Я утверждаю, что в нашей системе правления нет никакой силы на земле, которая имела бы право навязывать конституцию не желающему ее народу. Предположим, что в Канзасе было бы большинство в десять против одного в пользу рабства, и предположите, что существовали бы президент-аболиционист и администрация-аболиционист, и каким-то образом аболиционистам удалось бы навязать аболиционистскую конституцию тем рабовладельческим людям, стал бы народ Юга мириться с этим актом хоть мгновение? Что ж, если вы, южане, не мирились бы с этим и дня, как можете вы, как честные, благородные и честные люди, настаивать на навязывании рабовладельческой конституции народу, который желает свободного штата? Наша безопасность и ваша зависят от того, будем ли мы оба действовать добросовестно и жить в соответствии с тем великим принципом, который провозглашает право каждого народа формировать и регулировать свои внутренние институты по собственному усмотрению, подчиняясь лишь Конституции Соединенных Штатов.
Большинство людей, осуждавших мой курс по лекомптонскому вопросу, возражали против него не потому, что я был неправ, а потому, что они считали целесообразным в то время ради сохранения единства партии поступить неверно. Я никогда не знал случая, чтобы Демократическая партия нарушала какой-либо из своих принципов из соображений политики или целесообразности, не расплачиваясь за это скорбью. Для нашей партии нет никакой безопасности или успеха, если мы не поступаем всегда правильно и не доверяем последствия Богу и народу. Я предпочел не отступать от принципа ради целесообразности в лекомптонском вопросе и никогда не намерен делать этого ни в нем, ни в каком-либо другом вопросе.
Но мне говорят, что я был бы совершенно прав, если бы только проголосовал за закон Инглиша после того, как Лекомптон был повержен. Вы знаете, всем политическим нарушителям по лекомптонскому вопросу была дарована всеобщая амнистия при условии, что они проголосуют лишь за закон Инглиша. Я не принял блага этой амнистии по той причине, что был прав в выбранном мною курсе и потому не нуждался ни в каком прощении. Давайте посмотрим, к какому результату это привело. Инглиш внес свой законопроект, возвращающий Лекомптонскую конституцию народу, с положением о том, что в случае ее отклонения Канзас должен удерживаться вне состава Союза до тех пор, пока у него не наберется полная норма населения, требуемая для члена Конгресса, тем самым фактически заявляя, что если народ Канзаса только согласится войти в Союз на условиях Лекомптонской конституции и получить рабовладельческий штат, когда они этого не хотели, они будут приняты с населением в 35 000 человек, но если они проявят такое упрямство, что станут настаивать на получении именно такой конституции, какую сочтут лучшей, и пожелают вступления в качестве свободного штата, то их будут держать за пределами Союза до тех пор, пока у них не окажется 93 420 жителей. Я тогда говорил и повторяю вам теперь, что когда в Канзасе набирается достаточно людей для рабовладельческого штата, у него достаточно людей и для свободного штата. Я был и остаюсь готов принять правило, согласно которому никакой штат никогда не входит в Союз до тех пор, пока у него не наберется полная норма населения для члена Конгресса, при условии, что это правило делается единообразным. Я внес это предложение в Сенат прошлой зимой, но большинство сенаторов не согласились с ним; и тогда я сказал им: если вы не примете общее правило, я не соглашусь делать исключение для Канзаса.
Я утверждаю, что бросать вес федеральной власти на чашу весов в пользу либо свободных, либо рабовладельческих штатов является нарушением фундаментальных принципов этого правительства. Равноправие всех штатов этого Союза — фундаментальный принцип нашей политической системы. Мы имеем не больше прав перевешивать чашу весов федерального правительства в пользу рабовладельческих штатов, чем свободных, и меньше всего наши друзья на Юге должны хоть на мгновение соглашаться с тем, чтобы Конгресс удерживал свои полномочия в ту или иную сторону, когда они знают, что в обеих палатах Конгресса против них имеется большинство.
Сограждане, как сторонники закона Инглиса выполняли свои обещания не принимать Канзас до тех пор, пока его население не достигнет 93 420 человек, если он отвергнет конституцию Лекомптона? Как? Газеты сообщают нам, что сам Инглис во время своей избирательной кампании за переизбрание и ради ее обеспечения пообещал своим избирателям, что в случае переизбрания он проигнорирует собственный закон и проголосует за принятие Канзаса в Союз с тем населением, которое у него будет на момент подачи заявки. Нам сообщают, что каждый кандидат от Демократической партии в Конгресс во всех штатах, где недавно прошли выборы, за редким исключением, был против закона Инглиса. Теперь, если бы я поступил так же, как эти противники Лекомптона, которые голосовали за закон Инглиса в Конгрессе, пообещав отказать в принятии Канзаса, если он откажется стать рабовладельческим штатом до достижения населения в 93 420 человек, а затем вернулись к своему народу, нарушили свое обещание и дали новое обещание принять Канзас в любое время по его заявке без учета численности населения, у меня не было бы никаких проблем. Вы видели, как вся полнота власти и патронажа федерального правительства была задействована в Индиане, Огайо и Пенсильвании для переизбрания в Конгресс противников Лекомптона, которые голосовали против Лекомптона, затем голосовали за закон Инглиса, а затем осудили закон Инглиса и пообещали своему народу игнорировать его. Мой грех заключается в том, что я не давал обещания, а затем не нарушил его впоследствии. По этой причине в этом штате каждый почтмейстер, каждый разъездной агент, каждый сборщик портовых пошлин и каждый федеральный чиновник лишается своей должности в ту же секунду, когда выражает предпочтение демократическим кандидатам в противовес Линкольну и его соратникам-аболиционистам. Демократическая администрация, к приходу которой к власти мы приложили руку, считает совместимым со своей верностью принципам и долгу использовать свою власть в этом штате в пользу республиканских кандидатов-аболиционистов в каждом округе и каждом избирательном округе против Демократической партии. Все, что я могу сказать по этому поводу, это то, что если у этой администрации недостаточно уважения к принципам, если она недостаточно привязана к символу веры Демократической партии, чтобы навсегда похоронить свои личные неприязни ради успешного претворения в жизнь наших славных принципов, то у меня — достаточно. У меня нет личных разногласий с господином Бьюкененом или его кабинетом. Он предпочел сделать определенные рекомендации Конгрессу, как он и имел право сделать, по вопросу Лекомптона. Я не мог голосовать за них. У меня было столько же прав судить за себя о том, как мне голосовать, сколько у него — о том, что рекомендовать. Он взялся заявить мне: если ты не будешь голосовать так, как я тебе говорю, я снесу головы твоим друзьям. Я ответил ему: ты меня не выбирал, я представляю Иллинойс и подотчетен Иллинойсу как своему избирательному округу и Богу, но не Президенту или любой другой власти на земле.
И теперь эта вражда направлена против меня потому, что я не пожелал поступиться своими убеждениями относительно долга, потому что я не предал своих избирателей и не стал принимать указания исполнительной власти о том, как мне голосовать в Сенате Соединенных Штатов. Я утверждаю, что попытка контроля над Сенатом со стороны исполнительной власти подрывает принципы нашей Конституции. Исполнительная ветвь власти независима от Сената, а Сенат независим от Президента. В вопросах законодательства Президент обладает правом вето в отношении действий Сената, а при назначениях и заключении договоров Сенат обладает правом вето в отношении Президента. Он имеет не больше прав указывать мне, как голосовать по его назначениям, чем я — указывать ему, должен ли он наложить вето на законопроект, принятый Сенатом, или одобрить его. Всякий раз, когда вы признаете право исполнительной власти говорить сенатору: «Сделай это, или я снесу головы твоим друзьям», вы превращаете это правительство из республики в деспотию. Всякий раз, когда вы признаете право Президента говорить члену Конгресса: «Голосуй так, как я тебе велю, или я применю против тебя дома силу, которая раздавит тебя», вы уничтожаете независимость представителя и превращаете его в инструмент исполнительной власти. Я сопротивлялся этому посягательству на конституционные права сенатора и намерен сопротивляться ему до тех пор, пока у меня есть голос, чтобы говорить, или право голоса. И все же господин Бьюкенен не может спровоцировать меня отказаться хотя бы от йоты демократических принципов из чувства мести или враждебности к его курсу. Я стою на платформе Демократической партии, поддерживаю ее организацию и ее кандидатов. Если кто-то предпочитает выйти из повиновения, этот факт лишь доказывает, что они не такие хорошие демократы, как я.
Друзья мои, еще никогда для Демократической партии, для всех государственных людей не было столь важно сплотиться и держаться вместе, как сегодня. Мы видим, как все сторонники региональных интересов забывают былые разногласия и продолжают муссировать единственный вопрос о рабстве, и когда мы видим, как такие сторонники региональных интересов объединяются, мы должны объединиться, чтобы противостоять им и их предательским замыслам. Так было в 1850 году, когда Клей оставил тишину и покой своего дома и вновь ступил на путь общественной жизни, чтобы подавить смуту и восстановить мир в расколотом Союзе. Тогда мы, демократы во главе с Кассом, приветствовали Генри Клея, в котором вся нация видела человека, сбереженного Богом для этих времен. Он стал нашим лидером в той великой борьбе, и мы сплотились вокруг него точно так же, как виги сплотились вокруг Старого Гикори в 1832 году, чтобы подавить нуллификацию. Таким образом, вы видите, что в то время как виги и демократы в былые времена бесстрашно спорили о банках, тарифах, распределении средств, циркуляре о твердой валюте и субказначействе, все они объединились как братья, когда миру, гармонии или целостности Союза угрожала опасность. Так было и в 1850 году, когда аболиционизм настолько разделил эту страну на Север и Юг, что поставил под угрозу мир в Союзе; виги и демократы объединились в принятии компромиссных мер того года и восстановлении спокойствия и доброго согласия. Эти меры были приняты совместными усилиями обеих партий. Они опирались на великий принцип, согласно которому народ каждого штата и каждой территории должен быть абсолютно свободен в формировании и регулировании своих внутренних институтов по собственному усмотрению. Вы, виги, и мы, демократы, оправдывали их на основе этого принципа. В 1854 году, когда возникла необходимость организовать территории Канзас и Небраска, я внес законопроект на том же принципе. В законе о Канзасе и Небраске вы найдете декларацию о том, что истинным намерением и смыслом этого акта является не навязывание рабства какому-либо штату или территории и не исключение его оттуда, а предоставление проживающим там людям полной свободы формировать и регулировать свои внутренние институты так, как они считают нужным. Я стою на той же платформе в 1858 году, на которой стоял в 1850, 1854 и 1856 годах. Газета «Вашингтон Юнион», притворяющаяся органом администрации, в номере от 5-го числа этого месяца посвящает три с половиной колонки обоснованию следующих тезисов: во-первых, что Дуглас в своей речи во Фрипорте придерживался той же доктрины, что и в законе о Небраске в 1854 году; во-вторых, что в 1854 году Дуглас оправдывал закон о Небраске тем, что он основан на тех же принципах, что и компромиссные меры Клея 1850 года. Таким образом, «Юнион» доказала, что Дуглас в 1858 году был таким же, каким был в 1856, 1854 и 1850 годах, и из этого сделала вывод, что он никогда не был демократом. Разве не забавно, что я никогда не был демократом? Нет никаких претензий к тому, что я изменился хоть на йоту. «Юнион» доказывает на примере моих речей, что я объяснял компромиссные меры 1850 года точно так же, как и сейчас, и что я объяснял закон о Канзасе и Небраске в 1854 году точно так же, как в своей речи во Фрипорте, и тем не менее утверждает, что я не демократ и мне нельзя доверять, потому что я не изменился за все это время. Мне приходило в голову, что в 1854 году автор закона о Канзасе и Небраске считался довольно хорошим демократом. Мне приходило в голову, что в 1856 году, когда я изо всех сил и со всей энергией трудился на благо Джеймса Бьюкенена, стоя тогда на той же платформе, что и сейчас, я был довольно хорошим демократом. Теперь мне говорят, что я не демократ, потому что я утверждаю, что народ территории, как и народ штата, имеет право самостоятельно решать, может ли рабство существовать на такой территории или нет. Позвольте мне зачитать то, что сказал Джеймс Бьюкенен по этому поводу, когда он принял номинацию от Демократической партии на пост президента в 1856 году. В своем письме о принятии номинации он использовал следующие слова:
«Недавнее законодательство Конгресса в отношении внутреннего рабства, проистекающее, как оно проистекает, из первозданного и чистого источника легитимной политической власти — воли большинства, обещает в скором времени смягчить опасное возбуждение. Это законодательство основано на принципах столь же древних, как и само свободное правительство, и в соответствии с ними оно просто провозгласило, что народ территории, подобно народу штата, должен сам решать, будет ли существовать рабство в пределах его границ».
Доктор Хоуп найдет там мой ответ на вопрос, который он задал мне перед тем, как я начал говорить. Разумеется, никто не сочтет это ответом, если этот человек находится вне демократической организации, отвергает выдвижения от Демократической партии и косвенно помогает привести аболиционистов к власти над демократами. Но считает ли доктор Хоуп это ответом или нет, любой непредвзятый человек увидит, что Джеймс Бьюкенен ответил на этот вопрос и заявил, что народ территории, подобно народу штата, должен сам решать, будет ли существовать рабство в их границах. Я отвечаю конкретно, если вам нужен дальнейший ответ, и заявляю, что хотя согласно решению Верховного суда, зафиксированному в мнении главного судьи Тони, рабы являются собственностью, как и любая другая собственность, и могут быть перевезены на любую территорию Соединенных Штатов так же, как и любое другое описание собственности, тем не менее, когда вы доставляете их туда, они подчиняются местному законодательству территории точно так же, как и всякая другая собственность. В недавней речи, произнесенной способным и красноречивым государственным деятелем, достопочтенным жефферсоном Дэвисом в Бангоре, штат Мэн, вы обнаружите, что он придерживался того же взгляда на этот предмет, что и я в своей речи во Фрипорте. Он сказал там:
«Если бы жители какой-либо территории отказались принять такие законы и правила охраны порядка, которые обеспечивали бы безопасность их или его собственности, она стала бы более или менее бесполезной пропорционально трудностям владения ею без такой защиты. В случае с собственностью на чужой труд, или тем, что обычно называется рабской собственностью, ненадежность была бы настолько велика, что владелец обычно не смог бы ее удерживать. Следовательно, хотя право оставалось бы, но поскольку средство правовой защиты удерживается, отсюда следовало бы, что владелец оказался бы практически лишен в силу обстоятельств возможности вывозить рабскую собственность на территорию, где настроения жителей были бы против ее введения. Столько о многократно повторяемом заблуждении насчет рука об руку навязывания рабства какому-либо сообществу».
Вы также обнаружите, что выдающийся спикер нынешней Палаты представителей, достопочтенный Дж. Л. Орр, истолковал закон о Канзасе и Небраске точно так же в 1856 году, а также что великий ум Юга, Алекс. Г. Стивенс, истолковал его в Конгрессе так же, как я в своей речи во Фрипорте. Весь Юг сплотился в поддержку доктрины о том, что если жители территории хотят рабства, они имеют право его иметь, а если они его не хотят, то никакая сила на земле не может навязать его им. Я утверждаю, что нет на земле принципа более священного для всех друзей свободы, чем тот, который гласит, что ни один институт, ни один закон, ни одна конституция не должны навязываться несговорчивому народу вопреки его воле; и я заявляю, что закон о Канзасе и Небраске содержит этот принцип. Это великий принцип, содержащийся в этом законе. Это тот принцип, на основе которого Джеймс Бьюкенен стал Президентом. Без этого принципа он никогда не стал бы Президентом Соединенных Штатов. Я никогда не нарушу и не предам эту доктрину, даже если мне придется остаться в одиночестве. Я сопротивлялся прикрасам и угрозам власти с одной стороны и соблазнам с другой, и непоколебимо стоял за этот принцип, борясь за него, когда на него нападали северные толпы или ему угрожала враждебность Юга. Я защищал его от Севера и Юга, и я буду защищать его от любого, кто на него посягает, и я буду следовать за ним туда, куда ведут меня его логические выводы. Я говорю вам, что у этой страны есть лишь одна надежда, одно спасение — непоколебимо стоять на этом принципе, который провозглашает право каждого штата и каждой территории самостоятельно решать эти вопросы. Это правительство было основано на этом принципе и должно управляться в том же духе, в каком оно было основано.
Но партия аболиционистов искренне считает, что в соответствии с Декларацией независимости негр равен белому человеку, а равенство негров является неотъемлемым правом, дарованным Всевышним, и поэтому все человеческие законы, нарушающие его, являются ничтожными. Спорить с такими людьми бесполезно. Я утверждаю, что авторы Декларации независимости вообще не имели в виду негров, когда провозглашали всех людей созданными равными. Они не имели в виду ни негров, ни диких индейцев, ни фиджийцев, ни какую-либо другую варварскую расу. Они говорили о белых людях. Они упоминали людей европейского происхождения и европейских предков — белых людей и никого другого, когда провозглашали эту доктрину. Я утверждаю, что это правительство было создано на белой основе. Оно было создано белыми людьми на благо белых людей и их потомства навечно, и им должны управлять белые люди и никто другой. Но из этого вовсе не следует, что просто потому, что негр не является гражданином и просто потому, что он не равен нам, он поэтому должен быть рабом. Напротив, из этого следует, что мы должны распространить на негритянскую расу и на все другие зависимые расы все те права, все те привилегии и все те иммунитеты, которыми они могут пользоваться в соответствии с безопасностью общества. Гуманность требует, чтобы мы предоставили им все эти привилегии; христианство повелевает нам распространить эти привилегии на них. Тогда возникает вопрос: что это за привилегии и какова их природа иextent? Мой ответ таков: это вопрос, на который каждый штат должен ответить сам за себя. Мы в Иллинойсе решили это для себя. Мы испробовали рабство, сохраняли его в течение двенадцати лет и, обнаружив, что оно не приносит прибыли, по этой причине отменили его и стали свободным штатом. Мы приняли взамен политику, согласно которой негр в этом штате не должен быть рабом и не должен быть гражданином. У нас есть право принять эту политику. Что до меня, то я считаю ее мудрой и здравой политикой для нас. Вы в Миссури должны сами судить, является ли это мудрой политикой для вас. Если вы хотите последовать нашему примеру — прекрасно; если вы отвергаете его — тоже хорошо, это ваше дело, а не наше. То же самое касается Кентукки. Пусть Кентукки принимает политику по своему усмотрению. Если она нам не нравится, мы будем держаться от нее подальше, а если ей не нравится наша, пусть сидит дома, занимается своими делами и оставляет нас в покое. Если жители всех штатов будут действовать на основе этого великого принципа, и каждый штат будет заниматься своим делом, своими собственными делами, заботиться о своих собственных неграх и не вмешиваться в дела своих соседей, тогда между Севером и Югом, Востоком и Западом, во всем Союзе воцарится мир. Почему мы не можем жить в таком мире? Почему мы должны позволять региональной партии будоражить эту страну, стравливать Север против Юга и превращать нас во врагов вместо друзей только для того, чтобы несколько амбициозных людей могли въехать во власть на региональном коньке? Как давно эти амбициозные северные люди пожелали создания региональной организации? Мечтал ли кто-нибудь из них о региональной партии до тех пор, пока Север был более слабой частью, а Юг — более сильной? Тогда все выступали против региональных партий; но в ту самую минуту, когда Север получил большинство в Палате представителей и Сенате благодаря принятию Калифорнии и смог избрать Президента без помощи голосов Юга, в ту же минуту амбициозные северные люди вынашивали план, как взбудоражить Север против Юга и заставить людей руководствоваться в своем голосовании географическими границами, полагая, что Север, будучи более сильной частью, переголосует Юг, и следовательно, они, лидеры, въедут в кабинеты на региональном коньке. Мне говорят, что мой час истек. Он был очень коротким.