«Американская политика с начала до наших дней»

Объединение этих трех позиций оказалось мощнее четверти миллиона долларов, предоставленных комбинации пивоваренными и оптовыми водочными интересами; мощнее сотен социальных и певческих обществ, предположительно сплотившихся с демократическим водочным союзом; мощнее всех объединенных элементов беспорядка, разместившихся бок о бок с демократами.

Это была грандиозная битва, разыгравшаяся средь бела дня! Действительно, республиканское обращение заставило предать всё гласности и сделало тайную борьбу в дальнейшем невозможной. Каждая попытка сохранить тайну немедленно разоблачалась республиканским комитетом штата и ведущими ежедневными республиканскими газетами, и каждая сельская газета пестрела этими разоблачениями. В полном отчаянии комбинация действовала все более открыто по мере развития кампании. Выяснилось, что Лиги личной свободы находятся под руководством социалистов, и это настроило против них всех иудеев в штате, а также тысячи других законопослушных граждан; требование отмены воскресных законов вызвало противодействие со всех ветвей религиозных немцев — католиков, лютеран, меннонитов, данкеров и т. д. — и спровоцировало протесты почти со всех амвонов. Тот факт, что в Филадельфии и Аллегейни пивовары и оптовые торговцы, точно так же, как и в крупных городах Нью-Йорка, владеют почти всеми питейными заведениями — точками продажи напитков без условий для приезжих и путешественников — и что их борьба велась за питейное заведение в конкуренции с отелем, постоялым двором или таверной, расколол водочные интересы и побудил всех сторонников закона о высоких лицензиях, частично разработанного для защиты этого класса, поддержать республиканскую партию. До такой степени это соответствовало действительности, что резолюция перед съездом Лиги трезвости штата, одобряющая высокие лицензии за исключением нескольких обременительных деталей, была принята настолько близко к успеху, что владельцы питейных заведений впоследствии создали отдельную организацию.

Борьба ни в коем случае и нигде не приобретала форму борьбы за сухой закон, выходящую за рамки того чувства честной игры, которое предполагает вынесение на народное голосование любого вопроса, по которому желает проголосовать законопослушное и респектабельное количество граждан. Борьба шла почти исключительно за и против воскресных законов, а также за и против высоких лицензий, и республиканцы повсеместно оказывали недвусмысленную поддержку этим мерам. В Аллегейни, потрясенном годом ранее внезапным набегом пивоваров, некоторые ведущие политики некоторое время боялись смотреть в лицо проблемам, выставленным республиканским комитетом штата и фактически навязанным им демократической водочной комбинацией, но красноречивый пресвитерианский проповедник провозгласил со своего амвона призыв к борьбе, за ним последовал великий католический священник, а Католический союз трезвости и общество Т. А. Б., формально не приверженные сухому закону, но публично приверженные высоким лицензиям, приняли резолюции, осуждающие эту комбинацию. Некоторые собрания «Рыцарей труда» последовали их примеру, и в открытом бою республиканцы Аллегейни приняли проблему и вызов и были вознаграждены за свою смелость приростом в 1200 голосов именно там, где пивоваренные и винокуренные интересы сильны сильнее всего. Демократическая водочная комбинация не продемонстрировала роста по сравнению с губернаторским большинством ни в одном немецком округе, кроме Нортгемптонского, где местное гражданское движение своим резким противостоянием вытянуло все демократические голоса за свой государственный билет. Комбинация при всей мощи денег, при поддержке всех интересов питейных заведений и Лиг личной свободы отвлекла из рядов республиканцев по всему штату не более 12 000 голосов, из которых 6000 пришлись на Филадельфию и 4000 на Аллегейни. Они были с лихвой компенсированы 15 000 из 32 000 сторонников сухого закона, вернувшихся в республиканскую партию, и 5 000 демократов, влившихся в республиканский лагерь. Предоставь им больше времени и при том признании проблем всеми партиями, какое наблюдалось после выборов, гораздо больше сторонников сухого закона вернулось бы, и еще больше демократов проголосовало бы за республиканский билет. Как бы то ни было, поданные голоса за сухой закон разделились примерно поровну между демократами и республиканцами; возможно, демократов оказалось чуть больше, чем республиканцев. В 1886 году 32 000 сторонников сухого закона включали 24 000 республиканцев и 8000 демократов. Все последние остались на своих местах и получили подкрепление практически повсеместно. Сторонников третьей партии сухого закона всегда насчитывалось от 5000 до 6000.

Если бы республиканцы мужественно не встретили навязанные им проблемы, они потеряли бы штат, поскольку демократическая водочная комбинация набрала на 15 000 голосов больше, чем республиканский кандидат — полковник Куэй, исключительно сильный человек, — получил в 1885 году; но мужество республиканцев и тот факт, что их позиция была правильной, привлекли на 60 000 голосов больше, чем партия собрала в 85-м году, и тем самым увеличили ее большинство вопреки всем комбинациям.

Таковы основные факты самой необычной из всех кампаний в истории Пенсильвании. Ситуация в Нью-Йорке была очень похожей.

Общее голосование за государственного казначея составило:

Hart, Republican 385,514

McGrann, Democrat 340,269

Irish, Prohibitionist 18,471

Kennedy, Greenback 8,900

Total 753,154

Важной особенностью года стал интерес, проявленный к вопросу о запрете производства и продажи спиртных напитков. Четыре штата голосовали по этому вопросу: Мичиган начал в апреле, Техас голосовал в августе, Теннесси — в сентябре, а Орегон — в ноябре. Запрет был повержен в каждом отдельном случае, однако его сторонникам удалось собрать удивительно большое количество голосов. Голосование в этих штатах выглядело следующим образом:

For Pro. Against Pro.

Michigan 178,488 184,429

Texas 129,273 221,627

Tennessee 117,504 145,197

Oregon 19,973 27,958

Totals 445,238 579,211

Majority against prohibition 133,973

К этому следует добавить поражение сухого закона в округах Атланта и Фултон, шт. Джорджия, с перевесом в 1122 голоса, где двумя годами ранее он победил с перевесом в 228 голосов. Интерес к местному самоуправлению и высоким лицензиям как к решению проблемы трезвости, а также его популярность везде, где они принимались, также являются яркой особенностью политики этого года. В Мичигане местное самоуправление пришло на смену провалу сухого закона, в то время как в Пенсильвании народу пообещали выбор между высокими лицензиями и сухим законом.

Выборы 1887 года в целом, не развеяв сомнений относительно будущего, в целом были восприняты как благоприятные для республиканцев. Ниже приводится честное сравнение без учета Род-Айленда по той простой причине, что его весенний результат осенью был перевернут:

1883. 1887.

Rep. Dem. Rep. Dem.

Mass 160,092 150,228 136,000 118,394

New York 429,757 445,976 452,435 469,886

New Jersey 97,047 103,856 107,026 104,407

Penna 319,106 302,031 385,514 340,269

Maryland 80,707 92,694 86,644 98,936

Ohio 347,164 359,793 356,937 333,205

Kentucky 89,181 133,615 126,476 143,270

Iowa 164,182 139,093 168,696 152,886

Nebraska 56,381 41,998 86,725 56,548

Virginia 144,419 124,080 119,380 119,806

Totals 1,888,036 1,893,364 2,025,833 1,937,607

Democratic majority in 1883 5,328

Republican majority in 1887 88,226

Gain in the Dem. vote in four years 44,243

Gain in the Rep. vote in four years 137,797

Голосование в Род-Айленде, вероятно, сократило бы республиканский прирост года примерно на 5000 голосов. Но поскольку данные по Виргинии оспариваются и не являются официальными — а известно, что они добавили бы к республиканскому итогу несколько тысяч, — приведенный выше результат можно считать справедливой оценкой прироста, достигнутого республиканцами в этих одиннадцати штатах, где проводились всеобщие выборы. Он был бы по меньшей мере на 25 000 больше, если бы брались голоса за кандидата, набравшего максимум голосов, а не за главу билета.

НАЧАЛО ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 1888 ГОДА.

Пятидесятый Конгресс собрался в декабре 1887 года, причем Сенат состоял из 38 республиканцев, 37 демократов и 1 ридюстера, мистера Риддлбергера из Виргинии. В Палате представителей заседали 168 демократов, 153 республиканца и 4 независимых депутата — Андерсон из Айовы и Хопкинс из Виргинии, относимые к демократам, а также Смит из Висконсина и Николс из Северной Каролины, относимые к республиканцам по вопросам тарифов и просвещения; эти два вопроса, принявшие форму мер по доходам и законопроекта Блэра о просвещении, с самого начала обещали стать главными темами избирательной кампании 1888 года.

При созыве пятидесятого Конгресса президент Кливленд вместо направления обычного послания, описывающего состояние нации и ее отношения с иностранными государствами, наряду с теми рекомендациями, которые он желал сделать, направил исключительно послание по вопросам доходов и тем самым придал этой теме столь важное значение, что его взгляды стали главной темой предстоящей кампании. Послание вызвало широкие и разнообразные политические комментарии, и когда мистер Блэйн, находившийся в то время в Париже, разрешил передать ответ по телеграфу в New York Tribune, эти две противоборствующие точки зрения, по-видимому, совпали с пожеланиями двух великих противоборствующих партий и были сразу же приняты как определяющие тенденции каждой партии, по крайней мере в вопросах тарифов и доходов.

Поскольку эти два документа послужат основой для значительной части дискуссий, связанных с кампанией 1888 года, мы приводим их тексты ниже:

Послание президента Кливленда.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Уже на пороге своих законодательных обязанностей вы сталкиваетесь с состоянием национальных финансов, которое настоятельно требует незамедлительного и тщательного рассмотрения.

Сумма денег, ежегодно изымаемая в силу действия нынешних законов из сферы промышленности и предметов первой необходимости народа, значительно превышает сумму, необходимую для покрытия расходов правительства.

Если мы примем во внимание, что теория наших институтов гарантирует каждому гражданину полное пользование всеми плодами его труда и предприимчивости с вычетом лишь того, что может составить его долю в тщательном и экономном содержании защищающего его правительства, то становится очевидным, что взыскание большего объема средств является неоправданным вымогательством и предосудительным предательством американской честности и справедливости. Эта несправедливость, причиняемая тем, кто несет бремя национального налогообложения, подобно другим несправедливостям, порождает целый ряд пагубных последствий. Государственная казна, которая должна существовать лишь как проводник, доставляющий дань народа к ее законным объектам расходов, превращается в хранилище для денег, излишне изъятых из торговли и общественного пользования, подрывая тем самым нашу национальную энергию, приостанавливая развитие страны, препятствуя инвестициям в производительные предприятия, создавая угрозу финансовых потрясений и поощряя схемы общественного разграбления.

Такое состояние нашей казны не является совершенно новым; и оно уже не раз за последнее время представлялось народным представителям в Конгрессе, которые единственные способны исправить положение. И тем не менее ситуация продолжается, сопровождаясь усугубляющимися явлениями и предвещая финансовый кризис и масштабную катастрофу сильнее, чем когда-либо.

Нельзя пренебрегать этой ситуацией лишь потому, что ее опасности в настоящее время не выглядят очевидно неизбежными и явными. Они существуют не менее определенно и поджидают непредвиденного и неожиданного стечения обстоятельств, когда внезапно обрушатся на нас.

По состоянию на 30 июня 1885 года превышение доходов над государственными расходами после выполнения ежегодного требования закона о погашении государственного долга (sinking fund) составляло 17 859 735,84 доллара; за год, закончившийся 30 июня 1886 года, такое превышение достигло 49 405 545,20 доллара; а за год, закончившийся 30 июня 1887 года, оно достигло суммы в 55 567 849,54 доллара.

Ежегодные отчисления в фонд погашения за три вышеуказанных года, составившие в совокупности 138 058 320,94 доллара и вычтенные из указанного профицита, производились путем предъявления к досрочному выкупу для этих целей находящихся в обращении трехпроцентных государственных облигаций. В течение шести месяцев до 30 июня 1887 года профицит доходов вырос настолько сильно в результате неоднократных накоплений, и существовали опасения, что изъятие этой огромной суммы денег, необходимых народу, так сильно повлияет на деловую жизнь страны, что сумма в 79 864 100 долларов из этого профицита была направлена на выплату основного долга и процентов по все еще остававшимся в обращении трехпроцентным облигациям, которые подлежали погашению по усмотрению правительства. Ввиду шаткого финансового положения среди населения, все еще нуждавшегося в облегчении, сразу после 30 июня 1887 года оставшаяся часть находившихся в обращении трехпроцентных облигаций, составлявшая вместе с основной суммой и процентами 18 877 500 долларов, была отозвана и направлена на отчисления в фонд погашения за текущий финансовый год. Несмотря на эти операции министерства финансов, сообщения о бедственном положении в деловых кругах не прекращались, а усиливались, и казалось, что непосредственная опасность уже близка. В этих обстоятельствах отчисления в фонд погашения за текущий финансовый год были немедленно завершены путем расходования 27 684 283,55 доллара на покупку еще не наступивших сроком погашения государственных облигаций, приносящих четыре и четыре с половиной процента годовых, причем выплачиваемая по ним премия составляла в среднем около двадцати четырех процентов для первых и восьми процентов для вторых. В дополнение к этому проценты, нарастающие в течение текущего года по находящейся в обращении задолженности правительства по облигациям, в некоторой степени выплачивались авансом, а банкам, выбранным в качестве депозитариев государственных средств, было разрешено в некоторой степени увеличить свои депозиты.

Хотя примененные таким образом средства для возвращения народу денег, лежащих мертвым грузом в казне, помогли предотвратить немедленную опасность, наш профицит доходов продолжал накапливаться: превышение за текущий год на 1 декабря составило 55 258 701,19 доллара, а к 30 июня следующего года, по оценкам, достигнет суммы в 113 000 000 долларов, и ожидается, что к этой дате данная сумма в сочетании с прежними накоплениями увеличит профицит в казне до 140 000 000 долларов.

Не видно никаких гарантий того, что при столь масштабном изъятии из обращения платежных средств народа наше деловое сообщество в ближайшем будущем не подвергнется тем же бедствиям, которые совсем недавно были вызваны той же причиной. И хотя функции нашей Национальной казны должны быть немногочисленными и простыми, и хотя наилучшее ее состояние было бы достигнуто, как я полагаю, при ее полном отделении от частных коммерческих интересов, тем не менее, когда в результате извращения ее целей она бездействует, удерживая бесполезно изъятые из торгового оборота деньги, представляется обоснованным утверждение о том, что правительству следует разработать некие законные средства для возвращения в условиях чрезвычайной ситуации — без расточительства и транжирства — этих денег на их законное место среди народа.

Если такая чрезвычайная ситуация возникает, в настоящее время не существует четких и несомненных исполнительных полномочий по оказанию помощи. До сих пор погашение трехпроцентных облигаций, подлежавших оплате по усмотрению правительства, предоставляло средство для выплаты излишков наших доходов; однако все эти облигации были изъяты из обращения, и не осталось находящихся в обращении облигаций, на выплате которых мы имели бы право настаивать. Отчисления в фонд погашения, дающие повод для расходов на покупку облигаций, уже произведены за текущий год, так что в этом направлении никаких возможностей не осталось.

При нынешнем состоянии законодательства единственным подобием каких-либо существующих исполнительных полномочий по возвращению в настоящее время какой-либо части нашего профицита доходов народу путем его расходования является предположение о том, что министр финансов может выйти на рынок и приобрести государственные облигации с еще не наступившим сроком погашения по согласованной ставке премии. Единственное положение закона, из которого могут проистекать такие полномочия, содержится в законе об ассигнованиях, принятом много лет назад; и оно вызывает подозрение, что оно задумывалось как временное и ограниченное по своему применению, а не наделяющее постоянным усмотрением и полномочиями. Не должно существовать никаких условий, которые оправдывали бы предоставление полномочий отдельному чиновнику по его собственному суждению о необходимости необычным образом удерживать или возвращать в деловой оборот деньги, находящиеся в казне, и тем самым влиять по своему волеизъявлению на финансовое положение страны; и если считается целесообразным возложить на министра финансов полномочия по покупке облигаций в нынешней ситуации, они должны быть четко закреплены и предусмотрены, насколько это возможно, такими сдержками и ограничениями, которые определят права и усмотрение этого должностного лица и в то же время освободят его от излишней ответственности.

При рассмотрении вопроса о покупке облигаций как средства возвращения в обращение накапливающихся в казне излишков денег следует иметь в виду, что при такой покупке неизбежно придется выплачивать премии, что значительная часть этих облигаций может удерживаться в качестве инвестиций и не может быть приобретена ни по какой цене, и что сговорившиеся держатели, желающие продать свои бумаги, могут неоправданно повысить стоимость таких облигаций для правительства.

Высказывалось предположение, что нынешний долг по облигациям можно было бы рефинансировать под более низкую процентную ставку, а разницу между старым и новым обеспечением выплатить наличными, найдя тем самым применение профициту в казне. Очевидно, что успех этого плана должен зависеть от волеизъявления держателей нынешних облигаций; и не вполне очевидно, что те стимулы, которые им придется предложить, принесут правительству больше финансовой выгоды, чем покупка облигаций, в то время как последнее предложение сократило бы основную сумму долга путем реальной выплаты, а не продлевало бы ее.

Предложение разместить деньги, удерживаемые правительством, в банках по всей стране для использования народом, представляется мне, судя по всему, крайне нежелательным в принципиальном плане, поскольку оно устанавливает слишком тесную взаимосвязь между операциями государственной казны и деловой активностью страны, а также слишком масштабное смешивание их денежных средств, что подпитывает неестественную зависимость частного бизнеса от государственных фондов. Если эта схема и должна быть принята, то лишь в качестве временной меры для удовлетворения насущной потребности. Законодательные и исполнительные усилия в целом должны быть направлены в противоположную сторону и способствовать отделению министерства финансов от частного предпринимательства настолько, насколько это возможно сделать безопасно и быстро.

Разумеется, не предполагается осуществление ненужных и экстравагантных ассигнований с целью избежать накопления избыточных доходов. Подобные расходы, помимо деморализации всех верных представлений о государственном долге, которую они влекут за собой, стимулируют привычку к безрассудной непредусмотрительности, совершенно не совместимую с миссией нашего народа или высокими и благотворными целями нашего правительства.

Я счел своим долгом довести до сведения моих соотечественников, а также привлечь внимание их представителей, на которых возложена ответственность за законодательное разрешение проблемы, всю серьезность нашего финансового положения. Неспособность Конгресса до сих пор предотвратить опасности, которые совершенно очевидно должны были неизбежно возникнуть в силу самой природы этой проблемы, создала со времени вашего последнего перерыва в работе состояние финансового бедствия и тревоги, которое до предела напрягло все полномочия и средства, находящиеся в ведении исполнительной власти; и теперь они, судя по всему, исчерпаны. Если в результате продолжающегося бездействия Конгресса наступит катастрофа, ответственность должна лежать там, где ей и положено.

Хотя рассматриваемая до сих пор ситуация чревата опасностью, которую следует в полной мере осознавать, и хотя она представляет собой черты несправедливости по отношению к народу, а также угрозы для страны, это лишь результат, проистекающий из совершенно очевидной и явной причины, которая постоянно воспроизводит одни и те же тревожные обстоятельства: переполненной национальной казны и истощенного денежного состояния в деловой сфере страны. Едва ли стоит утверждать, что, хотя нынешняя ситуация требует исправления, мы сможем уберечься от подобного тупика в будущем лишь путем устранения его причины.

Наша система налогообложения, посредством которой этот ненужный профицит изымается у народа и помещается в государственную казну, состоит из тарифа или пошлины, взимаемых с импорта из-за рубежа, и внутренних налогов на потребление табака, а также спиртных и солодовых напитков. Следует признать, что ничто из того, что облагается внутренними налогами, строго говоря, не является предметом первой необходимости; видится отсутствие каких-либо справедливых жалоб на это налогообложение со стороны потребителей данных товаров, и не находится ничего, что было бы столь же способно нести это бремя без ущерба для какой-либо части населения.

Но наши нынешние тарифные законы, являющиеся порочным, несправедливым и нелогичным источником ненужного налогообложения, должны быть немедленно пересмотрены и исправлены. Первостепенным и очевидным следствием этих законов является то, что они повышают для потребителей цены на все импортируемые товары, облагаемые пошлиной, ровно на сумму уплаченных пошлин. Таким образом, размер пошлины определяет налог, уплачиваемый теми, кто приобретает эти импортные товары для личного пользования. Многие из этих товаров, однако, производятся или изготавливаются в нашей собственной стране, и пошлины, взимаемые в настоящее время с иностранных товаров и продукции, называются защитой для этих отечественных производств, поскольку они дают возможность тем из наших граждан, которые являются производителями, изготавливать эти облагаемые налогом товары и продавать их по цене, равной цене на импортные товары, уплатившие таможенную пошлину. Таким образом получается, что, пока сравнительно немногие пользуются импортными товарами, миллионы наших граждан, которые никогда не пользуются иностранными продуктами и никогда их не видели, покупают и используют товары того же рода, произведенные в нашей стране, и платят за них практически или полностью ту же завышенную цену, которую пошлина добавляет к импортным товарам. Те, кто покупает импортные товары, уплачивают взимаемую с них пошлину в государственную казну, однако подавляющее большинство наших граждан, покупающих отечественные товары того же класса, платят отечественному производителю сумму, по меньшей мере приблизительно равную этой пошлине. Это упоминание о действии наших тарифных законов делается не в целях нравоучения, а для того, чтобы мы постоянно помнили о том, каким образом они возлагают бремя как на тех, кто потребляет отечественную продукцию, так и на тех, кто потребляет импортные товары, и тем самым создают налог для всего нашего народа.

Не предполагается полностью освобождать страну от этого налогообложения. Оно должно продолжать широко применяться в качестве источника доходов правительства; и при пересмотре наших тарифов следует тщательно учитывать интересы американского труда, занятого в обрабатывающей промышленности, а также сохранение наших производителей. Это можно называть защитой или любым другим наименованием, но средства от трудностей и опасностей наших нынешних тарифных законов должны разрабатываться с особой осторожностью, дабы не поставить под угрозу само существование наших производственных отраслей. Однако это существование не должно означать состояние, которое без оглядки на общественное благосостояние или национальную необходимость всегда обязано обеспечивать получение огромных прибылей вместо умеренно прибыльной отдачи. По мере того как объем и разнообразие нашей национальной деятельности возрастают, к числу тех, кто желает продолжения тех выгод, которые, по их мнению, непосредственно предоставляет им нынешняя система тарифного налогообложения, добавляются новые сторонники. Все попытки реформировать нынешнее положение столь упорно встречают сопротивление со стороны вовлеченных в него таким образом сограждан, что они едва ли могут жаловаться на существующее до определенной степени подозрение в том, что по всей линии фронта существует организованный союз с целью сохранения их преимуществ.

Мы находимся в разгаре празднования столетия со дня основания государства и с подобающей гордостью радуемся американскому мастерству и изобретательности, американской энергии и предприимчивости, а также тем удивительным природным преимуществам и ресурсам, которые были развиты за вековой период национального роста. И все же, когда предпринимается попытка оправдать схему, позволяющую облагать налогом каждого потребителя в стране на благо наших производителей сверх всяких разумных пределов правительственного внимания, сторонникам такой политики удобно называть наши производства младенческими отраслями, которые все еще нуждаются в наивысшей и наибольшей степени благоволения и опеки, которую только можно исторгнуть из федерального законодательства.

Говорят также, что рост цен на отечественные промышленные товары, проистекающий из нынешнего тарифа, необходим для того, чтобы нашим рабочим, занятым на производстве, можно было платить более высокую заработную плату, чем та, что выплачивается за так называемый пауперизированный труд Европы. Все признают силу довода, который затрагивает благосостояние и достойную оплату труда нашего рабочего народа. Наш труд почтенен в глазах каждого американского гражданина; и поскольку он лежит в основе нашего развития и прогресса, он заслуживает — без жеманства и лицемерия — самого глубокого уважения. Уровень жизни наших рабочих не должен измеряться стандартом любой другой, менее благополучной страны, и они имеют право на полную долю всех наших преимуществ.

Последняя перепись населения показывает, что из 17 392 099 человек нашего населения, занятых во всех видах промышленности, 7 670 493 заняты в сельском хозяйстве, 4 074 238 — в сфере профессиональных и личных услуг (2 934 876 из которых являются домашними работниками и разнорабочими), в то время как 1 810 256 заняты в торговле и транспорте, а 3 837 112 числятся занятыми в обрабатывающей промышленности и горнодобывающем деле.

Однако для текущих целей последнюю из приведенных цифр следует существенно уменьшить. Не пытаясь перечислить всех, можно признать, что из включенных в нее лиц следует исключить 375 143 плотников и столяров, 285 401 модистку, портниху и швею, 172 726 кузнецов, 133 756 портных и портних, 102 473 каменщиков, 76 241 мясника, 41 309 пекарей, 22 083 штукатура и 4 891 человека, занятых в производстве сельскохозяйственных орудий, что в совокупности составляет 1 214 023 человека, оставляя 2 623 089 лиц, занятых в тех отраслях обрабатывающей промышленности, которые, как утверждается, извлекают выгоду из высокого тарифа.

К ним обращаются с призывом сохранить свою занятость и поддержать уровень заработной платы, сопротивляясь переменам. Не должно быть стремления отвечать на подобные предложения утверждением о том, что они находятся в меньшинстве среди трудящихся и поэтому должны поступиться преимуществом в интересах низких цен для большинства; уровень их вознаграждения, на который может повлиять действие тарифных законов, должен неизменно и скрупулезно приниматься во внимание; и тем не менее при небольшом размышлении они не упустят из виду тот факт, что они являются такими же потребителями, как и все остальные; что у них тоже есть свои собственные потребности и потребности их семей, которые нужно обеспечивать за счет своих заработков, и что цены на предметы первой необходимости, равно как и размер их заработной платы, будут определять меру их благосостояния и комфорта.

Но сокращение налогообложения, которого требуют, должно быть рассчитано таким образом, чтобы не вызывать необходимость или оправдание ни потери рабочим его занятости, ни снижения его заработной платы; а прибыли, остающиеся у производителя после необходимого пересмотра, не должны служить оправданием для принесения в жертву интересов его работников ни в отношении их возможностей трудиться, ни в плане уменьшения их вознаграждения. Работник обрабатывающей промышленности также не может не понимать, что, хотя высокий тариф преподносится как необходимый для выплаты оплаты труда, обеспечивающей средства к существованию, он неизменно ведет к весьма значительному росту цен на практически все виды промышленных изделий, которые в бесчисленных формах необходимы ему для нужд себя и своей семьи. Он получает зарплату в конторе своего работодателя и, возможно, еще до того, как доберется до дома, вынужден — при покупке для семейного пользования товара, в который вложен его собственный труд, — вернуть в виде уплаты возросшей из-за тарифа цены с трудом заработанную плату многих дней тяжелого труда.

Фермер и представитель сельского хозяйства, ничего не производящие, но уплачивающие повышенную цену, налагаемую тарифом на каждое сельскохозяйственное орудие, на все, что они носят, и на все, чем они пользуются и владеют — за исключением прироста своего стада и того, что их хозяйство производит из земли, — призываются содействовать сохранении текущего положения; и им говорят, что высокая пошлина на импортируемую шерсть необходима в интересах тех, у кого есть овцы для стрижки, дабы цена на их шерсть могла возрасти. Им, разумеется, не напоминают о том, что фермер, не имеющий овец, в силу этой схемы вынужден при покупке одежды и шерстяных изделий платить дань как своему собрату-фермеру, так и производителю с торговцем; не упоминается и тот факт, что сами овцеводы и члены их семей должны носить одежду и использовать другие изделия, произведенные из продаваемой ими по тарифным ценам шерсти, и таким образом в качестве потребителей возвращать свою долю этой возросшей цены торговцу.

Я полагаю, можно с уверенностью предположить, что значительная часть овец, принадлежащих фермерам по всей стране, содержится небольшими отарами численностью от двадцати пяти до пятидесяти голов. Пошлина на ту категорию импортной шерсти, которую дают эти овцы, составляет десять центов за каждый фунт, если ее стоимость равна тридцати центам или менее, и двенадцать центов, если ее стоимость превышает тридцать центов. Если допустить щедрую оценку в шесть фунтов на каждую рунну, пошлина на нее составит шестьдесят или семьдесят два цента, и это можно считать максимальным повышением ее цены для фермера по причине данной пошлины. Восемнадцать долларов составили бы таким образом возросшую цену шерсти от двадцати пяти овец, а тридцать шесть долларов — от шерсти пятидесяти овец; и при нынешней стоимости эта надбавка составила бы примерно одну треть от ее цены. Если при продаже фермер получает эту или меньшую тарифную прибыль, шерсть выходит из его рук с начислением ровно той суммы, которая при всех ее изменениях будет держаться на ней до тех пор, пока она не дойдет до потребителя. При переработке в ткань и другие изделия и материалы для использования ее стоимость не только увеличивается в степени тарифной прибыли фермера, но добавляется и дальнейшая сумма на благо производителя в результате действия других тарифных законов. Между тем наступает день, когда фермер считает необходимым приобрести шерстяные изделия и материал, чтобы одеть себя и семью на зиму. Когда он предстает перед торговцем с этой целью, он обнаруживает, что вынужден не только вернуть в виде возросших цен свою тарифную прибыль на проданную им шерсть, которая тогда, возможно, лежит перед ним в переработанном виде, но и должен добавить к этому значительную сумму для покрытия дальнейшего роста стоимости, вызванного тарифной пошлиной на производство. Таким образом, в конце концов он осознает тот факт, что в результате тарифной схемы, которая при продаже шерсти казалась столь выгодной, он уплатил при умеренной покупке надбавку к цене, более чем достаточную для того, чтобы свести на нет всю тарифную прибыль, полученную им на произведенной и проданной им шерсти.

Если сравнить число фермеров, занимающихся овцеводством, со всеми фермерами в стране и принять во внимание ту малую долю, которую они составляют в нашем народонаселении; когда становится очевидным, что для значительной части тех, кто владеет овцами, выгода нынешнего тарифа на шерсть является иллюзорной; и, прежде всего, когда приходится признать, что увеличение стоимости жизни, вызванное таким тарифом, становится бременем для людей со скромным достатком и бедных, занятых и безработных, больных и здоровых, молодых и старых, и что оно образует налог, который с безжалостной хваткой наложен на одежду каждого мужчины, женщины и ребенка в стране — это дает основания для того, чтобы отмена или снижение этой пошлины были включены в пересмотр наших тарифных законов.

Говоря об увеличении стоимости для потребителя наших отечественных промышленных изделий, проистекающем из пошлины, налагаемой на импортные товары того же описания, мы не упускаем из виду тот факт, что конкуренция среди наших отечественных производителей иногда имеет следствием удержание цен на их продукцию ниже верхнего предела, допускаемого такой пошлиной. Но общеизвестно, что эта конкуренция слишком часто подавляется весьма распространенными в настоящее время объединениями, часто называемыми трестами, целью которых является регулирование предложения и цен товаров, производимых и продаваемых членами объединения. Народ едва ли может рассчитывать на какое-либо внимание в ходе реализации этих эгоистичных планов.

Если же при отсутствии такого объединения здоровая и свободная конкуренция снижает цену на какой-либо конкретный облагаемый пошлиной товар отечественного производства ниже предела, которого он в противном случае мог бы достичь в силу наших тарифных законов, и если при столь сниженной цене его производство продолжает процветать, совершенно очевидно, что было обнаружено нечто такое, что должно подвергнуться тщательному рассмотрению при попытке снизить налогообложение.

Необходимость объединения для поддержания цены на любой товар на тарифном уровне служит доказательством того, что кто-то готов принимать более низкие цены за такой товар и что такие цены являются прибыльными; и более низкие цены, порождаемые конкуренцией, доказывают то же самое. Таким образом, где наличествует любое из этих условий, создается впечатление о наличии случая для легкого сокращения налогообложения.

Соображения, которые были представлены в отношении наших тарифных законов, призваны лишь подкрепить настоятельную рекомендацию о том, чтобы избежать избыточных доходов правительства посредством снижения наших таможенных пошлин, и в то же время подчеркнуть мысль о том, что, выполняя эту задачу, мы можем исполнить двойной долг перед нашим народом, предоставив ему меру облегчения от тарифного налогообложения в тех сферах, где оно наиболее необходимо, и из тех источников, где оно может быть предоставлено наиболее справедливо и беспристрастно.

Представление подобных соображений также ни в какой степени справедливо не может рассматриваться как свидетельство недружелюбия по отношению к нашим производственным интересам или как отсутствие понимания их ценности и важности.

Эти интересы составляют ведущий и наиболее существенный элемент нашего национального величия и служат гордым доказательством прогресса нашей страны. Но если в давящей на нас чрезвычайной ситуации наших производителей просят поступиться чем-то ради общественного блага и предотвращения катастрофы, их патриотизм, равно как и благодарное признание уже предоставленных им преимуществ, должны привести их к добровольному сотрудничеству. Никаких требований отказаться от всех выгод правительственного благоволения не выдвигается; однако им не преминут напомнить об их долге, а также об их просвещенном собственном интересе и безопасности, когда им укажут на тот факт, что финансовая паника и крах, к которым ведет нынешнее положение, не предоставляют ни большего укрытия, ни защиты нашим производствам, чем нашим другим важным предприятиям. Сейчас предоставляется возможность для безопасной, тщательной и размеренной реформы; и никто из нас не должен забывать о том времени, когда озлобленный и раздраженный народ, не обращая внимания на тех, кто сопротивлялся своевременному и разумному облегчению, может настоять на радикальном и кардинальном исправлении причиненных ему несправедливостей.

Трудности, сопутствующие мудрому и справедливому пересмотру наших тарифных законов, не следует недооценивать. Он потребует со стороны Конгресса огромного труда и заботы, а главное — широкого и государственного видения этого вопроса и патриотического пренебрежения теми местными и эгоистичными притязаниями, которые неразумны и безрассудны по отношению к благополучию всей страны.

В соответствии с нашими нынешними законами более четырех тысяч наименований товаров подлежат обложению пошлиной. Многие из них никоим образом не конкурируют с нашими собственными производствами, а многие едва ли стоят внимания в качестве источников доходов. Значительное сокращение может быть достигнуто в совокупности путем добавления их в список товаров, не облагаемых пошлиной. Налогообложение предметов роскоши не несет в себе признаков тяжелого бремени; однако предметы первой необходимости, используемые и потребляемые всем народом, пошлина на которые увеличивает стоимость жизни в каждом доме, должны быть значительно удешевлены.

Радикальное сокращение пошлин, налагаемых на сырье, используемое в промышленности, или его свободный импорт, безусловно, являются важным фактором в любых усилиях по снижению цен на эти предметы первой необходимости; это не только освободило бы их от повышенной стоимости, вызванной тарифом на такое сырье, но поскольку промышленная продукция тем самым удешевляется, та часть тарифа, которая ныне налагается на такую продукцию в качестве компенсации нашим производителям за нынешнюю цену сырья, могла бы быть соответствующим образом изменена. Подобное сокращение или свободный импорт послужили бы к тому же делу значительного уменьшения доходов. Непонятно, каким образом подобное изменение может оказать какое-либо пагубное влияние на наших производителей. Напротив, оно, судя по всему, предоставило бы им лучшие шансы на иностранных рынках наравне с производителями других стран, которые удешевляют свои товары за счет свободного сырья. Таким образом, наш народ мог бы получить возможность расширить свои продажи за пределы ограничений внутреннего потребления, спасая себя от депрессии, перебоев в бизнесе и убытков, вызванных перенасыщением внутреннего рынка, и предоставляя своим работникам более надежный и стабильный труд с проистекающими из него спокойствием и довольством.

К столь настоятельно требующему решения вопросу следует подходить в духе, возвышающемся над партийностью, и рассматривать его в свете того уважения к патриотическому долгу, которое должно характеризовать действия тех, кому доверено благо доверяющего им народа. Но нет недостатка и в обязательствах перед заявленной партийной политикой и принципами, которые призывают к незамедлительным и эффективным действиям. Обе крупные политические партии, представленные в настоящее время в правительстве, посредством неоднократных и авторитетных заявлений осудили положение наших законов, допускающее сбор с народа ненужных доходов, и самым торжественным образом пообечали исправить его; и ни как граждане, ни как партийцы наши соотечественники не настроены прощать сознательное нарушение этих обещаний.

Наш прогресс на пути к разумному выводу не улучшится от зацикливания на теориях протекционизма и свободной торговли. Это слишком отдает навешиванием ярлыков. Перед нами стоит условие, а не теория. Избавление от этого условия может повлечь за собой небольшое сокращение тех преимуществ, которые мы предоставляем нашей отечественной продукции, однако полное изъятие таких преимуществ не должно даже рассматриваться. Вопрос свободной торговли абсолютно неуместен; а упорные утверждения, раздающиеся в определенных кругах, будто все усилия по освобождению народа от несправедливого и ненужного налогообложения являются замыслами так называемых сторонников свободной торговли, пагубны и далеки от каких-либо соображений общественного блага.

Простой и понятный долг, который мы имеем перед народом, заключается в том, чтобы сократить налогообложение до уровня необходимых расходов на экономное функционирование правительства и вернуть в деловой оборот страны те деньги, которые мы удерживаем в казне в результате извращения государственных полномочий. Все это может и должно быть сделано с обеспечением безопасности для всех наших отраслей промышленности, без угрозы для возможности оплачиваемого труда, в котором нуждаются наши рабочие, и с выгодой для них и всего нашего народа посредством удешевления средств к существованию и повышения меры их комфорта.

Конституция предусматривает, что президент «время от времени сообщает Конгрессу о состоянии Союза». Традицией исполнительной власти в соответствии с этим положением стало ежегодное представление Конгрессу при открытии его сессии общего состояния страны и детальное изложение с некоторой долей подробностей операций различных исполнительных департаментов. Было бы особенно приятно следовать этому курсу в настоящее время и привлечь внимание к ценным достижениям этих департаментов за прошлый финансовый год. Но я настолько проникся первостепенной важностью темы, которой до сих пор посвящено это послание, что воздержусь от добавления любой другой темы и буду лишь настаивать на вашем немедленном рассмотрении «состояния Союза», как оно предстает в нынешнем состоянии нашей казны и нашем общем финансовом положении, от которого зависят все элементы нашей безопасности и процветания.

Отчеты руководителей департаментов, которые будут представлены, содержат полную и исчерпывающую информацию, касающуюся ведения дел, доверенных им, а также те рекомендации, касающиеся законодательства в общественных интересах, которые они считают целесообразными. Я прошу законодательную ветвь власти провести тщательное рассмотрение этих отчетов и рекомендаций и принять по ним меры.

Существуют и другие темы, не вошедшие в отчеты департаментов, которые требуют рассмотрения со стороны законодателей и которые я был бы рад представить. Некоторые из них, однако, были настоятельно изложены в предыдущих посланиях, и в отношении них я позволю себе повторить прежние рекомендации.

Поскольку закон не предусматривает никаких отчетов от департамента штата [Государственного департамента], краткая история деятельности этого важного департамента, наряду с другими вопросами, которые впредь может счесть существенными для представления вниманию Конгресса, может послужить поводом для будущего послания.

Grover Cleveland.

Washington, December 6, 1887.

Ответ мистера Блэйна Кливленду.

By Cable to the N. Y. Tribune.

Париж, 7 декабря 1887 г. — Прочитав краткое изложение послания президента, распространенное по всей Европе сегодня утром, я встретился с мистером Блэйном и спросил его, не согласится ли он изложить свои взгляды на рекомендации президента в форме письма или интервью. Он предпочел интервью при условии, что я соглашусь прислать к нему толкового стенографиста с вопросами, которые дали бы свободный простор для выражения его взглядов. Результатом стало следующее ясное и сильное заявление. Мистер Блэйн начал со слов, обращенных к репортеру:

«Я прочитал краткое изложение послания президента и проявил особый интерес к комментариям лондонских газет. Все эти издания берутся утверждать, что послание является манифестом свободной торговли, и явно ожидают расширения рынка для английских тканей в Соединенных Штатах в результате рекомендаций президента. Пожалуй, этот факт охарактеризовал суть послания более четко, чем любые мои слова».

«Вы же не имеете в виду фактическую свободную торговлю без пошлин?» — переспросил репортер.

«Нет, — ответил мистер Блэйн. — И лондонские газеты имеют в виду не это. Они просто имеют в виду, что президент порекомендовал то, что в Соединенных Штатах известно как фискальный тариф [тариф для пополнения доходов], отвергнув протекционистский элемент в качестве цели и даже не допуская того, чтобы протекционизм свободно возникал в качестве побочного эффекта фискальных пошлин».

«Не знаю, вполне ли я понял этот последний момент», — сказал репортер.

«Я имею в виду, — сказал мистер Блэйн, — что впервые в истории Соединенных Штатов президент рекомендует сохранить внутренний налог для того, чтобы тариф можно было занизить даже ниже справедливого фискального стандарта. Он рекомендует сохранить налог на табак и тем самым облагать ежегодно многими миллионами отечественный продукт, который гораздо лучше было бы обложить тарифом на иностранные ткани».

«Значит ли это, что вы бы поддержали отмену налога на табак?»

«Разумеется; я имею в виду именно это, — сказал мистер Блэйн. — Я бы настаивал на том, чтобы это было сделано немедленно, еще до рождественских праздников. Во-первых, это принесло бы огромное облегчение производителям табака по всей стране и, кроме того, существенно снизило бы цену на этот товар для потребителей. Табак для миллионов людей является предметом первой необходимости. Президент называет его предметом роскоши, но он является роскошью не в большей степени, чем чай и кофе. Полезно помнить, что роскошь вчерашнего дня становится необходимостью дня сегодняшнего. Посмотрите, пожалуйста, на количество работающих на ферме, в угольной шахте, на железной дороге, в литейном цехе или в любой другой профессии — и вы обнаружите, что 95 из 100 жуют табак во время работы. После каждого приема пищи такая же доля ищет утешения в трубке или сигаре. Эти люди не только платят миллионы налога на табак, но и платят за каждый брикет и каждую сигару завышенную цену, которую налог позволяет устанавливать производителю и розничному торговцу. Единственным оправданием для такого налога является острая необходимость, в которой правительство оказалось во время войны и в годы, непосредственно за ней следовавшие. Сохранять налог теперь ради уничтожения протекции, которая неизбежно возникала бы в качестве побочного эффекта при сборе той же суммы денег с иностранного импорта, — это, безусловно, самая необычная политика для нашего правительства».

«Что же, тогда, мистер Блэйн, стали бы вы рекомендовать отмену налога на виски?»

«Нет, не стал бы. Применительно к виски следует принимать во внимание соображения иного порядка, нежели финансовое администрирование. Здесь есть моральная сторона. Удешевить виски — значит чудовищно увеличить его потребление. Было бы бессмысленно настаивать на реформе, достигнутой с помощью системы высоких лицензионных сборов во многих штатах, если Национальное правительство нивелирует этот положительный эффект, делая виски доступным для каждого по цене двадцать центов за галлон. Виски повсеместно гнали бы кустарным способом, если бы надзор правительства был снят отменой налога, и тогда незаконные продажи нельзя было бы предотвратить даже с помощью столь суровой и въедливой политики, с какой Россия преследует нигилистов. Это мгновенно уничтожило бы систему высоких лицензионных сборов во всех штатах.

«Виски причинило огромный вред в Соединенных Штатах. Я постарался бы заставить его принести хоть какую-то пользу. Я использовал бы этот налог для укрепления обороны наших прибрежных городов. Учитывая мощное письмо, адресованное демократической партии по вопросу фортификационных сооружений покойным Самюэлем Дж. Тилденом в 1885 году, я поражен тем, что демократическая администрация не уделяет этому вопросу никакого внимания. Никогда ранее в истории мира ни одно правительство не позволяло крупным прибрежным городам, таким как Филадельфия, Нью-Йорк, Бостон, Балтимор, Новый Орлеан и Сан-Франциско, оставаться незащищенными».

«Но, — возразил репортер, — вы же не считаете, что нам грозит война на каком-либо фронте?»

«Разумеется, нет, — сказал мистер Блэйн. — Полагаю, что и мистер Тилден так не думал, когда писал свое замечательное письмо. Но мы должны превратить маловероятную возможность в абсолютную невозможность. Если бы наши слабые и уязвимые точки были надежно укреплены; если бы сегодня у нас по какой-либо случайности возникла даже такая война, какая была у нас с Мексикой, наш враг мог бы приобрести в Европе броненосцы, которые угрожали бы разрушением нашим крупным городам или облагали бы их контрибуцией».

«Но разве наши фортификационные работы сейчас не будут выглядеть так, будто мы ожидаем войны?»

«Почему это должно выглядеть так больше, чем укрепления, возведенные семьдесят или восемьдесят лет назад нашими дедами, когда они защищались от успешных нападений со стороны вооружений того времени? Мы не обязательно ждем грабителя из-за того, что запираем двери на ночь, но если по какой-то случайности грабитель все же приходит, это невероятно способствует нашему дувному спокойствию и крепкому сну — осознание того, что он не сможет войти».

«Но после того, как укрепления будут построены, вы все равно стали бы сохранять налог на виски?»

«Да, — сказал мистер Блэйн. — Пока есть виски, которое можно облагать налогом, я буду облагать его налогом, а когда у Национального правительства не будет нужды в этих деньгах, я бы разделил этот налог между штатами Федерального Союза с конкретной целью облегчить налоговое бремя на недвижимость. Дома и фермы по всей стране платят слишком большую долю от общего объема налогов. Если в конечном итоге облегчение в этом направлении могло бы быть предоставлено, это, по моему мнению, было бы мудрой и благотворной политикой. Некоторые честные, но заблуждающиеся сторонники трезвости утверждали, что правительство не должно использовать деньги, полученные от налога на виски. Мой ответ заключается в том, что налог на виски со стороны Федерального правительства с его пресечением всего подпольного самогоноварения и последовавшим за этим ростом цен стал мощным фактором в реформе движения за трезвость, сделав алкоголь недоступным для столь многих людей. Объем потребляемого в Соединенных Штатах виски в расчете на душу населения сегодня составляет не более 40 процентов от того объема, что потреблялся тридцать лет назад».

После нескольких минут молчания мистер Блэйн добавил, что, по его мнению, налог на виски следует изменить таким образом, чтобы разрешить всем, кто использует чистый спирт в художественных или механических ремеслах, получать его без уплаты налога. Во всех подобных случаях налог должен отменяться без риска мошенничества, точно так же, как в настоящее время отменяется налог на экспортируемый алкоголь.

«Помимо вашего общего и решительного возражения против рекомендации президента, есть ли у вас еще какие-то конкретные возражения?»

«Да, — ответил мистер Блэйн. — Я бы серьезно возражал против отмены пошлины на шерсть. Ее отмена стала бы большой несправедливостью по отношению ко многим интересам и серьезно подорвала бы то, что нам следует поощрять, а именно — овцеводство среди фермеров по всему Союзу. Разрушить овцеводство и стать зависимыми от зарубежных стран в отношении одеяла, под которым мы спим, и пальто, покрывающего наши спины — не мудрая политика для проведения Национальным правительством».

«Как вы думаете, если рекомендация президента будет принята, увеличит ли это наш экспорт?»

«Возможно, в отношении некоторых изделий особой выделки и увеличит, но наш импорт основных стабильных товаров — шерстяных и хлопчатобумажных изделий, железа, стали, во всех тысячах и одной форме их обработки — вырастет вдесятеро сильнее. Каким образом мы можем экспортировать основные ткани на рынки Европы, если мы не производим их дешевле, чем в Европе, и как мы можем производить их дешевле, чем в Европе, если мы не добьемся более дешевой рабочей силы, чем у них в Европе?»

«Значит, вы считаете, что вопрос труда лежит в основе всего предмета?»

«Разумеется, да, — ответил мистер Блэйн. — На самом деле это и есть весь вопрос в целом. Всякий раз, когда мы сможем заставить плотников, каменщиков, металлургов и механиков во всех отраслях работать столь же дешево и жить столь же бедно в Соединенных Штатах, сколь живут подобные рабочие в Европе, мы, разумеется, сможем производить продукцию столь же дешево, как это делают в Англии и Франции. Но я категорически против политики, которая повлекла бы за собой такие результаты. Попытка сделать это равносильна социальному и финансовому перевороту, такому, который принесет неисчислимые бедствия».

«Да, но разве широкий класс фермеров не мог бы выиграть от импорта изделий из Европы вместо того, чтобы покупать их по более высоким ценам на родине?»

«В тот момент, — ответил мистер Блэйн, — когда вы начинаете свободно импортировать товары из Европы, вы выгоняете наших собственных рабочих из сферы ремесел и обрабатывающей промышленности. В той же пропорции они превращаются в земледельцев, неуклонно увеличивая объем сельскохозяйственной продукции и неуклонно сокращая тот масштабный внутренний спрос, который постоянно растет по мере расширения отечественной обрабатывающей промышленности. Это, разумеется, наносит огромный вред фермеру, перенасыщая рынок его продукцией и неизменно способствуя снижению цен».

«Да, но ведь иностранный спрос на сельскохозяйственную продукцию возрос бы в аналогичной пропорции, не так ли?»

«Даже если бы это было так, — сказал мистер Блэйн, — знаете ли вы источник, из которого он будет обеспечиваться? Тенденция в России сегодня, как и в азиатских владениях Англии, направлена на значительное увеличение поставок зерна, причем зерно выращивается при помощи максимально дешевого труда. Промышленные страны будут покупать хлеб там, где они могут достать его дешевле всего, а поскольку расширение внутреннего рынка для американского фермера окажется заблокированным, он напрасно станет искать рынок равной ценности. Его зарубежные продажи уже сдерживаются колоссальной конкуренцией за рубежом. Никогда еще время роста крупного внутреннего рынка не было столь ценным для него. Лучшим доказательством служит то, что фермеры процветают пропорционально близости промышленных центров, а протекционистский тариф имеет тенденцию распространять обрабатывающую промышленность. В Огайо и Индиане, например, хотя они и не числятся среди промышленных штатов, годовая стоимость тканей превышает годовую стоимость сельскохозяйственной продукции».

«Но те, кто разделяет взгляды Президента», — заметил репортер, — «постоянно ссылаются на великое процветание страны при тарифе 1846 года».

«Тот тариф не содержал того единственного разрушительного пункта, который рекомендовал Президент, а именно сохранения прямых внутренних налогов с целью отмены косвенных налогов, взимаемых с иностранных тканей. Но страна имела при нем особые преимущества из-за Крымской войны, в которую были втянуты Англия, Франция и Россия и которая сильно подорвала их торговлю. Все эти события или случайности, если угодно, мощно стимулировали торговлю в Соединенных Штатах, независимо от характера нашего тарифа. Но обратите внимание на конец этого европейского опыта с тарифом 1846 года, который на время создал иллюзорную и обманчивую видимость процветания. За его принятием немедленно последовала Мексиканская война; затем, в 1848 году, великие потрясения в Европе; затем, в 1849 году и в последующие годы, огромная добыча золота в Калифорнии. Великие державы заключили мир в 1856 году, и в то же время добыча золота в Калифорнии сократилась. Немедленно разразился финансовый кризис 1857 года с разрушительной силой для страны. Хотя в те годы мы добыли в Калифорнии огромное количество золота, каждый банк в Нью-Йорке был вынужден приостановить выплаты в специи. Четыреста миллионов долларов золотом были вывезены из страны за восемь лет в уплату за иностранные товары, которые должны были производиться дома, и мы получили годы депрессии и бедствий в искупление нашей глупости».