«Американская политика с начала до наших дней»

Поэтому нижеподписавшиеся члены Консервативной партии, заявляющие об избрании их членами Палаты представителей и о том, что их свидетельства об избрании были незаконно удержаны Избирательной комиссией, настоящим по отдельности соглашаются передать свои претензии на места в Палате представителей на рассмотрение и третейский суд Джорджа Ф. Хоара, Уильяма А. Уилера, Уильяма П. Фрая, Чарльза Фостера, Уильяма Уолтера Фелпса, Кларксона Н. Поттера и Сэмюэля С. Маршалла, которые настоящим уполномочиваются рассмотреть и определить их на основе справедливости каждого отдельного дела; и когда такие решения будут вынесены, мы настоящим по отдельности соглашаемся подчиниться им:

И те из нас, кто станет членами Палаты представителей в соответствии с этой договоренностью, настоящим по отдельности обязуются поддерживать своим влиянием и голосами изложенную здесь совместную резолюцию.

[Далее следуют подписи демократов, заявлявших, что их свидетельства об избрании в качестве членов Палаты представителей были незаконно удержаны Избирательной комиссией.]

И нижеподписавшиеся, заявляющие об избрании их сенаторами от Восьмого и Двадцать второго сенаторских округов, настоящим соглашаются передать свои претензии на вышеуказанное рассмотрение и третейский суд и во всех отношениях подчиниться их результатам.

[Далее следуют подписи демократов, заявивших аналогичные претензии на места в Сенате.]

И нижеподписавшиеся, имеющие свидетельства об избрании от Избирательной комиссии, настоящим по отдельности соглашаются, что после вынесения решения вышеупомянутыми арбитрами они, когда оно будет ратифицировано докладом Комитета по выборам и квалификации заседающего в Капитолии штата органа, заявляющего себя Палатой представителей, посетят заседание указанной Палаты с целью принятия указанного доклада, и если указанный доклад будет принят и члены, охваченные вышеупомянутым докладом, займут свои места, то нижеподписавшиеся по отдельности соглашаются сразу же по принятии указанного доклада проголосовать за следующую совместную резолюцию:

[Далее следуют подписи членов Палаты представителей от Демократической партии в отношении мест которых не было никаких споров.]

СОВМЕСТНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ.

Постановлено Генеральной ассамблеей штата Луизиана, что указанная Ассамблея, не одобряя этого, не будет расстраивать нынешнее правительство штата, заявляющее о своем избрании в 1872 году и известное как правительство Келлога, или стремиться к импичменту губернатора за любые прошлые официальные действия, и что отныне она будет оказывать указанному губернатору всю необходимую и законную поддержку в поддержании законов и содействии миру и процветанию народа этого штата; и что Палата представителей по своему составу в соответствии с решением Джорджа Ф. Хоара, У. А. Уилера, У. П. Фрая, Чарльза Фостера, Сэмюэля С. Маршалла, Кларксона Н. Поттера и Уильяма Уолтера Фелпса останется без изменений, за исключением отставки или смерти членов, вплоть до новых всеобщих выборов, а Сенат в его нынешнем составе также останется без изменений, за исключением случаев внесения изменений этим органом по спорам.

ТЕКСТ АРБИТРАЖНОГО РЕШЕНИЯ.

New York, March 13, 1875.

Нижеподписавшиеся, к которым обратились с просьбой рассмотреть претензии ниже поименованных лиц на места в Сенате и Палате представителей штата Луизиана и изучившие протоколы и доказательства, касающиеся таких претензий, считают и настоящим устанавливают, присуждают и определяют, что Ф. С. Гуд имеет право на место в Сенате от Двадцать второго сенаторского округа; и что Дж. Б. Элам не имеет права на место в Сенате от Восьмого сенаторского округа; и что следующие поименованные лица имеют право на места в Палате представителей от соответствующих поименованных приходов: от прихода Ассампшен — Р. Р. Бисли, Э. Ф. Х. Дюгас; от прихода Биенвиль — Джеймс Брайс; от прихода Де-Сото — Дж. С. Скелз, Чарльз Шулер; от прихода Джексон — Э. Кидд; от прихода Рапидс — Джеймс Джеффрис, Р. С. Лакетт, Г. В. Стаффорд; от прихода Терребон — Эдвард Макколлум, У. Х. Киз; от прихода Уинн — Джордж А. Келли. И что следующие поименованные лица не имеют права на места, на которые они претендуют от соответствующих поименованных приходов, но лица, занимающие в настоящее время места от указанных приходов, имеют право сохранить занимаемые ими места: от прихода Авойелс — Дж. О. Куинн; от прихода Иберия — У. Ф. Швинг; от прихода Каддо — А. Д. Лэнд, Т. Р. Воэн, Дж. Дж. Хоран. Мы полагаем, что никто не имеет права на место от прихода Грант.

По большинству дел нижеподписавшиеся единогласны; по остальным решение принято большинством голосов.

George F. Hoar,

W. A. Wheeler,

W. P. Frye,

Charles Foster,

Clarkson N. Potter,

William Walter Phelps,

Samuel S. Marshall.

Это урегулирование и арбитражное решение принимались и соблюдались до выборов в ноябре 1876 года, когда возник спор по поводу результатов: республиканцы заявляли об избрании Стивена Б. Паккарда губернатором с перевесом примерно в 3500 голосов и избрании республиканского Законодательного собрания, а демократы заявляли об избрании Фрэнсиса Т. Николлза губернатором с перевесом примерно в 8000 голосов и избрании демократического Законодательного собрания. Комитеты джентльменов посетили Новый Орлеан по просьбе президента Гранта и различных политических организаций, чтобы присутствовать при подсчете голосов Избирательной комиссией. И в декабре 1876 года при открытии сессии Конгресса Сенатом и Палатой представителей были назначены следственные комитеты. События развивались стремительно изо дня в день. 1 января 1877 года Законодательное собрание собралось в Капитолии штата без проявлений насилия. Демократы не присоединились к этому заседанию, а собрались в отдельном здании и сформировали отдельное Законодательное собрание. Поддерживалась телеграфная связь между Капитолием и Таможней, где располагался офис маршала Питкина, который при поддержке войск Соединенных Штатов был готов к любому развитию событий. Около полудня демократические члены в сопровождении примерно 500 человек прибыли к Капитолию и потребовали допуска. Дежурный офицер ответил, что члены могут войти, а толпа — нет. Представитель толпы предъявил официальное требование генералу Бэджеру и другим официальным лицам об устранении препятствий, баррикад, полиции и т. д., которые препятствовали проходу членов, и после получения отказа полковник Буш от имени толпы зачитал официальный протест, и демократы удалились. Губернатору Келлогу комитет вручил копию протеста, и он ответил, что как глава исполнительной власти и хранитель мира в штате, полагая, что существует угроза насильственного вмешательства в организацию Генеральной ассамблеи, он приказал разместить на нижних этажах здания полицейский отряд; что у него не было иных мотивов, кроме сохранения мира; что ни один член или сотрудник любой из палат никоим образом не подвергнется преследованиям и что в здании капитолия не размещены войска Соединенных Штатов. Клерк Трезван отказался открывать заседание Палаты, если не будут удалены полицейские. Получив отказ, он удалился, после чего Луи Зауэр, член палаты, провел перекличку, и 68 членов — при полном составе палаты в 120 человек — ответили на свои имена. Экс-губернатор Хан был избран спикером, получив 53 голоса против 15 за экс-губернатора Уормота.

Сенат был сформирован вице-губернатором Антуаном при присутствии 19 человек — при полном составе Сената в 30 человек, — восемь из которых оставались в должности с предыдущего срока, а 11 были избраны комиссией. Послание губернатора Келлога было представлено каждой палате.

Демократы сформировали свое Законодательное собрание в зале Сент-Патрик. Заседание сенаторов открыл сенатор Огден. Присутствовало девятнадцать сенаторов, включая девятерых, оставшихся в должности с предыдущего срока, и четырех, исключенных комиссией при подсчете.

Заседание членов Палаты представителей от Демократической партии открыл клерк Трезван, и 61 человек ответил на свои имена. Луи Буш был избран спикером.

3 января — республиканское Законодательное собрание приняло резолюцию с просьбой о военной защите от опасаемого насилия со стороны демократов, и она была передана телеграфом президенту.

В воскресенье, 8 января, губернатор Келлог отправил президенту Гранту телеграмму аналогичного содержания.

8 января — Стивен Б. Паккард принес присягу в качестве губернатора, а К. К. Антуан — в качестве вице-губернатора в здании легислатуры в 13:30 в присутствии членов легислатуры.

8 января — Фрэнсис Т. Николлс и Л. А. Вильц сегодня принесли присягу в качестве губернатора и вице-губернатора соответственно на балконе зала Сент-Патрик.

К 11 января обе стороны ожидали действий от вашингтонских властей. Губернатор Паккард назначил сегодня А. С. Бэджера генерал-майором Национальной гвардии штата и поручил ему немедленно сформировать первую дивизию. Двое членов легислатуры Паккарда, мистер Барретт из Рапидса и мистер Кеннеди из Сент-Чарльза, вышли из состава этого органа и перешли в легислатуру Николлса.

Господа Брё, Барретт, Кеннеди, Эстопиваль, Уиллер и Гамлет, избранные республиканцами, по совету Пинчбека — потерпевшего поражение республиканского кандидата в сенаторы США, — покинули легислатуру Паккарда (республиканскую) и присоединились к легислатуре Николлса.

15-го числа губернатор Паккард, получив копию телеграммы президента генералу Огеру, издал прокламацию, направленную против «организованного и вооруженного объединения и заговора людей, которые в настоящее время оказывают противозаконное и насильственное сопротивление законной власти правительства штата».

Суд Николлса выдал шерифу Хэнди предписание обеспечить средства защиты суда от любого насилия или вторжения со стороны приверженцев «С. Б. Паккарда, зловещего и бесстыдного самозванца».

Губернатор Паккард 16-го числа в письме генералу Огеру подтвердил получение сообщения от его адъютанта с просьбой предоставить заверения в том, что пожелания президента относительно сохранения нынешнего положения дел (status) будут соблюдаться, и заявил, что эта просьба была бы более уместной, если бы поступила сразу после его вступления в должность губернатора и до того, как многие ключевые ветви власти были насильственно захвачены оппозицией. Он заявляет: «Едва я принес присягу, как Белая лига была призвана к оружию; зал суда и архивы Верховного суда штата были насильственно захвачены, а различные участковые полицейские участки были захвачены аналогичным образом превосходящими силами. Рано утром того дня военным секретарем были отданы распоряжения о том, чтобы все несанкционированные вооруженные формирования прекратили свою деятельность. Ваша депеша того же числа на имя военного секретаря содержала заверения в том, что Николлс пообещал распустить свои вооруженные силы. * * * Я понимал, что ни одной из сторон не разрешено вмешиваться в положение дел (status) другой стороны. Тем не менее на следующий день после получения этого приказа и данного Николлсом обещания отряд вооруженных членов Белой лиги направился к арсеналу штата и забрал оттуда на хранение пять артиллерийских орудий, а в здании Верховного суда и вокруг него был размещен гарнизон вооруженных людей. Что на следующий день, 11 января, вооруженная рота Белой лиги взломала и захватила офис регистратора ипотечных документов. * * * Ввиду всех этих фактов мне показалось, что дать заверения, о которых меня просили сегодня утром в устной форме, означало бы санкционировать революцию и путем молчаливого согласия придать ей силу свершившегося факта, поэтому я отказался».

Затем последовала череда телеграмм между военным секретарем Дж. Дон. Кэмероном, генералом Огером и мистером Паккардом, причем последний ежедневно жаловался на новые «бесчинства Белой лиги», в то время как правительство Николлса заявляло о предоставлении прав всем слоям населения и подчинении указаниям из Вашингтона о добросовестном поддержании существующего положения дел (status) до принятия решительных мер Национальным правительством. Никаких мер предпринято не было, поскольку президент Грант не желал намечать южную политику для своего преемника на посту.

Избрание Хейза и Уиллера.

Смута на Юге и практически повсеместное свержение «правительства карпетбэггеров» убедили всех в том, что президентские выборы 1876 года будут исключительно напряженными и захватывающими, и результат подтвердил это мнение. Партия гринбекеров первой провела свой национальный съезд в Индианаполисе 17 мая. Питер Купер из Нью-Йорка был выдвинут кандидатом в президенты, а Самуэль Ф. Кэри из Огайо — кандидатом в вице-президенты.

Национальный съезд Республиканской партии заседал в Цинциннати 14 июня, причем Джеймс Г. Блейн признавался главным кандидатом. Грант выдвигался на третий срок, и существовало мнение, что его имя будет представлено. Настолько сильным было мнение по этому вопросу, что палата Конгресса и Республиканский съезд штата Пенсильвания приняли резолюции, объявляющие, что третий президентский срок станет нарушением «неписаного закона», переданного через примеры Вашингтона и Джексона. Однако его имя тогда выдвинуто не было. Против «правила блока» на этом съезде впервые выступили сторонники Блейна с целью освободить некоторых его сторонников от инструкций съездов штатов. Нью-Йорк дал инструкции голосовать за Конклинга, а Пенсильвания — за Хартранфта. В обоих этих штатах некоторые делегаты были избраны соответствующими округами Конгресса до каких-либо действий со стороны штатов, и эти выборы, как правило, утверждались органами штатов. Там, где этого не происходило, возникали споры, и право на представительство от округов ставилось под угрозу или уничтожалось в результате подкрепления правила блока. Поэтому данный вопрос считался весьма важным для борющихся интересов. Достопочтенный Эдв. Макферсон был временным председателем съезда и воспользовался первой же представившейся возможностью, чтобы вынести решение против обязательной силы правила блока и отстоять свободу каждого делегата голосовать так, как он пожелает. Съезд поддержал это решение при апелляции.

Голосование на Республиканском съезде в Цинциннати в 1876 году:

Ballots, 1 2 3 4 5 6 7

Blaine, 285 296 292 293 287 308 351

Conkling, 113 114 121 126 114 111 21

Bristow, 99 93 90 84 82 81

Morton, 124 120 113 108 95 85

Hayes, 61 64 67 68 102 113 384

Hartranft, 58 63 68 71 69 50

Jewell, 11

Washb’ne, 1 1 3 3 4

Wheeler, 3 3 2 2 2 2

Генерал Ратерфорд Б. Хейз из Огайо был выдвинут кандидатом в президенты, а достопочтенный Уильям А. Уиллер из Нью-Йорка — кандидатом в вице-президенты.

Национальный съезд Демократической партии заседал в Сент-Луисе 28 июня. Большой интерес вызвала позиция Джона Келли, лидера Таммани из Нью-Йорка, который присутствовал там и с большим озлоблением выступал против выдвижения Тилдена. Впоследствии он склонился перед волей большинства и поддержал его. В этом органе соблюдались как правило блока, так и правило двух третей, которых Демократическая партия придерживалась долгое время. Во втором туре голосования достопочтенный Самуэль Дж. Тилден из Нью-Йорка получил 535 голосов против 203 у всех остальных кандидатов. Его главным соперником был достопочтенный Томас А. Хендрикс из Индианы, который был выдвинут кандидатом в вице-президенты.

Подсчет голосов выборщиков.

Выборы состоялись 7 ноября 1876 года; Хейз и Уиллер победили во всех северных штатах, кроме Коннектикута, Нью-Йорка, Нью-Джерси и Индианы; Тилден и Хендрикс победили во всех южных штатах, кроме Южной Каролины, Флориды и Луизианы. На три последних штата претендовали демократы, однако члены конгрессионного следственного комитета от этой партии уладили соперничающие претензии в отношении Южной Каролины, согласившись с тем, что она честно выбрала республиканских выборщиков. Результат был столь близок, что успех или неудача зависели от результатов голосования в Флориде и Луизиане, и на протяжении дней и недель из этих штатов поступали противоречивые сообщения и претензии. Демократы утверждали, что они победили по официальным результатам голосования в Луизиане и что никаких оснований заглядывать за эти результаты не существовало. Республиканцы публично заявляли о фальсификациях почти во всех южных штатах; о том, что голоса цветного населения насильственно подавлялись в штатах Галф, однако они не оспаривали официально официальные результаты ни в одном штате, кроме тех, где избирательные комиссии принесли им победу. Это сомнительное положение дел побудило ряд видных политиков от обеих великих партий посетить столицы штатов Южная Каролина, Флорида и Луизиана, чтобы засвидетельствовать подсчет голосов. Некоторые из них были назначены президентом Грантом, другие — Национальным комитетом Демократической партии, и те, и другие в то время именовались «государственными деятелями с визитами» — фраза, которую трепали в политических кругах еще много месяцев и лет после этого.

Избирательная комиссия постановила, что голоса выборщиков Флориды являются республиканскими с перевесом в 926 голосов — это произошло после отсеивания голосов из нескольких округов, где фальсифицированные результаты казались очевидными или были доказаны свидетельскими показаниями. Комиссия была вызвана в Верховный суд штата, который приказал произвести подсчет по официальным результатам; вторая встреча привела лишь к повторному возвращению республиканских результатов, после чего республиканские выборщики были объявлены избранными с перевесом в 206 голосов, хотя еще до этого коллегия выборщиков штата провела заседание и отдала свои четыре голоса за Хейза и Уиллера. Обе партии сошлись в подсчетах весьма близко, за исключением округа Бейкер, по которому республиканцы заявляли о перевесе в 41 голос, а демократы — в 95 голосов, причем избирательная комиссия приняла утверждение республиканцев.

В Луизиане комиссия по подсчету голосов Паккарда возглавлялась Дж. Мэдисоном Уэллсом, и этот орган отказался разрешить демократам иметь в нем представительство. Он заседал в течение трех недель при непрекращающемся ажиотаже и в итоге вынес следующие усредненные результаты: республиканские выборщики — 74 436; демократические — 70 505; республиканское большинство — 3 931. Мак-Энери, заявлявший о том, что он является губернатором, выдал демократическим выборщикам свидетельство на основе среднего числа голосов 83 635 против 75 759, что составило демократическое большинство в 7 876 голосов.

В Орегоне три республиканских выборщика имели признанное большинство голосов избирателей, но на основании заявления о том, что один из них является федеральным служащим и поэтому не имеет права занимать должность, демократический губернатор выдал свидетельство двум республиканским выборщикам и некому мистеру Кронину, демократу. Трое республиканских выборщиков были утверждены государственным секретарем, который по закону являлся должностным лицом, осуществляющим подсчет голосов. Эта история с Орегоном вызвала серьезные подозрения в отношении мистера Тилдена, которого республиканцы впоследствии открыто обвиняли в использовании его огромного личного состояния для контроля над результатом, после чего газета «Нью-Йорк Трибюн» с беспримерной предприимчивостью обнажила и перепечатала «шифрованные депеши» из Грамерси, которые мистер Пелтон, племянник и личный секретарь мистера Тилдена, направил демократическим «государственным деятелям с визитами» в четырех спорных регионах. В 1878 году следственный комитет Поттера впоследствии подтвердил подлинность «шифрованных депеш», но мистер Тилден отрицал какую-либо осведомленность о них.

Вторая сессия 44-го Конгресса собралась 5 декабря 1876 года, и хотя к тому времени все осознавали опасности предстоящего подсчета голосов выборщиков, ни одна из палат не соглашалась на пересмотр совместного правила, регулирующего этот подсчет. Республиканцы утверждали, что председатель Сената обладает исключительным правом вскрывать и оглашать результаты в присутствии обеих палат; демократы категорически оспаривали это право, утверждая, что совместный орган может контролировать подсчет в соответствии с законом. Некоторые демократы заходили так далеко, что заявляли, будто Палата представителей (бывшая демократической, со спикером Сэмуэлем Дж. Рэндаллом в кресле) может сама решать, когда наступил момент для избрания президента.

Существовала серьезная опасность, и утверждалось, что демократы, опасаясь, как бы председатель Сената не воспользовался полномочием объявить результат, готовились сначала насильственно и как минимум тайком привести к присяге и инаугурировать Тилдена. Мистер Уоттерсон, член Палаты представителей от Кентукки, хвастался, что завершил подготовку по доставке в Вашингтон к дню инаугурации 100 000 человек, чтобы проследить за вступлением Тилдена в должность. Президент Грант и военный секретарь Кэмерон сочли сложившуюся обстановку критической и предприняли активные, хотя и тайные приготовления для обеспечения безопасной, если не мирной, инаугурации Хейза. Грант в одном из своих изречений заявил, что «у него будет мир, даже если придется воевать за него». С этой целью он вызвал губернатора Пенсильвании Хартранфта, чтобы узнать, сможет ли тот остановить любое попытавшееся двинуться в Вашингтон нью-йоркское войско, поскольку у него была информация о планах насильственного приведения Тилдена к власти. Губернатор Хартранфт ответил, что сможет сделать это силами Национальной гвардии и Великой армии Республики. Ему было велено вернуться в Гаррисберг и готовиться к такой чрезвычайной ситуации. Он так и поступил, и поскольку легислатура в то время заседала, был созван республиканский кокус, который постановил — не зная точно почему — поддержать любые действия губернатора ресурсами штата. Секретарь Кэмерон также вызвал генерала Шермана и на какое-то время продолжил масштабные приготовления, которые, если бы возникла необходимость довести их до конца, несомненно быстро пресекли бы безумие любой толпы. Существует крайне интересная ненаписанная история происходивших тогда событий, которую никто из ныне живущих не может рассказать полностью без неоправданного нарушения политических и личных секретов. Но опасности удалось избежать благодаря патриотизму видных членов Конгресса, представлявших обе крупные политические партии. Эти джентльмены провели несколько важных частных совещаний и в основном пришли к согласию относительно результата за несколько дней до последовавшей за внесением Закона об Избирательной комиссии ожесточенной борьбы. Лидерами со стороны республиканцев на этих совещаниях были Конклинг, Эдмундс, Фрелингхойзен; со стороны демократов — Баярд, Гордон, Рэндалл и Хьюитт, причем последний являлся членом Палаты представителей и председателем Национального комитета Демократической партии.

Закон об Избирательной комиссии, ставший основой соглашения, был поддержан Конклингом в весьма сильной речи, и из всех людей, участвовавших в этой великой работе, в то время он больше всего подозревался республиканцами, которые опасались, что его общепризнанная неприязнь к Хейзу заставит его поддержать законопроект, обеспечивающий возвращение Тилдена, и поскольку оба джентльмена были жителями Нью-Йорка, в течение нескольких дней существовали серьезные опасения относительно союза между ними. Результат продемонстрировал всю несправедливость этих подозрений и убедил сомневавшихся до того республиканцев в том, что Конклинг, даже будучи партийным человеком, оставался верным и дальновидным. Мера об Избирательной комиссии была демократической, если судить по характеру поданных за и против нее голосов. В Сенате голоса разделились следующим образом: 47 «за», 17 «против». За законопроект проголосовал 21 республиканец и 16 высказались против, в то время как 26 демократов проголосовали «за» и только 1 (Итон) — «против». В Палате представителей сохранялась примерно та же пропорция, и законопроект прошел в этом органе с результатом 191 голос против 86. Ниже приводится текст:

ЗАКОН ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ.

Закон об обеспечении и регулировании подсчета голосов за президента и вице-президента и вынесения решений по возникающим в связи с этим вопросам на срок, начинающийся четвертого марта от Рождества Христова тысяча восемьсот семьдесят седьмого года.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что Сенат и Палата представителей встречаются в зале Палаты представителей в час пополудни в первый четверг февраля тысяча восемьсот семьдесят седьмого года от Рождества Христова; председательствует на них председатель Сената. От Сената предварительно назначаются два счетчика голосов, и два — от Палаты представителей, которым по мере вскрытия председателем Сената передаются все сертификаты и документы, выдаваемые за сертификаты голосов выборщиков, каковые сертификаты и документы вскрываются, представляются и рассматриваются в алфавитном порядке штатов, начиная с буквы А; и упомянутые счетчики, зачитав их в присутствии и в услышанье обеих палат, составляют список голосов, следующих из указанных сертификатов; и по установлении и подсчете голосов, как предусмотрено настоящим законом, результат передается председателю Сената, который после этого оглашает состояние голосования и имена избранных лиц, если таковые имеются, каковое оглашение считается достаточным объявлением лиц, избранных президентом и вице-президентом Соединенных Штатов, и вместе со списком голосов вносится в журналы палат. При чтении любого такого сертификата или документа, когда от штата поступает только один бюллетень, председатель Сената запрашивает возражения, если таковые имеются. Каждое возражение составляется в письменной форме, излагает ясно, кратко и без аргументации свои основания и перед принятием подписывается по меньшей мере одним сенатором и одним членом Палаты представителей. Когда все подобные возражения, сделанные к какому-либо голосу или документу от штата, получены и зачитаны, Сенат удаляется, и такие возражения передаются Сенату для принятия решения; и спикер Палаты представителей аналогичным образом передает такие возражения Палате представителей для принятия решения; и ни один голос или голоса выборщиков от какого-либо штата, от которого поступило лишь одно возвращение, не отклоняются иначе как посредством утвердительного голосования обеих палат. Когда обе палаты проголосуют, они немедленно вновь встречаются, и председатель оглашает решение по поставленному вопросу.

Разд. 2. Что если председателем Сената получено более одного возвращения или документа, выдаваемого за возвращение от штата, являющегося сертификатом голосов выборщиков, поданных на последних предшествующих выборах президента и вице-президента в таком штате (если только они не являются дубликатами одного и того же возвращения), все такие возвращения и документы вскрываются им в присутствии обеих палат при встрече оной, как указано выше, и зачитываются счетчиками, после чего все такие возвращения и документы передаются на рассмотрение и решение комиссии относительно того, какой голос является истинным и законным голосом выборщиков такого штата, каковая комиссия формируется следующим образом, а именно: во время сессии каждой палаты во вторник, предшествующий первому четвергу февраля тысяча восемьсот семьдесят седьмого года, каждая палата путем устного голосования назначает пять своих членов, которые вместе с пятью ассоциированными судьями Верховного суда Соединенных Штатов, определяемыми нижеуказанным образом, составляют комиссию для решения всех вопросов, касающихся таких двойных возвращений, названных в этом разделе, или в отношении оных. Во вторник, предшествующий первому четвергу февраля тысяча восемьсот семьдесят седьмого года от Рождества Христова, или как можно скорее после него, ассоциированные судьи Верховного суда Соединенных Штатов, ныне назначенные в первый, третий, восьмой и девятый судебные округа, выбирают таким образом, какой большинство из них сочтет подходящим, другого ассоциированного судью упомянутого суда, каковые пять лиц являются членами указанной комиссии; и лицо, дольше всех состоящее в комиссии из упомянутых пяти судей, является председателем указанной комиссии. Члены указанной комиссии принимают и подписывают следующую присягу: «Я (имярек) торжественно клянусь (или подтверждаю, в зависимости от обстоятельств), что я беспристрастно изучу и рассмотрю все вопросы, переданные в комиссию, членом которой я состою, и вынесу по ним истинное решение в соответствии с Конституцией и законами: и да поможет мне Бог»; каторая присяга сдается на хранение секретарю Сената. Когда комиссия оказывается сформированной таким образом, ни одна из палат не имеет полномочий распустить ее или отозвать любого из ее членов; но если какой-либо такой сенатор или член умрет или физически утратит способность выполнять обязанности, требуемые настоящим законом, факт такой смерти или физической недееспособности сообщается указанной комиссией до того, как она продолжит свою работу, Сенату или Палате представителей, в зависимости от обстоятельств, каковой орган немедленно и без дебатов приступает путем устного голосования к заполнению освободившегося места, и лицо, назначенное таким образом, принимает и подписывает вышеуказанную присягу и становится членом указанной комиссии; и аналогичным образом, если кто-либо из упомянутых судей Верховного суда умрет или физически утратит способность выполнять обязанности, требуемые настоящим законом, остальные из упомянутых судей, являющиеся членами указанной комиссии, немедленно назначают другого судью упомянутого суда членом указанной комиссии, и аналогичным образом, если кто-либо из указанных судей Верховного суда умрет или станет физически неспособным выполнять обязанности, требуемые настоящим законом, другие из упомянутых судей, являющиеся членами указанной комиссии, немедленно назначают другого судью упомянутого суда членом указанной комиссии, и при таком назначении принимаются во внимание беспристрастность и свобода от предвзятости, к которым стремились при первоначальных назначениях в указанную комиссию, каковая немедленно принимает и подписывает вышеуказанную присягу и становится членом указанной комиссии для заполнения образовавшейся вакансии. Все сертификаты и документы, выдаваемые за сертификаты голосов выборщиков каждого штата, вскрываются в алфавитном порядке штатов, как предусмотрено в статье первой настоящего закона; и когда имеется более одного такого сертификата или документа, по мере вскрытия сертификатов и документов из такого штата (за исключением дубликатов одного и того же возвращения), они зачитываются счетчиками, после чего председатель Сената запрашивает возражения, если таковые имеются. Каждое возражение составляется в письменной форме, излагает ясно, кратко и без аргументации свои основания и перед принятием подписывается по меньшей мере одним сенатором и одним членом Палаты представителей. Когда все такие возражения, сделанные к любому сертификату, голосу или документу от штата, получены и зачитаны, все такие сертификаты, голоса и документы, в отношении которых заявлены возражения, и все сопутствующие документы вместе с такими возражениями незамедлительно передаются в указанную комиссию, которая приступает к их рассмотрению, обладая теми же полномочиями, если таковые имеются, которыми для этой цели в настоящее время обладают две палаты, действующие раздельно или совместно, и большинством голосов решает, являются ли какие-либо и какие голоса от такого штата голосами, предусмотренными Конституцией Соединенных Штатов, и сколько и какие лица были должным образом назначены выборщиками в таком штате, и может принимать во внимание такие петиции, показания и другие документы, если таковые имеются, которые в соответствии с Конституцией и действующим в настоящее время законодательством являются правомочными и уместными при таком рассмотрении; каковое решение принимается в письменной форме с кратким изложением его оснований и подписывается согласившимися с ним членами указанной комиссии; после чего две палаты снова встречаются, и такое решение зачитывается и заносится в журнал каждой палаты, и подсчет голосов продолжается в соответствии с ним, если только на основании возражения, поданного в письменной форме по меньшей мере пятью сенаторами и пятью членами Палаты представителей, две палаты раздельно не придут к согласию отдать иное распоряжение, в каковой случай главенствует такое совместное распоряжение. Никакие голоса или документы из любого другого штата не подлежат рассмотрению до тех пор, пока ранее заявленные возражения к голосам или документам из любого штата не будут окончательно разрешены.

Разд. 3. Что пока обе палаты заседают, как предусмотрено в настоящем законе, никакие дебаты не допускаются и председательствующим не ставится на голосование никакой вопрос, кроме вопроса к любой палате о движении об удалении, и он обладает полномочиями поддерживать порядок.

Разд. 4. Что когда две палаты разделяются для решения по возражению, которое могло быть сделано к подсчету любого голоса или голосов выборщиков от любого штата, или по возражению к докладу указанной комиссии, или по другому вопросу, возникающему в соответствии с настоящим законом, каждый сенатор и представитель может высказаться по такому возражению или вопросу в течение десяти минут и не чаще одного раза; но после того, как такие дебаты продлятся два часа, каждой палатой должно быть поставлено главное голосование без дальнейших дебатов.

Разд. 5. Что на таком совместном заседании обеих палат места предоставляются следующим образом: для председателя Сената — кресло спикера; для спикера — непосредственно по левую руку от него; сенаторам — в основной части зала по правую руку от председательствующего; представителям — в основной части зала, не отведенной для сенаторов; для счетчиков, секретаря Сената и клерка Палаты представителей — за столом клерка; для других должностных лиц обеих палат — перед столом клерка и по обе стороны от трибуны спикера. Такое совместное заседание не распускается до завершения подсчета голосов выборщиков и оглашения результата; и никакой перерыв не объявляется, пока не возникнет вопрос относительно подсчета любых таких голосов или иным образом в соответствии с настоящим законом, в каковой случай любая палата, действуя раздельно в порядке, предусмотренном выше, вправе отдать распоряжение о перерыве такой палаты не далее чем до десяти часов утра следующего дня, за исключением воскресенья. И пока какой-либо вопрос рассматривается указанной комиссией, каждая палата может продолжать свою законодательную или иную деятельность.

Разд. 6. Что ничто в настоящем законе не умаляет и не затрагивает какое-либо право, существующее в настоящее время в соответствии с Конституцией и законами, оспаривать в судебных инстанциях Соединенных Штатов право или правовой титул лица, которое будет объявлено избранным или которое претендует на звание президента или вице-президента Соединенных Штатов, если таковое право существует.

Разд. 7. Что указанная комиссия вырабатывает собственные правила, ведет протокол своих заседаний и обладает полномочиями нанимать лиц, необходимых для осуществления своей деятельности и реализации своих полномочий.

Утверждено 29 января 1877 года.

Члены Комиссии.

Достопочтенный Натан Клиффорд, ассоциированный судья Верховного суда, Первый округ.

Достопочтенный Уильям Стронг, ассоциированный судья Верховного суда, Третий округ.

Достопочтенный Самуэль Ф. Миллер, ассоциированный судья Верховного суда, Восьмой округ.

Достопочтенный Стивен Дж. Фильд, ассоциированный судья Верховного суда, Девятый округ.

Достопочтенный Джозеф П. Брэдли, ассоциированный судья Верховного суда, Пятый округ.

Достопочтенный Джордж Ф. Эдмундс, сенатор Соединенных Штатов.

Достопочтенный Оливер П. Мортон, сенатор Соединенных Штатов.

Достопочтенный Фредерик Т. Фрелингхойзен, сенатор Соединенных Штатов.

Достопочтенный Аллен Г. Турман, сенатор Соединенных Штатов.

Достопочтенный Томас Ф. Баярд, сенатор Соединенных Штатов.

Достопочтенный Генри Б. Пейн, член Палаты представителей Соединенных Штатов.

Достопочтенный Эппа Хантон, член Палаты представителей Соединенных Штатов.

Достопочтенный Джосайя Г. Эбботт, член Палаты представителей Соединенных Штатов.

Достопочтенный Джеймс А. Гарфилд, член Палаты представителей Соединенных Штатов.

Достопочтенный Джордж Ф. Хоар, член Палаты представителей Соединенных Штатов.

Избирательная комиссия заседала 1 февраля и единогласным голосованием 8 против 7 отклонила все возражения против голосов выборщиков Флориды, Луизианы, Южной Каролины и Орегона в пользу республиканцев, и хотя две палаты расходились во мнениях почти по всем этим пунктам при строгом партийном голосовании, голоса выборщиков согласно положениям закона были отданы Хейзу и Уиллеру, а окончательный результат был объявлен как 185 выборщиков за Хейза и Уиллера против 184 за Тилдена и Хендрикса. Вопросы о ценности мандатов поднимались в отношении отдельных выборщиков из Мичигана, Невады, Пенсильвании, Род-Айленда, Вермонта и Висконсина, но комиссия не поддержала ни один из них, и, как правило, они не подкреплялись доказательствами. Так завершился самый серьезный кризис, когда-либо сопровождавший подсчет голосов выборщиков в этой стране, по крайней мере в масштабах всей нации; и хотя в течение нескольких недель преобладало благое стремление мирно уладить все разногласия, уже через несколько недель партийное озлобление проявилось со стороны подавляющего большинства северных демократов, которые верили, что их партию в результате партийного духа лишили законного президента.

Право на власть президента Хейза.

Единогласное голосование 8 против 7 по всем важным предложениям, рассмотренным Избирательной комиссией, показало им наличие партийного духа, существование которого было трудно отрицать. Действия республиканских «государственных деятелей с визитами» в Луизиане, практически свергнувших там правительство Паккарда (республиканское), вызвали недоверие и неудовольствие у более радикальных республиканцев, которые со всеми основаниями утверждали, что если Хейз победил в Луизиане, то Паккард также должен был победить там. Единственным разумным оправданием для утверждения Хейза с одной стороны и смещения губернатора Паккарда с другой было патриотическое стремление к миру при урегулировании как вопросов президентских выборов, так и проблем южных штатов. Это стремление отчетливо проявилось у президента Хейза в день его инаугурации и в течение двух последующих лет. Он воспользовалась первой же возможностью посетить Атланту, штат Джорджия, и во время пребывания там, а также в пути произнес самые примирительные речи, в которых назвал тех, кто участвовал в мятеже, «братьями», «доблестными солдатами» и т. д. Эти речи привлекли к себе большое внимание. Они оказали мало влияния на Юг, если вообще оказали какое-либо, в то время как более радикальные республиканцы обвинили президента в «излишней сентиментальности». Они не смягчили враждебность Демократической партии и не вернули настроения на Юге к состоянию лучшему, чем то, которое наблюдалось в бурные дни подсчета голосов выборщиков. Юг в то время под руководством таких людей, как Стивенс, Хилл и Гордон, в основном демонстрировал всяческое стремление к мирному урегулированию. Как правило, лишь приграничные штаты и северные демократы проявляли крайнее недоверие и озлобленность, и некоторым лидерам из штатов Галф было прямо сказано, что с них самих гражданской войны уже хватит.

Вплоть до 22 апреля 1877 года легислатура Мэриленда принимала следующие акты:

Постановление Генеральной ассамблеи Мэриленда: предписать генеральному прокурору штата, чтобы в случае, если Конгресс предусмотрит ускорение судопроизводства, он от имени штата Мэриленд предъявил в Верховный суд Соединенных Штатов иск с надлежащими участниками процесса, в котором излагался бы тот факт, что надлежащий эффект не был придан голосам выборщиков, поданным этим штатом 6 декабря 1876 года по причине мошеннических результатов, поступивших из других штатов и допущенных к предварительному подсчету Избирательной комиссией с возможностью судебного пересмотра, и с просьбой к суду произвести пересмотр, предусмотренный законом об учреждении указанной комиссии; и после такого пересмотра объявить результаты из штатов Луизиана и Флорида, которые были подсчитаны за Ратерфорда Б. Хейза и Уильяма А. Уиллера, мошенническими и недействительными, а также признать, что законные голоса выборщиков данных штатов были поданы за Самуэля Дж. Тилдена в качестве президента и Томаса А. Хендрикса в качестве вице-президента, и что в силу этого и 184 голосов, поданных другими штатами, из которых 8 были поданы штатом Мэриленд, упомянутые Тилден и Хендрикс были должным образом избраны, и обратиться к упомянутому суду с просьбой вынести соответствующее судебное решение.

Именно эта резолюция побудила инициировать резолюцию Кларксона Н. Поттера о расследовании — резолюцию, принятию которой республиканцы много дней сопротивлялись с помощью затягивания дебатов (филибастеринга), но которая в итоге была принята 146 голосами демократов против 2 голосов демократов (Миллс и Морс) «против», при этом республиканцы не голосовали.

Шифрованные депеши.

Поправка к резолюции Поттера, которая не была принята и оказалась отклонена демократическим большинством, приводила несколько характерных образцов шифрованных депеш, обнародованных газетой «Нью-Йорк Трибюн». Это вопросы, представляющие исторический интерес, которые несут информацию о методах, к которым политики прибегают в безвыходных ситуациях. Поэтому мы приводим наиболее уместные фрагменты.

Постановлено, что специальный комитет, которому эта Палата поручила расследование определенных вопросов, затрагивающих, как утверждается, законные права президента Соединенных Штатов на высокий пост, который он ныне занимает, настоящим уполномочен в ходе своих расследований полностью изучить все факты, связанные с выборами в штате Флорида в ноябре 1876 года, и особенно обстоятельства, сопутствовавшие отправке и получению определенных телеграфных депеш, отправленных в указанном году между Таллахасси в этом штате и Нью-Йорком, а именно:

“Tallahassee, November 9, 1876.

“A. S. Hewitt, New York:

«Выполните, если возможно, мою телеграмму.

“Geo. P. Rarey.”

А также следующее:

“Tallahassee, December 1, 1876.

“W. T. Pelton, New York:

«Немедленно ответьте на депешу Мака, иначе мы окажемся в затруднительном положении в критический момент.

Wilkinson Call.”

А также следующее:

“Tallahassee, December 4, 1876.

“W. T. Pelton:

«События здесь достигают кульминации. Ответьте на депешу Мака сегодня.

W. Call.”

А также факты, связанные со всеми телеграфными депешами между неким Джоном Ф. Койлом и указанным Пелтоном под настоящим или вымышленным именем последнего, а также с любыми и всеми требованиями денег примерно от 1 декабря 1876 года из указанного Таллахасси к указанному Пелтону или указанному Хьюитту, либо с любой попыткой подкупа или дачи взятки какому-либо должностному лицу упомянутого штата Флорида со стороны любого лица, действовавшего от имени указанного Пелтона или в интересах Самуэля Дж. Тилдена как кандидата в президенты.

А также расследовать обвинения в устрашении в Лейк-Сити в округе Колумбия, где Джоэл Ниблек и другие белые мужчины надевали веревки на шеи чернокожих мужчин и предлагали повесить их, но отпускали при условии их обещания вступить в демократический клуб и проголосовать за Самуэля Дж. Тилдена.

А также факты выборов в округе Джексон, где урны для голосования скрывались от глаз избирателей, которые голосовали через отверстия или дыры на высоте шести футов от земли, и где таким образом в руки демократических инспекторов было передано гораздо больше республиканских голосов, чем было ими подсчитано или возвращено.

А также факты выборов на участке Уолдо в округе Алачуа, где разрешили голосовать пассажирам эмигрантского поезда, проезжавшего через него в день выборов.

А также факты выборов в округе Манати, принесших перевес в 235 голосов в пользу выборщиков Тилдена, где отсутствовали окружные должностные органы, не было регистрации, не было уведомления о выборах, и где республиканская партия поэтому не голосовала.

А также факты выборов на третьем участке Ки-Уэста, давшего демократическое большинство в 342 голоса, где инспектор-демократ унес урну для голосования домой и сделал вид, что считает бюллетени на следующий день за пределами избирательного участка и в нарушение закона.

А также факты выборов в Гамильтоне, где должностные лица, проводившие выборы, не осуществляли никакого контроля над урной для голосования, а оставили ее в не уполномоченных на то руках, дабы с ней могли произвести несанкционированные манипуляции.

А также причины, по которым генеральный прокурор штата Уильям Арчер Кок в качестве члена избирательной комиссии официально консультировал комиссию и сам голосовал за исключение результатов по округу Гамильтон и избирательному участку Ки-Уэст, тем самым обеспечивая в любом случае более чем 500 голосов большинства за республиканский избирательный список, а впоследствии протестовал против результата, за который он сам и голосовал, и выяснить, был ли или нет указанный Кок впоследствии вознагражден за этот протест назначением на должность судьи штата.

ОРЕГОН.

И что данный комитет далее уполномочен и предписано ему провести расследование всех фактов, связанных с предполагаемой попыткой обеспечить один голос выборщика в штате Орегон за Самуэля Дж. Тилдена в качестве президента Соединенных Штатов и Томаса А. Хендрикса в качестве вице-президента путем незаконного провозглашения избрания Е. А. Кронина в качестве одного из таких выборщиков президента, избранных от штата Орегон 7 ноября, причем кандидаты в выборщики президента по двум спискам были следующими:

По республиканскому списку: У. К. Оделл, Дж. С. Картрайт и Джон В. Уоттс.

По демократическому списку: Е. А. Кронин, У. А. Ласвелл и Генри Клиппел.

Голоса, полученные каждым кандидатом, как показано в официальном результате голосования после его подсчета, оглашения и удостоверения государственным секретарем под печатью штата — причем секретарь по законам Орегона являлся единственным лицом, производящим подсчет голосов, как будет показано далее, — составляют следующие показатели:

W. K. Odell received 15,206 votes

John C. Cartwright received 15,214 „

John W. Watts received 15,206 „

E. A. Cronin received 14,157 „

W. A. Laswell received 14,149 „

Henry Klippel received 14,136 „

И путем незаконной попытки подкупить одного из таких законно избранных выборщиков с целью признания указанного Кронина выборщиком президента и вице-президента, дабы один из голосов выборщиков этого штата мог быть подан за указанного Самуэля Дж. Тилдена в качестве президента и за Томаса А. Хендрикса в качестве вице-президента; и в особенности изучить и расследовать все факты, касающиеся отправки денег из Нью-Йорка в какое-либо место в указанном Орегоне для целей такого подкупа, лиц, отправлявших и получавших их, а также их отношения к указанному Тилдену и выполнение ими его поручений, и более детально исследовать все обстоятельства, сопутствовавшие отправке следующих телеграфных депеш:

“Portland, Oregon, Nov. 14, 1876.

“Gov. L. F. Grover:

«Приезжайте завтра, если возможно.

“W. H. Effinger,

“A. Noltner,

“C. P. Bellinger.”

“Portland, November 16, 1876.

“To Gov. Grover, Salem:

Мы хотим видеть вас особенно из-за депеш с Востока.

“William Strong,

“C. P. Bellinger,

“S. H. Reed,

“W. W. Thayer,

“C. E. Bronaugh.”

А также следующая шифрованная депеша, отправленная из Портленда, штат Орегон, 28 ноября 1876 года в Нью-Йорк:

“Portland, November 28, 1876.

“To W. T. Pelton, No. 15 Gramercy Park, New York:

«By vizier association innocuous negligence cunning minutely previously readmit doltish to purchase afar act with cunning afar sacristy unweighed afar pointer tigress cattle superannuated syllabus dilatoriness misapprehension contraband Kountz bisulcuous top usher spiniferous answer.

J. H. N. Patrick.

«Я полностью одобряю это.

“James K. Kelly.”

После раскрытия шифра было обнаружено, что истинный смысл и значение этого таковы:

“Portland, November 28, 1876.

“To W. T. Pelton, No. 15 Gramercy Park, New York:

«Сертификат будет выдан одному демократу. Необходимо подкупить республиканского выборщика, чтобы он признал демократов и действовал вместе с ними, обеспечил голос и предотвратил проблемы. Внесите 10 000 долларов на мой счет у братьев Каунц, Уолл-стрит. Жду ответа.

J. H. N. Patrick.

«Я полностью одобряю это.

“James K. Kelly.”

А также следующее:

“New York, November 25, 1876.

“A. Bush, Salem:

«Используйте все средства для предотвращения выдачи сертификата. Очень важно.

C. E. Tilton.”

А также следующее:

“December 1, 1876.

“To Hon. Sam. J. Tilden, No. 15 Gramercy Park, New York:

«Я решу каждый вопрос по делу почтового выборщика в пользу выборщика-демократа, набравшего наибольшее число голосов, и выдам сертификат соответственно утром 6-го числа. Конфиденциально.

Governor.”

А также следующее:

“San Francisco, December 5.

“Ladd & Bush, Salem:

«Средства из Нью-Йорка будут зачислены на ваш счет здесь завтра при открытии банка. Я знаю это. Действуйте соответственно. Жду ответа.

W. C. Griswold.”

А также следующее, отправленное за шесть дней до предыдущего:

“New York, November 29, 1876.

“To J. H. N. Patrick, Portland, Oregon:

«Moral hasty sideral vizier gabble cramp by hemistic welcome licentiate muskeete compassion neglectful recoverable hathouse live innovator brackish association dime afar idolator session hemistic mitre».

[No signature.]

Толкование которого выглядит следующим образом:

“New York, November 29, 1876.

“To J. H. N. Patrick, Portland, Oregon:

«Нет. Как скоро губернатор решит вопрос с сертификатом? Если сделать обязательство зависящим от результата в марте, это можно сделать и при необходимости незначительно».

[No signature.]

А также следующее, отправленное днем позже:

“Portland, November 30, 1876.

“To W. T. Pelton, No. 15 Gramercy Park, New York:

«Губернатор в порядке без вознаграждения. Выдаст сертификат во вторник. Это секрет. Республиканцы угрожают в случае выдачи сертификата проигнорировать требования демократов и заполнить вакансию, сорвав тем самым действия губернатора. Одного выборщика необходимо подкупить для признания демократа с целью обеспечения большинства. Наняли трех юристов, редактор единственной республиканской газеты выступает в роли одного из юристов, гонорар 3000 долларов. Республиканский выборщик возьмет 5000 долларов; необходимо найти деньги; сделать гонорар обусловленным результатом нельзя. Отплытие в субботу. Келли и Беллингер будут действовать. Поддерживайте с ними связь. Действуйте незамедлительно».

[No signature].

А также следующее:

“San Francisco, December 5, 1876.

“To Kountze Bros., No. 12 Wall St., New York:

«Поступали ли на мой счет в последнее время какие-либо средства? Сколько?»

“J. H. N. Patrick.”

А также следующее:

“New York, December 6.

“J. H. N. Patrick, San Francisco:

«Дэвис внес восемь тысяч долларов первого декабря».

Kountze Bros.”

А также следующее:

“San Francisco, December 6.

“To James K. Kelly:

«Восемь внесены по указанию сегодня утром. Никакие формальности не должны помешать победе. Действуйте по своему усмотрению».

[No signature.]

И следующее:

“New York, December 6.

“Hon. Jas. K. Kelly:

«Надежен ли ваш вопрос? Ошибок быть не должно. Все зависит от вас. Не полагайтесь ни на какие благоприятные отчеты с трех южных участков. Сонеттер. Отвечайте быстро».

[No signature.]

А также следующее:

“December 6, 1876.

“To Col. W. T. Pelton, 15 Gramercy Park, N. Y.:

«Слава Богу! Держитесь за один голос в Орегоне! У меня есть сто тысяч человек, чтобы поддержать его!»

“Corse.”

И указанному комитету также поручается изучить и выявить на свет, насколько это возможно, всю переписку и заговор, упомянутые в вышеуказанных телеграфных депешах, и выяснить, какие отношения существовали между любыми лицами, отправлявшими или получавшими данные депеши, и У. Т. Пелтоном из Нью-Йорка, а также какие отношения существовали между указанным У. Т. Пелтоном и Самуэлем Дж. Тилденом из Нью-Йорка.

15 апреля 1878 года мистер Киммел внес законопроект, который так и не был окончательно принят, о предоставлении Верховным судом Соединенных Штатов способа судебного рассмотрения и определения правомочности президента и вице-президента Соединенных Штатов на занятие своих постов, когда их избрание на такие должности оспаривается одним или несколькими штатами Союза.

Вопрос о праве президента на власть был окончательно урегулирован 14 июня 1878 года следующим докладом Юридического комитета Палаты представителей:

Доклад Юридического комитета.

14 июня — мистер Хартридж от Юридического комитета представил следующий доклад:

Комитет по судебным делам, в который были переданы законопроект (H. R. № 4315) и резолюции Легислатуры штата Мэриленд, предписывающие судебные процедурные действия для обеспечения действия голосов выборщиков этого штата на последних выборах президента и вице-президента Соединенных Штатов, возвращает указанные законопроект и резолюции с рекомендацией отклонить законопроект.

Ваш комитет придерживается мнения, что у Конгресса нет полномочий по Конституции наделять Верховный суд Соединенных Штатов той юрисдикцией по первой инстанции, которой для него добивается этот законопроект. Единственное положение Конституции, на которое можно было бы убедительно сослаться, чтобы позволить Конгрессу обеспечить правовой механизм для предлагаемого судебного разбирательства, — это то, которое наделяет Верховный суд юрисдикцией по первой инстанции в «делах» или «спорах» между штатом и гражданами другого штата. Комитет придерживается мнения, что это выражение «дела» и «споры» не замысливалось создателями Конституции как охватывающее первоначальное судебное разбирательство, инициированное штатом в Верховном суде Соединенных Штатов с целью смещения любого лица с политической должности, замещенной по объявлению и решению двух палат Конгресса, наделенных конституционными полномочиями подсчитывать голоса выборщиков и принимать решения в качестве окончательного трибунала по выборам президента и вице-президента. Сорок четвертый Конгресс отобрал комиссию для подсчета голосов за президента и вице-президента, сохранив за собой право ратифицировать или отклонить такой подсчет в порядке, предусмотренном в акте о создании такой комиссии. Совместными действиями двух палат он ратифицировал подсчет, произведенный комиссией, и тем самым сделал его выражением собственного суждения.

Все департаменты федерального правительства, все правительства штатов в их отношениях с федеральной властью, иностранные государства, народ Соединенных Штатов, все материальные интересы и отрасли промышленности страны согласились с отчетливо выраженным выводом этого Конгресса и действовали в соответствии с ним. По мнению этого комитета, нынешний Конгресс не имеет полномочий отменять работу своего предшественника по подсчету голосов выборщиков или наделять какой-либо судебный трибунал правом выносить решения и, возможно, отменять действия этого предшественника в отношении чисто политического вопроса, решение которого возложено Конституцией на Конгресс.

Но помимо этих фундаментальных возражений против рассматриваемого законопроекта, в нем имеются черты и положения, которые совершенно невыполнимы. Ваш комитет не может обнаружить никаких законных полномочий для вызова председателей верховных судов различных штатов заседал в Вашингтоне в качестве жюри присяжных для рассмотрения любого дела, каким бы суровым и весомым ни был его характер. Право вызова должно неминуемо влечь за собой полномочие принуждать к исполнении мандата, и Комитет не усматривает никаких средств, с помощью которых судебные должностные лица штата могли бы быть принуждены взять на себя функции присяжных в Верховном суде Соединенных Штатов.

Существуют и другие возражения против практической работы рассматриваемого законопроекта, касаться которых мы не считаем необходимым.