«Американская политика с начала до наших дней»

Мы не претендуем на их территорию; мы желаем их мира и процветания. Мы не ищем в наших отношениях с ними никакой выгоды, кроме расширения торгового обмена на основе взаимной выгоды. Мы сожалеем о каждом гражданском конфликте, который нарушает их мир и парализует их развитие, и всегда готовы предоставить наши добрые услуги для восстановления мира. Тем не менее следует понимать, что это правительство, проявляя предельную сдержанность по отношению к более слабым державам, окажет свою твердую и адекватную защиту своим гражданам, своим должностным лицам и своему самому скромному матросу, когда они становятся жертвами произвола и жестокости в отместку не за их личный неправомерный поступок, а за официальные действия их правительства.

Получив информацию о том, что Патрик Шилдс, ирландец и, вероятно, британский подданный, но в то же время кочегар американского парохода «Кевино», находившегося в гавани Вальпараисо на ремонте, подвергся телесным повреждениям в этом городе — в значительной степени со стороны полиции, — я поручил генеральному прокурору обеспечить получение показаний офицеров и команды этого судна по его прибытии в Сан-Франциско, и эти показания также пересылаются вместе с настоящим документом.

Жестокость и даже свирепость обращения чилийской полиции с этим бедолагой показались бы невероятными, если бы показания Шилдса не подкреплялись другими прямыми свидетельствами и тяжелым состоянием самого человека, когда он наконец смог добраться до своего судна. Капитан судна говорит:

«Он вернулся руиной: черный от шеи до бедер от избиений; слабый и отупевший, он до сих пор находится в некоем парализованном состоянии и с тех пор так и не смог исполнять свои обязанности».

В пользу этого человека было предъявлено требование о компенсации, ибо, хотя он и не был гражданином Соединенных Штатов, доктрина, которой мы долго придерживались и которая выражена в Консульских правилах, гласит:

«Принципы, отстаиваемые этим правительством в отношении защиты моряков, в отличие от их помощи, четко определены. Считается, что то обстоятельство, что судно является американским, служит доказательством того, что находящиеся на его борту моряки являются таковыми; и на любом регулярно задокументированном торговом судне экипаж найдет свою защиту под покрывающим его флагом».

Я пока не получил ответа на нашу ноту от 21-го числа текущего месяца, но, по моему мнению, я не должен больше откладывать привлечение внимания Конгресса к этим вопросам для принятия таких мер, какие будут сочтены целесообразными.

Benjamin Harrison.

Executive Mansion, Jan. 25, 1892.

Национальные съезды 1892 года.

РЕСПУБЛИКАНЦЫ.

Национальный съезд Республиканской партии 1892 года был созван в Миннеаполисе на 7 июня. Съезд уже приближался, а кандидаты, кроме президента Харрисона, еще не были названы. В феврале мистер Блейн написал мистеру Кларксону, председателю Национального съезда, заявив, что его имя не будет выдвинуто в качестве кандидата, и отказавшись в столь категоричных выражениях, что это было принято за чистую монету в тот момент. Позднее оппозиция выдвижению президента, возглавляемая синдикатом очень громких имен — Платтом из Нью-Йорка, Квеем из Пенсильвании, Кларксоном из Айовы, Конгером из Огайо, Келлогом из Луизианы, Уолкоттом из Колорадо, Борном из Орегона, Филли из Миссури, — согласилась выдвинуть мистера Блейна на том основании, что он согласится, если его выдвижение будет явно на благо партии. За три дня до съезда мистер Блейн внезапно ушел в отставку с поста государственного секретаря и тем самым создал впечатление, что он согласится и что он является кандидатом. Первым эффектом отставки стало воодушевление его друзей, многие из которых уже собрались в Миннеаполисе, но когда переписка была опубликована и ее лаконичность целиком объяснялась спешкой мистера Блейна, во всех частях страны последовала великая реакция, и группы бизнесменов из всех видных городов и населенных пунктов телеграфировали своим делегатам об изменении настроений, и, как правило, их просили переизбрать президента Харрисона. Настроение затронуло делегатов Блейна, и многие лидеры начали искать третьего человека в лице майора Маккинли, отца законопроекта о тарифах 1890 года, впоследствии избранного губернатором Огайо. Сам майор Маккинли голосовал за Харрисона и сопротивлялся предложенному стихийному митингу в свою поддержку, который планировался для того, чтобы Огайо, Орегон и Пенсильвания единогласно поддержали Маккинли. План потерпел неудачу отчасти потому, что Харрисон значительно превзошел оценки после того, как проголосовал Нью-Йорк, а Пенсильвания подала за него 19 голосов в единственный момент, который мог оказаться критическим.

Съезд начал работу в полдень 7-го числа, его председателем стал майор Маккинли. Первым спорным вопросом стало обсуждение мажоритарного и миноритарного докладов Комитета по спорам, причем мажоритарный был принят и в целом расценивался как победа сторонников Харрисона. Споры имели значение только в случае Алабамы, где две полные группы делегатов оспаривали места.

Сенатор Уолкотт из Колорадо представил имя мистера Блейна, и его поддержал бывший сенатор Уорнер Миллер из Нью-Йорка.

Бывший министр военно-морских сил Ричард Т. Томпсон из Индианы (в тот день ему исполнилось восемьдесят три года, и он был делегатом каждого предыдущего Национального съезда республиканцев) представил имя президента Харрисона. Его поддержал Чонси М. Депью из Нью-Йорка в речи, замечательной своей силой и красноречием.

Первое и единственное голосование было проведено утром 10 июня со следующим результатом:

THE BALLOT IN DETAIL.

States. Harrison. Blaine. McKinley.

Alabama 15 0 7

Arkansas 15 0 1

California 8 9 1

Colorado 0 8 0

Connecticut 4 0 8

Delaware 4 1 1

Florida 8 0 0

Georgia 26 0 0

Idaho 0 6 0

Illinois 34 14 0

Indiana 30 0 0

Iowa 20 5 1

Kansas 11 0 9

Kentucky 22 2 1

Louisiana 8 8 0

Maine 0 12 0

Maryland 14 0 2

Massachusetts 18 1 11

Michigan 7 2 19

Minnesota 8 9 1

Mississippi 13½ 4½ 0

Missouri 28 4 2

Montana 5 1 0

Nebraska 15 0 1

Nevada 0 6 0

New Hampshire 4 2 0

New Jersey 18 2 0

New York 27 35 10

North Carolina 17⅔ 2⅔ 1

North Dakota 2 4 0

Ohio 1 0 45

Oregon 1 0 7

Pennsylvania 19 3 42

Rhode Island 5 1 1

South Carolina 13 3 2

South Dakota 8 0 0

Tennessee 17 4 3

Texas 22 6 0

Vermont 8 0 0

Virginia 9 13 2

Washington 1 6 1

West Virginia 12 0 0

Wisconsin 19 2 3

Wyoming 4 2 0

Territories.

Alaska 2 0 0

Arizona 1 1 0

Dist. of Columbia 0 2 0

Indian Territory 1 1 0

New Mexico 6 0 0

Oklahoma 2 0 0

Utah 2 0 0

Total 535⅙ 182⅙ 182

Absent and not voting, 1⅔.

Рид из Мэна получил 3 голоса, а Линкольн из Иллинойса — 1.

Майор Маккинли внес предложение сделать выдвижение единогласным, и оно было принято с огромным энтузиазмом.

В ответ на единогласную просьбу делегации Нью-Йорка достопочтенный Уайтелоу Рид был выдвинут кандидатом в вице-президенты путем аккламации.

[См. Книгу II, содержащую платформу и сравнение платформ; Книгу III, содержащую речь достопочтенного Чонси М. Депью.]

ДЕМОКРАТЫ.

Национальный съезд Демократической партии собрался в Чикаго 21 июня, и его обсуждения вызвали огромный интерес из-за оппозиции нью-йоркской делегации выдвижению Кливленда. Под руководством губернатора Хилла демократы Нью-Йорка в ходе избирательной кампании 1891 года одержали победу в штате, избрав Флауэра губернатором, а Хилла — сенатором США (последнего — лишь после упорной борьбы и лишения трех сенаторов штата-республиканцев их мест посредством споров, улаженных в судах, подконтрольных партии). Оппозиция Кливленду в Нью-Йорке при активной поддержке Таммани объединилась вокруг Хилла как кандидата в президенты. Был созван «внезапный», или зимний, съезд штата для избрания делегатов на Национальный съезд, на котором были избраны и получили наказы 72 сторонника Хилла. Этот метод упреждения общественных настроений разозлил демократов-сторонников Кливленда, которые подписали петицию протеста в количестве 200 000 человек и три месяца спустя избрали конкурирующую делегацию с наказами в поддержку Кливленда. Мистер Крокер, глава Таммани, и председатель комитета штата Мерфи были лидерами сторонников Хилла в Чикаго, и они заблаговременно и публично, в очень резких выражениях заявили, что в случае выдвижения Кливленд не сможет победить в Нью-Йорке. Бывший министр военно-морских сил Уитни был лидером сторонников Кливленда, и он легко собрал более двух третей голосов съезда, чувствуя себя настолько уверенным в победе, что посоветовал отозвать спор против делегации Хилла. Как ни странно, меньшинство желало отмены правила блок-голосования (unit rule), поскольку после тщательного подсчета они выяснили, что Кливленд потеряет достаточно голосов, чтобы затормозить и, возможно, предотвратить его выдвижение, если всем делегатам будет разрешено голосовать по отдельности. Однако правило блок-голосования было тщательно подтверждено заново в докладе Комитета по правилам.

Губернатор Уильям Л. Уилсон из Западной Виргинии был избран председателем. Губернатор Леон Аббетт из Нью-Джерси представил имя Гровера Кливленда; Уильям С. ДеВитт из Нью-Йорка — имя сенатора Дэвида Б. Хилла, а Джон М. Данкомб из Айовы — имя губернатора Бойса. Голосование состоялось в 4 часа утра 23-го числа, причем лидеры сторонников Кливленда сделали это, чтобы предотвратить создание коалиций оппозицией.

THE BALLOT IN DETAIL.

States. Cleveland. Hill. Boies. Gorman. Scattering.

Alabama 14 2 1 1 4

Arkansas 16 0 0 0 0

California 18 0 0 0 0

Colorado 0 3 5 0 0

Connecticut 12 0 0 0 0

Delaware 6 0 0 0 0

Florida 5 0 0 0 3

Georgia 17 5 0 4 0

Idaho 0 0 6 0 0

Illinois 48 0 0 0 0

Indiana 30 0 0 0 0

Iowa 0 0 26 0 0

Kansas 20 0 0 0 0

Kentucky 18 0 2 0 6

Louisiana 3 1 11 1 0

Maine 9 1 0 1 1

Maryland 6 0 0 9½ 0

Massachusetts 24 4 1 0 1

Michigan 28 0 0 0 0

Minnesota 18 0 0 0 0

Mississippi 8 3 3 4 0

Missouri 34 0 0 0 0

Montana 0 0 6 0 0

Nebraska 15 0 0 1 0

Nevada 0 0 4 2 0

New Hampshire 8 0 0 0 0

New Jersey 20 0 0 0 0

New York 0 72 0 0 0

North Carolina 3⅓ 1 0 0 17⅔

North Dakota 6 0 0 0 0

Ohio 14 6 16 5 5

Oregon 8 0 0 0 0

Pennsylvania 64 0 0 0 0

Rhode Island 8 0 0 0 0

South Carolina 2 3 13 0 0

South Dakota 7 0 1 0 0

Tennessee 24 0 0 0 0

Texas 23 1 6 0 0

Vermont 8 0 0 0 0

Virginia 12 11 0 1 0

Washington 8 0 0 0 0

West Virginia 7 1 0 3 1

Wisconsin 24 0 0 0 0

Wyoming 3 0 0 3 0

Territories

Alaska 2 0 0 0 0

Arizona 5 0 0 1 0

Dist. of Columbia 2 0 0 0 0

New Mexico 4 1 1 0 0

Oklahoma 2 0 0 0 0

Utah 2 0 0 0 0

Indian Territory 2 0 0 0 0

Total 617⅓ 115 103 36½ 38⅔

Число поданных голосов — 909½. Для победы необходимо — 607.

Из разрозненных голосов Кэмпбелл получил два от Алабамы.

Carlisle got 3 from Florida, 6 from Kentucky, 5 from Ohio. Total 14.

Стивенсон получил 16⅔ от Северной Каролины.

Паттисон получил 1 от Западной Виргинии.

Рассел получил 1 от Массачусетса.

Уитни получил 1 от Мэна.

Адлай Э. Стивенсон из Иллинойса, бывший помощник генерального почтмейстера, был выдвинут кандидатом в вице-президенты в первом же туре голосования, причем его главным соперником был сенатор Грей из Индианы.

[См. Книгу II, содержащую Национальную платформу демократов и ее сравнение; Книгу III, содержащую речь губернатора Аббетта о выдвижении Кливленда.]

Примечательной сценой на съезде стало выступление мистера Нила из Огайо, который предложил внести радикальный пункт о свободной торговле в качестве замены несколько умеренным высказываниям, оглашенным бывшим министром внутренних дел Виласом, зачитавшим доклад Комитета по платформе. В замене протекционистский тариф клеймился как мошенничество.

Мистер Нил произнес страстную речь в поддержку своей замены, и его горячо поддержал мистер Уаттерсон.

Мистер Вилас ответил, защищая мажоритарный доклад в энергичной речи, которая была встречена столь же щедрыми аплодисментами, как и предшествовавшая ей. Дебаты были оживленными и стали особенно интересными благодаря репликам и призывам с галерки. Замена в конце концов была принята председателем Джонсом от имени комитета, но это не удовлетворило сторонников замены, которые упорно настаивали на поименном голосовании по поводу ее принятия.

Краткое изложение платформы было представлено мистеру Кливленду и получило его одобрение, и сообщалось, что замена Нила была подготовлена антикливлендовскими лидерами, причем тот факт, что антикливлендовцы упорствовали в проведении поименного голосования, придавал этому сообщению достоверность.

Перед поименным голосованием возникло много путаницы и волнения, и за его ходом следили с таким интересом, будто его результат должен был решить исход выдвижения. Штаты в начале списка обычно подавали свои голоса в соответствии с тем, каковы, как считалось, были настроения их делегаций по поводу президентства, но позже порядок стал более разнообразным: штаты, которые, как было известно, выступали за Кливленд, отдали свои голоса единым фронтом за замену. Нью-Йорк был встречен громкими одобрительными возгласами, когда все 72 голоса штата были отданы за замену. Это было крайне противоречивое голосование, поскольку Таммани не считается организацией свободной торговли — скорее, она выступает за умеренные тарифы. Небольшое волнение вызвало то, когда председатель Хенсел отдал 64 голоса Пенсильвании против за замены. Мистер Уоллес запротестовал, заявив, что 15 делегатов поддерживают замену, и потребовал провести опрос делегации. За этим последовал диалог между Хенселом и Уоллесом о правилах съезда, и выдвинутый первым довод о том, что предложение Уоллеса не соответствует регламенту при действии правила блок-голосования, был поддержан председательствующим.

Результатом голосования стали 564 голоса за замену и 342 против нее.

AMERICAN POLITICS.

КНИГА II. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ.

ПЕРВАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА, ОБЪЯВЛЕННАЯ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ И ПРИВЛЕКШИМ ВСЕОБЩЕЕ ВНИМАНИЕ, БЫЛА СОСТАВЛЕНА МИСТЕРОМ МЭДИСОНОМ В 1798 ГОДУ, ЕГО ЦЕЛЬЮ БЫЛО ОБЪЯВИТЬ ЗАКОНЫ ОБ ИНОСТРАНЦАХ И ПОДРИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОНСТИТУЦИОННЫМИ И ОПРЕДЕЛИТЬ ПРАВА ШТАТОВ.

Виргинские резолюции 1798 года.

Объявляющие Законы об иностранцах и подрывной деятельности неконституционными и определяющие права штатов. — Составлены мистером Мэдисоном.

In the Virginia House of Delegates,

Friday, Dec. 21, 1798.

Постановлено: что Генеральная Ассамблея Виргинии недвусмысленно выражает твердую решимость поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов и конституцию этого штата против любого посягательства, будь то иностранного или внутреннего; и что они будут поддерживать правительство Соединенных Штатов во всех мерах, санкционированных первой.

Что эта Ассамблея торжественнейшим образом заявляет о горячей привязанности к Союзу штатов, для поддержания которого она задействует свои полномочия; и что для этой цели ее долгом является следить за любым нарушением тех принципов, которые составляют единственную основу этого Союза, и противостоять ему, поскольку лишь неукоснительное соблюдение их может обеспечить его существование и общественное благополучие.

Что эта Ассамблея прямо и категорически заявляет, что она рассматривает полномочия федерального правительства как проистекающие из пакта, участниками которого являются штаты, как ограниченные ясным смыслом и намерением документа, составляющего этот пакт, как действительные лишь постольку, поскольку они санкционированы полномочиями, перечисленными в этом пакте; и что в случае преднамеренного, очевидного и опасного осуществления иных полномочий, не предоставленных упомянутым пактом, штаты, являющиеся его участниками, имеют право и обязаны по долгу службы вмешаться, чтобы остановить развитие зла и поддержать в пределах своих соответствующих границ принадлежащие им власти, права и свободы.

Что Генеральная Ассамблея также выражает глубокое сожаление по поводу того, что в различных случаях федеральное правительство проявляло стремление расширить свои полномочия путем надуманных толкований конституционной хартии, которая их определяет; и что появились признаки намерения истолковать определенные общие фразы (которые, будучи скопированы из весьма ограниченного перечня полномочий в прежних Статьях конфедерации, были в меньшей степени подвержены неверному толкованию) таким образом, чтобы уничтожить смысл и значение конкретного перечня, который неизбежно объясняет и ограничивает общие фразы, и тем самым постепенно объединить штаты в единый суверенитет, очевидной тенденцией и неизбежным результатом чего стало бы превращение нынешней республиканской системы Соединенных Штатов в абсолютную или, в худшем случае, смешанную монархию.

Что Генеральная Ассамблея особо протестует против очевидных и тревожных нарушений Конституции в двух недавних случаях принятия «Акта об иностранцах» и «Акта о подрывной деятельности», принятых на последней сессии Конгресса; первый из которых осуществляет власть, нигде не делегированную федеральному правительству, и который, объединяя законодательную и судебную власть с исполнительной, подрывает общие принципы свободного правления, а также конкретную организацию и позитивные положения Федеральной Конституции; а второй из актов точно так же осуществляет власть, не делегированную Конституцией, но, напротив, прямо и категорически запрещенную одной из поправок к ней; власть, которая более чем любая другая должна вызывать всеобщую тревогу, поскольку она направлена против права на свободное изучение общественного характера и мер властей, а также на свободное общение между людьми по этим вопросам, которое всегда справедливо считалось единственным эффективным стражем всех прочих прав.

Что этот штат, объявив своим Съездом, ратифицировавшим Федеральную Конституцию, что среди прочих существенных прав «свобода совести и печати не может быть отменена, ущемлена, ограничена или изменена никакой властью Соединенных Штатов», и из-за своего крайнего стремления оградить эти права от любого возможного посягательства софистики и амбиций, наряду с другими штатами рекомендовавший поправку для этой цели, каковая поправка была вовремя присоединена к Конституции, было бы постыдным проявлением непоследовательности и преступного вырождения, если бы теперь проявилось безразличие к грубейшему нарушению одного из прав, таким образом заявленных и обеспеченных; и к созданию прецедента, который может оказаться фатальным для другого.

Что добрый народ этого содружества всегда испытывал и продолжает испытывать самую искреннюю привязанность к своим братьям из других штатов; самую искреннюю тревогу за установление и увековечение Союза всех их; и самую скрупулезную верность этой Конституции, которая является залогом взаимной дружбы и инструментом взаимного счастья; Генеральная Ассамблея торжественно взывает к аналогичным настроениям в других штатах, будучи уверена, что они согласятся с этим содружеством в том, чтобы заявить, как оно заявляет настоящим, что вышеупомянутые акты неконституционны; и что каждым из них будут приняты необходимые и надлежащие меры для сотрудничества с этим штатом в деле поддержания в неизменном виде властей, прав и свобод, зарезервированных за штатами соответственно или за народом.

Что губернатора просят предать гласности копию вышеупомянутых резолюций для исполнительной власти каждого из других штатов с просьбой довести их до сведения их законодательных органов; а также предоставить копию каждому из сенаторов и представителей, представляющих этот штат в Конгрессе Соединенных Штатов.

Attest, John Stewart.

1798 год, 24 декабря. Одобрено Сенатом.

H. Brooke.

Верная копия с оригинала, хранящегося в канцелярии Генеральной Ассамблеи.

John Stewart, Keeper of Rolls.

Выдержки из Обращения к народу, которое сопровождало вышеупомянутые резолюции:

Сограждане! Не желая уклоняться от нашей представительской ответственности, сознавая чистоту наших побуждений, но признавая ваше право осуществлять надзор за нашим поведением, мы призываем ваше серьезное внимание к чрезвычайным обстоятельствам, которые продиктовали нижеследующие резолюции. Воздерживаясь от того, чтобы пугать вас необоснованными опасениями, мы рекомендуем расследование, руководствующееся хладнокровием мудрости, и решение, основанное на твердости, но смягченное умеренностью.

Было бы вероломством со стороны тех, кому поручена охрана суверенитета штата и кто действует под священным обязательством следующей присяги: «Я клянусь, что буду поддерживать Конституцию Соединенных Штатов», — не предупредить вас о посягательствах, которые, хотя и прикрываются предлогом необходимости или маскируются аргументами целесообразности, все же могут создать прецеденты, которые в конечном счете обрекут великодушный и ничего не подозревающий народ на все последствия узурпированной власти.

Посягательства, проистекающие из правительства, организация которого не может поддерживаться без сотрудничества штатов, служат сильнейшими стимулами для законодательных органов штатов к бдительности и возлагают на них сильнейшее обязательство сохранять неизменной линию разграничения.

Покорность штатов при нарушениях федерального пакта либо породит скорую консолидацию, ввергнув правительства штатов в бессилие и презрение, либо подготовит почву для революции путем повторения этих нарушений, пока народ не восстанет во всем величии своей силы. Во избежание этих бедствий мы представляем народу важнейший вопрос о том, должна ли Конституция Соединенных Штатов уступить толкованию, которое отвергает любые ограничения и сокрушает лучшие надежды республиканизма.

Призывы игнорировать внутренние узурпирования до тех пор, пока не минует внешняя опасность, — это уловка, к которой можно прибегать вечно; ибо обладатели власти, выступающие за ее расширение, всегда могут создавать национальные затруднения, которые будут последовательно использоваться для того, чтобы убаюкать народ, пока эта власть растет тихо, скрытно и губительно. Того же характера инсиinuations об иностранном влиянии, которые цепляются за похвальный энтузиазм против опасности из-за рубежа и искажают его неестественным применением, дабы ослепить ваши глаза перед лицом опасности дома.

Акт о подрывной деятельности представляет собой зрелище, которого никак не ожидали ранние друзья Конституции. Тогда признавалось, что суверенитеты штатов умаляются лишь полномочиями, специально перечисленными или необходимыми для претворения указанных полномочий в жизнь. Теперь федеральная власть выводится из импликации, и на основании существования законодательства штата делается вывод, что Конгресс обладает аналогичным правом на законодательство; откуда Конгресс будет наделен правом законодательства во всех без исключения случаях, а штаты будут лишены каждого права, зарезервированного конкурирующими притязаниями высшего законодательного органа.

Акт о подрывной деятельности является порождением этих чудовищных притязаний, наносящих смертельную рану суверенитету этих штатов.

Ради чести американского понимания мы не поверим, что народ был соблазнен принять Конституцию притворством определения полномочий, в то время как преамбула допускала бы толкование, которое возвело бы волю Конгресса в степень власти, превосходящей все остальные и потому ничем не ограниченной. Напротив, очевидно, что цели, ради которых была создана Конституция, считались достижимыми лишь путем детального перечисления и конкретизации каждого полномочия, предоставленного федеральному правительству; с оставлением всех прочих за народом или за штатами. И тем не менее мы напрасно ищем какое-либо конкретное полномочие, охватывающее право законодательства против свободы печати.

Если бы штаты были лишены своего суверенитета из-за обобщенного характера преамбулы и если бы федеральное правительство было наделено всем тем, что они сочли бы способствующим союзу, справедливости, спокойствию, общей обороне, общему благосостоянию и сохранению свободы, ничто не могло бы быть более легкомысленным, чем перечисление полномочий.

Все предыдущие аргументы, проистекающие из нехватки конституционных полномочий у Конгресса, применимы и к акту об иностранцах, причем этот акт уязвим для иных возражений, присущих ему одному. Если подозрение в том, что иностранцы опасны, составляет оправдание той власти, которая осуществляется над ними Конгрессом, то аналогичное подозрение оправдает осуществление аналогичной власти и над коренными жителями. Ибо в Конституции нет ничего, что проводило бы различие между правом штата разрешать проживание коренных жителей и иностранцев. Следовательно, это право изначально принадлежало соответствующим штатам и никогда ими не сдавалось, и оно дорого и ценно для Виргинии, поскольку на него нападают через самое сердце Конституции и поскольку ее специфическое положение делает легкий допуск ремесленников и рабочих вопросом огромной важности.

Но этот законопроект содержит и другие черты, еще более тревожные и опасные. Он отменяет суд присяжных; он нарушает судебную систему; он смешивает законодательную, исполнительную и судебную власть; он наказывает без суда; и он дарует Президенту деспотическую власть над многочисленным классом людей. Совместимы ли такие меры с нашими конституционными принципами? И обеспечит ли коренным жителям благословения республиканской свободы столь масштабная концентрация власти в руках исполнительной власти над иностранцами?

Если меры могут формировать правительства и если неконтролируемая власть толкования отдается тем, кто ими управляет, их ход можно легко предвидеть, а их конец — легко предсказать. Любящий монархию человек, открывающий сокровищницы коррупции путем распределения вознаграждений среди преданных сторонников, может в то же время приближаться к своей цели и одурачивать народ исповеданием республиканизма. Он может смешать монархию и республиканизм с помощью искусства дефиниции. Он может замазать лаком ту ловкость, которую амбиции неизменно демонстрируют, с помощью гибкости языка, искушения целесообразности или предрассудков времени. И он может в конце концов открыто заявить, что столь обширной территорией, как Соединенные Штаты, можно управлять только с помощью энергии монархии; что ее нельзя защитить иначе как с помощью регулярных армий; и что ее нельзя объединить иначе как путем консолидации.

Меры уже приняты, и они могут привести к этим последствиям. Они состоят:

В фискальных системах и мероприятиях, которые держат массу коммерческих и богатых лиц сплоченными и послушными приказам казны.

В армиях и флотах, которые, с одной стороны, используют склонность человека воздавать должное своему ближнему, способному прокормить или облагодетельствовать его, а с другой — задействуют принцип страха, наказывая воображаемые восстания под предлогом превентивного правосудия.

В тучах должностных лиц, гражданских и военных, которые способны внушать политические доктрины, ведущие к консолидации и монархии, как посредством послаблений, так и посредством строгостей, и могут действовать как шпионы за свободным осуществлением человеческого разума.

В ограничении свободы печати и наделении исполнительной власти законодательными, исполнительными и судебными полномочиями над многочисленной группой людей.

И, дабы сократить перечень, в установлении посредством последовательных прецедентов такого способа толкования Конституции, который быстро устранит любое ограничение федеральной власти.

Обратитесь к истории; пусть поразмыслит человек с опытом; более того, спросите творцов монархии, какие еще материалы им могут понадобиться для возведения их излюбленной системы?

Таковы суровые, но горькие истины; и тем не менее мы рекомендуем вам не забывать о возможности внешней опасности, хотя опасность угрожает нам изнутри. Узурпация поистине страшна, но против иностранного вторжения, если таковое случится, давайте поднимемся с соединенными сердцами и руками и отразим нападение с усердием свободных людей, которые укрепят свое право изучать и исправлять внутренние меры тем, что защитили свою страну от внешней агрессии.

Связанные этими священными обязательствами, сограждане, мы тем не менее смиренно и горячо умоляем Всемогущего Распорядителя событий отвратить от нашей земли войну и узурпацию — бичи человечества; позволить возделывать наши нивы в мире; вселить в нации любовь к дружественному общению; позволить нашей молодежи воспитываться в добродетели и сохранить нашу нравственность от осквернения, неизменно сопутствующего привычкам войны; не допустить притеснения трудящихся и землепашцев налогами и поборами; лишить амбиции средств тревожить содружество; уничтожить все предлоги для власти, предоставляемые войной; поддержать Конституцию и благословить нашу нацию спокойствием, под благотворным влиянием которого мы сможем достичь вершины счастья и славы, к которым мы предназначены Природой и Богом Природы.

Attest, John Stewart, C.H.D.

1799 год, 23 января. Одобрено Сенатом.

H. Brooke, C.S.

Верная копия с оригинала, хранящегося в канцелярии Генеральной Ассамблеи.

John Stewart, Keeper of Rolls.

Ответы различных законодательных органов штатов.

Штат Делавер. — В Палате представителей, 1 февраля 1799 года. Постановлено Сенатом и Палатой представителей штата Делавер, собравшимися на Генеральную Ассамблею, что они считают резолюции штата Виргиния совершенно неоправданным вмешательством в дела общего правительства и конституционных властей Соединенных Штатов, носящим опасный характер и поэтому не являющимся подходящим предметом для дальнейшего рассмотрения Генеральной Ассамблеей.

Айзек Дэвис, спикер Сената.

Стивен Льюис, спикер Палаты представителей. Удостоверено —

John Fisher, C.S.

John Caldwell, C.H.R.

Штат Род-Айленд и плантации Провиденса. — В Генеральной Ассамблее, февраль 1799 года от Р. Х. До этой Ассамблеи были доведены определенные резолюции Законодательного собрания Виргинии, принятые 21 декабря прошлого года,

1. Постановлено: что, по мнению этого законодательного органа, второй раздел третьей статьи Конституции Соединенных Штатов в следующих словах, а именно: «Судебная власть распространяется на все дела, возникающие на основании законов Соединенных Штатов», — наделяет исключительно федеральные суды и в конечном счете Верховный суд Соединенных Штатов полномочиями выносить решения о конституционности любого акта или закона Конгресса Соединенных Штатов.

2. Постановлено: что для любого законодательного органа штата брать на себя эти полномочия означало бы:

Во-первых. Смешение законодательной и судебной власти.

Во-вторых. Создание угрозы прерывания мира в штатах посредством гражданских раздоров в случае расхождения мнений среди законодательных органов штатов; поскольку в этом случае у каждого штата нет иного средства для защиты собственных мнений, кроме силы собственной руки.

В-третьих. Передачу важнейших правовых вопросов менее компетентным трибуналам; и

В-четвертых. Нарушение Конституции Соединенных Штатов, выраженное в ясных выражениях.

3. Постановлено: что, хотя по вышеуказанным причинам этот законодательный орган в своем официальном качестве не чувствует себя уполномоченным рассматривать и решать вопрос о конституционности законов о подрывной деятельности и об иностранцах (так называемых), тем не менее обстоятельства данного момента обязывают его заявить, что, по их частному мнению, эти законы находятся в рамках полномочий, делегированных Конгрессу, и способствуют благополучию Соединенных Штатов.

4. Постановлено: что губернатор должен передать эти резолюции высшей исполнительной власти штата Виргиния и одновременно выразить ему, что этот законодательный орган не может рассматривать без крайней обеспокоенности и сожаления те многочисленные пагубные и фатальные последствия, которые могут проистечь из вышеупомянутых крайне неоправданных резолюций законодательного собрания Виргинии, принятых двадцать первого декабря прошлого года.

A true copy. Samuel Eddy, Sec.

Содружество Массачусетс. — В Сенате, 9 февраля 1799 года. Законодательный орган Массачусетса, приняв во внимание резолюции штата Виргиния, принятые 21 декабря прошлого года и переданные его превосходительством губернатором, касающиеся определенных предполагаемых нарушений Конституции Соединенных Штатов ее правительством, и будучи убежден, что Федеральная Конституция призвана содействовать счастью, процветанию и безопасности народа этих Соединенных Штатов и поддерживать тот союз нескольких штатов, который столь необходим для благополучия всех в целом; и будучи связан священной присягой поддерживать и защищать эту Конституцию, считает излишним делать какие-либо заявления о своей привязанности к ней или о своей твердой решимости поддерживать ее против любого посягательства, иностранного или внутреннего.

Но они считают своим долгом торжественно заявить, что, хотя они священно чтут принцип того, что согласие народа является единственным чистым источником справедливой и законной власти, они не могут признать право законодательных органов штатов осуждать администрацию того правительства, которому сам народ посредством священного пакта исключительно доверил свои национальные дела: что, хотя либеральная и просвещенная бдительность среди народа всегда должна приветствоваться, неразумная подозрительность по отношению к людям их собственного выбора и возвращение к крайним мерам под необоснованными или тривиальными предлогами имеют сильную тенденцию уничтожить всю рациональную свободу дома и лишить Соединенные Штаты важнейших преимуществ в их отношениях за рубежом: что этот законодательный орган убежден, что разрешение всех дел по закону и справедливости, возникающих на основании Конституции Соединенных Штатов, и толкование всех законов, издаваемых в соответствии с ней, целиком возложены народом на судебные суды Соединенных Штатов.

Что народ в этом священном пакте, который объявлен высшим законом страны, не назначил законодательные органы штатов судьями актов или мер федерального правительства, но доверил им полномочия предлагать такие поправки к Конституции, которые покажутся им необходимыми для интересов или соответствующими пожеланиям представляемого ими народа.

Что посредством такого толкования Конституции указывается дружественное и беспристрастное средство против любого зла, существование которого может доказать опыт, и мир и процветание Соединенных Штатов могут быть сохранены без перерыва.

Но если уважаемый штат Виргиния будет упорствовать в присвоении себе права объявлять акты национального правительства неконституционными и если она успешно противопоставит свою силу и волю силе и воле нации, Конституция превратилась бы в пустой звук, в форму и бутафорию власти без энергии могущества. Каждый акт федерального правительства, который шел бы вразрез с видами или сдерживал амбициозные проекты отдельного штата либо его ведущих и влиятельных членов, становился бы объектом противодействия и протеста; в то время как народ, охваченный судорогами и путаницей из-за конфликта двух враждебных юрисдикций, не пользуясь защитой ни одной из них, был бы изнурен до подчинения какому-нибудь смелому лидеру, который утвердился бы на руинах обеих.

Законодательное собрание штата Массачусетс, хотя само по себе не претендует на право и не признает за каким-либо из правительств штатов полномочий определять конституционность актов федерального правительства, тем не менее, опасаясь, чтобы их молчание не было истолковано как неодобрение или, в худшем случае, как сомнение в конституционности актов, упомянутых штатом Виргиния; и поскольку Генеральная ассамблея Виргинии призвала к выражению их мнения, со всей определенностью заявляет, что считает акты Конгресса, обычно именуемые «актами об иммигрантах и о подстрекательной деятельности», не только конституционными, но также целесообразными и необходимыми: что первый из названных актов касается определенной категории лиц, чьи права не были специально предусмотрены в Конституции Соединенных Штатов, которые имеют право лишь на временную защиту, пока они хранят временную верность; защиту, которая должна быть прекращена, как только они станут «опасными для общественной безопасности» или будут признаны виновными в «преступных махинациях» против правительства: что Конгресс, будучи наделенным народом особой обязанностью по общей защите нации, не только имел право, но и был обязан защищать ее как от внутренних, так и от внешних врагов. Что Соединенные Штаты в момент принятия закона об иммигрантах подвергались угрозе реального вторжения, были вынуждены несправедливыми и амбициозными действиями французского правительства к военным приготовлениям, дорогостоящим и обременительным, и имели тогда в недрах страны тысячи иммигрантов, которые, в чем мы не сомневаемся, были готовы содействовать любому внешнему нападению.

Нельзя всерьез полагать, что Соединенные Штаты должны были ждать, пока кинжал действительно будет вонзен. Высылка иммигрантов является обычной прелюдией к враждебным действиям и оправдывается неизменной практикой наций. Фактические враждебные действия, к сожалению, наблюдались уже давно, и правительство имело основания ежедневно ожидать их официального объявления. Закон, следовательно, был справедливым и спасительным, и ни одному должностному лицу нельзя было доверить его исполнение с большим правом, чем тому, которому Конституция вверила исполнительную власть Соединенных Штатов.

Закон о подстрекательной деятельности, так называемый, по мнению этого законодательного собрания, столь же защитим. Генеральная ассамблея Виргинии в рассматриваемой резолюции отмечает, что когда этот штат своей конвенцией ратифицировал Федеральную конституцию, он прямо заявил, «что среди прочих основных прав свобода совести и печати не может быть отменена, ущемлена, ограничена или изменена никакой властью Соединенных Штатов», и из крайнего стремления оградить эти права от любых возможных посягательств софистики или честолюбия вместе с другими штатами рекомендовала поправку с этой целью: каторая поправка в свое время была присоединена к Конституции; однако они, конечно, не ожидали, что процедуры их конвенции штата должны объяснять поправку, принятую Союзом. Слова этой поправки по данному вопросу гласят: «Конгресс не должен издавать никаких законов, ограничивающих свободу слова или печати».

Оспариваемый акт не является ограничением свободы ни того, ни другого. Истинная свобода слова и печати — это свобода высказывать и публиковать правду; но конституционное право гражданина высказывать и публиковать правду не следует смешивать с распущенностью в речи и письменных трудах, которая используется лишь для распространения лжи и клеветы. Эта свобода печати была прямо гарантирована большинством, если не всеми, конституциями штатов; и относительно этого положения среди просвещенных людей обычно существовало лишь одно толкование: что оно является гарантией рационального использования печати, а не ее злоупотребления; суды права, присяжные и народ будут судить об этом; это право не ущемляется, а подтверждается и утверждается недавним актом Конгресса.

Конституцией предписаны и учреждены законодательное, исполнительное и судебное ведомства правительства, а также каждому из них в отдельности возложены общие перечисленные полномочия, включая те, которые запрещены отдельным штатам. Определенные полномочия предоставляются в общих выражениях народом его общему правительству для целей их безопасности и защиты. Правительство не только уполномочено, но и обязано отражать вторжения и подавлять восстания; гарантировать каждому штату республиканскую форму правления; защищать каждый штат от вторжения и, по обращении, от внутреннего насилия; рассматривать и разрешать все дела в праве и в честности, возникающие на основании Конституции и любого договора или закона, изданного в соответствии с ней; а также все дела адмиралтейской и морской юрисдикции и касающиеся международного права. Следовательно, всякий раз, когда возникает необходимость осуществить любую из обозначенных целей, вполне согласуется со всеми справедливыми правилами толкования сделать вывод, что обычные средства и полномочия, необходимые для достижения этой цели, также дарованы: но Конституция не оставила повода прибегать к толкованию для этих полномочий; она прямо даровала их в 8-м разделе первой статьи, которая постановляет: «Конгресс имеет право издавать все законы, которые будут необходимы и надлежат для приведения в исполнение вышеупомянутых полномочий и всех других полномочий, возложенных Конституцией на правительство Соединенных Штатов или какое-либо его ведомство либо должностное лицо».

Эта Конституция учредила Верховный суд Соединенных Штатов, но не предусмотрела никаких положений для его защиты, даже от такого ненадлежащего поведения в его присутствии, которое могло бы нарушить его заседание, если таковые не выражены в вышеупомянутом разделе. Но поскольку по этому вопросу не было принято никакого статута, эта защита находит и на протяжении последних девяти лет единообразно находила применение в принципах и обычаях общего права. Такая защита несомненно может быть предоставлена статутом, принятым в силу вышеупомянутого раздела как необходимый и надлежащий для приведения в исполнение полномочий, возложенных на это ведомство. Толкование различных частей Конституции, совершенно справедливое и беспристрастное, на основе аналогичных принципов распространит защиту и безопасность от рассматриваемых правонарушений на другие ведомства правительства при исполнении ими своих соответствующих обязанностей.

Президент Соединенных Штатов связан своей присягой «сохранять, защищать и отстаивать Конституцию», и на него прямо возложена обязанность «заботиться о том, чтобы законы исполнялись добросовестно»; однако это было бы невыполнимо для любого сотворенного существа, если бы не существовало законного пресечения тех скандальных искажений его мер и мотивов, которые прямо направлены на то, чтобы лишить его общественного доверия. И столь же бессильным оказалось бы любое другое должностное лицо, если бы его так оставили на милость мятежников.

Считается непреложной истиной, что важные обязанности, перечисленные выше, не могут выполняться правительством, которому они поручены, без предоставления полномочий пресекать подстрекательские действия и незаконные объединения против него самого, а также защищать его должностные лица от оскорбительных искажений. Если бы Конституция утаила эту власть, она сделала бы правительство ответственным за последствия при полном отсутствии контроля над причинами, которые их естественно порождают, и в существенной мере не выполнила бы те великие цели, ради которых народ Соединенных Штатов заявляет в первом абзаце этого документа, что он учреждает оный, а именно: «образовать более совершенный союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить общую оборону, способствовать общему благосостоянию и обеспечить блага свободы для нас самих и нашего потомства».

Подстрекательские действия и незаконные объединения против федерального правительства или любого его должностного лица при исполнении им своих обязанностей, а также распущенность речи и печати были наказуемы на принципах общего права в судах Соединенных Штатов до принятия рассматриваемого акта. Следовательно, этот акт является смягчением того закона в пользу обвиняемого лица, поскольку он уменьшает наказание, санкционируемое тем законом, и допускает любое расследование в отношении общественных деятелей и мер, регулируемое правдой. Он не предназначен защищать людей при исполнении должностей иначе как в качестве агентов народа. Его цель — предоставить правовую защиту общественным должностям и обязанностям, созданным для безопасности и счастья народа, и поэтому защита, проистекающая из него, предназначена на благо народа и является его правом.

Законодательное собрание штата Массачусетс самым тщательным и твердым образом убеждено, что толкование Конституции и действующего закона страны, а также оспариваемого акта проистекает из справедливого и полного взгляда на различные части Конституции: и они считают этот акт мудрым и необходимым, поскольку дерзкий и беспринципный дух фальши и брани слишком долго непрерывно проявлялся с целью извращения общественного мнения и грозил подорвать и разрушить все здание правительства.

Законодательное собрание далее заявляет, что в вышеизложенных чувствах они выразили общее мнение своих избирателей, которые не только безмолвно и без жалоб смирились с теми конкретными мерами федерального правительства, но и выразили свое недвусмысленное одобрение, переизбрав тех людей, которые голосовали за их принятие. Также не следует опасаться, что граждане этого штата будут обвинены в беспечности или безразличии к своим конституционным правам; ибо в то время как, с одной стороны, они с надлежащей бдительностью следят за поведением правительства, с другой стороны, их свобода, безопасность и счастье требуют, чтобы они защищали это правительство и его конституционные меры от открытых или коварных нападок любого врага, будь то внешнего или внутреннего.

И, наконец, законодательное собрание штата Массачусетс преисполнено твердого убеждения в том, что различные Соединенные Штаты связаны общим интересом, который должен сделать их союз нерасторжимым, и что этот штат всегда будет сотрудничать со своими штатами-союзниками в деле превращения этого союза в источник взаимной безопасности, свободы и счастья.

Направлено на рассмотрение для согласования.

Samuel Philips, President.

В Палате представителей, 13 февр. 1799 г.

Прочитано и согласовано.

Edward H. Robbins, Speaker.

Верная копия. Удостоверяю,

John Avery, Secretary.

Штат Нью-Йорк. — В Сенате, 5 марта 1799 г. — Принимая во внимание, что народ Соединенных Штатов учредил для себя свободное и независимое национальное правительство: И принимая во внимание, что для существования любого правительства существенно важно обладать властью защищать и сохранять свои конституционные полномочия в неприкосновенности, поскольку любое посягательство на них ведет к его ниспровержению: И принимая во внимание, что судебная власть явно распространяется на все дела в праве и в честности, возникающие на основании Конституции и законов Соединенных Штатов, посредством чего вмешательство законодательных органов отдельных штатов в эти дела явно исключается: И принимая во внимание, что наш мир, процветание и счастье в высшей степени зависят от сохранения Союза, для чего незаменимо разумное доверие к установленным властям и избранным представителям народа: И принимая во внимание, что каждая мера, направленная на подрыв этого доверия, имеет тенденцию уничтожить полезность наших публичных функциониров и возбудить ревностное отношение, одинаково враждебное как к рациональной свободе, так и к принципам хорошего республиканского правительства: И принимая во внимание, что Сенат, не усматривая нарушения прав отдельных штатов или присвоения каких-либо неконституционных полномочий общим правительством, не может не выразить беспокойства и сожаления, с которыми он наблюдает воспаленные и пагубные чувства и доктрины, содержащиеся в резолюциях законодательных органов Виргинии и Кентукки — чувства и доктрины, столь же противные Конституции Соединенных Штатов и принципам их союза, сколь разрушительные для федерального правительства и несправедливые по отношению к тем, кого народ избрал для управления им: посему, Постановлено, что, хотя Сенат чувствует себя обязанным дать недвусмысленное свидетельство против подобных чувств и доктрин, он считает не менее обязательным долгом прямо заявить о своей некомпетентности как ветви законодательной власти этого штата осуществлять надзор за актами общего правительства.

Постановлено, что его превосходительству Губернатору надлежит и он настоящим просится преслать копию вышеупомянутой резолюции исполнительным органам штатов Виргиния и Кентукки с тем, чтобы оная была доведена до сведения законодательных органов таковых.

Верная копия.

Abm. B. Baucker, Clerk.

Штат Коннектикут. — На Генеральной ассамблее штата Коннектикут, проходившей в Хартфорде в означенном штате во второй четверг мая 1799 года от Рождества Христова, когда его превосходительство губернатор довел до сведения этой ассамблеи различные резолюции законодательного собрания Виргинии, принятые в декабре 1798 года и касающиеся мер общего правительства; и по рассмотрении означенных резолюций,

Постановлено, что эта Ассамблея с глубоким сожалением смотрит на принципы, содержащиеся в вышеупомянутых резолюциях, и прямо отрекается от них; и в особенности на противодействие «актам об иммигрантах и о подстрекательной деятельности» — актам, которые Конституция разрешила; которые крайняя необходимость страны сделала необходимыми; которые установленные власти приняли, и которые заслуживают полного одобрения этой Ассамблеи. Следовательно, они решительно отказываются присоединяться к законодательному собранию Виргинии в содействии любым целям, к которым стремятся в вышеупомянутых резолюциях.

И постановлено далее, что его превосходительство губернатор просится переслать копию вышеупомянутой резолюции губернатору Виргинии, дабы она была доведена до сведения законодательного собрания этого штата.

Принято в Палате представителей единогласно.

Attest, John C. Smith, Clerk.

Согласовано единогласно в верхней Палате.

Teste, Sam. Wyllys, Sec’y.

Штат Нью-Гэмпшир. — В Палате представителей, 14 июня 1799 г. — Комитет для рассмотрения резолюций Генеральной ассамблеи Виргинии от 21 декабря 1798 г., а также определенных резолюций законодательного собрания Кентукки от 10 ноября 1798 г. докладывает следующее: —

Законодательное собрание Нью-Гэмпшира, рассмотрев определенные резолюции Генеральной ассамблеи Виргинии от 21 декабря 1798 г., а также определенные резолюции законодательного собрания Кентукки от 10 ноября 1798 г., —

Постановило, что законодательное собрание Нью-Гэмпшира недвусмысленно выражает твердую решимость поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов и конституцию этого штата против любой агрессии, как внешней, так и внутренней, и что они будут поддерживать правительство Соединенных Штатов во всех мерах, санкционированных первой.

Что законодательные органы штатов не являются надлежащими трибуналами для определения конституционности законов общего правительства; что обязанность вынесения такого решения надлежащим образом и исключительно возложена на судебное ведомство.

Что если бы законодательное собрание Нью-Гэмпшира в чисто умозрительных целях выразило мнение об актах общего правительства, обычно именуемых «законопроектами об иммигрантах и о подстрекательской деятельности», то это мнение без оговорок сводилось бы к тому, что эти акты являются конституционными и в нынешней критической ситуации нашей страны весьма целесообразными.

Что конституционность и целесообразность вышеупомянутых актов были весьма искусно отстояны и ясно продемонстрированы многими гражданами Соединенных Штатов, особенно меньшинством Генеральной ассамблеи Виргинии. Поэтому законодательное собрание Нью-Гэмпшира считает излишним пытаться путем какой-либо цепи аргументов дальнейшую иллюстрацию положений, истинность которых, как с уверенностью полагают в наши дни, весьма всеобще видится и признается.

Каковой доклад по прочтении и рассмотрении был единогласно принят и одобрен в присутствии ста тридцати семи членов.

Направлено наверх для согласования.

John Prentice, Speaker.

В Сенате, в тот же день, прочитано и согласовано единогласно.

Amos Shepard, President.

Утверждено 15 июня 1799 г.

J. T. Gilman, Governor.

Верная копия.

Attest, Joseph Pearson, Sec’y.

Штат Вермонт. — В Палате представителей, 30 октября от Рождества Христова 1799 г. — Палата приступила к рассмотрению резолюций Генеральной ассамблеи Виргинии, касающихся определенных мер общего правительства и переданных законодательному собранию этого штата на рассмотрение; после чего,

Постановила, что Генеральная ассамблея штата Вермонт решительно не одобряет резолюции Генеральной ассамблеи штата Виргиния как неконституционные по своей природе и опасные по своей направленности. Законодательным органам штатов не принадлежит решать вопрос о конституционности законов, издаваемых общим правительством; эта власть исключительно возложена на судебные суды Союза.

Что его превосходительство губернатор просится направить копию этой резолюции исполнительному органу Виргинии для доведения до сведения Генеральной ассамблеи этого штата; и что таковая должна быть направлена Губернатору и Совету для их согласия.

Samuel C. Crafts, Clerk.

В Совете, 30 октября 1799 г. — Прочитано и согласовано единогласно.

Richard Whitney, Sec’y.

Резолюции 1798 и 1799 годов.

(The original draught prepared by Thomas Jefferson.)

Следующие резолюции были приняты Палатой представителей Кентукки 10 ноября 1798 г. При принятии первой резолюции — один несогласный; 2-я, 3-я, 4-я, 5-я, 6-я, 7-я, 8-я — два несогласных; 9-я — три несогласных.

1. Постановлено, что различные штаты, составляющие Соединенные Штаты Америки, объединены не на принципах неограниченного подчинения их общему правительству; но что посредством пакта под стилем и наименованием Конституции Соединенных Штатов и поправок к ней они учредили общее правительство для специальных целей, делегировав этому правительству определенные четкие полномочия, сохраняя за каждым штатом остаточную массу прав на собственное самоуправление: и что всякий раз, когда общее правительство принимает на себя неделегированные полномочия, его акты являются неуполномоченными, недействительными и не имеющими никакой силы; что к этому пакту каждый штат присоединился как штат и является полноправной стороной; что это правительство, созданное данным пактом, не было сделано исключительным или окончательным судьей объема делегированных ему полномочий; поскольку это сделало бы его усмотрение, а не Конституцию, мерилом его полномочий; но что, как во всех иных случаях пактов между сторонами, не имеющими общего судьи, каждая сторона имеет равное право судить сама как о нарушениях, так и о способе и мере возмещения.

2. Постановлено, что поскольку Конституция Соединенных Штатов делегировала Конгрессу право наказывать за государственную измену, подделку ценных бумаг и ходячей монеты Соединенных Штатов, пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, и преступления против международного права, и никакие иные преступления вообще; и поскольку справедливо в качестве общего принципа, а одна из поправок к Конституции также провозгласила, «что полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно либо за народом», то по той же причине тот же акт Конгресса, принятый 14-го дня июля 1798 года и озаглавленный «Акт в дополнение к акту, озаглавленному Акт о наказании определенных преступлений против Соединенных Штатов»; а также акт, принятый ими 27-го дня июня 1798 года и озаглавленный «Акт о наказании мошенничеств, совершенных против Банка Соединенных Штатов» (и все другие их акты, которые берут на себя смелость создавать, определять или наказывать преступления, иные чем те, что перечислены в Конституции), являются полностью недействительными и не имеющими никакой силы, а власть создавать, определять и наказывать такие иные преступления сохраняется за соответствующими штатами и по праву принадлежит исключительно им, каждому на своей собственной территории.

3. Постановлено, что справедливо в качестве общего принципа, а также прямо провозглашено одной из поправок к Конституции, что «полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно либо за народом»; и что поскольку никакая власть над свободой религии, свободой слова или свободой печати не делегирована Соединенным Штатам Конституцией и не запрещена ею штатам, все законные полномочия в отношении оных по праву оставались и были сохранены за штатами или за народом; что тем самым проявилась их решимость сохранить за собой право судить о том, до каких пределов может быть ущемлена распущенность речи и печати без умаления их полезной свободы и до каких пределов те злоупотребления, которые неотделимы от их использования, должны терпеться, нежели уничтожаться само использование; и тем самым они также оградили себя от любого ущемления со стороны Соединенных Штатов свободы религиозных принципов и отправлений и сохранили за собой право защиты оных, поскольку таковое, заявленное законом, принятым по всеобщему требованию его граждан, уже защитило их от всякого человеческого ограничения или вмешательства; и что в дополнение к этому общему принципу и явному заявлению было сделано другое и более специальное положение одной из поправок к Конституции, которая прямо провозглашает, что «Конгресс не должен издавать никаких законов, касающихся установления религии либо запрещающих ее свободное отправление, либо ограничивающих свободу слова или печати», охраняя тем временем в одном и том же предложении и под одними и теми же словами свободу религии, слова и печати до такой степени, что то, что нарушает любое из них, разрушает убежище, защищающее остальные; и что пасквили, ложь и диффамация наравне с ересью и ложной религией изъяты из ведения федеральных трибуналов. Что поэтому акт Конгресса Соединенных Штатов, принятый 14 июля 1798 г. и озаглавленный «Акт в дополнение к акту, озаглавленному Акт о наказании определенных преступлений против Соединенных Штатов», который действительно ограничивает свободу печати, не является законом, а является полностью недействительным и не имеющим никакой силы.