Первое. Отзыв обоих списков кандидатов.
Второе. Каждый кандидат из этих списков дает обязательство не принимать никакого последующего выдвижения со стороны предлагаемого съезда.
В этих условиях мы объединимся с вами в призыве к нашим избирателям поддержать третье предложение, выдвинутое вашим комитетом, и завершим весь спор нашим окончательным снятием с кандидатур. Подобный отзыв обоих списков устранил бы из предвыборной борьбы все личные и политические разногласия, оставив партию объединенной и свободной от затруднений.
Мы надеемся, господа, что ваше суждение одобрит предложенный нами метод и что, оценив важность завершения этого дела с минимальным промедлением, вы дадите нам свой ответ в течение недели с сегодняшнего дня.
Very respectfully, your obedient servants,
John Stewart.
Levi Bird Duff.
George W. Merrick.
George Junkin.
Уильям Макмайкл, независимый кандидат на пост конгрессмена от штата в целом, выразил несогласие с предложением своих коллег и направил председателю Куперу следующее послание:
Philadelphia, July 13th, 1882.
Достопочтенному Томасу В. Куперу, председателю и т. д.
Уважаемый сэр: Ваше письмо от 12 июля получено; оно адресовано председателю Комитета штата независимых республиканцев и их кандидатам и содержит определенные предложения вашего комитета. Я отклоняю эти предложения, поскольку они подразумевают отказ от дела независимых республиканцев.
Если бы новый съезд, представляющий всех республиканцев, выдвинул совершенно новый список кандидатов, достойный народной поддержки и не содержащий имени ни одного кандидата из обоих нынешних списков, и искренне поддерживал бы принципы независимых республиканцев, необходимость в отдельном движении независимых республиканцев отпала бы. Однако ваше предложение фактически предлагает вновь выдвинуть генерала Бивера и подтвердить то зло, против которого мы выступаем.
Съезд независимых республиканцев, состоявшийся в Филадельфии 24 мая, провозгласил принципы, в которые я верю. Он выдвинул меня кандидатом в конгрессмены от штата в целом, и я принял это выдвижение. Он смело заявил против боссизма, системы добычи и всех зол, подрывающих полезность республиканцев, и в пользу народного правления, равных прав всех, национального единства, поддержания государственного кредита, защиты труда и всех великих принципов истинного республиканзма. Никакой другой список из числа выставленных ныне на выборы не поднимает эти вопросы. Жители Пенсильвании смогут заявить на избирательных участках в ноябре, одобряют ли они эти принципы и поддержат ли дело, которое их представляет. Я не сниму свою кандидатуру и не уйду в отставку, пока события в дальнейшем не дадут гарантий того, что будут приняты необходимые реформы на государственной службе; поборы с должностных лиц будут возвращены и впредь взиматься не будут; методы боссов, аппарата и добычи будут навсегда оставлены; а все наши государственные должности, от сенатора США до самых незначительных чиновников, будут замещаться исключительно честными и способными людьми, которые будут представлять народ, а не пытаться диктовать ему или контролировать его.
Я продолжу борьбу, испрашивая поддержки всех моих сограждан, которые верят в принципы Съезда независимых республиканцев от 24 мая.
Yours truly,
William McMichael.
На эти предложения генерал Бивер и его коллеги ответили следующим посланием:
Philadelphia, July 15th, 1882.
Достопочтенному Томасу В. Куперу, председателю Республиканского комитета штата, г. Филадельфия, шт. Пенсильвания.
Сэр: Имеем честь подтвердить получение через вас послания, адресованного нам достопочтенным Джоном Стюартом, полковником Леви Бердом Даффом, майором Г. В. Мерриком и эсквайром Джорджем Джанкином в ответ на определенные предложения, представленные Республиканским комитетом штата, представляющим Республиканскую партию Пенсильвании и направленные на мирное и честное урегулирование любых разногласий, которые могут существовать между различными элементами партии. Не принимая никаких предложений, выдвинутых вашим комитетом, это послание просит нас в качестве предварительного условия для любых рекомендаций со стороны авторов оного заявить, что в случае созыва нового съезда мы каждый по отдельности запретим республиканцам Пенсильвании обращаться к нам за нашими услугами в качестве кандидатов на различные посты, подлежащие замещению народом на предстоящих выборах. Утверждать, что в попытке определить, было ли наше выдвижение свободным и непредвзятым выбором Республиканской партии, мы не должны быть кандидатами, значит просто подвергать сомнению сам предмет спора. Мы не имеем никакого желания обсуждать этот вопрос во всех его многочисленных аспектах. Мы без оговорок вручили себя в руки республиканцев Пенсильвании. Мы обязались действовать совместно с вашим комитетом и связаны его действиями. Поэтому мы почтительно заявляем, что у нас нет ни власти, ни полномочий действовать независимо от комитета или делать какие-либо заявления, расходящиеся с предложениями, представленными в соответствии с его действиями. В этой борьбе не должно и не может быть никакой личной вражды. Мы публично и решительно заявляем об отсутствии даже малейшего намека на подобное чувство к кому бы то ни было. Мы братаемся с любым гражданином, любящим дело чистого республиканзма, и готовы поддержать его, и с этим заявлением мы передаем весь вопрос на ваше взвешенное суждение и мудрое рассмотрение.
James A. Beaver.
William Henry Rawle.
Marriott Brosius.
W. T. Davies.
John M. Greer.
На заседании Комитета независимых республиканцев 27 июля предложения Регулярного комитета были единогласно отвергнуты, и был назначен комитет для составления ответа, который был оформлен в следующих выражениях:
Эсквайру Томасу В. Куперу, председателю Республиканского комитета штата.
Уважаемый сэр: Мне поручено уведомить вас, что Комитет независимых республиканцев штата рассмотрел четыре предложения, содержащиеся в протоколе заседаний вашего комитета, пересланном мне вами 12-го числа текущего месяца.
Мне поручено заявить, что комитет находит ни одно из четырех предложений методом, пригодным для достижения гармоничного и честного единства избирателей-республиканцев Пенсильвании. Все они неадекватны этой цели по той причине, что не дают никаких гарантий того, что в случае их принятия принципы, на которых остановились независимые республиканцы, будут встречены с уважением или претворены в жизнь. Все они содержат вероятность того, что попытка объединить республиканцев штата с их помощью либо приведет к возрождению и усилению политической диктатуры, которую мы осуждаем, либо навсегда расколет республиканский стан и гарантирует будущий и продолжающийся триумф нашего общего противника — Демократической партии.
Из четырех предложений первое, второе и четвертое настолько несостоятельны, что не требуют отдельного обсуждения; третье же, которое единственное может заслуживать внимания, имеет фатальный изъян, заключающийся в том, что оно не включает отзыв того «назначенного сверху» списка кандидатов, который был составлен много месяцев назад, задолго до Гаррисбергского съезда, дабы представлять и отстаивать именно те пороки контроля и злоупотребления методами, против которых мы выступаем. Это предложение, как и другие, если предположить, что оно было выдвинуто искренне, ясно показывает, что вы неверно понимаете причину движения независимых республиканцев, а также его цели и задачи. Вы исходите из того, что мы желаем сопоставить численность тех, кто поддерживает гаррисбергский список, и тех, кто находит свои принципы выраженными Филадельфийским съездом. Это полнейшее и фатальное заблуждение. Мы организованы для продвижения определенных реформ, а не для того, чтобы отказываться от них в погоне за голосами. Наша цель — свержение «системы боссов» и «системы добычи».
Ради этого мы готовы и стремимся объединить с вами усилия всякий раз, когда появится уверенность в том, что этот союз будет честно и истовно служить данной цели. Но мы не можем заключать союзы или соглашаться на компромиссы, которые с первого взгляда ставят под угрозу саму цель движения, в которое мы включились. Независимо от того, пользуется ли ваш список поддержкой многих или немногих, большинства или меньшинства республиканских избирателей, это ни в малейшей степени не умаляет обязанность каждого гражданина открыто заявить о своем несогласии со злоупотреблениями, которые он представляет. Если бы лица, составляющие этот список, пожелали добровольно сойти с дистанции, к чему их ради общего блага призывали кандидаты от независимых республиканцев, этот поступок породил бы надежду на то, что новый съезд, свободно избранный народом и не обремененный претензиями существующих кандидатов, мог бы выработать необходимые гарантии партийного освобождения и общественной реформы.
Однако от этой услуги они отказались перед своей партией; они не только требуют и получают ваши неоднократные заверения в поддержке, но и позволяют выдвигать себя с целью получения голосов независимых республиканцев, одновременно представляя «боссизм», методы «системы добычи» и «аппаратное» управление, с которыми мы больше не намерены мириться. Способ декретирования их кандидатур, средства, использованные для придания этому съездовской формальности, обязательства, которые они на себя берут, политические методы, с которыми они себя отождествляют, и политические и личные планы, для осуществления которых потребовалось бы их официальное влияние, — все это вместе превращает отказ от их поддержки на этих выборах ни при каких обстоятельствах в самую непреложную общественную обязанность.
Завершая это письмо, этот комитет должен выразить сожаление в связи с тем, что, сочтя желательным выступить с инициативой в отношении независимых республиканцев, вы до такой степени неверно истолковали факты сложившейся ситуации. Мы стремимся объединить республиканскую партию на прочной основе принципов, будучи уверены, что тем самым служим ей с наивысшей преданностью и сохраняем для будущего служения Содружеству ту жизнеспособность республиканизма, которая делала партию полезной в прошлом и которая одна наделяет ее ныне правом на дальнейшее существование. Единственным методом, который сулит такой результат на предстоящих выборах, является тот, что был предложен кандидатами из числа независимых республиканцев в их письме от 13 июля 1882 года, которое было категорически отвергнуто вашим комитетом.
От имени Государственного комитета независимых республиканцев Пенсильвании,
I. D. McKee, Chairman.
Этим сообщением завершились все попытки примирения.
Последовали выборы, и демократический билет во главе с Робертом Э. Паттисоном из Филадельфии получил средний перевес в 40 000 голосов, а билет независимых республиканцев получил в среднем около 43 000 голосов, что показало: хотя организованная независимость выступила на губернаторских выборах не так успешно, как в предыдущий межвыборный год, она все же обладала достаточной силой, чтобы сокрушить республиканский государственный билет во главе с ген. Джеймсом А. Бивером. Все три отдельных государственных билета состояли из способных людей, а влияние обоих республиканских билетов в ходе предвыборной кампании вызывало огромный интерес и ажиотаж; тем не менее республиканская подача голосов из-за раскола сократилась почти на сто тысяч, а на пятьдесят тысяч республиканцев больше, чем демократов, остались дома, причем многие из них — намеренно. В Нью-Йорке, где недовольство не имело точки сплочения, около двухсот тысяч республиканцев остались дома: одни — из-за гнева по поводу поражения гов. Корнелла на партийном съезде штата, другие — в знак протеста против национальной администрации, которую обвиняли в стремлении добиться прямого одобрения, когда она выдвинула имя поч. Чарльза Дж. Фолджера, своего министра финансов, в качестве местного кандидата в губернаторы, а третьи — по ряду многочисленных причин, изложенных в перечне претензий, в котором перечисляются причины недовольства внутри партии.
На момент написания этой работы идет процесс восстановления республиканцев. И Сенат, и Палата представителей в Вашингтоне активно работают над принятием законопроекта о тарифах, отменой налогов на доходы и принятием законопроекта о двухцентовом почтовом сборе за письма — мер, которые республиканцы стараются ускорить, чтобы опередить дружественные и сорвать недружественные попытки со стороны демократической Палаты представителей, которая вступает в должность с первой сессией 48-го Конгресса.
В Пенсильвании, по мере завершения этого обзора борьбы 1882 года, комитеты штата регулярных и независимых республиканцев — по крайней мере их руководители — разрабатывают план совместного созыва съезда республиканцев штата для выдвижения государственного билета, за который предстоит голосовать в ноябре 1883 года. Мощная волна поднялась настолько сильно, что едва она схлынула, как республиканцы всех оттенков мнений ощутили необходимость слаженных действий, и лидеры повсеместно приступили к работе по восстановлению.
Республиканцы на Юге отличались от северных тем, что все их жалобы были направлены против естественного политического врага — бурбонов — и везде, где представлялась возможность, они поддерживали движения независимых демократов и демократов-реоружителей и вступали в них с единственной целью переворота в политических делах на Юге. Их успех в этих объединениях проявился в полной мере лишь в Виргинии, однако он оказался многообещающим в Северной Каролине, Миссисипи и Луизиане и может принять более определенные и общие очертания в великой кампании 1884 года.
Демократическая партия была явно удивлена своей великой победой в 1882 году и еще не решила официально, как ею распорядиться. Конгресс, начинающийся с декабря 1883 года, несомненно, укажет на общее направление развития демократических событий.
Самым примечательным законом, принятым на заключительной сессии 47-го Конгресса, стал Закон о реформе государственной службы, внесенный сенатором гео. Х. Пендлтоном из Огайо, но подготовленный под руководством Юридического комитета Сената. Республикацы, чувствовавшие определенный общественный запрос на принятие подобной меры, с готовностью бросились ее поддерживать в то время, когда стало очевидно, что добыча от должностей может ускользнуть из их рук. Из противоположных побуждений демократы, ранее поощрявшие реформу, теперь от нее открестились, однако она прошла обе палаты почти единогласной поддержкой республиканцев, причем с ними голосовало несколько демократов в каждой палате. Президент Артур подписал законопроект, но на момент написания этой работы созданная им комиссия еще не назначена, и, разумеется, никакие правила и толкования в рамках этого закона еще не сформулированы. Его базовые принципы — фиксированный срок пребывания в должности на незначительных постах, конкурсные экзамены и беспартийные назначения.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПЕРЕМЕНЫ — 1883 ГОД.
Осенью 1883 года почти во всех штатах, захлестнутых приливной волной 1882 года, стало заметно, что она частично или полностью отступила, и впервые со времени окончания администрации Хейза (если не считать выдающуюся кампанию Гарфилда — Хэнкока) республиканская партия продемонстрировала явные признаки возвращения единства и силы. Генри Уорд Бичер остроумно заметил, что «после войны нации потребовался припарка, и она получила ее в виде администрации Хейза». Припарка некоторое время лишь обнажала язвы более отчетливо, а для непосредственной борьбы последовали целебные зелья. Расколы 1882 года стали в такой же мере результатом бездействия администрации Хейза, в какой и следствием недопонимания и распрей, которые позже проявились в ожесточенной форме между сталвартами и хальф-бридами Нью-Йорка.
Независимые не сформировали организованных структур нигде, кроме Нью-Йорка и Пенсильвании, однако глубинные причины раскола на время сорвали с их республиканских якорей не только указанные штаты, но также Массачусетс, Коннектикут, Огайо, Индиану, Мичиган, Канзас, Колорадо и Калифорнию.
1882 год казался кульминацией всех форм республиканского раскола, после чего все в названных штатах уступило место фракционности. Лидеры республиканцев весьма мудро решили исправить причиненный ущерб в наименее насыщенном событиями 1883 году. Их усилия в большинстве случаев увенчались успехом, особенно в Массачусетсе, где Робинсон сокрушил государственную администрацию ген. Батлера с перевесом в 20 000 голосов; в Пенсильвании, где республиканский государственный билет получил около 20 000 голосов перевеса после воссоединения регулярной и независимой фракций. В Пенсильвании попытки примирения, предпринятые на Континентальной конференции и на последующих съездах, принесли плоды в 1883 году, и на момент написания этой работы в июле 1884 года во всем штате не осталось и следа раскола, если не считать таковыми то, что неизбежно следует за прямым принятием вопросов свободной торговли и протекционизма. Лишь очень немногие республиканцы Пенсильвании выступали за свободную торговлю, и только в рядах этой малочисленной группы можно было обнаружить какой-либо раскол после окончания выборов 1883 года.
Огайо составил исключение из общей работы республиканцев по примирению. Раскол продолжался, и судья Ходли, видный и весьма талантливый демократ, был избран губернатором с перевесом примерно в 15 000 голосов после борьбы, потребовавшей затраты крупных сумм денег. На съезде, выдвинувшем Ходли, сенатор Пендлтон был фактически отстранен из-за своей привязанности к закону о государственной службе, носящему его имя, а позднее он потерпел поражение при выборах в сенат США от мистера Пейна, поскольку фракции Маклина и Букволтера объединились для его свержения, что было достигнуто вопреки усилиям Тьëрмана, Уорда и других лидеров старых элементов партии. Обе битвы — за Ходли и за Пейна — были выиграны под знаменами «молодой демократии».
Любая компиляция результатов 1883 года неизбежно оказывается неполной, поскольку важные и решающие сражения велись лишь в немногих штатах. Те из них, что имели место, приведены в таблице на следующей странице:
State Elections of 1882 and 1883, compared with the Presidential Election of 1880.
STATES. 1880.[67]
Garfield,
Rep. Hancock,
Dem. Weaver,
Gbk. Dow,
Pro.