препираться. Перевес наций против нее составляет сорок к одному. Можно с уверенностью сказать, что когда морские змеи, русалки и кентавры займут свое место в естественной истории, свободная торговля получит признание как наука; но до тех пор она должна ходить без венца, не нося никакого августейшего титула, и довольствоваться яростной поддержкой «Кобденского клуба».

БРИТАНСКАЯ ПОЛИТИКА ПОВСЕМЕСТНО ОТВЕРГНУТА.

Все основные британские колонии от восхода до заката солнца — возможно, за исключением одной только Индии — находятся в открытом и успешном восстании против применения тирании свободной торговли их метрополии, а европейские государства не только отказываются копировать шумно возвещаемый пример, но и отступают от него так, будто он начинен динамитом. Даже London Times, великий «громовержец» общественного мнения в Великобритании, не воздерживается от того, чтобы нанести сокрушительный удар по свободной торговле, когда намекает, что она оказалась просчетом, и напоминает миру, что предсказывала такой исход с самого начала. Церемония свободной торговли, в которой откликается лишь одна сторона — одинокая и всеми оставленная, — оказывается столь же скучной и унылой, как свадьба без невесты. Медовый месяц покупок подешевле и продаж подороже кажется отложенным на неопределенный срок.

Не похоже, чтобы какая-либо партия спешила спасти Англию из ее изолированного тупика. Бисмарк, стремясь заботиться об интересах собственной страны, как и все министры, в этом вопросе, пожалуй, представляет позицию большинства дальновидных государственных деятелей Европы, и он в одной из своих недавних парламентских речей заявил:

Не будучи страстным протекционистом, я тем не менее, как финансист, являюсь страстным сторонником введения пошлин, исходя из убеждения, что налоги, пошлины, взимаемые на границе, ложатся почти исключительно на иностранца, особенно в отношении промышленных товаров, и что они всегда оказывают благоприятное, ретроспективное протекционистское воздействие.

Практически нации континентальной Европы согласны с этим мнением и единодушны в своем категорическом отказе от британской свободной торговли. Они предпочитают пример Америки. Прежде чем самонадеянные люди назовут весь мир сторонников тарифов, как дома, так и за рубежом, «полуобразованными или полупомешанными», им было бы неплохо убедиться, что эта глупость не кроется ближе к дому, или что они сами не порвали с логикой собственных мозгов лишь для того, чтобы оказаться плачевно обманутыми шарлатанством свободной торговли, которое рассматривает человека как простой факт, не более важный, чем любой другой факт, и ставит труд лишь в один ряд с товаром, подлежащим покупке и продаже на самых дешевых или самых дорогих рынках.

До тех пор пока от государственных деятелей ожидают изучения благосостояния и прогресса людей, за чье управление и руководство они несут ответственность, теории свободной торговли должны откладываться до той утопической эры, когда здоровье, сила и мастерство, капитал и труд всего человечества будут сведены или возведены к полному равенству и когда каждый индивидуум будет обитать в равном климате, на равной почве, свободно пасти свои стада и отару там, где ему вздумается, и любить своего ближнего больше, чем самого себя.

НАШИ ФЕРМЕРЫ.

Мерилом прибыльного ведения сельского хозяйства является состояние счета в конце года. При свободной торговле множатся свидетельства того, что английский фермер подходит к концу года без излишков, часто в долгах, обнаженным и недовольным. Их рабочие редко знают роскошь мяса — не более шестнадцати унций в неделю, [87] — и никогда не рассчитывают владеть хотя бы рудом земли.

Но при протекционистской политике американский фермер владеет собственной землей и обрабатывает ее, имеет в конце года излишек для постоянных инвестиций или улучшений, а также дает образование и воспитывает своих сыновей и дочерей с преимуществами и комфортом хорошего общества. В Америке больше домов с коврами, чем в любой другой стране мира. Я полагаю, не будет оспариваться то, что загнанные пахари земли в Великобритании плохо питаются; что они грубо и недостаточно одеты и что из-за отсутствия общешкольной культуры их вряд ли сочли бы здесь подходящими компаньонами для американцев, которые выгоняют свои упряжки в поле, или для молодых людей, начинающих жизнь в качестве батраков на фермах. Утверждение о том, что свободная торговля является истинной политикой американского фермера, представляется, таким образом, весьма смелой ложью.

Несчастливой тенденцией эпохи является то, что почти половина населения земного шара сосредоточена в городах, часто плохо управляемых и остро подверженных транжирству, нищете, безнравственности и всем преступлениям и порокам, которые настигают человечество, выращенное в теплицах. Я не стал бы ни преуменьшать заслуги людей с блестящими способностями, ни вычеркивать материальный блеск городов, но сожалею, что сельские районы обезлюдевают ради их нездорового возвеличивания. Свободная торговля возводит несколько таких таможенных городов, где прибыль от внешней торговли является главной преследуемой целью, где механики, превосходящие численностью любой другой класс, часто вешают головы, пока Крез купается в пактольском золоте, а Шейлок добивается своего фунта мяса; но протекционизм собирает ремесленников и квалифицированных рабочих в аккуратных деревнях и городах, направляет множество отрядов промышленности в другие и отдаленные местности, заставляет работать праздные и резвые водопады, открывает, созидает и освещает, как электрическим светом, всю внутреннюю часть страны; и фермер из Техаса или Новой Англии, из Айвы или Висконсина выигрывает от такого пополнения рядов потребителей, находятся ли они рядом с ним или за рекой, в Атланте или Саут-Бенде, в Патерсоне или Провиденсе. Фермеры владеют девятнадцатью двадцатыми частями всей нашей территории и занимают их, и их интересы гармонируют с ростом и процветанием всей страны равномерно.

Нет такого штата, интересы которого не были бы поставлены под угрозу свободной торговлей, и мне хотелось бы подробно остановиться на ярких фактах, касающихся Миссури, Канзаса, Индианы, Алабамы, Иллинойса и многих других штатов, но я упомяну лишь один. Штат Техас, превосходящий своими огромными владениями империи, удваивающий свое население за десятилетие и расходующий за год более двадцати миллионов долларов на строительство дополнительных железных дорог, с обещанными тратами в течение следующих пятнадцати месяцев еще более двадцати семи миллионов, отправил на рынок в качестве сырья за прошлый год 12 262 052 фунта шкур, 20 671 639 фунтов шерсти и 1 260 247 кип хлопка. Его минеральные богатства, хотя и признанные огромными, до сих пор не тронуты. Его быки бесчисленными стадами по пути на рынок ежегодно заполняют и выщипывают прерии от Денвера до Чикаго. Но теперь, обладая либеральной системой железных дорог, как долго порывистый дух штата Одинокой Звезды — где до сих пор живы драгоценные воспоминания об Остине, Хьюстоне, Раске и Шлейхере — будет довольствоваться отправкой в необработанном виде своей огромной массы драгоценного сырья, ценность которого должна удваиваться дома и тем же путем многократно увеличивать ее население? Обладая сейчас половиной числа жителей первоначальных тринадцати штатов и вскоре превзойдя наши крупнейшие штаты, нуждаясь в неопределенных количествах будущих товаров внутри страны, Техас должен также готовиться к обеспечению открывающейся торговли с Мексикой во всем ее великолепии и разнообразии, куда более достойной амбиций, чем в золотые дни Монтесумы.

Ни один штат не может эксплуатировать и содержать железные дороги, если промежуточные станции, активные и растущие поселения и города недостаточно многочисленны, чтобы предложить крупную, постоянную и возрастающую поддержку. Сквозные перевозки на дальних линиях железных дорог имеют огромное значение для конечных пунктов и придают дорогам некоторый престиж, но процветание и дивиденды проистекают главным образом из местной торговли зажиточных городов на линии дорог. Именно они, особенно промышленные города, которые создают грузопоток в обоих направлениях — туда и обратно, — чего свободная торговля никогда не сможет сделать, и пока транзитные грузы из-за неизбежной конкуренции не приносят прибыли или приносят ее мало, местные грузы поддерживают дороги и являются и должны быть основой их главной будущей ценности. Без этой эффективной местной поддержки дешевые и быстрые дальние перевозки были бы совершенно невозможны.

Южные штаты в производстве хлопка, возможно, уже достигли максимального количества, которое можно выращивать с наибольшей прибылью, если только мировой спрос не расширится. Неурожай теперь часто приносит производителям большую сумму, чем полный урожай. Объем отправляемых за рубеж излишков определяет цену всего урожая. Производство, судя по всему, вскоре начнет опережать спрос. Один только Техас обладает скрытой мощью, способной перенасытить мир. Не пришло ли поэтому время сократить урожай или остановить его сколько-нибудь значительный рост, получая при этом гарантированно не меньше или даже больше за него, и направить бесплодный капитал и труд в другие, более прибыльные отрасли промышленности? Неизведанные нивы, где капитал и труд ждут организации для развития южной промышленности и горного дела, предлагают непревзойденные соблазны для лидеров среди людей в их поиске законного богатства.

Те же факты почти в равной степени применимы к общему сельскому хозяйству, но особенно к великим зерновым регионам Запада. Большой урожай часто имеет тенденцию делать труд всего года почти убыточным, всякий раз когда зарубежные страны благословлены сравнительно таким же изобилием. Экспорт кукурузы в октябре прошлого года составил 8 535 067 бушелей на сумму 4 604 840 долларов, но экспорт всего 4 974 661 бушеля в этом году приносит 3 605 813 долларов. Такая же разница наблюдается и в возросшей стоимости экспорта муки. Значительно большая доля урожая должна потребляться ближе к дому, если планируется навсегда обеспечить надежный и регулярный рынок. Иностранный спрос, изменчивый и неопределенный каковой он есть, редко превышает одну двадцатую даже текущих внутренних потребностей, а убытки от дальних перевозок, свойственные продукции большого объема, никогда не могут быть успешно предотвращены без адекватного внутреннего спроса.

Фермеры ищут рынок сбыта зерна не среди фермеров, а исключительно среди непроизводственных потребителей, и в их интересах всячески преумножать таковых, а не уменьшать, заставляя их присоединяться к производству или удвоению урожаев, на которые может оказаться недостаточным спрос. Каждый отправленный за границу корабль с пшеницей ведет к снижению цен за рубежом; и такие далекие рынки следует искать лишь тогда, когда внутренние излишки чрезмерны или когда зарубежные цены необычайно высоки.

Пшеничные регионы Запада, какими бы великолепными они несомненно ни были, имеют, как можно опасаться, слишком недолговечный характер, чтобы ими можно было расточительно разбрасываться, и их естественное плодородие заметно исчезает позади, если только оно не поддерживается дорогостоящими удобрениями столь же быстро, сколь быстро открываются новые поля впереди. Некоторые из Средних штатов, равно как и Новая Англия, хотя и ищут удобрения повсюду, уже смотрят на Запад в поисках большей части своей кукурузы и хлеба; и на восточных полях повсюду написано, как могут прочитать западные гости, старое эпитафийное изречение: «Каковы мы есть сейчас, таковыми можете стать и вы». На эту грозящую деградацию уйдет время, но в жизни наций оно будет недолгим. Урожай пшеницы убегает с атлантического побережья к тихоокеанскому и падает в других местах по мере того, как он поднимается в Миннесоте, Небраске и Дакоте. Шесть лет возделывания в Калифорнии, как говорят, уменьшают урожайность с акра почти вдвое.

В 1880 году под культуру пшеницы было отведено свыше тридцати пяти миллионов акров, что почти вдвое превышает посевные площади 1875 года. Через двадцать пять лет сто миллионов человек с лихвой перекроют любые текущие или будущие излишки, и нам еще могут понадобиться все наши нынешние великолепные пшеничные поля, чтобы дать хлеб нашему собственному народу. Разумеется, нам не стоит спешить с истреблением и полным истощением природного плодородия наших полей на тех дешевых условиях, которые предлагаются сейчас.

Англия со всеми своими недостатками велика, но, к сожалению, не имеет пространства для поддержания своего величия и должна иметь дешевое продовольствие и возможность предлагать более высокую заработную плату либо расстаться с огромным числом своих людей. Я искренне надеюсь, что ее государственные деятели — а она никогда не испытывает недостатка в выдающихся людях — окажутся на высоте своего великого доверия и любого кризиса; но мы не можем принести благополучие нашей Республики в жертву никакой зарубежной империи. Свободная торговля может быть, а может и не быть необходимостью Англии. Она определенно не является нашей необходимостью; и она не достигла и никогда не достигнет высоты науки. Пошлина на зерно там, очевидно, вызвала бы теперь исход ее трудоспособного населения, который вскоре оставил бы знамя Виктории реющим над державой второго ранга.

Среди наций мира высокое положение Соединенных Штатов никогда еще не признавалось столь всеобщно и сердечно. Наши права везде незамедлительно признаются, и мы не просим ничего большего. Это эпоха труда, и мы можем преуспеть, лишь делая все от нас зависящее. Наши граждане в условиях протекционистского тарифа исключительно процветают и счастливы и не чужды благородным делам или частным добродетелям. Народное правительство, основанное на всеобщем избирательном праве, будет наилучшим и наиболее надежным образом увековечено путем возвышения трудящихся через более щедрые вознаграждения от разнообразных занятий, которые дают простор всем уровням гения и интеллекта и способствуют обеспечению для потомства благословений всеобщего образования и лучшей надежды на личную независимость.

Речь достопочтенного Дж. Д. Камерона из Пенсильвании.

On the Reduction of Revenue as Affecting the Tariff. Delivered in the United States Senate January 16, 1882.

Мистер Кэмерон из Пенсильвании. Я предлагаю рассмотреть резолюцию, внесенную мной в отношении налогов внутреннего дохода.

Предложение было принято; и Сенат приступил к рассмотрению следующей резолюции, внесенной мистером Камероном из Пенсильвании 6 декабря 1881 года:

Постановлено: по мнению Сената, целесообразно сократить доходы Правительства путем отмены всех существующих налогов внутреннего дохода, за исключением тех, которые наложены на крепкие вина и дистиллированные спиртные напитки.

Мистер Кэмерон из Пенсильвании. Господин Президент, избыточный доход этого Правительства, применимый к погашению государственного долга за год, закончившийся 30 июня 1881 года, составил 100 069 404,98 доллара.

Из этих цифр следует сделать вывод, что если такие избыточные поступления направляются на сокращение долга, он будет выплачен в течение десяти или двенадцати лет. Возникает вопрос: следует ли продолжать облагать народ столь же тяжелыми налогами, как сейчас, чтобы погасить его в столь короткий срок? Разумно ли это или благоразумно?

Никто не станет отрицать мудрость законодателей, инициировавших систему сокращения долга, или патриотизм народа, который вынес тяжелое налоговое бремя ради выплаты процентов и уменьшения основного долга. И то, и другое вызывало удивление во всем мире и продемонстрировало силу, честность и рассудительность, достижимые при республиканской форме правления в тех вопросах, где она считалась слабой. Признано, что курс, проводимый таким образом Конгрессом и поддерживаемый народом, принес несколько хороших результатов. Осуществление власти Правительством и радостное подчинение народом суровому характеру законов оказали несомненное воздействие на повышение и укрепление морального духа нации, внушив народу больше доверия друг к другу и заслужив одобрение мира. Это снизило общую сумму нашего государственного долга до такой степени, что она полностью находится под контролем финансовой способности народа либо выплатить его, либо выплачивать по нему проценты. Это установило кредитоспособность страны и подняло ее с позиции, когда 6-процентные золотые облигации Соединенных Штатов до войны не котировались по паритету, до нынешней премии в 17 процентов по 4-процентной облигации и до легкого обмена отозванных 6-процентных облигаций на новые, приносящие 3½ процента годовых. Это продемонстрировало способность страны не только вести самую дорогостоящую внутреннюю войну, но и выплатить ее стоимость в сроки, неизвестные ни одному другому народу; и более того, способность страны поставлять людей и военные материалы и удовлетворять возросшие финансовые запросы является накопительной. Бремя, которое эта страна несла с 1861 года по сегодняшний день, было бы гораздо большим, если бы оно легло на эту нацию и народ в период с 1881 по 1900 год.