«Американская политика с начала до наших дней»

II. Имена сенаторов, получивших выплаты в соответствии с положениями об обратной силе различных законов, полученные суммы и даты таковых выплат.

Акт 1789 года. Архивы моего офиса не предоставляют точной информации, требуемой по этому разделу в отношении Первого Конгресса, компенсация членов которого была установлена актом от 22 сентября 1789 года. Тем не менее представляется, что счет каждого сенатора был составлен и каждый получил сумму, разрешенную законом. Ниже приводится копия из архива:

19 января 1790 года. Что сенаторам Соединенных Штатов причитается за посещение заседаний Конгресса в текущую сессию по 31 марта включительно и за расходы на поездки в Конгресс, как разрешено законом, а именно:

Господа Ричард Бассетт, $496.50; Пирс Батлер, $796; Чарльз Кэрролл, $186; Тристрам Далтон, $612; Оливер Эллсворт, $546.50; Джонатан Элмер, $414; Уильям Фью, $833.50; Джон Генри, $596.50; Бенджамин Хокинс, $615; Уильям С. Джонсон, $544; Сэмюэл Джонсон, $534; Руфус Кинг, $522; Джон Лэнгдон, $618; Уильям Маклей, $585; Роберт Моррис, $430.50; Уильям Патерсон, $514.50; Джордж Рид, $195; Калеб Стронг, $575.50; Филип Скайлер, $571.50; Пейн Уингейт, $616.50.

Акт 1816 года. Архив не содержит сведений о сумме, выплаченной сенаторам в соответствии с положением об обратной силе акта от 19 марта 1816 года. Нижеследующее, взятое из бухгалтерских книг, показывает сумму компенсации, выплаченной каждому сенатору за весь Конгресс, за исключением дорожных расходов:

Господа Эли П. Эшман, $920; Джеймс Барбур, $2850; Уильям Т. Барри, $2080; Уильям В. Бибб, $2070; Джеймс Браун, $2980; Джордж В. Кэмпбелл, $2950; Дадли Чейс, $3000; Джон Кондит, $2980; Дэвид Даггетт, $3000; Сэмюэл В. Дана, $2640; Элежиус Фромантен, $3000; Джон Гайяр, Председатель, $6000; Роберт Х. Голдсборо, $2840; Кристофер Гор, $1940; Александр Конти Хэнсон, $530; Мартин Д. Хардин, $900; Роберт Г. Харпер, $1450; Оутербридж Хорси, $3000; Джереми Б. Хауэлл, $3000; Уильям Хантер, $2930; Руфус Кинг, $2660; Абнер Лакок, $3000; Натаниэль Мейкон, $2946; Джереми Мейсон из Нью-Гэмпшира, $2680; Армистед Т. Мейсон из Виргинии, $2360; Джереми Морроу, $3000; Джеймс Нобл, $920; Джонатан Робертс, $3000; Бенджамин Рагглз, $3000; Натан Сэнфорд, $2720; Уильям Смит, $540; Монтфорт Стоукс, $810; Чарльз Тейт, $3000; Ишам Талбот, $2730; Джон Тейлор из Южной Каролины, $1990; Уоллер Тейлор из Индианы, $920; Томас В. Томпсон, $2850; Исаак Тиченор, $3000; Джордж М. Труруп, $830; Джеймс Тернер, $2060; Джозеф Б. Варнум, $3000; Уильям Х. Уэллс, $2610; Джон Уильямс, $3000; Джеймс Дж. Вильсон, $3000.

Акт 1818 года. В соответствии с положением об обратной силе акта от 22 января 1818 года нижеследующие сенаторы получили суммы компенсации и дорожных расходов напротив их соответствующих имен:

Господа Эли П. Эшман, $668; Джеймс Барбур, $520; Джеймс Беррилл, $762; Джордж В. Кэмпбелл, $1008; Джон Дж. Криттенден, $1007.20; Дэвид Даггетт, $690.40; Сэмюэл В. Дана, $283.20; Малон Дикерсон, $628.80; Джон В. Эппес, $584; Джеймс Фиск, $848; Элежиус Фромантен, $1393.60; Джон Гайяр, $880; Роберт Х. Голдсборо, $483.20; Оутербридж Хорси, $485.60; Уильям Хантер, $543.20; Генри Джонсон, $1273.60; Руфус Кинг, $627.20; Абнер Лакок, $649.60; Уолтер Лик, $1384; Натаниэль Мейкон, $600; Дэвид Л. Моррил, $876; Джереми Морроу, $776; Джеймс Нобл, $918.40; Харрисон Грей Отис, $792.80; Джонатан Робертс, $564.80; Бенджамин Рагглз, $688; Натан Сэнфорд, $616; Уильям Смит, $774.40; Монтфорт Стоукс, $745.60; Клемент Сторер, $875.20; Чарльз Тейт, $952; Ишам Талбот, $872; Уоллер Тейлор, $1080; Исаак Тиченор, $784; Джордж М. Труруп, $952; —— Ван Дайк, $380.80; Томас Х. Уильямс из Миссисипи, $1433.60; Джон Уильямс из Теннесси, $861.60; Джеймс Дж. Вильсон, $568.

Акт 1856 года. В соответствии с положением об обратной силе акта от 16 августа 1856 года нижеследующие сенаторы получили суммы, указанные напротив их соответствующих имен:

Господа Стивен Адамс, $2243.77; Филип Аллен, $2202.79; Джеймс А. Байярд, $2088.03; Джеймс Белл, $1083.93; Джон Белл, $2268.36; Дж. П. Бенджамин, $2210.99; Аса Биггз, $2161.81; Уильям Биглер, $1594.24; Джесси Д. Брайт, временный председатель, $6772.40; Р. Бродхед, $2251.97; А. Г. Браун, $2251.97; А. П. Батлер, $2202.70; Льюис Касс, $2251.97; К. К. Клей-мл., $2251.97; Дж. М. Клейтон, $2292.95; Дж. Колламер, $2219.18; Дж. Дж. Криттенден, $2243.79; Х. Додж, $2292.95; С. А. Дуглас, $2268.36; К. Дарки, $2235.56; Дж. Дж. Эванс, $2121.70; В. С. Фессенден, $2276.56; Х. Фиш, $2237.28; Б. Фицпатрик, $2194.59; С. Фут, $2292.94; Л. Ф. С. Фостер, $2112.62; Х. С. Гейер, $2276.56; Дж. П. Хейл, $887.10; Г. Хэмлин, $1989.68; Дж. Харлан, $2268.36; С. Хьюстон, $2292.95; Р. М. Т. Хантер, $2210.99; А. Айверсон, $2210.99; К. Т. Джеймс, $2210.99; Р. В. Джонсон, $632.21; Г. В. Джонс, $2235.58; Дж. К. Джонс, $2047.05; С. Р. Мэллори, $2276.56; Дж. М. Мейсон, $2170; Дж. А. Пирс, $2194.59; Т. Г. Пратт, $2129.02; Г. Э. Пью, $2096.21; Д. С. Рид, $2235.58; Т. Дж. Раск, $2292.95; В. К. Себастиан, $2137.22; Уильям Сьюард, $2292.95; Джон Слиделл, $2276.56; К. Э. Стюарт, $2292.95; Ч. Самнер, $2292.95; Дж. Б. Томпсон, $2235.57; Джон Р. Томсон, $2022.46; Роберт Тумс, $2006.07; Исаак Тоуси, $2292.65; Л. Трамбулл, $2251.97; Б. Ф. Уэйд, $2202.79; Дж. Б. Уеллер, $2251.97; Г. Вильсон, $2178.20; В. Райт, $2120.82; Д. Л. Юли, $2194.59.

Акт 1866 года. В соответствии с положением об обратной силе акта от 28 июля 1866 года нижеследующие сенаторы получили суммы, указанные напротив их соответствующих имен:

Господа Х. Б. Энтони, $2805.56; Б. Гратц Браун, $2805.56; К. Р. Бакалю, $2805.56; З. Чендлер, $2805.56; Д. Кларк, $2805.56; Дж. Колламер, $1366.15; Дж. Коннесс, $2805.56; Э. Коуэн, $2805.56; А. Х. Крагин, $2805.56; Дж. А. Дж. Кресвелл, $2805.56; Г. Дэвис, $2805.56; Дж. Диксон, $2805.56; Дж. Р. Дулиттл, $2805.56; В. П. Фессенден, $2805.56; С. Фут, $2136.76; Л. Ф. С. Фостер, временный председатель, $261.93; Дж. В. Граймс, $2805.56; Дж. Гатри, $2805.56; И. Харрис, $2805.56; Дж. Б. Хендерсон, $2805.56; Т. А. Хендрикс, $2805.56; Дж. М. Ховард, $2805.56; Т. О. Хау, $2805.56; Р. Джонсон, $2805.56; Х. С. Лейн, $2805.56; Дж. Х. Лейн, $2710.49; Джеймс А. Макдугалл, $2805.56; Э. Д. Морган, $2805.56; Л. М. Моррилл, $2805.56; Дж. В. Несмит, $2805.56; Д. С. Нортон, $2805.56; Дж. В. Най, $2805.56; С. К. Померой, $2805.56; А. Рамзи, $2805.56; Г. Р. Риддл, $2805.56; В. Солсбери, $2805.56; Дж. Шерман, $2805.56; В. М. Стюарт, $2805.56; Ч. Самнер, $2805.56; Л. Трамбулл, $2805.56; П. Г. Ван Винкл, $2805.56; Б. Уэйд, $2805.56; В. Т. Вилли, $2805.56; Г. Х. Уильямс, $2805.56; Г. Вильсон, $2805.56; В. Райт, $2805.56; Р. Йейтс, $2805.56; Дж. Харлан, $350; Л. П. Поланд, $1361; Джон П. Стоктон, $2131.20; С. Дж. Кирквуд, $2361.10; Г. Ф. Эдмундс, $666.66; Э. Г. Росс, $180.40.

Акт 1873 года. В соответствии с положением об обратной силе акта от 3 марта 1873 года нижеследующие сенаторы получили суммы, указанные напротив их соответствующих имен:

Господа А. Эймс, $2840; Дж. Л. Элкорн, $2312.39; Дж. Т. Байярд, $4865.60; Ф. П. Блэр, $3761.60; А. И. Бореман, $4514; В. Г. Браунлоу, $4588; А. Колдвелл, $2647.60; С. Кэмерон, $4856; М. Х. Карпентер, $3887.60; Э. Кассерли, $970.40; З. Чендлер, $3906.80; П. Клейтон, $2600; С. Коул, $970.40; Х. Купер, $3760; Х. Г. Дэвис, $4635.20; О. С. Ферри, $4652; Т. В. Ферри, $3920; Дж. В. Флэнаган, $2000; А. Гилберт, $3680; Джордж Голдтуэйт, $3924.80; М. К. Гамильтон, $2480; Джошуа Хилл, $4083.20; П. В. Хитчкок, $2852.80; Т. О. Хау, $3689.60; Дж. В. Джонстон, $4705.60; Джон Т. Льюис, $4804.40; Джон А. Логан, $3800; В. Б. Макен, $552.98; Л. М. Моррилл, $4190; Дж. С. Моррилл (чек в пользу казначея штата Вермонт), $4386.80; Т. М. Норвуд, $4169.60; Дж. В. Най, $2076.80; Т. В. Осборн, $3440; Дж. В. Паттерсон, $4280; С. К. Померой, $3320; Джон Пул, $4620.80; М. В. Рансом, $4817.60; Б. Ф. Райс, $3200; Т. Дж. Робертсон, $4374.80; Ф. А. Сойер, $4294.40; Джордж Е. Спенсер, $4106; В. Спраг, $4508; В. М. Стюарт, $1486.40; Дж. П. Стоктон, $4790; Т. В. Типтон, $3358; Лиман Трамбулл, $3980; Г. Виккерс, $4880; Дж. Р. Вест, $2468.80.

III. Имена сенаторов, возвративших в Казначейство причитавшиеся им суммы по положениям закона об обратной силе, с указанием даты такого действия.

В моем ведомстве нет записей, свидетельствующих о том, что какой-либо сенатор возвратил в Казначейство какие-либо деньги, на которые он имел право в силу положений об обратной силе любого из актов от 22 сентября 1789 года, 19 марта 1816 года, 22 января 1818 года, 16 августа 1856 года или 28 июля 1866 года.

Следующие сенаторы возвратили в Казначейство причитавшиеся им суммы по положению об обратной силе акта от 3 марта 1873 года, а именно:

1873 год: 26 мая, Х. Б. Энтони, $4497.20; 23 июня, В. А. Бакингем, $4553.60; 21 мая, Р. Е. Фентон, $4184; 2 июня, Ф. Т. Фрелингхайсен, $4644.80; 19 мая, Г. Хэмлин, $4136; 14 августа, О. П. Мортон, $3922.40; 9 апреля, Д. Д. Пратт, $4121.60; 25 августа, А. Рамзи, $3041.40; 28 марта, К. Шурц, $3761.60; 9 мая, Джон Скотт, $4733.06; 11 июля, Джон Шерман, $4336.40; 2 мая, Ч. Самнер, $4445.60; 22 мая, А. Г. Турман, $4359.20; 28 марта, Генри Вильсон, $4448; 6 сентября, Джордж Г. Райт, $3140.80.

Примечание. Несколько из этих сенаторов, а также другие, которые не получили или не возвратили в Казначейство суммы, причитавшиеся им по положению об обратной силе акта 1873 года, выразили мне свое намерение позволить деньгам аннулироваться в Казначействе в силу обычного применения закона, что, как они предполагали, должно было произойти 3 июля 1873 года. Узнав, что они не могут быть возвращены иначе как по их распоряжению до 3 июля 1875 года, некоторые дали мне письменные указания ускорить последнюю дату. Я не имею возможности предоставить на основании какой-либо информации в моем ведомстве имена сенаторов, которые сами внесли в Казначейство жалование, полученное по акту 1873 года или предыдущим актам. Я не предоставил имена сенаторов, оставивших повышенное жалованье неполученным, поскольку эта информация не запрашивалась в резолюции.

IV. Сравнительная ведомость.

Общая компенсация и пособия сенаторов по акту от 28 июля 1866 года с 4 марта 1871 года по 3 марта 1872 года: компенсация — $370 000; дорожные расходы — $37 041.20; канцелярские принадлежности и газеты — $9 250; итого — $416 291.20; в среднем на одного сенатора — $5 625.55–²³⁄₃₇.

По тому же акту с 4 марта 1872 года по 3 марта 1873 года, в течение которого члены Сената получали дорожные расходы за посещение специальной сессии Сената, проходившей в мае 1872 года, были выплачены следующие суммы: компенсация — $370 000; дорожные расходы — $59 002.80; газеты и канцелярские принадлежности — $9 250; итого — $438 252.80; в среднем на одного сенатора — $5 922.23–¹⁹⁄₃₇.

Общая компенсация и пособия сенаторов по акту от 3 марта 1873 года: компенсация — $555 000; дорожные расходы на основе справок сорока шести сенаторов (двадцать восемь не представили никаких), составившие $4 607.95, что дает в среднем $100.17×74 = $7 412.58; итого — $562 412.58; в среднем на одного сенатора — $7 600.17.

В связи с этим приводятся составленные Секретарем Сената и представленные этому органу сенатором Кэмероном 9 января 1874 года ведомости сумм дорожных расходов, выплаченных в долларах (центы опущены) на определенные даты в соответствии с актами 1856 и 1866 годов. Акт 1856 года устанавливал дорожные расходы в размере сорока центов за милю в оба конца, а акт 1866 года устанавливал их в размере двадцати центов за милю в оба конца.

Избирательные комиссии (Returning Boards).

На второй сессии 42-го Конгресса этот орган, равно как и Президент, были вынуждены рассмотреть новый вопрос, связанный с политикой, — фактический конфликт между правительствами штатов. В хорошо управляемых правительствах штатов всегда существовали избирательные комиссии (returning boards), однако в целях лучшей защиты вновь обрекших избирательные права граждан Юга от запугивания республиканцы Луизианы под руководством весьма смелых и радикальных лидеров значительно укрепили полномочия своей избирательной комиссии. Она могла проводить подсчет голосов, отклонять бюллетени частично или полностью в приходах, где применялись сила или мошенничество, и могла объявлять результаты после такого пересмотра. Губернатор Луизианы произвел несколько отставок и назначений государственных должностных лиц главным образом с целью создания дружественного большинства в избирательной комиссии, и это привело к назначению двух органов, каждый из которых заявлял, что является легитимной избирательной комиссией. Вскоре за этим последовало образование двух правительств штатов и законодательных собраний: демократического во главе с губернатором Джонатором Макенри и республиканского во главе с губернатором Уильямом Питтом Келлогом, позднее заседавшим в Сенате США. Келлог возбудил иск против должностных лиц-демократов перед судьей Дюреллом из Федерального окружного суда и добился распоряжения о том, чтобы федеральный маршал (С. Б. Паккард, впоследствии губернатор) захватил Капитолий штата и воспрепятствовал заседаниям законодательного собрания Макенри. Затем оба правительства были спешно инаугурированы и потребовали признания со стороны Конгресса. Комитет Сената сообщил, что решение судьи Дюрелла не имело оснований, но в докладе было отказано в решительном признании любого из правительств. Был внесен законопроект, объявлявший выборы 4 ноября 1872 года, на которых базировалось это состояние дел, ничтожными и недействительными и предусматривающий новые выборы, но этот законопроект был отклонен с перевесом в несколько голосов. Позднее Луизиана стала претендовать на большую роль в национальной политике. Нечто похожее на неприятности происходило в Алабаме, Арканзасе и Техасе, но они были урегулированы гораздо легче, чем в Луизиане. Переписка по всем этим делам оказалась слишком объемной для воспроизведения здесь, и мы отложим эту тему до тех пор, пока в Луизиане не начнется период реальных боевых действий.

Грейнджеры.

Еще в 1867 году сначала в Вашингтоне было создано тайное общество, известное как «Патруны земледелия», и оно вскоре преуспело в создании подчиненных лож, или грейнджей, в Иллинойсе, Висконсине и других штатах. Заявлялось, что оно не является политическим; что его целью является кооперация между фермерами при закупке припасов из первых рук с целью устранения посредников, однако, подобно многим другим тайным организациям, оно вскоре было извращено в политических целях и на какое-то время сильно взбудоражило политические партии западных штатов. Особенно это касалось 1873–1874 годов, когда грейнджеры объявили о замышляемой войне против корпораций железных дорог и преуспели в том, что провели свои кандидатуры в законодательные собрания Иллинойса и Висконсина и побудили их впоследствии принять акты, действительность которых Верховные суды штата под временным народным давлением, казалось бы непреодолимым, не смогли поддержать. Последствием этих законов стало почти банкротство «Иллинойс Сентрал», до того богатой, подрыв всех железных дорог, серьезное вмешательство в зарубежный экспорт и такая реакция против интересов народа принявших их штатов, что требование отмены вскоре оказалось значительно сильнее первоначального требования их принятия. Поскольку на эти законы, хотя они и отменены, до сих пор часто ссылаются при обсуждении политических и корпоративных вопросов, мы приводим текст одного из них:

Акт о железных дорогах штата Иллинойс 1873 года.

Акт о предотвращении вымогательства и несправедливой дискриминации в ставках, взимаемых за перевозку пассажиров и грузов по железным дорогам в этом штате, о наказании за таковые и предписании порядка судопроизводства и правил доказывания в связи с этим, а также об отмене акта под названием «Акт о предотвращении несправедливой дискриминации и вымогательства в ставках, подлежащих взиманию различными железными дорогами в этом штате за перевозку грузов по названным дорогам», утвержденного 7 апреля 1871 года по Р. Х.

Раздел 1. Да будет постановлено Народом штата Иллинойс, представленным в Генеральной Ассамблее: Если какая-либо железнодорожная корпорация, организованная или ведущая деятельность в этом штате в соответствии с каким-либо актом об инкорпорации или общим законом этого штата, действующим в настоящее время или который может быть принят впредь, либо любая железнодорожная корпорация, организованная или которая может быть организована в соответствии с законами любого другого штата и ведущая деятельность в этом штате, будет взимать, собирать, требовать или получать больше, чем справедливая и разумная ставка дорожной пошлины или компенсации за перевозку пассажиров или грузов любого рода либо за использование и транспортировку любого железнодорожного вагона по ее путям или любым ответвлениям таковых, либо по любой железной дороге в пределах этого штата, которую она имеет право, лицензию или разрешение использовать, эксплуатировать или контролировать, таковая признается виновной в вымогательстве и при осуждении за это подлежит наказанию в порядке, предусмотренном ниже.

Разд. 2. Если любая такая железнодорожная корпорация, упомянутая выше, будет осуществлять любую несправедливую дискриминацию в своих ставках или сборах дорожной пошлины или компенсации за перевозку пассажиров или грузов любого рода либо за использование и транспортировку любого железнодорожного вагона по своей названной дороге, или по любым ее ответвлениям, или по связанным с ней железным дорогам, которые она имеет право, лицензию или разрешение эксплуатировать, контролировать или использовать в пределах этого штата, таковая признается виновной в нарушении положений настоящего акта и при осуждении за это подлежит наказанию в порядке, предусмотренном ниже.

Разд. 3. Если любая такая железнодорожная корпорация будет взимать, собирать или получать за перевозку любого пассажира или груза любого рода по своей железной дороге на любое расстояние в пределах этого штата такую же или большую сумму дорожной пошлины или компенсации, какая в то же время взимается, собирается или получается за перевозку в том же направлении любого пассажира или подобного количества груза того же класса на большее расстояние по той же железной дороге; или если она будет взимать, собирать или получать в любом пункте на этой железной дороге более высокую ставку дорожной пошлины или компенсации за прием, обработку или доставку груза того же класса и количества, чем она в то же время взимает, собирает или получает в любом другом пункте по той же железной дороге; или если она будет взимать, собирать или получать за перевозку любого пассажира или груза любого рода по своей железной дороге большую сумму в качестве дорожной пошлины или компенсации, чем в то же время взимается, собирается или получается ею за перевозку любого пассажира или подобного количества груза того же класса, перевозимого в том же направлении по любому участку той же железной дороги на равное расстояние; или если она будет взимать, собирать или получать от любого лица или лиц более высокую или большую сумму дорожной пошлины или компенсации, чем она в то же время взимает, собирает или получает от любого другого лица или лиц за прием, обработку или доставку груза того же класса и подобного количества в том же пункте на своей железной дороге; или если она будет взимать, собирать или получать от любого лица или лиц за перевозку любого груза по своей железной дороге более высокую или большую ставку дорожной пошлины или компенсации, чем она в то же время взимает, собирает или получает от любого другого лица или лиц за перевозку подобного количества груза того же класса, перевозимого из того же направления на равные расстояния по той же железной дороге; или если она будет взимать, собирать или получать от любого лица или лиц за использование и транспортировку любого железнодорожного вагона или вагонов по своей железной дороге на любое расстояние такую же или большую сумму дорожной пошлины или компенсации, какая в то же время взимается, собирается или получается от любого лица или лиц за использование и транспортировку железнодорожного вагона того же класса или номера для аналогичной цели, перевозимого в том же направлении на большее расстояние по той же железной дороге; или если она будет взимать, собирать или получать от любого лица или лиц за использование и транспортировку любого железнодорожного вагона или вагонов по своей железной дороге более высокую или большую ставку дорожной пошлины или компенсации, чем она в то же время взимает, собирает или получает от любого другого лица или лиц за использование и транспортировку любого железнодорожного вагона или вагонов того же класса или номера для аналогичной цели, перевозимых из того же пункта в том же направлении на равное расстояние по той же железной дороге; все такие дискриминационные ставки, сборы, сборы денег или поступления, осуществляемые напрямую или посредством любой скидки, возврата части уплаченной суммы (драбэка) или иного маневра или уклонения, должны считаться и восприниматься против такой железнодорожной корпорации в качестве prima facie доказательства несправедливых дискриминаций, запрещенных положениями настоящего акта, и не будут считаться достаточным извинением или оправданием таких дискриминаций со стороны такой железнодорожной корпорации то обстоятельство, что железнодорожная станция или пункт, в котором она взимает, собирает или получает такие же или более низкие ставки дорожной пошлины или компенсации за перевозку такого пассажира или груза либо за использование и транспортировку такого железнодорожного вагона на большее расстояние, чем на меньшее расстояние, является железнодорожной станцией или пунктом, в котором существует конкуренция с любой другой железной дорогой или средством транспорта. Настоящий раздел не должен толковаться так, чтобы исключать другие доказательства, указывающие на любую несправедливую дискриминацию в тарифах на проезд и перевозку грузов. Положения настоящего раздела распространяются и применяются к любой железной дороге, ее ответвлениям и любой дороге или дорогам, которые любая железнодорожная корпорация имеет право, лицензию или разрешение использовать, эксплуатировать или контролировать полностью или частично в пределах штата: При условии, однако, что ничто содержащееся в настоящем документе не должно толковаться так, чтобы препятствовать железнодорожным корпорациям выпускать проездные билеты с правом льготного проезда, экскурсионные билеты или билеты на тысячу миль, как таковые в настоящее время выпускаются подобными корпорациями.

Разд. 4. Любая такая железнодорожная корпорация, виновная в вымогательстве или в осуществлении любой несправедливой дискриминации в отношении тарифов на проезд или перевозку грузов, либо тарифов за использование и транспортировку железнодорожных вагонов, либо при приеме, обработке или доставке грузов, при осуждении за это подлежит штрафу в любой сумме не менее одной тысячи долларов ($1000) и не более пяти тысяч долларов ($5000) за первое правонарушение; и за второе правонарушение — не менее пяти тысяч долларов ($5000) и не более десяти тысяч долларов ($10 000); и за третье правонарушение — не менее десяти тысяч долларов ($10 000) и не более двадцати тысяч долларов ($20 000); и за каждое последующее правонарушение и осуждение за таковое подлежит штрафу в двадцать пять тысяч долларов ($25 000): При условии, что во всех случаях по настоящему акту каждая из сторон имеет право на судебное разбирательство с участием присяжных заседателей.

Разд. 5. Штрафы, предусмотренные выше, могут быть взысканы посредством иска о взыскании долга на имя народа штата Иллинойс, причем в одно и то же исковое заявление может быть объединено несколько пунктов обвинения — касательно вымогательства и неправомерной дискриминации, ставок на перевозку пассажиров и грузов, ставок за использование и транспортировку железнодорожных вагонов, а также за прием, обработку или доставку грузов. Если при судебном разбирательстве по любому делу, возбужденному в соответствии с настоящим актом, присяжные вынесут вердикт в пользу народа, они определяют и указывают в своем вердикте размер штрафа, налагаемого на ответчика, в любой сумме не менее одной тысячи долларов ($1,000) и не более пяти тысяч долларов ($5,000), а суд выносит соответствующее решение; и если присяжные вынесут вердикт в пользу народа и установят, что ответчик ранее уже один раз подвергался осуждению за нарушение положений настоящего акта, они указывают такое установление факта в своем вердикте, а также определяют и указывают в нем размер штрафа, налагаемого на ответчика, в любой сумме не менее пяти тысяч долларов ($5,000) и не более десяти тысяч долларов ($10,000), а суд выносит соответствующее решение; и если присяжные вынесут вердикт в пользу народа и установят, что ответчик ранее дважды подвергался осуждению за нарушение положений настоящего акта в отношении вымогательства или неправомерной дискриминации, они указывают такое установление факта в своем вердикте, а также определяют и указывают в нем размер штрафа, налагаемого на ответчика, в любой сумме не менее десяти тысяч долларов ($10,000) и не более двадцати тысяч долларов ($20,000); и аналогичным образом за каждое последующее правонарушение и осуждение такой ответчик подлежит штрафу в размере двадцати пяти тысяч долларов ($25,000). При условии, однако, что по всем делам в соответствии с положениями настоящего акта преобладание доказательств в пользу народа является достаточным для вынесения вердикта и судебного решения в пользу народа.

Разд. 6. Если какая-либо подобная железнодорожная корпорация в нарушение любого из положений настоящего акта потребует, запросит, назначит или получит от любого лица или корпорации какую-либо вымогательскую плату или платы за перевозку любых пассажиров, товаров, изделий или имущества либо за прием, обработку или доставку грузов, или совершит какую-либо неправомерную дискриминацию в отношении любого лица или корпорации в взимаемой за это плате, то лицо или корпорация, в отношении которых было совершено такое нарушение, могут за каждое правонарушение взыскать с такой железнодорожной корпорации в любой форме иска троекратный размер убытков, понесенных пострадавшей стороной, вместе с судебными издержками и разумным гонораром адвоката, определяемыми судом, в котором рассматривается дело, в апелляционном или ином порядке, и включаемыми в состав издержек по делу.

Разд. 7. В обязанности комиссаров по делам железных дорог и складов входит личное расследование и выяснение того, нарушаются ли положения настоящего акта какой-либо железнодорожной корпорацией в этом штате, и с этой целью посещение различных станций на линии каждой железной дороги так часто, как это осуществимо; и всякий раз, когда факты, установленные упомянутыми комиссарами любым способом, по их мнению, оправдывают такое преследование, в обязанности упомянутых комиссаров входит незамедлительное инициирование и ведение исков против любой железнодорожной корпорации, которая может нарушить положения настоящего акта. Такие иски и преследования могут быть возбуждены в любом округе штата, через который или в который простирается линия железнодорожной корпорации, обвиняемой в нарушении настоящего акта. И такие комиссары по делам железных дорог и складов настоящим уполномочиваются, когда представленные им факты дела, по их мнению, оправдывают возбуждение такого иска, нанимать адвоката для оказания помощи Генеральному прокурору в ведении такого иска от имени штата. Никакие подобные иски, возбужденные упомянутыми комиссарами, не подлежат прекращению, кроме как с согласия упомянутых комиссаров по делам железных дорог и складов и Генерального прокурора.

Разд. 8. Комиссары по делам железных дорог и складов настоящим получают указание составить для каждой из железнодорожных корпораций, осуществляющих деятельность в этом штате, как только это представится возможным, расписание разумных максимальных ставок платы за перевозку пассажиров, грузов и вагонов по каждой из упомянутых железных дорог; и упомянутое расписание во всех исках, предъявленных к любой такой железнодорожной корпорации, в которых тем или иным образом затрагивается плата любой такой железнодорожной корпорации за перевозку любого пассажира, груза или вагонов либо неправомерная дискриминация в связи с этим, должно считаться и приниматься во всех судах этого штата в качестве prima facie доказательства того, что установленные в нем ставки являются разумными максимальными ставками платы за перевозку пассажиров, грузов и вагонов по железным дорогам, для которых соответственно были подготовлены упомянутые расписания. Упомянутые комиссары должны время от времени и так часто, как того требуют обстоятельства, изменять и пересматривать упомянутые расписания. Когда такие расписания будут составлены или пересмотрены, как указано выше, в обязанности упомянутых комиссаров входит обеспечение их публикации в течение трех недель подряд в какой-либо общественной газете, издаваемой в городе Спрингфилд в этом штате: «При условии, однако, что подготовленные таким образом расписания не должны приниматься в качестве prima facie доказательства, как здесь предусмотрено, до тех пор, пока не будут подготовлены и опубликованы вышеуказанным образом расписания для всех железнодорожных компаний, в настоящее время организованных в соответствии с законами этого штата, и до пятнадцатого января 1874 года от Р. Х., или до истечения десяти дней после заседания следующей сессии этой Генеральной ассамблеи, при условии, что сессия Генеральной ассамблеи будет проведена до вышеупомянутого пятнадцатого января». Все такие расписания, выдаваемые за напечатанные и опубликованные, как указано выше, должны приниматься и рассматриваться во всех таких исках в качестве prima facie расписаний упомянутых комиссаров без каких-либо иных доказательств, кроме предоставления газеты, в которой они были опубликованы, вместе со свидетельством издателя упомянутой газеты о том, что содержащееся в ней расписание является точной копией расписания, предоставленного для публикации упомянутыми комиссарами, и что оно было опубликовано в течение вышеуказанного срока; и любая такая газета, выдаваемая за изданную в упомянутом городе и являющаяся общественной газетой, должна предполагаться изданной таковой на дату ее выпуска и являющейся общественной газетой.

Разд. 10. По всем делам в соответствии с положениями настоящего акта правила доказывания должны быть такими же, как и в других гражданских исках, за исключением случаев, особо оговоренных выше. Все штрафы, взысканные в соответствии с положениями настоящего акта, подлежат внесению лицом, осуществляющим их сбор, в окружную казну округа, в котором рассматривается дело, в порядке, предусмотренном в настоящее время законом, для использования в окружных целях. Предоставляемые настоящим актом средства правовой защиты должны рассматриваться как дополнительные к средствам правовой защиты, предоставляемым в настоящее время законом против железнодорожных корпораций, и настоящий акт не должен истолковываться как отменяющий какой-либо закон, предоставляющий такие средства правовой защиты. Иски, возбужденные в соответствии с положениями настоящего акта, имеют преимущество перед всеми другими делами, за исключением уголовных дел.

Разд. 11. Термин «железнодорожная корпорация», содержащийся в настоящем акте, должен считаться и приниматься как означающий все корпорации, компании или физических лиц, которые в настоящее время владеют или управляют, или могут в дальнейшем владеть или управлять любой железной дорогой полностью или частично в этом штате; и положения настоящего акта применяются ко всем лицам, фирмам и компаниям, а также ко всем ассоциациям лиц, инкорпорированным или нет, которые осуществляют деятельность в качестве общих перевозчиков на любых железнодорожных линиях в этом штате (за исключением уличных железных дорог), точно так же, как и к упомянутым выше железнодорожным корпорациям.

Разд. 12. Акт под названием «Акт о предотвращении неправомерных дискриминаций и вымогательств в тарифах, взимаемых различными железными дорогами этого штата за перевозку грузов по указанным дорогам», утвержденный 7 апреля 1871 года от Р. Х., настоящим отменяется, однако такая отмена не затрагивает и не отменяет какой-либо штраф, понесенный, или право, возникшее по упомянутому акту до момента вступления в силу настоящего акта, равно как и любые судебные разбирательства или преследования с целью принудительного исполнения таких прав или штрафов.

Утверждено 2 мая 1873 г.

S. M. Cullom,

Speaker House of Representatives.

John Early,

President of the Senate.

John L. Beveridge,

Governor.

Тот же дух, если не та же организация, привели к многочисленным петициям в Конгресс о регулировании межштатной торговли и тарифов на грузоперевозки, а также к нескольким содержательным докладам на эту тему. Наибольшее внимание привлекли доклады сенатора Уиндома из Миннесоты и члена Палаты представителей Ригана из Техаса; последний являлся автором законопроекта, который привлек к себе большое внимание Конгресса на сессиях 1878–1880 годов, однако пока не добился благоприятного решения. В качестве замену такому законопроекту сенатор Кэмерон из Пенсильвании внес совместную резолюцию о назначении Комиссии для расследования и подготовки доклада по всему вопросу в целом. Окончательное решение пока не принято, и на момент написания настоящей работы интерес к этой теме, судя по всему, угас.

Пагубные политические действия, предпринятые гранжерами в Иллинойсе и Висконсине, вызвали столь всеобщее осуждение, что последующие попытки были прекращены, за исключением отдельных случаев, и в целом это общество сошло со сцены. Принцип, лежавший в его основе, был совершенно несостоятельным и, если бы он проводился в жизнь неукоснительно, уничтожил бы все внутренние улучшения и предпринимательство. Партии и общества, основанные по классовому признаку и направленные или извращенные в сторону политических целей, к нашему великому счастью, недолговечны в этой нашей Республике. Если бы они могли процветать, Республика не смогла бы долго продержаться.

Дополнительный закон о гражданских правах.

Дополнительный закон о гражданских правах сенатора Самнера был принят на второй сессии 43-го Конгресса, хотя его великий автор скончался годом ранее — 11 марта 1874 года. Текст Закона приведен в Книге V этого тома, посвященной действующим политическим законам. Его юридическая сила была подтверждена окружными судами США в их инструкциях большим жюри. Первое осуждение по этому Закону произошло в Филадельфии в феврале 1876 года. Преподобному Филдсу Куку, пастору третьей баптистской цветной церкви Александрии, штат Виргиния, было отказано в предоставлении места для ночлега и питания в гостинице «Бингем Хаус» Аптоном С. Ньюкомером, одним из ее клерков; и при рассмотрении дела в окружном суде США судья Джон Кладваладер проинструктировал присяжных следующим образом:

Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов объявляет всех лиц, родившихся или натурализованных в Соединенных Штатах и подпадающих под их юрисдикцию, гражданами Соединенных Штатов и предусматривает, что никакой штат не должен издавать или претворять в жизнь закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; равно как никакой штат не должен * * * отказывать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов. Эта поправка прямо наделяет Конгресс полномочиями обеспечивать ее соблюдение посредством соответствующего законодательства. Акт Конгресса от 1 марта 1875 года устанавливает, что все лица в пределах юрисдикции Соединенных Штатов имеют право на полное и равное пользование размещением, преимуществами, удобствами и привилегиями гостиниц, общественного транспорта на суше или на воде, театров и других мест общественных развлечений, подлежащее лишь условиям и ограничениям, установленным законом и применимым в равной степени к гражданам любой расы и цвета кожи, и объявляет уголовным преступлением нарушение этих предписаний путем отказа любому гражданину, за исключением причин, применимых по закону к гражданам любой расы и цвета кожи, * * * в полном пользовании любым из перечисленных видов размещения, преимуществ, удобств или привилегий. Поскольку закон Пенсильвании действовал до 22 марта 1867 года, для владельцев гостиниц или перевозчиков на суше или на воде не было противоправным проводить дискриминацию в отношении путешественников цветной расы в такой степени, чтобы исключить их из любой части гостиниц или общественного транспорта, выделенной для исключительного пользования белых путешественников. Законодательное собрание Пенсильвании актом от 22 марта 1867 года изменило закон в этом отношении в отношении пассажиров на железных дорогах. Но закон штата не был изменен в отношении гостиниц каким-либо актом Законодательного собрания штата. Следовательно, независимо от поправки к Конституции Соединенных Штатов и рассматриваемого акта Конгресса, поведение ответчика в рассматриваемом случае, возможно, было законным. Нет необходимости выражать мнение по этому вопросу, поскольку решение дела зависит от действия этого акта Конгресса. Я придерживаюсь мнения, что в соответствии с Четырнадцатой поправкой к Конституции принятие этого закона входило в законодательные полномочия Конгресса и что мы обязаны применять акт Конгресса в соответствии с его буквальным смыслом. Исходя из этого смысла акта, я придерживаюсь мнения, что если этот ответчик, будучи ответственным за деятельность по приему путешественников в этой гостинице и по предоставлению им необходимых и надлежащих условий для проживания в ней, отказал в таких условиях свидетелю Куку, бывшему тогда путешественником, по причине его цвета кожи, то ответчик виновен в том виде и форме, в каких он обвиняется. Если бы дело зависело исключительно от неподтвержденных показаний одного этого свидетеля, могли бы возникнуть некоторые основания сомневаться в том, являлся ли данный ответчик лицом, отвечающим за эту часть деятельности. Но в этом отношении дополнительные показания мистера Аннана кажутся достаточными для устранения всяких разумных сомнений. Если присяжные убеждены в личности ответчика, они должны подумать, могут ли существовать какие-либо разумные сомнения относительно его поведения или мотивов при отказе в предоставлении условий Филдсу Куку. Дело представляется суду доказанным; однако этот вопрос принадлежит компетенции присяжных, а не суда. Если у присяжных имеются какие-либо разумные сомнения, они должны признать ответчика невиновным; в противном случае они признают его виновным.

Присяжные вынесли обвинительный вердикт 1 марта 1876 года, и Суд назначил штраф в размере 500 долларов.

Поправка Мортона.

На сессии 1873 года сенатор Мортон из Индианы внес поправку к Конституции, предусматривающую общий выбор президентских выборщиков по избирательным округам в Конгресс, и произнес по этому поводу несколько речей, которые привлекли к себе большое внимание в то время. С тех пор по этому вопросу было внесено множество поправок, и он является предметом ежегодных дискуссий. Мы приводим поправку Мортона как наиболее вероятную для получения благоприятного исхода:

«Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе (при согласии двух третей каждой из Палат): Что настоящим предлагается следующая статья в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов и, по ее ратификации законодательными собраниями трех четвертей всех штатов, она будет иметь силу во всех отношениях как часть Конституции, а именно:

“Статья —.

“I. Президент и Вице-президент должны избираться прямым голосованием народа следующим образом: каждый штат должен быть разделен на округа, число которых равно числу представителей, на которое штат имеет право в Конгрессе, состоящие из смежной территории и по возможности равные по численности населения; и лицо, набравшее наибольшее число голосов в каждом округе на пост Президента, получает голос этого округа, который засчитывается как один голос выборщика.

“II. Лицо, набравшее наибольшее число голосов на пост Президента в штате, получает два голоса выборщика от штата в целом.

“III. Лицо, набравшее наибольшее число голосов выборщиков в Соединенных Штатах, становится Президентом.

“IV. Если два лица набрали одинаковое число голосов в любом штате, причем это число является наибольшим, каждое из них получает по одному голосу выборщика от штата в целом; и если более двух лиц набрали каждое одинаковое число голосов в любом штате, причем это число является наибольшим, ни один голос выборщика от штата в целом не засчитывается. Если более одного лица набрали одинаковое число голосов, причем это число является наибольшим в любом округе, ни один голос выборщика от этого округа не засчитывается.

“V. Вышеуказанные положения применяются к выборам Вице-президента.

“VI. Конгресс имеет полномочия обеспечивать проведение и организацию выборов Президента и Вице-президента, а также учреждать трибуналы для разрешения возможных споров по таким выборам».

VII. Штаты должны быть разделены на округа их законодательными собраниями, однако Конгресс может в любое время законом установить или изменить их.

Существующий порядок выборов приведен в Книге V этого тома.

Кольцо виски.

В течение 1875 года на Западе было обнаружено крупное «Виски колько» (Whisky Ring), организованное с целью контроля над налоговым законодательством и уклонения от уплаты налогов на доходы. Оно представляло собой объединение производителей дистиллированных спиртов в сговоре с федеральными чиновниками, и некоторое время ему удавалось обманывать правительство на сумму налога на спиртные напитки. Эта форма коррупции после заявления президента Гранта — «пусть ни один виновный не уйдет от наказания» — была прослежена детективами до самых дверей Белого дома, однако даже партийная злоба не смогла связать с этим президента. Тем не менее О. Э. Бэбкок являлся его личным секретарем, и на него было возложено обвинение в соучастии в мошенничестве. Он был судим и оправдан, но был вынужден подать в отставку. Несколько федеральных чиновников были осуждены в Сент-Луисе.

Ипичмент Белкана.

Другая форма коррупции была обнаружена в 1876 году, когда Палата представителей объявила импичмент военному министру Уильяму В. Белкану по обвинению в продаже индейского торгового предприятия. Первая и главная спецификация заключалась в том, что —

Около второго ноября тысяча восемьсот семидесятого года упомянутый Уильям В. Белкан, будучи военным министром, как указано выше, получил от Калеба П. Марша полторы тысячи долларов в качестве вознаграждения за назначение упомянутого Джона С. Эванса для содержания торгового предприятия в упомянутом форте Силл и за оставление его в этой должности.

Следующая сводка материалов дела показывает результат, а также то, что Белкан избежал наказания из-за отказа двух третей проголосовать «виновен»:

Допрос свидетелей начался и продолжался в различные дни до 26 июля, когда дело было закрыто.

1 августа. Сенат провел голосование. По первой статье тридцать пять голосов были поданы за виновность и двадцать пять за невиновность. По второй, третьей и четвертой мистер Макси стал тридцать шестым проголосовавшим за виновность. По пятой мистер Мортон стал тридцать седьмым проголосовавшим за виновность. Голосование по первой статье было следующим:

Голосовавшие за виновность — господа Бэярд, Бут, Кэмерон из Пенсильвании, Кокрелл, Купер, Дэвис, Доус, Деннис, Эдмундс, Гордон, Гамильтон, Харви, Хичкок, Келли, Кернан, Ки, Маккрири, Макдональд, Мерримон, Митчелл, Моррилл из Вермонта, Норвуд, Оглсби, Рэндольф, Рэнсом, Робертсон, Сарджент, Солсбери, Шерман, Стивенсон, Турман, Уодли, Уоллес, Уайт, Уизерс — 35.

Голосовавшие за невиновность — господа Эллисон, Энтони, Бутвелл, Брюс, Кэмерон из Висконсина, Кристианси, Конклинг, Коновер, Крагин, Дорси, Итон, Ферри из Мичигана, Фрелингхайзен, Гамлин, Хау, Ингаллс, Джонс из Невады, Логан, Макмиллан, Паддок, Патерсон, Спенсер, Уэст, Уиндом, Райт — 25.

Мистер Джонс из Флориды воздержался от голосования. Голосовавшие «за невиновность» в основном отрицали юрисдикцию и голосовали соответствующим образом. Белкан подал в отставку, и было выдвинуто утверждение, что он является частным лицом.

Белая лига.

К 1874 году демократы Юга, которые тогда в основном относили себя к консерваторам, получили контроль над всеми правительствами штатов, за исключением правительств Луизианы, Флориды и Южной Каролины. Почти во всех из них республиканские правительства обращались к президенту Гранту за военной помощью для поддержания своего положения, но в этом было отказано, за исключением случаев таких вспышек насилия, которые надлежащие власти штата не могли подавить. В Арканзасе, Алабаме, Миссисипи и Техасе Грант отказался вмешиваться, кроме как для того, чтобы обязать Генерального прокурора дать юридическую консультацию. Состояние всех этих правительств требовало постоянного внимания со стороны исполнительной власти, и его задача была чрезвычайно сложной и опасной. Со стороны демократических партийцев на Юге раздавались призывы к самоуправлению; с другой стороны, негры заявляли, что они постоянно подвергаются лишению избирательных прав, запугиваниям и нападениям со стороны «Белой лиги» — организации людей, созданной в штатах побережья Мексиканского залива с целью разрушения «правительств пришлецов с чемоданами». Рассказы настолько противоречили друг другу, а страх перед окончательной и разрушительной расовой войной был так велик, что выборы в Конгресс на Севере впервые со времен войны оказались под сильным влиянием. Сорок четвертая сессия Конгресса, собравшаяся в декабре 1875 года, в результате так называемой «приливной волны» сменилась с республиканской на демократическую, и М. К. Керр из Индианы был избран спикером. Сенат остался республиканским с сокращенным перевесом.

Беспорядки на Юге, и особенно в Луизиане, происходили в предыдущем году и по-прежнему носили крайне серьезный характер. Генерал Шеридан был направлен в Новый Орлеан и 10 января 1875 года представил доклад, который потряс всю страну сведениями о деятельности «Белой лиги». Поскольку он до сих пор остается предметом частых цитирований, мы приводим его текст:

ДОКЛАД ШЕРИДАНА.

New Orleans, January 10, 1875.

Hon. W. W. Belknap, Secretary of War.

С 1866 года почти три с половиной тысячи человек, подавляющее большинство которых составляли цветные люди, были убиты и ранены в этом штате. В 1868 году официальная статистика показывает тысяча восемьсот восемьдесят четыре убитых и раненых. С 1868 года по настоящее время никаких официальных расследований не проводилось, и гражданские власти за исключением лишь немногих случаев не смогли арестовать, осудить и наказать виновных. Следовательно, никаких правильных записей для справок не существует. Имеется тем не менее достаточно доказательств того, что за это время более двенадцати тысяч человек были убиты и ранены по причине их политических убеждений. Страшные погромы произошли в приходах Боссье, Каддо, Катахула, Сент-Бернар, Сент-Лэндри, Грант и Орлеан. Общий характер погромов в вышеназванных приходах настолько хорошо известен, что нет необходимости их описывать. Отдельные случаи лучше всего иллюстрируются следующими примерами, которые я взял из массы имеющихся у меня доказательств об убийствах людей по причине их политических принципов. В приходе Натчиточес число зарегистрированных отдельных случаев составляет тридцать три. В приходе Биенвиль число убитых людей составляет тридцать. В приходе Ред-Ривер число отдельных случаев убийства людей составляет тридцать четыре. В приходе Уинн число отдельных случаев убийства людей составляет пятнадцать. В приходе Джексон число убитых составляет двадцать; и в приходе Катахула число зарегистрированных отдельных случаев убийства людей составляет пятьдесят; и большинство сельских приходов по всему штату продемонстрируют аналогичное положение дел. Следующее заявление проиллюстрирует характер и род этих бесчинств. 29 августа 1874 года в приходе Ред-Ривер шесть должностных лиц штата и приходов по фамилиям Твитчелл, Дайверс, Холланд, Хауэлл, Эджертон и Уиллис были схвачены вместе с четырьмя неграми под конвоем для вывоза за пределы штата и были преднамеренно убиты 30 августа 1874 года. «Белая лига» судила, приговорила и повесила двух негров 28 августа 1874 года. Трое негров были застрелены в Браунсвилле прямо перед прибытием войск Соединенных Штатов в приход. Двое членов «Белой лиги» подъехали к хижине негра и попросили напиться воды. Когда пожилой цветной человек повернулся, чтобы набрать ее, они выстрелили ему в спину и убили его. Суды в этом округе были полностью разгромлены, а окружной судья изгнан. В приходе Каддо до прибытия войск Соединенных Штатов все должностные лица в Шривпорте были вынуждены сложить полномочия под давлением «Белой лиги», которая захватила этот населенный пункт. Среди тех, кто был вынужден сложить полномочия, оказались Уолш (мэр), Раперс (шериф), Уитон (секретарь суда), Дюран (регистратор), а также Фергюсон и Ренфро (администраторы). Двое цветных мужчин, дававших показания относительно мошенничеств, совершенных в приходе, были вынуждены бежать, опасаясь за свою жизнь, и прибыли в этот город прошлой ночью, будучи тайно проведенными в грузе хлопка. В приходе Боссье «Белая лига» попыталась принудить к отставке судью Бейкера, комиссара Соединенных Штатов и приходского судью, а также О'Нила (шерифа) и Уокера (секретаря суда); и они заставили приходские и окружные суды приостановить работу. Судья Бейкер заявляет, что члены «Белой лиги» несколько раз предупреждали его, что если он станет кандидатом от республиканской партии или попытается организовать республиканскую партию, он не доживет до выборов.

Они также пытались запугать его через его семью, высказывая те же угрозы его жене, а когда он сообщил им, что является комиссаром Соединенных Штатов, они предупредили его, чтобы он не пытался исполнять функции своей должности. Лишь в немногих сельских приходах можно правдиво сказать, что закон соблюдается должным образом, а в некоторых приходах судьи не имели возможности проводить судебные заседания в течение последних двух лет. Человеческая жизнь в этом штате ценится настолько дешево, что когда людей убивают по причине их политических взглядов, убийцы в местах своего проживания, а также со стороны «Белой лиги» и их сторонников рассматриваются скорее как герои, чем как преступники. Иллюстрацию царящего в штате остракизма можно найти в резолюции клуба «Белой лиги» в приходе Де-Сото, в которой заявляется: «Что они обязуются ни при каких обстоятельствах после предстоящих выборов не нанимать на работу, не сдавать землю в аренду и каким-либо иным образом не оказывать помощь, поддержку или кредит любому человеку, белому или черному, который голосует против кандидатов партии белого человека». Безопасность для отдельных лиц, выражающих свое мнение в отдаленных частях этого штата, существовала только тогда, когда это мнение было в пользу принципов и партии, поддерживаемых организациями Ку-клукс-клана и «Белой лиги». Буквально вчера судья Майерс, приходский судья прихода Натчиточес, заходил ко мне по прибытии в этот город и заявил, что для того, чтобы добраться сюда живым, он был вынужден покинуть свой дом тайком, после наступления темноты, добраться до Литл-Рока в Арканзасе и приехать в этот город через Мемфис. Он далее заявляет, что пока его отец лежал при смерти в той же деревне, он не мог навестить его из-за страха быть убитым; и при этом он является уроженцем прихода и подвергается гонениям исключительно за свои политические взгляды. Более чем вероятно, что если в этом штате и существовало плохое управление, то оно является результатом вооруженных организаций, которые ныне кристаллизовались в так называемую «Белую лигу»; вместо того чтобы плохое управление породило их, они своим терроризмом в значительной степени воспрепятствовали сбору налогов, проведению судебных заседаний, наказанию преступников и развратили общественные настроения, приучив их к описанным выше картинам. В настоящее время я занят сбором доказательств для подробного доклада по вышеуказанному вопросу, однако потребуется некоторое время, прежде чем я смогу получить все необходимые данные для охвата дел, произошедших по всему штату. Я также своевременно подготовлю доклад по тому же вопросу в штатах Арканзас и Миссисипи.

P. H. Sheridan,

Lieutenant-General.

Президент Грант заявил в специальном послании Конгрессу 13 января 1875 года: —

«Ожесточенно и настойчиво утверждалось, что Келлог не был избран. Избран он был или нет, до конца неясно, и не менее неясно то, был ли избран его соперник Макэнри. Выборы представляли собой гигантское мошенничество, и никаких надежных результатов их проведения не существует. Келлог получил контроль над должностью и, по моему мнению, имеет на нее больше прав, чем его соперник.

“20 февраля 1873 года Комитет Сената по привилегиям и выборам представил доклад, в котором говорится, что они убедились на основании показаний в том, что манипуляции с избирательной машиной со стороны Уормота и других были равносильны двадцати тысячам голосов; и они добавляют, что признание правительства Макэнри «означало бы признание правительства, основанного на мошенничестве, вопреки воле и намерениям избирателей штата». Если предположить правильность утверждений в этом докладе (а они, похоже, были в целом приняты страной), то великое преступление в Луизиане, о котором так много говорилось, заключается в том, что должность губернатора занимает человек, у которого украли двадцать тысяч голосов, в противовес другому, чье право на должность несомненно основано на мошенничестве и идет вразрез с волей и намерениями избирателей штата.

“Будучи дезинформированы и заблуждаясь относительно характера и масштабов этого доклада, сторонники Макэнри приступили к насильственному смещению в некоторых округах штата ставленников губернатора Келлога; и 13 апреля в ходе такой попытки в Колфаксе была совершена бойня граждан, которая по своей кровожадности и варварству едва ли уступает любым актам дикого ведения войны.

“Чтобы поставить этот вопрос вне всяких споров, я цитирую напутственное слово судьи Вудса из окружного суда Соединенных Штатов присяжным по делу Соединенные Штаты против Круишэнка и других в Новом Орлеане в марте 1874 года. Он сказал:

“‘В рассматриваемом деле имеется много фактов, не являющихся предметом спора. Я перехожу к изложению некоторых из них в присутствии и слышании адвокатов обеих сторон; и если я изложу в качестве общепризнанного факта какой-либо спорный вопрос, они могут меня поправить’.

“Изложив происхождение конфликта, выросшего из попытки белых лиц изгнать приходского судью и шерифа, ставленников Келлога, с их должностей, и их попытки защиты со стороны цветных лиц, что привело к некоторому столкновению, в котором погибло немало негров, судья заявляет:

“‘Большинство тех, кто не был убит, были взяты в плен. Пятнадцать или шестнадцать чернокожих подняли доски и укрылись под полом здания суда. Все они были захвачены в плен. Около тридцати семи человек были взяты в плен; точное число не установлено. Их держали под охраной до наступления темноты. Их вывели парами и расстреляли. Большинство мужчин были застрелены насмерть. Несколько человек получили неопасные ранения и, притворившись мертвыми, впоследствии в течение ночи смогли совершить побег. Среди них был Леви Нельсон, упомянутый в обвинительном заключении.

“‘Трупы негров, убитых в этом происшествии, оставались непогребенными до вторника, 15 апреля, когда они были преданы земле заместителем маршала и офицером ополчения из Нового Орлеана. Эти лица обнаружили пятьдесят девять трупов. На них имелись следы огнестрельных ранений, причем подавляющее большинство — в голову, а большинство из них — в затылок. В дополнение к пятиюдесяти девяти обнаруженным трупам возле здания суда были найдены обгоревшие останки тел. Шесть трупов были обнаружены под складом, причем все они имели ранения в голову, за исключением одного или двух, раненных в грудь.

“‘Единственными белыми людьми, пострадавшими с начала этих беспорядков до их окончания, были Хаднот и Харрис. Здание суда и его содержимое были полностью уничтожены огнем’.

“‘Нет никаких доказательств того, что кто-либо в толпе белых имел при себе законный ордер на арест кого-либо из чернокожих. Нет никаких доказательств того, что Нэш или Казабат после этого происшествия когда-либо требовали предоставления им должностей, на которые они претендовали, но Регистр продолжал исполнять обязанности приходского судьи, а Шо — шерифа’.

“‘Таковы факты в этом деле, как я понимаю их признанными’.

“Возлагать на жителей Луизианы ответственность за эти зверства в целом было бы несправедливо; однако печальным фактом является то, что на пути наказания этих убийц чинились непреодолимые препятствия, и так называемые консервативные газеты штата не только оправдывали бойню, но и клеймили попытки должностных лиц Соединенных Штатов привлечь их к ответственности как федеральную тиранию и деспотизм. По всей стране гремят яростные осуждения по поводу замещения должностей и вопросов выборов в Луизиане, в то время как каждый из колфакских злодеев остается безнаказанным, и в этой превозносимой стране цивилизации и христианства не находится способа наказать виновников этого кровавого и чудовищного преступления.

“Мало чем отличалась от этого бойня в августе прошлого года. Несколько северных молодых людей, обладающих капиталом и предприимчивостью, основали маленький и процветающий городок Кушатта. Некоторые из них были республиканцами и занимали должности при Келлоге. Поэтому они были обречены на смерть. Шестеро из них были схвачены, уведены из своих домов и хладнокровно убиты. Никто не был наказан; а консервативная пресса штата осудила любые усилия в этом направлении и открыто оправдала преступление».

Палата представителей 1 марта 1875 года строгим партийным голосованием (155 республиканцев против 86 демократов) признала правительство Келлога. Сенат сделал то же самое 5 марта голосами 33 против 23, также при партийном голосовании.

Под влиянием единогласно принятой Палатой представителей Соединенных Штатов резолюции, рекомендовавшей Палате представителей этого штата предоставить места лицам, законно на то имеющим право от определенных округов, весь этот вопрос по согласию сторон был передан в Специальный комитет Палаты, занимавшийся расследованием дел в Луизиане, а именно: господам Джорджу Ф. Хоару, Уильяму А. Уилеру, Уильяму П. Фраю, Чарльзу Фостеру, Уильяму Уолтеру Фелпсу, Кларксону Н. Поттеру и Сэмюэлю С. Маршаллу, которые после тщательного рассмотрения вынесли арбитражное решение, принятое Законодательным собранием в апреле 1875 года. Оно широко известно как «Компромисс Уилера».

Текст Компромисса Уилера.

New Orleans, March, 1875.

Принимая во внимание, что желательно урегулировать трудности, вытекающие из всеобщих выборов в этом штате в 1872 году, действий Избирательной комиссии по объявлению и оглашению результатов всеобщих выборов в ноябре месяце прошлого года и организации Палаты представителей 4 января прошлого года, причем такое урегулирование считается необходимым для восстановления мира и порядка в этом штате.