«Американская политика с начала до наших дней»

Двенадцатое. Упражнение исполнительного и законодательного патронажа и избрание Президента, Вице-президента, сенаторов Соединенных Штатов и всех гражданских служащих, насколько это возможно, прямым голосованием народа.

Тринадцатое. Проведение дружественной и либеральной политики по отношению к иммигрантам из всех стран, гарантия им достаточной защиты и равных прав и привилегий.

Четырнадцатое. Отделение государственных денег от всех банковских институтов. Только национальное правительство должно осуществлять высочайшую прерогативу выпуска бумажных денег, и они должны подлежать быстрому выкупу по требованию в золоте и серебре — единственных равных стандартах стоимости, признаваемых цивилизованным миром.

Пятнадцатое. Снижение окладов государственных служащих пропорционально падению заработной платы и рыночных цен; отмена синекур, ненужных должностей и официальных сборов и пошлин; практика строгой экономии в государственных расходах и свободное и тщательное расследование любых предполагаемых злоупотреблений доверием общественности.

1876 г. — Независимая платформа (платформа гринбекеров),

Indianapolis, Ind., May 17.

Независимая партия призвана к жизни потребностями народа, промышленность которого подорвана, чей труд лишен справедливого вознаграждения из-за губительной политики, которую Республиканская и Демократическая партии отказываются менять; и ввиду неспособности этих партий принести облегчение увядающей промышленности страны, тем самым обманув справедливые надежды и ожидания страдающего народа, мы провозглашаем наши принципы и приглашаем всех независимых и патриотически настроенных людей присоединиться к нашим рядам в этом движении за финансовую реформу и индустриальную эмансипацию.

Первое. Мы требуем немедленной и безусловной отмены закона о возобновлении платежей звонкой монетой от 14 января 1875 года и спасения нашей промышленности от разрухи и катастрофы, проистекающих из его исполнения; и мы призываем всех патриотически настроенных людей организоваться в каждом избирательном округе страны по выборам в Конгресс с целью избрания в Конгресс представителей, которые выполнят пожелания народа в этом отношении и остановят нынешнюю самоубийственную и разрушительную политику сокращения денежной массы.

Второе. Мы верим, что казначейский билет Соединенных Штатов, выпускаемый непосредственно правительством и конвертируемый по требованию в обязательства Соединенных Штатов со ставкой процента не выше одного цента в день на каждые сто долларов и обмениваемый на казначейские билеты Соединенных Штатов по паритету, предоставит лучшее средство обращения из всех когда-либо изобретенных. Такие казначейские билеты Соединенных Штатов должны быть полноценным законным платежным средством для всех целей, за исключением уплаты таких обязательств, которые по существующим контрактам специально сделаны подлежащими оплате в монете; и мы утверждаем, что долгом правительства является предоставление такого средства обращения, и настаиваем, используя слова Томаса Джефферсона, на том, что «банковская бумага должна быть упразднена, а обращение возвращено нации, которой оно принадлежит».

Третье. Первоочередным долгом правительства во всем его законодательстве является обеспечение полного развития всей законной деятельности — сельскохозяйственной, горнодобывающей, обрабатывающей и торговой.

Четвертое. Мы самым решительным образом протестуем против любого дальнейшего выпуска золотых облигаций для продажи на зарубежных рынках, в результате чего мы на долгое время станем «лесорубами и водоносами» для иностранцев, тем более что американский народ с радостью и быстро приобрел бы по номиналу все облигации, которые правительству может потребоваться продать, при условии, что они подлежат погашению по усмотрению держателя и приносят проценты в размере 3,65 процента годовых или даже ниже.

Пятое. Мы далее протестуем против продажи государственных облигаций с целью закупки серебра для использования в качестве замены нашей более удобной и менее колеблющейся разменной монеты, которая, хотя и рассчитана на обогащение владельцев серебряных рудников, на практике еще больше усилит налоговое бремя и без того перегруженного налогами народа.

1876 г. — Платформа республиканцев,

Cincinnati, Ohio, June 14.

Когда по воле Провидения эту землю предстояло очистить от человеческого рабства и когда должна была быть продемонстрирована сила правления народа, осуществляемого народом и для народа, к власти пришла Республиканская партия. Ее дела вошли в историю, и мы оглядываемся на них с гордостью. Побуждаемые их памятью к высоким целям на благо нашей страны и человечества и глядя в будущее с непоколебимым мужеством, надеждой и решимостью, мы, представители партии, собравшиеся на национальный съезд, делаем следующее заявление о принципах:

1. Соединенные Штаты Америки — это нация, а не лига. Благодаря совместной работе национального правительства и правительств штатов в рамках их соответствующих конституций права каждого гражданина обеспечиваются дома и за рубежом, а общее благосостояние продвигается вперед.

2. Республиканская партия сохранила эти институты правления к сотой годовщине рождения нации, и теперь они являются воплощением великих истин, прозвучавших у ее колыбели: «Что все люди созданы равными; что они наделены своим Создателем определенными неотчуждаемыми правами, среди которых — жизнь, свобода и стремление к счастью; что для достижения этих целей среди людей учреждаются правительства, получающие свои законные полномочия из согласия управляемых». До тех пор пока эти истины не станут исполняться с радостью или, если потребуется, энергично проводиться в жизнь, работа Республиканской партии не завершена.

3. Постоянная пацификация южной части Союза и полная защита всех ее граждан в свободном пользовании всеми их правами — это долг, в котором Республиканская партия дает священную клятву. Полномочия по обеспечению соблюдения принципов, воплощенных в недавних конституционных поправках, возложены этими поправками на Конгресс Соединенных Штатов; и мы заявляем, что священной обязанностью законодательного и исполнительного департаментов правительства является приведение в немедленное и энергичное действие всех своих конституционных полномочий для устранения любых справедливых причин недовольства какой-либо категории граждан и обеспечения каждому американскому гражданину полной свободы и точного равенства в осуществлении всех гражданских, политических и публичных прав. С этой целью мы настоятельно требуем наличия Конгресса и Главы Исполнительной власти, чье мужество и верность этим обязанностям не дрогнут до тех пор, пока эти результаты не станут неоспоримыми и необратимыми.

4. В первом акте Конгресса, подписанном Президентом Грантом, национальное правительство взяло на себя обязательство рассеять любые сомнения относительно своего намерения выполнить все справедливые обязательства перед государственными кредиторами и «торжественно заложило свою верность обеспечению в самые сжатые сроки выкупа билетов Соединенных Штатов в монете». Экономическое процветание, общественная мораль и национальный кредит требуют, чтобы это обещание было выполнено путем непрерывного и устойчивого продвижения к платежам звонкой монетой.

5. Согласно конституции, Президент и руководители ведомств делают назначения на должности, Сенат дает совет и согласие на назначения, а Палата представителей предъявляет обвинения и преследует недобросовестных должностных лиц. Интересы государственной службы требуют уважения этих различий; сенаторы и представители, которые могут быть судьями и обвинителями, не должны диктовать назначения на должности. Неизменным правилом при назначениях должна быть ссылка на честность, верность и способность назначаемых лиц, предоставляя партии у власти те должности, где гармония и энергия администрации требуют представления ее политики, но позволяя заполнять все остальные должности лицами, выбираемыми исключительно с учетом эффективности государственной службы и права всех граждан разделять честь верного служения стране.

6. Мы приветствуем пробудившуюся совесть народа в отношении политических дел и будем привлекать всех должностных лиц к жесткой ответственности и брать на себя обязательство в том, что судебное преследование и наказание всех предающих государственное доверие будут быстрыми, тщательными и беспощадными.

7. Система государственных школ отдельных штатов является оплотом Американской Республики; и в целях ее безопасности и долговечности мы рекомендуем внести в конституцию Соединенных Штатов поправку, запрещающую направление любых общественных фондов или имущества на пользу каких-либо школ или учреждений, находящихся под сектантским управлением.

8. Доходы, необходимые для текущих расходов и обязательств по государственному долгу, должны в значительной степени поступать от импортных пошлин, которые по возможности должны быть скорректированы так, чтобы способствовать интересам американского труда и содействовать процветанию всей страны.

9. Мы подтверждаем нашу оппозицию дальнейшим выделениям общественных земель корпорациям и монополиям и требуем, чтобы национальное достояние было направлено на создание бесплатных домов для народа.

10. Первоочередным долгом правительства является такое изменение существующих договоров с европейскими правительствами, при котором натурализованному американскому гражданину будет предоставлена такая же защита, какая оказывается уроженцу Америки; и должны быть приняты все необходимые законы для защиты эмигрантов при отсутствии полномочий у штатов для этой цели.

11. Непосредственной обязанностью Конгресса является тщательное расследование влияния иммиграции и ввоза монголов на моральные и материальные интересы страны.

12. Республиканская партия с одобрением признает существенные успехи, недавно достигнутые в деле установления равных прав для женщин благодаря многочисленным важным поправкам, осуществленным республиканскими легислатурами в законах, касающихся личных и имущественных отношений жен, матерей и вдов, а также благодаря назначению и избранию женщин на должности руководителей в сфере образования, благотворительности и других общественных обязанностей. Справедливые требования этого класса граждан о дополнительных правах, привилегиях и иммунитетах должны рассматриваться с уважительным вниманием.

13. Конституция наделяет Конгресс суверенной властью над территориями Соединенных Штатов в целях их управления; и при осуществлении этой власти правом и долгом Конгресса является запрещение и искоренение на территориях этого пережитка варварства — многоженства; и мы требуем такого законодательства, которое обеспечит эту цель и верховенство американских институтов на всех территориях.

14. Обещания, данные нацией своим солдатам и матросам, должны быть выполнены, и благодарный народ всегда будет хранить в самой доброй памяти тех, кто подверг свою жизнь опасности ради сохранения страны.

15. Мы искренне осуждаем любые региональные настроения и тенденции. Поэтому мы с глубокой озабоченностью отмечаем, что Демократическая партия рассчитывает в качестве своей главной надежды на успех на голоса выборщиков объединенного Юга, полученные благодаря усилиям тех, кто недавно выступал против нации; и мы призываем к серьезному вниманию страны к тому серьезному факту, что успех, достигнутый таким образом, возобновит региональные распри и поставит под угрозу национальную честь и права человека.

16. Мы обвиняем Демократическую партию в том, что она осталась прежней по характеру и духу, каковой была, когда сочувствовала измене; в том, что она превратила свой контроль над Палатой представителей в триумф и возможность недавних врагов нации; в том, что она вновь утверждает и приветствует в национальной столице настроения нераскаявшегося мятежа; в том, что она отправляет ветеранов Союза на задворки и продвигает солдат Конфедерации на передний план; в том, что она сознательно предлагает отказаться от данного правительством слова; в том, что она одинаково лжива и бессильна по важнейшим финансовым вопросам; в том, что она срывает цели правосудия своим партийным бесхозяйственным управлением и созданием препятствий расследованиям; в том, что она за период своего преобладания в нижней палате Конгресса доказала свою абсолютную неспособность управлять правительством; и мы предупреждаем страну от оказания доверия партии, столь же недостойной, вероломной и неспособной.

17. Национальная администрация заслуживает похвалы за свою честную работу в управлении внутренними и иностранными делами, а Президент Грант заслуживает неизменной сердечной благодарности американского народа за свой патриотизм и выдающиеся заслуги на войне и в мирное время.

18. Мы представляем в качестве наших кандидатов на пост Президента и Вице-президента Соединенных Штатов двух выдающихся государственных деятелей с выдающимися способностями и характером, которые явно подходят для этих высоких должностей, и мы с уверенностью призываем американский народ доверить управление своими общественными делами Резерфорду Хейсу и Уильяму Уилеру.

1876 г. — Платформа демократов.

St. Louis, Mo., June 27.

Мы, делегаты Демократической партии Соединенных Штатов, собравшиеся на национальный съезд, настоящим заявляем, что в управлении федеральным правительством назрела острая необходимость немедленной реформы; настоящим вменяем в обязанность номинантам данного съезда и Демократической партии в каждом штате прилагать ревностные усилия и сотрудничать для достижения этой цели; и настоящим обращаемся к нашим согражданам всех прежних политических взглядов с призывом взять на себя вместе с нами этот первый и самый насущный патриотический долг.

От имени демократии всей страны мы вновь подтверждаем нашу веру в незыблемость федерального Союза, нашу преданность конституции Соединенных Штатов с ее поправками, которые повсеместно приняты как окончательное урегулирование споров, породивших гражданскую войну, и заявляем о нашей непоколебимой уверенности в вечности республиканского самоуправления.

В абсолютном подчинении воле большинства — жизненно важному принципу республик; в верховенстве гражданской власти над военной; в полном отделении церкви от государства ради гражданской и религиозной свободы в равной степени; в равенстве всех граждан перед справедливыми законами, принятыми ими самими; в свободе личного поведения, не обремененной законами против роскоши; в добросовестном воспитании подрастающего поколения, дабы они могли сохранить, ценить и передать эти наилучшие условия для человеческого счастья и надежды — мы видим благороднейшие плоды столетней переменчивой истории; но, отстаивая узы нашего Союза и великую хартию этих наших прав, свободному народу подобает также блюсти ту вечную бдительность, которая является ценой свободы.

Реформа необходима для того, чтобы восстановить и утвердить в сердцах всего народа Союз, одиннадцать лет назад счастливо спасенный от опасности сецессии штатов, но ныне спасаемый от коррумпированного централизма, который, обрушив на десять штатов хищническую тиранию «залетных гастролеров» [carpet-baggers], изъел язвами некомпетентности, расточительства и мошенничества сами учреждения федерального правительства; заразил штаты и муниципалитеты пагубным примером дурного управления; и сковал процветание трудолюбивого народа параличом «тяжелых времен».

Реформа необходима для установления прочной денежной системы, восстановления государственного кредита и поддержания национальной чести.

Мы осуждаем неспособность за все эти одиннадцать лет мира выполнить обещание по банкнотам законного платежного средства, которые служат изменчивой мерой стоимости в руках народа, а невыплату которых расцениваем как пренебрежение данным нацией словом.

Мы осуждаем беспечность, которая за одиннадцать лет мира взыскала с народа в виде федеральных налогов в тринадцать раз больше общей суммы банкнот законного платежного средства и растранжирила учетверенную их сумму на бесполезные расходы, не накопив никакого резерва для их выкупа.

Мы осуждаем финансовое слабоумие и безнравственность той партии, которая за одиннадцать лет мира не добилась никакого прогресса на пути к возобновлению выплаты [звонкой монеты], никакой подготовки к возобновлению, но вместо этого препятствовала возобновлению, растрачивая наши ресурсы и истощая весь наш профицитный доход; и, ежегодно заявляя о намерении скорого возврата к выплатам металлическими деньгами, из года в год чинила для этого новые препятствия. Подобным препятствием мы объявляем пункт о возобновлении выплат 1875 года и требуем его отмены.

Мы требуем разумной системы подготовки посредством государственной экономии, официального сокращения расходов и мудрой финансовой политики, которая вскоре позволит нации заверить весь мир в своей абсолютной способности и готовности выполнить любые свои обязательства по первому требованию кредитора, имеющего право на получение платежа. Мы верим, что подобная система — хорошо продуманная и, главное, доверенная для исполнения компетентным лицам — не создаст искусственного дефицита денежной массы и не вызовет у общественности тревоги, способной привести к сворачиванию того огромного кредитного механизма, с помощью которого совершается девяносто пять процентов всех деловых операций. Открытая, публичная система, внушающая всеобщее доверие, со дня своего принятия принесла бы исцеление всем нашим страдающим отраслям промышленности, пустила бы в ход колеса торговли, обрабатывающей промышленности и ремесел, вернула бы работу трудящимся и возродила бы во всех ее естественных истоках процветание народа.

Реформа необходима в объеме и способах федерального налогообложения, дабы капитал был освобожден от недоверия, а труд обременен в меньшей степени.

Мы осуждаем нынешний тариф, взимаемый почти с четырех тысяч товаров, как шедевр несправедливости, неравенства и фальшивых предлогов. Он приносит сокращающиеся, а не растущие из года в год доходы. Он обнищал многие отрасли ради субсидирования нескольких. Он запрещает импорт, который мог бы оплатить продукцию американского труда. Он низвел американскую торговлю с лидирующих позиций до подчиненного положения в открытом море. Он сократил продажи американских промышленных товаров внутри страны и за рубежом и истощил доходы американского сельского хозяйства — отрасли, которой занята половина нашего народа. Он обходится народу в пять раз дороже, чем дает казне, препятствует производственным процессам и сводит на нет плоды труда. Он поощряет мошенничество, подпитывает контрабанду, обогащает нечистых на руку чиновников и разоряет честных торговцев. Мы требуем, чтобы все таможенное налогообложение осуществлялось исключительно в фискальных целях.

Реформа необходима в масштабах государственных расходов — федеральных, штатных и муниципальных. Наше федеральное налогообложение возросло с шестидесяти миллионов золотом в 1860 году до четырехсот пятидесяти миллионов в бумажных деньгах в 1870 году; наше совокупное налогообложение — со ста пятидесяти четырех миллионов золотом в 1860 году до семисот тридцати миллионов в бумажных деньгах в 1870 году, то есть за одно десятилетие с менее чем пяти долларов на душу населения до более чем восемьнадцати долларов на душу населения. После установления мира народ выплатил своим сборщикам налогов сумму, втрое превышающую размер государственного долга, и более чем вдвое превышающую эту сумму только для одного федерального ведомства. Мы требуем строжайшей бережливости во всех департаментах и от каждого чиновника правительства.

Реформа необходима для того, чтобы положить конец расточительной трате общественных земель и их отчуждению от реальных поселенцев правящей партией, которая разбазарила 200 000 000 акров исключительно на нужды железных дорог и из более чем утроенного этого объема распорядилась менее чем одной шестой частью напрямую в пользу тех, кто обрабатывает землю.

Реформа необходима для исправления упущения Конгресса-республиканца и ошибок наших договоров и дипломатии, которые лишили наших сограждан иностранного происхождения и родственной расы, вновь пересекающих Атлантику, щита американского гражданства и подвергли наших братьев на тихоокеанском побережье нашествиям расы, происходящей не из того же великого прародительского ствола и фактически ныне по закону лишенной гражданства посредством натурализации, как не привыкшей к традициям прогрессивной цивилизации и не обученной свободе при равных законах. Мы осуждаем политику, которая таким образом отвергает любящего свободу немца и толерантно относится к возрождению торговли кули в отношении монгольских женщин, ввозимых в безнравственных целях, и монгольских мужчин, удерживаемых для выполнения кабальных трудовых контрактов, и требуем такой модификации договора с Китайской империей или такого законодательства в конституционных рамках, которые предотвратили бы дальнейший ввоз или иммиграцию монгольской расы.

Реформа необходима, и ее никогда нельзя будет осуществить иначе, как сделав ее главным вопросом выборов и подняв ее над двумя фальшивыми проблемами, с помощью которых чиновничество и правящая партия стремятся ее заглушить:

1. Фальшивая проблема, с помощью которой они стремятся разжечь межрелигиозную рознь в отношении государственных школ, учреждение и поддержка которых относятся исключительно к ведению отдельных штатов и которые Демократическая партия лелеяла с момента их основания и полна решимости поддерживать без предвзятости или предпочтения к какому-либо классу, секте или вероисповеданию и без щедрых подачек из казны кому бы то ни было.

2. Фальшивая проблема, с помощью которой они пытаются вновь разжечь угасающие угли межрегиональной ненависти между родственными народами, некогда отдалившимися друг от друга, но ныне воссоединившимися в одну неделимую республику с общей судьбой.

Реформа необходима на государственной службе. Опыт доказывает, что эффективное и экономное ведение государственных дел невозможно, если ее гражданская служба подлежит смене при каждых выборах, является призом, за который борются у избирательных урн, служит кратковременной наградой за партийное усердие, а не постом чести, назначаемым за доказанную компетентность и сохраняемым за преданность на государственной службе; что распределение покровительства не должно быть ни бременем для времени всех наших общественных деятелей, ни инструментом их амбиций. Здесь вновь обещания, искаженные при их исполнении, свидетельствуют о том, что правящая партия не способна осуществить никаких практических или благотворных реформ.

Реформа еще более необходима в высших эшелонах государственной службы. Президент, вице-президент, судьи, сенаторы, представители, министры кабинета — они и все прочие облеченные властью лица являются слугами народа. Их должности — не частная привилегия; они суть общественное доверие. Когда анналы этой Республики фиксируют позор и порицание вице-президента; бывшего спикера Палаты представителей, торговавшего своими решениями в качестве председательствующего; трех сенаторов, тайно наживавшихся на своих голосах в качестве законодателей; пяти председателей ведущих комитетов прошлого состава Палаты представителей, уличенных в махинациях; бывшего министра финансов, подгонявшего балансы в государственных отчетах; бывшего генерального прокурора, нецелевым образом расходовавшего государственные средства; министра военно-морского флота, обогатившегося или обогатившего друзей за счет процентов, взимаемых с прибылей подрядчиков его ведомства; посла в Великобритании, замешанного в бесчестной спекуляции; личного секретаря президента, едва избежавшего обвинительного приговора на суде за преступное соучастие в махинациях с доходами; военного министра, подвергнутого импичменту за тяжкие преступления и проступки — налицо полное доказательство того, что первым шагом в реформе должен стать выбор народом честных людей из другой партии, дабы болезнь одной политической организации не заразила государственное тело и дабы, не производя смены людей или партий, мы не остались без изменения мер и без реальной реформы.

Все эти злоупотребления, несправедливости и преступления — плод шестнадцатилетнего господства Республиканской партии — создают необходимость в реформе, признаваемую самими республиканцами; но их реформаторы забаллотируются на съездах и отстраняются от постов в кабинете. Масса честных избирателей партии бессильна противостоять 80 000 чиновников, ее лидерам и руководителям.

Реформа может быть достигнута только путем мирной гражданской революции. Мы требуем смены системы, смены администрации, смены партий, дабы мы получили смену мер и людей.

Решено, что настоящий съезд, представляющий Демократическую партию Соединенных Штатов, сердечно одобряет действия нынешней Палаты представителей по сокращению и урезанию расходов федерального правительства, по урезанию окладов и экстравагантных ассигнований, а также по упразднению бесполезных должностей и мест, не требуемых общественными нуждами; и мы будем полагаться на твердость депутатов-демократов в Палате, дабы никакой согласительный комитет и никакое неверное толкование регламента не позволили сорвать эти здравые меры экономии, требуемые страной.

Решено, что солдаты и матросы Республики, а также вдовы и сироты павших в бою имеют справедливое право на заботу, защиту и признательность сограждан.

1878 г. — Национальная платформа.

Toledo, Ohio, February 22.

Принимая во внимание, что по всей нашей стране обесценена недвижимость, парализована промышленность, угнетена торговля, снижены доходы бизнеса и заработная плата, причинены беспрецедентные бедствия беднейшим и средним слоям нашего народа, а земля преисполнена мошенничества, растрат, банкротств, преступности, страданий, нищеты и голода; и

Принимая во внимание, что такое положение дел было вызвано законодательством в интересах ростовщиков, банкиров и держателей облигаций и продиктовано ими; и

Принимая во внимание, что, хотя мы признаем тот факт, что конгрессмены, связанные со старыми политическими партиями, мужественно встали на защиту прав народа и противостояли угрозам со стороны денежной власти и насмешкам невежественной и подкупленной прессы, тем не менее ни Республиканская, ни Демократическая партии в своей политике не предлагают средств для исправления существующих зол; и

Принимая во внимание, что Независимая партия гринбекеров и другие более или менее эффективные объединения до сих пор были не в состоянии оказать грозное противодействие старым партийным организациям; и

Принимая во внимание, что ограничение статуса законного платежного средства для гринбеков, превращение бумажных облигаций в металлические, демонетизация серебряного доллара, освобождение облигаций от налогообложения, сокращение находящейся в обращении денежной массы, предлагаемое принудительное возобновление выплаты звонкой монеты и расточительная трата общественных земель были преступлениями против народа; и, насколько это возможно, результаты этих преступных деяний должны быть нейтрализованы разумным законодательством:

Поэтому мы собираемся на национальный съезд, делаем декларацию наших принципов и призываем всех патриотически настроенных граждан объединить усилия для достижения финансовой реформы и промышленной эмансипации. Организация будет известна как «Национальная партия», и под этим наименованием мы безотлагательно создадим национальные, штатные и местные ассоциации для обеспечения избрания на должности только тех людей, которые обязуются сделать все от них зависящее для утверждения следующих принципов:

Первое. Исключительной функцией общего правительства является чеканка и создание денег, а также регулирование их стоимости. Все банковские выпуски, предназначенные для обращения в качестве денег, должны быть пресечены. Денежное обращение, будь то металлическое или бумажное, должно выпускаться правительством и признаваться полноценным законным платежным средством для всех долгов, пошлин и налогов в Соединенных Штатах по его номинальной стоимости.

Второе. Не должно быть привилегированного класса кредиторов. Официальные оклады, пенсии, облигации и все прочие долги и обязательства, публичные и частные, должны погашаться в законном платежном средстве Соединенных Штатов строго в соответствии с положениями законов, на основании которых они были заключены.

Третье. Чеканка серебра должна быть поставлена на те же основания, что и чеканка золота.

Четвертое. Конгресс должен обеспечить упомянутые деньги в объеме, достаточном для полной занятости труда, справедливого распределения его результатов и потребностей бизнеса, установив минимальную сумму на душу населения насколько возможно точно и регулируя их стоимость иными мудрыми и справедливыми положениями закона, с тем чтобы процентная ставка обеспечивала труду его справедливое вознаграждение.

Пятое. Духу народного правления противоречит то, чтобы какой-либо вид частного имущества был освобожден от несения своей надлежащей доли общественных бремен. Государственные облигации и деньги должны облагаться налогом точно так же, как и остальное имущество, а для содержания правительства и выплаты его долгов должен быть введен прогрессивный подоходный налог.

Шестое. Общественные земли являются общим достоянием всего народа и не должны продаваться спекулянтам или передаваться железным дорогам и другим корпорациям, но должны безвозмездно передаваться реальным поселенцам в ограниченных количествах.

Седьмое. Правительство должно посредством общих постановлений поощрять развитие наших сельскохозяйственных, минеральных, ремесленных, производственных и коммерческих ресурсов с тем, чтобы труд был полностью и с выгодой занят; однако никакие монополии не должны легализовываться.

Восьмое. Все бесполезные должности должны быть упразднены, в каждой ветви государственной службы следует поощрять самую жесткую экономию, а государственным служащим, предающим возложенное на них доверие, должно назначаться суровое наказание.

Девятое. Поскольку образованный труд разработал способы многократного увеличения производства посредством изобретений и открытий, а их использование требует напряжения как ума, так и тела, следует принять такое законодательство, при котором количество часов ежедневного труда будет сокращено, что предоставит рабочим классам больше досуга для умственного совершенствования и различных развлечений, а также убережет их от преждевременного дряхления и смерти.

Десятое. Принятие американской денежной системы, как предлагается здесь, сгладит все разногласия в отношении тарифов и федерального налогообложения, снизит и уравняет стоимость перевозок по суше и воде, справедливо распределит совместные доходы капитала и труда, обеспечит производителям богатства результаты их труда и мастерства и уволит в запас ту армию бездельников, которая при существующей системе богатеет за счет чужого труда, дабы каждый мужчина и каждая женщина могли собственными усилиями обеспечить себе достаток, так что непомерные состояния и крайняя бедность будут редко встречаться в пределах нашей республики.

Одиннадцатое. Как национальное правительство, так и правительства штатов должны учредить бюро труда и промышленной статистики, наделенные полномочиями по сбору и публикации таковой.

Двенадцатое. Подрядная система использования труда в наших тюрьмах и исправительных учреждениях наносит величайшую несправедливость нашим механикам и ремесленникам и должна быть запрещена.

Тринадцатое. Ввоз кабального труда в Соединенные Штаты из Китая представляет собой проблему исключительной важности, и мы рекомендуем принять законодательство, направленное на ее пресечение.

Четырнадцатое. Мы верим в верховенство закона над всеми тленными материальными ценностями и в необходимость партии объединенного народа, которая возвысится над старыми партийными линиями и предрассудками. Мы никоим образом не будем объединяться ни со старыми партиями, но во всех случаях и во всех местностях организуем заново как сплоченные национальные люди — будем выдвигать на должности и официальные посты только тех лиц, которые искренне верят в это наше священное дело и разделяют его; и независимо от вероисповедания, цвета кожи, места рождения или прежнего состояния политического или иного рабства голосуем только за тех людей, которые полностью порвали со старыми партийными линиями и организациями.

1879 г. — Национальная либеральная платформа.

Cincinnati, Ohio, September 14.

1. Полное отделение Церкви от Государства, гарантируемое поправкой к конституции Соединенных Штатов, включая справедливое налогообложение церковного имущества, секуляризацию государственных школ, отмену законов о соблюдении субботы, упразднение института капелланов, запрет государственных ассигнований на религиозные цели и все меры, необходимые для достижения той же общей цели.

2. Национальная защита национальных граждан в их равных гражданских, политических и религиозных правах, гарантируемая поправкой к конституции Соединенных Штатов и обеспечиваемая посредством судов Соединенных Штатов.

3. Всеобщее образование — основа всеобщего избирательного права в этой светской Республике, гарантируемое поправкой к конституции Соединенных Штатов, которая требует от каждого штата поддерживать строго секуляризированную систему государственных школ и не позволять ни одному ребенку в своих границах вырастать без хорошего начального образования.

1880 г. — Принципы независимых республиканцев.

I. Независимые республиканцы привержены республиканским принципам национального верховенства, здоровых финансов и реформы государственной службы, выраженным в республиканской платформе 1876 года, в письме о принятии номинации президента Хейза и в его послании 1879 года; и они стремятся к претворению этих принципов в практические законы и их эффективное администрирование. Это требует:

1. Сохранения в своде законов актов, защищающих права избирателей на национальных выборах. Но национальное верховенство не дает предлога для вмешательства в местные права общин; а развитие Юга из его нынешней несовершенной цивилизации может быть обеспечено только конституционными методами, подобными методам президента Хейза.

2. Принятия законов, которые лишат гринбеки статуса законного платежного средства в качестве первого шага к их окончательному изъятию и аннулированию и поддержат все монеты, объявленные законным платежным средством, в таком весе и с такой пробой, которые позволят использовать их без дисконта в торговых операциях мира.

3. Отмены актов, ограничивающих сроки пребывания в должности определенных правительственных чиновников четырьмя годами; отмены законов о сроках пребывания в должности [tenure-of-office acts], ограничивающих полномочия исполнительной власти на увольнение по уважительной причине; создания постоянной комиссии по делам государственной службы или эквивалентных мер для выяснения путем открытого конкурса и подтверждения президенту или другому лицу, наделенному правом назначения, пригодности претендентов на номинацию или назначение на все внеполитические должности.

II. Независимые республиканцы считают, что местные вопросы должны быть независимы от партийности. Слова «республиканец» и «демократ» не должны иметь никакого веса при определении того, должна ли школа или город управляться на принципах бизнеса способными людьми. Ввиду этого испрашивается законодательство, которое предпишет голосование за местных и штатных должностных лиц на раздельных бюллетенях.

III. Независимые республиканцы утверждают, что политическая партия представляет собой объединение избирателей с целью практического проведения в законодательство политических убеждений, изложенных в ее платформе. Каждый избиратель, принимающий эту платформу, является членом этой партии; любой представитель этой партии, выступающий против принципов или уклоняющийся от выполнения обещаний ее платформы, лишается поддержки ее избирателей. Ни один избиратель не должен удерживаться действиями или номинацией какого-либо кокуса или съезда своей партии вопреки своему личному суждению. Его долг — голосовать против дурных мер и негодных людей как единственного средства получения хороших; и если его партия в своей практической деятельности более не представляет провозглашенные ею принципы, его долг — голосовать против нее.

IV. Независимые республиканцы добиваются хороших номинаций посредством участия в первичных выборах и через поражение скверных кандидатов; они будут бороться за поражение любого местного республиканского кандидата и, в сотрудничестве с придерживающимися аналогичных взглядов лицами в других местах, за поражение любого общего республиканского кандидата, которого они не считают достойным.

1880 г. Республиканская платформа.

Chicago, Illinois, June 2.

Республиканская партия, собравшись на национальный съезд по истечении двадцати лет с того момента, как федеральное управление было впервые доверено ей, представляет народу Соединенных Штатов свой краткий отчет об управлении:

Она подавила мятеж, который вооружил почти миллион человек для свержения национальной власти. Она реконструировала союз штатов, положив в его краеугольный камень свободу, а не рабство. Она превратила четыре миллиона человеческих существ из подобия вещей в ранг граждан. Она освободила Конгресс от позорной работы по отлову беглых рабов и поручила ему следить за тем, чтобы рабство не существовало.

Она подняла стоимость нашей бумажной валюты с тридцати восьми процентов до золотого паритета. Она восстановила на прочной основе выплату звонкой монетой по всем национальным обязательствам и дала нам валюту, абсолютно надежную и равную в каждой части нашей протяженной страны. Она подняла кредит нации с той точки, когда шестипроцентные облигации продавались по восемьдесят шесть, до уровня, когда четырехпроцентные облигации с готовностью раскупаются с премией.

Under its administration railways have increased from 31,000 miles in 1860, to more than 82,000 miles in 1879.

Наша внешняя торговля за то же время выросла с $700 000 000 до $1 150 000 000; а наш экспорт, который в 1860 году был на $20 000 000 меньше импорта, в 1879 году превысил импорт на $264 000 000.

Не прибегая к займам, она после окончания войны оплачивала текущие расходы правительства, помимо нарастающих процентов по государственному долгу, и ежегодно выплачивала более $30 000 000 в качестве пенсий солдатам. Она выплатила $888 000 000 государственного долга и, рефинансировав остаток под более низкие проценты, сократила ежегодные расходы на обслуживание долга почти со $151 000 000 до менее чем $89 000 000.

Все отрасли промышленности страны ожили, на труд имеется спрос, заработная плата выросла, и по всей стране наблюдаются признаки грядущего процветания, превосходящего все, чем мы когда-либо наслаждались.

Опираясь на эти результаты, Республиканская партия просит о неизменном доверии и поддержке народа; и этот съезд представляет на его одобрение следующее изложение принципов и целей, которые и впредь будут направлять и вдохновлять ее усилия:

1. Мы утверждаем, что работа последних двадцати лет такова, что заслуживает одобрения нации, и что плоды дорого достававшихся побед, достигнутых нами в невероятно сложных условиях, должны быть сохранены; что вновь обретенный мир должен быть дорог нам; что распавшийся Союз, ныне счастливо восстановленный, должен быть увековечен, а свободы, обеспеченные этому поколению, должны быть переданы будущим поколениям в неизменном виде; что установленный порядок и приобретенный кредит никогда не должны быть подорваны; что обещанные пенсии должны выплачиваться; что столь значительно сокращенный долг должен быть погашен полной выплатой каждого его доллара; что возрождающаяся промышленность должна получить дальнейшее развитие; а торговля, и без того столь масштабная, должна неуклонно поощряться.

2. Конституция Соединенных Штатов является высшим законом, а не простым контрактом; из конфедеративных штатов она создала суверенную нацию. Некоторые полномочия запрещены нации, тогда как другие запрещены штатам; но граница между делегированными и оставленными за штатами полномочиями должна определяться национальными судами, а не судами штатов.

3. Дело народного образования оставлено на попечение отдельных штатов, но долгом национального правительства является оказание содействия этому делу в меру своих конституционных возможностей. Интеллект нации есть лишь совокупность интеллектов в отдельных штатах; и судьба нации должна определяться не гением какого-то одного штата, а средним гением всех.

4. Конституция мудро запрещает Конгрессу принимать какие-либо законы, касающиеся установления религии; однако праздны надежды на то, что нация может быть защищена от влияния сектантства, пока каждый штаток подвержен его господству. Поэтому мы рекомендуем внести в конституцию поправку, которая наложила бы такой же запрет на законодательный орган каждого штата, запретив выделение государственных средств на поддержку конфессиональных школ.

5. Мы подтверждаем убеждение, провозглашенное в 1876 году, что пошлины, взимаемые в фискальных целях, должны дифференцироваться так, чтобы благоприятствовать американскому труду; что никаких дальнейших пожалований общественного достояния не должно делаться ни одной железной дороге или иной корпорации; что поскольку рабство погибло в штатах, его близнец по варварству — полигамия — должен умереть на территориях; что повсюду защита, предоставляемая гражданам американского рождения, должна быть гарантирована гражданам по американской натурализации. Что мы считаем долгом Конгресса развивать и улучшать наши водные пути и гавани, но настаиваем на том, что дальнейшие субсидии частным лицам или корпорациям должны прекратиться. Что обязательства республики перед людьми, сохранившими ее целостность в день битвы, не уменьшились с течением пятнадцати лет со дня их окончательной победы — воздавать им вечные почести есть и всегда будет благородной привилегией и священным долгом американского народа.

6. Поскольку полномочия по регулированию иммиграции и сношений между Соединенными Штатами и иностранными государствами принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов и его полномочиям по заключению договоров, Республиканская партия, рассматривая ничем не ограниченную иммиграцию китайцев как зло огромного масштаба, призывает к использованию этих полномочий для сдерживания и ограничения такой иммиграции путем принятия столь справедливых, гуманных и разумных положений, которые приведут к такому результату.

Что чистота и патриотизм, характеризовавшие раннюю деятельность Резерфорда Б. Хейза в мирное и военное время и руководившие мыслями наших непосредственных предшественников при выборе его кандидатом в президенты, продолжали вдохновлять его на посту главы исполнительной власти, и что история воздаст его администрации почести, подобающие эффективному, справедливому и вежливому ведению общественных дел, и почтит его вмешательство между народом и предлагаемыми партийными законами.

8. Мы обвиняем Демократическую партия в том, что она из привычки жертвует патриотизмом и справедливостью ради высшей и ненасытной жажды должностей и покровительства. В том, что ради получения во владение национальных правительств и правительств штатов, а также контроля над местами и должностями они препятствовали всем усилиям по укреплению чистоты и сохранению свободы избирательного права; измышляли фальшивые сертификаты и отчеты; трудились над тем, чтобы лишить мандатов законно избранных членов Конгресса ради того, чтобы любой ценой обеспечить вотум большинства штатов в Палате представителей; пытались силой и общим мошенничеством занять посты доверия, переданные другими народу штата Мэн и спасенные мужественными действиями патриотических сынов штата Мэн; методами, порочными по принципу и тираническими на практике, привязывали партийное законодательство к законопроектам об ассигнованиях, от прохождения которых зависят сами движения правительства; подавляли права личности; пропагандировали принцип и искали благоволения мятежа против нации, а также стремились предать забвению священные воспоминания войны и преодолеть ее бесценные результаты в виде национальной принадлежности, личной свободы и индивидуального равенства. Равное, неуклонное и полное исполнение законов и защита всех наших граждан в пользовании всеми привилегиями и иммунитетами, гарантированными конституцией, являются первыми обязанностями нации. Угроза сплоченного Юга может быть предотвращена только добросовестным выполнением каждого обещания, которое нация дала гражданину. Исполнение законов и наказание всех тех, кто их нарушает, — единственные безопасные методы, которыми можно обеспечить прочный мир и утвердить подлинное процветание на Юге. Какие бы обещания ни давала нация, нация должна их выполнять; и нация не может с безопасностью перекладывать эту обязанность на штаты. Сплоченный Юг должен быть разделен мирными средствами бюллетеней, и все мнения должны находить там свободное выражение; и с этой целью честные избиратели должны быть защищены от терроризма, насилия или мошенничества. И мы утверждаем, что долгом и целью Республиканской партии является использование всех законных средств для восстановления во всех штатах этого Союза наиболее полной гармонии, какая только возможна; и мы предоставляем практичным, здравомыслящим людям Соединенных Штатов рассудить, не будет ли опасным для самых дорогих интересов нашей страны в настоящее время передавать управление национальным правительством партии, которая стремится сокрушить существующий курс, при котором мы столь процветаем, и тем самым внести недоверие и путаницу туда, где ныне царят порядок, уверенность и надежда.

9. Республиканская партия, придерживаясь принципа, подтвержденного ее последним национальным съездом, уважения конституционного правила в отношении назначений на должности, принимает заявление президента Хейза о том, что реформа гражданской службы должна быть глубокой, радикальной и полной. С этой целью она требует сотрудничества законодательного отдела правительства с исполнительным, и чтобы Конгресс принял такое законодательство, при котором пригодность, определяемая надлежащими практическими тестами, открывала бы доступ на государственную службу; а полномочие увольнения по уважительной причине при надлежащей ответственности за хорошее поведение подчиненных должно сопровождать полномочие назначения.

1880 г. — Национальная (гринбекерская) платформа.

Chicago, Illinois, June 9.

Гражданское правительство должно гарантировать божественное право каждого труженика на результаты его труда, позволяя тем самым производителям богатства обеспечивать себя средствами для физического комфорта и возможностями для умственного, общественного и нравственного развития; и мы осуждаем как недостойное нашей цивилизации варварство, которое навязывает производителям богатства состояние каторжного труда как цену голодного животного существования. Несмотря на колоссальный рост производительных сил благодаря повсеместному внедрению трудосберегающей техники и открытию новых факторов увеличения богатства, задача трудящегося едва ли облегчилась, часы труда сократились незначительно, и лишь немногие производители поднялись из нищеты в состояние комфорта и финансовой независимости. Ассоциированные монополии, международные синдикаты и другие доходные классы требуют дорогих денег, дешевого труда и сильного правительства и, следовательно, слабого народа. Корпоративный контроль над объемом денег стал средством разделения общества на враждебные классы, несправедливого распределения продуктов труда и создания монополий ассоциированного капитала, наделенных властью конфисковывать частную собственность. Он поддерживал дефицит денег; а нехватка денег принуждает к долговой торговле, а также к государственным и корпоративным займам; долг порождает ростовщичество, а ростовщичество заканчивается банкротством заемщика. Другими результатами являются: расстроенные рынки, неопределенность в производственных предприятиях и сельском хозяйстве, шаткая и прерывистая занятость для трудящегося, промышленная война, растущие нищета и преступность, и как следствие устрашение и лишение избирательных прав производителя, а также быстрое сползание к корпоративному феодализму. Поэтому мы заявляем —

Первое. Что право создавать и выпускать деньги является суверенным полномочием, поддерживаемым народом для его общей выгоды. Делегирование этого права корпорациям есть отречение от центрального атрибута суверенитета, не имеющее конституционного обоснования и наделяющее подчиненную и безответственную власть абсолютным господством над промышленностью и торговлей. Все деньги, будь то металлические или бумажные, должны выпускаться правительством, а их объем контролироваться им же, а не банковскими корпорациями или через них; и при таком выпуске они должны быть полноценным законным платежным средством по всем долгам, государственным и частным.

Второе. Что облигации Соединенных Штатов не должны рефинансироваться, но должны погашаться по мере возможности в соответствии с контрактом. Чтобы дать возможность правительству выполнять эти обязательства, валюта в виде законного платежного средства должна быть заменена банкнотами национальных банков, национальная банковская система должна быть упразднена, а законом установлена неограниченная чеканка как серебра, так и золота.

Третье. Что труд должен быть защищен национальной властью и властью штатов так, чтобы уравнять его бременá и обеспечить справедливое распределение его результатов. Восьмичасовой закон Конгресса должен соблюдаться, санитарное состояние промышленных предприятий поставлено под жесткий контроль, конкуренция со стороны арендного труда заключенных упразднена, учреждено бюро статистики труда, проведены инспекции фабрик, шахт и мастерских, запрещен труд детей до четырнадцати лет, а заработная плата выплачивалась наличными.

Четвертое. Поскольку рабство есть просто дешевый труд, а дешевый труд есть просто рабство, импорт и присутствие китайских кабальных рабочих неизбежно ведут к огрубению и деградации американского труда; поэтому должны быть предприняты незамедлительные шаги по аннулированию Берлингеймского договора.

Пятое. Земельные пожалования железным дорогам, конфискованные по причине невыполнения контракта, должны быть немедленно возвращены в собственность государства, а впредь общественное достояние должно резервироваться исключительно как жилье для реальных поселенцев.

Шестое. Долгом Конгресса является регулирование межштатной торговли. Все линии связи и транспорта должны быть поставлены под такой законодательный контроль, который обеспечит умеренные, справедливые и единообразные тарифы на пассажирские и грузовые перевозки.

Седьмое. Мы осуждаем как разрушительные для собственности и опасные для свободы действия старых партий по поощрению и поддержке гигантских земельных, железнодорожных и финансовых корпораций, а также монополий, наделенных полномочиями, принадлежащими правительству, и осуществляющих их, но при этом не ответственных перед ним за порядок их осуществления.

Восьмое. Что конституция, наделяя Конгресс полномочиями брать взаймы деньги, объявлять войну, формировать армию и содержать ее, обеспечивать и содержать военно-морской флот, никогда не подразумевала, что люди, одолжившие свои деньги под проценты, должны ставиться выше солдат и матросов, которые рисковали своими жизнями и проливали кровь на суше и на море в защиту своей страны; и мы осуждаем жестокое классовое законодательство Республиканской партии, которая, заявляя о великой признательности солдату, самым несправедливым образом дискриминировала его в пользу держателя облигаций.

Девятое. Вся собственность должна нести свою справедливую долю налогообложения, и мы требуем введения прогрессивного подоходного налога.

Десятое. Мы осуждаем как опасные повсеместно проявляющиеся попытки ограничить избирательное право.

Одиннадцатое. Мы выступаем против увеличения регулярной армии в мирное время, а также против коварного плана по созданию огромной военной мощи под видом законов о милиции.

Двенадцатое. Мы требуем абсолютных демократических правил для управления Конгрессом, ставящих всех представителей народа в равные условия и отбирающих у комитетов право вето, превышающее таковое у Президента.

Тринадцатое. Мы требуем правительство народа, народом и для народа вместо правительства держателя облигаций, держателем облигаций и для держателя облигаций; и мы осуждаем любую попытку разжечь межрегиональную рознь как стремление скрыть чудовищные преступления против народа.

Четырнадцатое. В деле продвижения этих целей мы просим о сотрудничестве всех непредубежденных людей. Мы не ссоримся с отдельными лицами, не ведем войну против классов, но боремся лишь против порочных институтов. Мы не согласны терпеть дальнейшую муштру со стороны наших нынешних реальных правителей, которые, имея господство над деньгами, над транспортом, над землей и трудом, над прессой и аппаратом правительства, осуществляют неоправданную власть над нашими институтами, над жизнью и собственностью.

1880 г. — Платформа реформы сухости.

Cleveland, Ohio, June 17.

Партия реформы сухости [Prohibition Reform] Соединенных Штатов, организованная во имя народа для возрождения, претворения в жизнь и увековечения в правительстве доктрин Декларации независимости, представляет на суд всех добрых граждан следующую платформу национальных реформ и мер:

При рассмотрении и обсуждении вопроса о трезвости было доказано и является общепризнанной истиной, что алкогольные напитки — будь то ферментированные, сваренные или дистиллированные — ядовиты для здорового человеческого организма, их употребление не только бесполезно, но и вредно, оно неизбежно ведет к формированию привычки к невоздержанности, значительно увеличивает число, тяжесть и смертельный исход заболеваний, ослабляет и расстраивает интеллект, оскверняет чувства, ожесточает сердце и развращает нравы, лишая многих рассудка, а еще большее число — его здорового применения, и ежегодно сводит в преждевременные могилы великое множество людей, порождая у детей многих пьющих предрасположенность к невоздержанности, безумию и различным телесным и душевным болезням, вызывая упадок сил, ослабление зрения, непостоянство целей и преждевременную старость, а также вызывая во всех будущих поколениях ухудшение моральных и физических качеств. Таким образом, алкогольные напитки являются неумолимым врагом человека как индивидуума.

Первое. Легализованный импорт, производство и продажа опьяняющих напитков способствуют их употреблению и насаждают ошибочное и разрушительное мнение о том, что такое употребление правильнее, способствуя тем самым порождению и увековечению вышеупомянутых бед.

Второе. Для дома этот враг разрушителен — он доказывает свою способность быть возмутителем и разрушителем его мира, процветания и счастья; отнимает у него заработок мужа; лишает зависящих от него жену и детей необходимой еды, одежды и образования; привносит в него сквернословие, оскорбления и насилие; ставит ни во что обеты брачного алтаря; разрушает семью и разлучает детей с родителями, уничтожая тем самым один из самых благотворных институтов нашего Создателя и подрывая надежный фундамент хорошего управления, национального процветания и благополучия.