«Американская политика с начала до наших дней»

Раздел 7. Что все расходы, понесенные несколькими командующими генералами или в силу любых изданных ими либо совершенных ими назначений в соответствии с настоящим актом или в силу оного, оплачиваются из любых средств в казне, не распределенных на иные цели.

Раздел 8. Что съезд каждого штата предписывает гонорары, жалование и компенсацию, выплачиваемые всем делегатам и другим должностным лицам и агентам, уполномоченным здесь или необходимым для реализации целей настоящего акта, не предусмотренным здесь иным образом, и обеспечивает введение и взыскание таких налогов на имущество в таком штате, которые могут потребоваться для их выплаты.

Раздел 9. Что слово статья в шестой секции акта, дополняющим коего является настоящий акт, толкуется как означающее раздел.

Принято 23 марта 1867 года.

Голосование легислатур штатов по Четырнадцатой поправке к Конституции. [30]

ЛОЯЛЬНЫЕ ШТАТЫ.

Ратифицировали — двадцать один штат. Мен — Сенат, 16 января 1867 года, за — 31, против — 0; Палата представителей, 11 января 1867 года, за — 126, против — 12.

Нью-Гэмпшир — Сенат, 6 июля 1866 года, за — 9, против — 3; Палата представителей, 28 июня 1866 года, за — 207, против — 112.

Вермонт — Сенат, 23 октября 1866 года, за — 28, против — 0; Палата представителей, 30 октября 1866 года, за — 199, против — 11.

Массачусетс — Сенат, 20 марта 1867 года, за — 27, против — 6; Палата представителей, 14 марта 1867 года, за — 120, против — 20.

Род-Айленд — Сенат, 5 февраля 1867 года, за — 26, против — 2; Палата представителей, 7 февраля 1867 года, за — 60, против — 9

Коннектикут — Сенат, 25 июня 1866 года, за — 11, против — 6; Палата представителей, 29 июня 1866 года, за — 131, против — 92.

Нью-Йорк — Сенат, 3 января 1867 года, за — 23, против — 3; Палата представителей, 10 января 1867 года, за — 76, против — 40.

Нью-Джерси — Сенат, 11 сентября 1866 года, за — 11, против — 10; Палата представителей, 11 сентября 1866 года, за — 34, против — 24.

Пенсильвания — Сенат, 17 января 1867 года, за — 20, против — 9; Палата представителей, 6 февраля 1867 года, за — 58, против — 29.

Западная Виргиния — Сенат, 15 января 1867 года, за — 15, против — 3; Палата представителей, 16 января 1867 года, за — 43, против — 11.

Огайо — Сенат, 3 января 1867 года, за — 21, против — 12; Палата представителей, 4 января 1867 года, за — 54, против — 25.

Теннесси — Сенат, 11 июля 1866 года, за — 15, против — 6; Палата представителей, 12 июля 1866 года, за — 43, против — 11.

Индиана — Сенат, 16 января 1867 года, за — 29, против — 18; Палата представителей, 23 января 1867 года, за — —, против — —.

Иллинойс — Сенат, 10 января 1867 года, за — 17, против — 7; Палата представителей, 15 января 1867 года, за — 59, против — 25.

Мичиган — Сенат, —— 1867 года, за — 25, против — 1; Палата представителей, —— 1867 года, за — 77, против — 15.

Миссури — Сенат, 5 января 1867 года, за — 26, против — 6; Палата представителей, 8 января 1867 года, за — 85, против — 34.

Миннесота — Сенат, 16 января 1867 года, за — 16, против — 5; Палата представителей, 15 января 1867 года, за — 40, против — 6.

Канзас — Сенат, 11 января 1867 года, единогласно; Палата представителей, 10 января 1867 года, за — 75, против — 7.

Висконсин — Сенат, 23 января 1867 года, за — 22, против — 10; Палата представителей, 7 февраля 1867 года, за — 72, против — 12.

Орегон — [31] Сенат, —— 1866 года, за — 13, против — 7; Палата представителей, 19 сентября 1866 года, за — 25, против — 22.

Невада — [31] Сенат, 22 января 1867 года, за — 14, против — 2; Палата представителей, 11 января 1867 года, за — 34, против — 4.

Отклонили — три штата. Делавэр — Сенат, —— ——; Палата представителей, 7 февраля 1867 года, за — 6, против — 15.

Мэриленд — Сенат, 23 марта 1867 года, за — 4, против — 13; Палата представителей, 23 марта 1867 года, за — 12, против — 45.

Кентукки — Сенат, 8 января 1867 года, за — 7, против — 24; Палата представителей, 8 января 1867 года, за — 26, против — 62.

Не рассматривали — три штата. Айова, Калифорния, Небраска.

МЯТЕЖНЫЕ ШТАТЫ.

Отклонили — десять штатов. Virginia—Senate, January 9, 1867, unanimously; House, January 9, 1867, 1 for amendment.

Северная Каролина — Сенат, 13 декабря 1866 года, за — 1, против — 44; Палата представителей, 13 декабря 1866 года, за — 10, против — 93.

Южная Каролина — Сенат, —— ——; Палата представителей, 20 декабря 1866 года, за — 1, против — 95.

Джорджия — Сенат, 9 ноября 1866 года, за — 0, против — 36; Палата представителей, 9 ноября 1866 года, за — 2, против — 131.

Флорида — Сенат, 3 декабря 1866 года, за — 0, против — 20; Палата представителей, 1 декабря 1866 года, за — 0, против — 49.

Алабама — Сенат, 7 декабря 1866 года, за — 2, против — 27; Палата представителей, 7 декабря 1866 года, за — 8, против — 69.

Миссисипи — Сенат, 30 января 1867 года, за — 0, против — 27; Палата представителей, 25 января 1867 года, за — 0, против — 88.

Луизиана — Сенат, 5 февраля 1867 года, единогласно; Палата представителей, 6 февраля 1867 года, единогласно.

Техас — Сенат, —— ——; Палата представителей, 13 октября 1866 года, за — 5, против — 67.

Арканзас — Сенат, 15 декабря 1866 года, за — 1, против — 24; Палата представителей, 17 декабря 1866 года, за — 2, против — 68.

Принятие 14-й поправки и актов о реконструкции сопровождалось президентскими прокламациями от 20 августа 1866 года, объявлявшими об окончании мятежа в Техасе и существовании гражданской власти на всей территории Соединенных Штатов.

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 1864 ГОДА.

Республиканский национальный съезд заседал в Балтиморе 7 июня 1864 года и единогласно выдвинул президента Линкольна на второй срок, за исключением голоса Миссури, поданного за генерала Гранта. Ганнибал Хэмлин, прежний вице-президент, не был выдвинут вновь из-за стремления выделить часть избирательного бюллетеня юнионистам Юга, настаивавшим на сенаторе Эндрю Джонсоне из Теннесси. «Пастор» Браунлоу выступил с сильным призывом в его поддержку и своим красноречием завоевал большинство на съезде.

Демократический национальный съезд заседал в Чикаго 29 августа 1864 года и выдвинул генерала Джорджа Б. Макклеллана из Нью-Джерси кандидатом в президенты, а Джорджа Х. Пендлтона из Огайо — кандидатом в вице-президенты. Генерал Макклеллан стал приемлем для выдвижения от демократов благодаря определенным политическим письмам, которые он написал по спорным вопросам между ним и администрацией Линкольна. Два из этих писем достаточны для демонстрации его собственных взглядов и взглядов выдвинувшей его партии в последовавшей избирательной кампании:

Письма генерала Макклеллана.

On Political Administration, July 7, 1862.

Headquarters Army of the Potomac,

Camp near Harrison’s Landing, Va., July 7, 1862.

Господин Президент: — Вас подробно информировали о том, что мятежная армия находится на фронте с целью сокрушить нас путем атак на наши позиции или истощения нас посредством блокирования наших речных коммуникаций. Я не могу не расценивать наше положение как критическое и искренне желаю, ввиду возможных непредвиденных обстоятельств, изложить Вашему Превосходительству для вашего личного рассмотрения мои общие взгляды относительно существующего положения дел в связи с мятежом, хотя они и не относятся строго к ситуации этой армии или не подпадают под сферу моих официальных обязанностей. Эти взгляды представляют собой убеждения и глубоко запечатлены в моем разуме и сердце. Наше дело никогда не должно быть оставлено; это дело свободных институтов и самоуправления. Конституция и Союз должны быть сохранены, какова бы ни была цена в виде времени, средств и крови. Если сецессия увенчается успехом, в будущем отчетливо просматриваются новые распады. Пусть ни военная катастрофа, ни политическая фракция, ни иностранная война не поколеблют вашу твердую решимость обеспечить равное действие законов Соединенных Штатов в отношении народа каждого штата.

Пришло время, когда правительство должно определиться с гражданской и военной политикой, охватывающей весь спектр наших национальных проблем.

Ответственность за определение, провозглашение и поддержку такой гражданской и военной политики, а также за руководство всем ходом национальных дел в отношении мятежа должна быть теперь принята на себя и осуществляться вами, иначе наше дело будет проиграно. Конституция дает вам власть даже для нынешней страшной чрезвычайной ситуации.

Этот мятеж приобрел характер войны; в качестве такового к нему и следует относиться, и вести его следует на основе высочайших принципов, известных христианской цивилизации. Это ни в коем случае не должна быть война, имеющая целью подчинение народа какого-либо штата при любых обстоятельствах. Это вовсе не должна быть война против населения, но против вооруженных сил и политических организаций. Ни конфискация имущества, ни политические казни лиц, ни территориальная организация штатов, ни насильственная отмена рабства не должны даже на мгновение рассматриваться.

При ведении войны все частное имущество и невооруженные лица должны находиться под строгой защитой, за исключением случаев, диктуемых необходимостью военных операций; все частное имущество, взятое для военных нужд, должно оплачиваться или оформляться квитанциями; мародерство и опустошение должны рассматриваться как тяжкие преступления; любые ненужные посягательства должны сурово запрещаться, а оскорбительное поведение военных по отношению к гражданам — незамедлительно пресекаться. Военные аресты не должны допускаться, за исключением мест, где ведутся активные боевые действия; а присяги, не требуемые постановлениями, принятыми в конституционном порядке, не должны ни требоваться, ни приниматься.

Военное управление должно ограничиваться поддержанием общественного порядка и защитой политических прав. Нельзя позволять военной власти вмешиваться в отношения зависимости посредством поддержки или подрыва авторитета господина, за исключением случаев подавления беспорядков, как и в других случаях. Рабы, являющиеся контрабандой по акту Конгресса и ищущие военной защиты, должны получать ее. Следует заявить право правительства на безвозмездное постоянное использование для своих нужд требований на рабский труд и признать право владельца на компенсацию за это. Этот принцип может быть распространен на соображениях военной необходимости и безопасности на всех рабынь и рабов конкретного штата, обеспечивая тем самым освобождение рабов в таком штате; а в Миссури, возможно, также в Западной Виргинии и даже в Мэриленде целесообразность такой меры является лишь вопросом времени. Проводимая таким образом конституционная политика, пронизанная влиянием христианства и свободы, встретит поддержку почти всех истинно лояльных людей, произведет глубокое впечатление на мятежные массы и все иностранные народы, и можно смиренно надеяться, что она удостоится благоволения Всемогущего.

Если принципы, определяющие дальнейшее ведение нашей борьбы, не будут обнародованы и одобрены, усилия по получению необходимых сил окажутся практически безнадежными. Провозглашение радикальных взглядов, особенно в отношении рабства, приведет к быстрому распаду наших нынешних армий. Политическая линия правительства должна подкрепляться сосредоточением военной силы. Национальные силы не должны распыляться по экспедициям, оккупационным постов и многочисленным армиям, но должны преимущественно собираться в крупные массы и задействоваться против армий Конфедеративных Штатов. Когда эти армии будут основательно разгромлены, поддерживающая их политическая структура вскоре перестанет существовать.

При реализации любой политической линии, которую вы сформируете, вам потребуется главнокомандующий армией — тот, кто пользуется вашим доверием, понимает ваши взгляды и компетентен выполнять ваши приказы, направляя военные силы нации на достижение предложенных вами целей. Я не прошу этой должности для себя. Я готов служить вам на той позиции, которую вы мне отведите, и буду делать это столь же преданно, сколь преданно подчиненный служил начальнику.

Я могу находиться на краю вечности; и как я надеюсь на прощение моего Творца, я написал это письмо с искренностью по отношению к вам и из любви к своей стране.

С глубоким уважением, ваш покорный слуга,

George B. McClellan,

Major-General Commanding.

Его Превосходительству А. Линкольну, Президенту.

В ПОДДЕРЖКУ ИЗБРАНИЯ ДЖОРДЖА В. ВУДВАРДА ГУБЕРНАТОРОМ ПЕНСИЛЬВАНИИ.

Orange, New Jersey, October 12, 1863.

Дорогой сэр: — Мое внимание было обращено на статью в газете «Филадельфия Пресс», в которой утверждалось, будто я написал организаторам демократического митинга в Аллентауне, выражая неодобрение целям этого митинга, и что если я буду голосовать или выступать, то в поддержку губернатора Кертина, и мне сообщают, что подобные утверждения делаются по всему штату.

Я до сих пор искренне стремился избегать участия в партийной политике. Я был полон решимости придерживаться этого курса, но очевидно, что я больше не могу хранить молчание при таких искажениях фактов. Поэтому я прошу вас опровергнуть утверждения о том, что я написал какое-либо подобное письмо или придерживался взглядов, подобных тем, что приписываются мне в «Филадельфия Пресс», и я хочу четко и ясно заявить, что, проведя несколько дней назад обстоятельную беседу с судьей Вудвардом, я обнаружил, что наши взгляды совпадают, и я расцениваю его избрание на пост губернатора Пенсильвании как меру, востребуемую интересами нации.

Я понимаю так, что судья Вудвард выступает за ведение войны со всеми средствами, имеющимися в распоряжении лояльных штатов, до тех пор, пока военная мощь мятежа не будет уничтожена. Я понимаю, что он придерживается мнения, согласно которому, хотя война ведется со всей возможной решимостью и энергией, определяющая ее политика должна находиться в согласии с принципами гуманности и цивилизации, не причиняя ущерба частным правам и собственности, не требуемого военной необходимостью и признаваемого военным правом среди цивилизованных наций.

И, наконец, я понимаю, что он разделяет мое мнение о том, что единственными великими целями этой войны являются восстановление единства нации, сохранение Конституции и верховенство законов страны. Полагая, что наши мнения полностью сходятся по этим пунктам, я отдал бы судье Вудварду свой голос и вотум, будь это в моей власти.

С глубоким уважением, ваш,

George B. McClellan.

Достопочтенный Чарльз Дж. Биддл.

Взгляды г-на Линкольна были хорошо известны; они ощущались в общем ведении войны. Республиканцы приняли в качестве одной из своих максим слова своего кандидата «о том, что опасно менять лошадей на переправе». Кампания была захватывающей, и за ней с интересом и тревогой следили обе армии. На этих выборах в силу акта Конгресса солдатам на фронте было разрешено голосовать, и подавляющее большинство каждого рода войск поддержало Администрацию, хотя двумя годами ранее генералом Макклелланом восхищалась Потомакская армия. Линкольн и Джонсон получили 212 голосов выборщиков против 21 у Макклеллана и Пендлтона.

Вторая администрация Линкольна.

Во второй инаугурационной речи президента Линкольна, произнесенной 4 марта 1865 года, прозвучали следующие слова, с тех пор часто цитируемые как олицетворение доброжелательного склада характера человека, почитаемого его партией величайшим президентом со времен Вашингтона: «Не питая ни к кому злобы, с милосердием ко всем, с твердостью в правом деле, поскольку Бог дает нам видеть правду, будем же продолжать трудиться, чтобы завершить начатое нами дело, перевязать раны Нации, позаботиться о том, кто перенес тяготы битвы, и о его вдове и сиротах, — сделать все, что может обеспечить справедливый и прочный мир среди нас самих и со всеми народами».

Линкольн вполне мог позволить себе проявить то великодушия, которое никогда не выглядит более уместным, чем из рук победителя. Его политика должна была завершиться великим триумфом. Менее чем пятью неделями позже генерал Ли сдал главную армию Юга генералу Гранту в Аппоматтоксе на условиях, которые были одновременно великодушными и изложенными столь кратко, что вызвали восхищение обеих армий, поскольку мятежникам было разрешено оставить своих коней и личное оружие и немедленно отправиться по домам, не подвергаясь преследованиям со стороны властей Соединенных Штатов до тех пор, пока они соблюдают свои условия освобождения под честное слово и законы, действующие по месту их жительства. За капитуляцией Ли последовала стремительная капитуляция всех южных войск.

Затем последовала сложнейшая политическая задача — фактическая реконструкция штатов, недавно находившихся в состоянии мятежа. Эта задача придала новую остроту ведущим политическим проблемам, порожденным войной, а также породила новые проблемы. Сразу стали утверждать, что у Линкольна была собственная политика реконструкции в силу его стремления к незамедлительному принятию Луизианы и Арканзаса, но она определенно никогда не приобретала четких очертаний, равно как не было и времени придать такую политику очертания между капитуляцией Ли и его собственным убийством. В ночь на 15 апреля, через шесть дней после капитуляции, Дж. Уилкс Бут застрелил его, когда он сидел в ложе театра Форда. Нация была потрясена этим деянием. Ни об одном человеке никогда не скорбели столь искренне во всех регионах и во всех классах общества. Южные лидеры думали, что этот опрометчивый поступок лишил их жизни человека, которая никогда не была суровой и, будучи твердой, всегда оставалась великодушной. Север видел в нем «отца Авраама», и все, кто рассматривал результаты стрельбы с региональных или партийных позиций, полагали, что его политика «идти вместе с народом» защитила бы любые надлежащие интересы. Ни один государственный деятель никогда не испытывал меньшей «гордости за свое мнение», чем Линкольн, и мы искренне верим, что, доживи он до того времени, он направлял бы события, как это было во время войны, к наилучшим интересам победителей, но без ненужных волнений или суровости. Все попытки писателей вывести из его прокламаций политику реконструкции, применимую к мирному времени, были тщетными и беспомощными. У него не было никакой такой политики, которая не изменилась бы с изменением обстоятельств. «Политика» в исполнительном органе власти слишком часто является лишь другим названием исполнительного эгоизма, и Линкольн был почти полностью свободен от этой слабости.

Утром в день смерти г-на Линкольна, фактически в тот же час (и совершенно оправданно при сложившихся обстоятельствах), вице-президент Эндрю Джонсон был приведен к присяге в качестве Президента. Возбуждение было мучительно сильным, и новый президент своими выступлениями, интервью и прокламациями, если возможно, еще больше усилил его. На основании улик из Бюро военной юстиции он полагал, что убийство Линкольна и покушение на убийство государственного секретаря Сьюарда были организованы Джефферсоном Дэвисом, Клементом К. Клеем, Джейкобом Томпсоном, Джорджем Н. Сондерсом, Беверли Таккером, Уильямом К. Клири и «другими мятежниками и предателями, нашедшими прибежище в Канаде». Однако улики, полностью вскрытые в ходе суда над соучастниками Дж. Уилкса Бута, показали, что этот план был безрассудным и исходил не из каких-либо ответственных политических источников. Прокламация, тем не менее, придала остроту поискам беглого Дэвиса, и он вскоре был пойман во время продвижения через Джорджию к побережью Флориды с намерением бежать из страны. Он был заключен в тюрьму в крепости Монро, и ему было предъявлено обвинение в государственной измене, но он оставался узником в строгом заключении почти два года, до тех времен, когда политическая политика изменилась или претерпела коррективы. Хорас Грили был одним из его поручителей. К тому времени возникли серьезные сомнения в том, что его можно законно осудить, [32] «теперь, когда обвинение в подстрекательстве к преступлению Уилкса Бута было негласно оставлено. Г-н Вебстер (в своей речи при открытии памятника на Банкер-Хилл) лишь более отчетливо выразил американскую доктрину о том, что после того, как восстание собрало регулярную армию и провело ею генеральное сражения, его лидеры, даже будучи наголову разбитыми, не могут подвергаться суду и осуждаться как предатели. Это может быть крайним утверждением; но наверняка мятеж, который годами содержал крупные армии, вводил налоги и проводил призывы, вел займы, провел десятки кровопролитных сражений с переменным успехом и неудачами и обменивал десятки тысяч военнопленных, едва ли может не обрести тем самым статус и права законного воюющего лица». Эта точка зрения, представленная тогда Грили, была принята президентом Джонсоном, который от яростных осуждений перешел к поддержке своих старых друзей на Юге. Точка зрения Грили не получила всеобщего признания на Севере, хотя большинство ведущих деятелей обеих партий надеялись, что ответственности судебного разбирательства удастся избежать благодаря побегу и бегству заключенного. Но к тому времени он был уверен в себе и добивался суда. Его так и не судили, и лучшее объяснение этому факту приводится в показаниях судьи Андервуда перед комитетом Конгресса (а судья был республиканцем): «никакое осуждение было невозможно, кроме как путем подбора продажного жюри присяжных».

Эндрю Джонсон.

29 апреля 1865 года президент Джонсон издал прокламацию об отмене всех ограничений на внутренние, местные, каботажные и коммерческие связи во всех южных штатах к востоку от Миссисипи; 22 мая блокада была снята, а 29 мая была издана прокламация об амнистии, из которой исключались четырнадцать категорий лиц и предъявлялось требование о принесении «жесткой присяги» теми, кто принимал ее положения. Прокламации следовали одна за другой, оформляя недавно мятежные штаты в соответствии с условиями мира и восстановления в Союзе. От этих штатов требовалось провести съезды, отменить постановления о сецессии, принять отмену рабства, отказаться от южных военных долгов, обеспечить представительство в Конгрессе и выбрать новых должностных лиц штатов и легислатуры. Различные конституционные поправки, разумеется, должны были быть ратифицированы голосованием народа. Эти условия в конечном итоге были выполнены все, причем некоторые штаты проявили большую неторопливость, чем другие. Непримиримые возлагали эти результаты на военных офицеров, Бюро освобожденных и суровое применение актов о реконструкции, и многие из них продемонстрировали политическую враждебность, которая после избрания новых легислатур вылилась в то, что на Севере в то время клеймили как

«ЧЕРНЫЕ КОДЕКСЫ».

Они были приняты всеми одиннадцатью штатами, участвовавшими в мятеже. Кодексы различались по степени суровости в зависимости от взглядов легислатур, и какое-то время они серьезно препятствовали признанию штатов: республиканцы обвиняли власти в том, что их замысел заключается в возрождении рабства в новых формах. В Южной Каролине генерал Сиклз издал военные приказы еще 17 января 1866 года против применения таких законов.

Для обеспечения прав освобожденных рабов 18 июня 1866 года Конгресс принял 14-ю поправку к Конституции. Президент Джонсон выступил против нее, отказался ее подписать, но заявил, что представит ее штатам. Это было сделано, и 28 января 1868 года она была принята требуемыми тремя четвертями штатов. Это привело к упразднению многих «черных кодексов», и штатам, желавшим вернуться в Союз, в конце концов пришлось от них отказаться. После реконструкции и политического отстранения так называемых «ковромоночных правительств» некоторые штаты, в особенности Джорджия, приняли дискриминационные законы, которые трактуют цветных преступников иначе, чем белых, в рамках того, что ныне известно как «законы о поведении». Сроки заключения отбываются в любой части штата под контролем государственных и частных подрядчиков, а «бродяги» подвергаются наказаниям, которые, как полагают, были бы менее длительными при системе тюремного заключения.

Политика Джонсона.

Хотя политика президента Джонсона существенно не затормодила реконструкцию, она воодушевила южных политиков на политические действия, и благодаря своему известному тактичному подходу они не замедлили захватить лидирующие позиции практически в каждом штате. Это преобладание вызвало страхи и ревнивые опасения Севера, и республиканцы объявили своей целью и программой обеспечение «всех результатов войны» до того, как будут завершены южная реконструкция и представительство в Конгрессе. В этом вопросе они были почти монолитно едины в Конгрессе, но Хорас Грили взращивал независимые настроения в пользу полной амнистии Югу. Президент Джонсон попытался использовать эти настроения и расколоть республиканскую партию посредством своей политики, которая теперь преследовала те же цели. Он сказал делегации, представленной губернатором Оливером П. Мортоном 21 апреля 1865 года:

«Ваше рабство мертво, но я его не убивал. Как сказал Макбет кровавому призраку Банко:

‘Never shake thy gory locks at me;

Thou canst not say I did it.’

«Рабство мертво, и вы должны простить мне, если я не скорблю над его мертвым телом; вы можете предать его забвению и похоронить. Восстанавливая штат, оставьте этот мешающий и опасный элемент и используйте только те детали механизма, которые будут действовать в гармонии.

«Но при созыве съезда для восстановления штата кто должен восстанавливать и воссоздавать его? Должен ли это делать человек, отдавший свое влияние и свои средства на уничтожение Правительства? Должен ли он участвовать в великом деле реорганизации? Должно ли тому, кто принес это несчастье штату, позволить управлять его судьбами? Если это так, то вся эта драгоценная кровь наших храбрых солдат и офицеров, пролитая столь щедро, была пролита напрасно. Все славные победы, одержанные нашими благородными армиями, пойдут прахом, и все поля сражений, усеянные павшими героями во время мятежа, станут памятными напрасно».

В своей речи в Вашингтоне 22 февраля 1866 года Джонсон заявил:

«Правительство простерло свою сильную руку и своей физической мощью подавило измену на поле боя. То есть та часть страны, что ополчилась против Правительства, была завоевана силой самого Правительства. Что же мы говорили этим людям? Мы сказали: „Никаких компромиссов; мы можем уладить этот вопрос с Югом за сорок восемь часов“.

«Я говорил это снова и снова, и повторяю сейчас: „распустите свои армии, признайте верховенство Конституции Соединенных Штатов, подчинитесь закону, и весь вопрос будет исчерпан“.

«Что произошло после этого? Их армии были распущены. Теперь они идут к нам в духе великодушия и говорят: „Мы ошиблись; мы предприняли попытку провести в жизнь доктрину сецессии и разрушить этот Союз, и проследив все это до логических и физических результатов, мы теперь признаем флаг нашей страны и обещаем подчинение Конституции и верховенство закона“.

«Я говорю тогда: когда вы подчиняетесь Конституции, когда вы покоряетесь закону, когда вы признаете верность Правительству — я говорю, пусть дверь в Союз будет открыта, а отношения восстановлены с теми, кто заблуждался и сбился с пути отцов наших».

Не является проявлением партийности утверждение о том, что взгляды Джонсона претерпели изменения. Он не признавал этого в своих речах, но этот факт был принят во всех кругах, и лидеры партий заняли соответствующие позиции — почти все республиканцы против него, почти все демократы за него. Настолько радикальными стали эти разногласия, что он налагал вето практически на все политические законопроекты, принимаемые республиканцами с 1866 года до конца его администрации, но таково было преобладание республиканцев в обеих палатах Конгресса, что они преодолевали его вето требуемым большинством в две трети голосов. Он наложил вето на несколько законопроектов о Бюро освобожденных, Закон о гражданских правах, законопроект о принятии Небраски и Колорадо, законопроект, разрешающий избирательное право цветных в округе Колумбия, один из законов о реконструкции и, наконец, вступил в прямую конфронтацию с полномочиями Конгресса, наложив вето на Закон о сроках пребывания в должности 2 марта 1867 года, суть которого изложена в третьем разделе следующим образом:

Раздел 3. Что Президент обладает правом заполнять все вакансии, которые могут возникнуть в период перерыва в заседаниях Сената по причине смерти или отставки, выдавая временные назначения, которые истекают в конце их следующей сессии после этого. И если никакое назначение с советом и соглашением Сената не будет сделано на такую должность, оказавшуюся вакантной или временно замещенной, как указано выше, в течение такой следующей сессии Сената, такая должность остается незанятой без выплаты жалованья, гонораров или причитающихся вознаграждений до тех пор, пока она не будет замещена назначением посредством совета и соглашения Сената; и в течение такого времени все полномочия и обязанности, принадлежащие такой должности, осуществляются иным должностным лицом, которое по закону может осуществлять такие полномочия и обязанности в случае вакантности в такой должности.

Законопроект первоначально был принят Сенатом 22 голосами против 10 — причем все голоса против принадлежали демократам, за исключением Ван Винкля и Уилли. Он был принят Палатой представителей 112 голосами против 41 — все голоса за принадлежали республиканцам; все голоса против принадлежали демократам, за исключением Хокинса, Лэтэма и Уэйли. Сенат преодолел вето 35 голосами против 11 (строго партийное голосование); Палата представителей — 138 голосами против 40 (строго партийное голосование, за исключением Лэтэма (республиканца), который голосовал против).

Отказ президента выполнять этот акт и его попытка сместить секретаря Стэнтона с поста в кабинете министров вопреки воле Сената привели к попытке объявить ему импичмент. Стэнтон оказал сопротивление президенту, и генералу Гранту принадлежала активная роль в поддержке военного министра. На самом деле он публично посоветовал ему «держаться», и его позиция показала, что в великой политической битве, которая должна была последовать, они несомненно будут пользоваться поддержкой армии и ее великого командующего.

Судебный процесс по импичменту Эндрю Джонсона.

[33] События, приведшие к импичменту президента Джонсона, можно вкратце изложить следующим образом: 21 февраля 1868 года президент издал приказ в отношении мистера Стэнтона об отстранении его от должности военного министра, а также другой приказ — генералу Лоренцо Томасу, генералу-адъютанту армии, о назначении его исполняющим обязанности военного министра (ad interim), предписав перму сдать, а второму принять все книги, документы и государственное имущество, принадлежащие военному ведомству. Поскольку эти приказы занимают важное место в истории импичмента, мы приводим их здесь. Приказ мистеру Стэнтону гласит:

«В силу власти и полномочий, возложенных на меня как на Президента Конституцией и законами Соединенных Штатов, настоящим вы отстраняетесь от должности секретаря Военного министерства, и ваши полномочия в таковом качестве прекращаются с момента получения настоящего сообщения. Вы передадите Бревет-майор-генералу Лоренцо Томасу, генералу-адъютанту армии, который сего числа уполномочен и наделен правом исполнять обязанности секретаря Военного министерства ad interim, все записи, книги, документы и иное государственное имущество, находящееся ныне в вашем ведении и под вашей охраной».

Приказ генералу Томасу гласит:

«В связи с тем, что достопочтенный Эдвин М. Стэнтон сего числа отстранен от должности секретаря Военного министерства, вы настоящим уполномочены и наделены правом исполнять обязанности секретаря Военного министерства ad interim и немедленно приступите к исполнению обязанностей, относящихся к этой должности. Мистеру Стэнтону было предписано передать вам все записи, книги и иное государственное имущество, находящееся ныне в его ведении и под его охраной».

После того как эти приказы были официально доведены до сведения Сената, этот орган после серьезных дебатов принял следующую резолюцию:

«Резолюция Сената Соединенных Штатов: постановить, что в соответствии с Конституцией и законами Соединенных Штатов Президент не имеет полномочий смещать военного министра и назначать какого-либо другого должностного лица для выполнения обязанностей этой должности».

24-го числа Президент направил Сенату послание, в котором подробно доказывал, что не только в соответствии с Конституцией, но и согласно действующим законам он имел право сместить мистера Стэнтона и назначить другого человека на его место. Суть его аргументации заключается в следующем: согласно специальному положению Закона о должностных полномочиях (Tenure-of-Office Bill), различные секретари ведомств «занимают свои должности в течение срока полномочий Президента, которым они могли быть назначены, и в течение одного месяца после этого, подлежат смещению с согласия и по совету Сената». Президент утверждает, что мистер Стэнтон был назначен не им, а его предшественником, мистером Линкольном, и занимал должность лишь по снисхождению, а не по назначению нынешнего главы исполнительной власти; и что поэтому его срок полномочий, согласно явному смыслу закона, исключен из общего положения о том, что каждое лицо, надлежащим образом назначенное на должность «по совету и с согласия Сената» и т. д., имеет «право занимать должность до тех пор, пока преемник не будет назначен аналогичным образом и должным образом не вступит в должность, если иное не предусмотрено настоящим документом». Таким образом, существенный пункт аргументации Президента заключается в том, что, поскольку мистер Стэнтон не был назначен им, он в соответствии с Законом о должностных полномочиях имел право в любое время сместить его; то же право, которое будет иметь его собственный преемник, независимо от того, занимал ли инкумбент должность в силу снисхождения, а не по назначению действующего главы исполнительной власти, в течение недель или даже лет. «Если, — говорит Президент, — мой преемник будет иметь полномочия сместить мистера Стэнтона после того, как позволил ему оставаться в течение двух недель, на том основании, что тот не был назначен им, то я, который терпел мистера Стэнтона более двух лет, безусловно, имею то же право сместить его на том же основании, а именно: что он был назначен не мной, а моим предшественником».

Между тем генерал Томас явился в Военное министерство и потребовал предоставить ему ту должность, на которую он был назначен Президентом. Мистер Стэнтон отказался сдать свой пост и приказал генералу Томасу пройти в помещение, которое принадлежало ему как генералу-адъютанту. Этот приказ не был исполнен, и таким образом оба претендента на пост военного министра остались на своих позициях. Затем последовало нечто вроде юридической игры в кошки-мышки. Мистер Стэнтон подал официальную жалобу судье Картеру, главному судье Верховного суда округа Колумбия, обвиняя генерала Томаса в том, что он незаконно осуществлял и пытался осуществлять обязанности военного министра; и что он угрожал «насильственно удалить заявителя из зданий и помещений военного министра в Военном министерстве и насильственно завладеть ими и установить над ними контроль в качестве его мнимого назначенца Президентом Соединенных Штатов в качестве исполняющего обязанности военного министра ad interim;» и ходатайствовал о его аресте и привлечении к ответственности по данному обвинению. Соответственно, генерал Томас был арестован и взят под залог в размере 15 000 долларов с обязательством явиться в суд 24-го числа. Явившись в этот день, он был освобожден из-под стражи и из-под залога, после чего подал иск против мистера Стэнтона о незаконном лишении свободы, оценив свой ущерб в 150 000 долларов.

22 февраля Комитет Палаты представителей по реконструкции через своего председателя мистера Стивенса представил краткий доклад, в котором просто констатировался факт попытки смещения Президентом мистера Стэнтона, и завершающийся следующим образом:

«На основании собранных Комитетом доказательств, которые представлены ниже, и в силу полномочий, которыми они были наделены Палатой, они придерживаются мнения, что Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, должен быть подвергнут импичменту за тяжкие преступления и проступки. Поэтому они рекомендуют Палате принять следующую резолюцию:

Резолюция: подвергнуть Эндрю Джонсона, Президента Соединенных Штатов, импичменту за тяжкие преступления и проступки».

После серьезных дебатов вопрос по резолюции был принят 24-го числа 126 голосами против 47. Комитет из двух членов — Стивенс и Бингем — должен был уведомить Сенат о действиях Палаты; а другой комитет из семи членов — Боутуэлл, Стивенс, Бингем, Вилсон, Логан, Джулиан и Уорд — должен был подготовить статьи импичмента. 25-го числа (февраля) мистер Стивенс объявил Сенату о действиях, предпринятых Палатой:

«Во исполнение приказа Палаты представителей мы предстали перед вами и от имени Палаты представителей и всего народа Соединенных Штатов предъявляем импичмент Эндрю Джонсону, Президенту Соединенных Штатов, в связи с тяжкими преступлениями и должностными проступками. И мы далее доводим до сведения Сената, что Палата представителей в надлежащее время представит конкретные статьи импичмента против него, чтобы подтвердить оные; и от их имени мы требуем, чтобы Сенат принял надлежащие меры для явки упомянутого Эндрю Джонсона с целью ответа на указанный импичмент».

Сенат единогласным голосованием постановил передать это послание Палаты в специальный комитет из семи человек, назначаемый председательствующим, для рассмотрения и подготовки доклада по нему. Впоследствии Комитет представил доклад, в котором изложил правила процедуры, подлежащие соблюдению в ходе судебного процесса.

29 февраля назначенный для этой цели Комитет Палаты представителей представил составленные им статьи импичмента. Они с небольшими изменениями были приняты 2 марта. Они включают в себя девять статей, восемь из которых основаны на действиях Президента по отдаче приказа об отстранении мистера Стэнтона и назначении генерала Томаса военным министром. Общее заглавие импичмента таково:

«Статьи, представленные Палатой представителей Соединенных Штатов от имени самих себя и всего народа Соединенных Штатов против Эндрю Джонсона, Президента Соединенных Штатов, в подтверждение и обоснование их импичмента против него за тяжкие преступления и должностные проступки».

Каждая из статей начинается с преамбулы о том, что Президент, «не помня о высоких обязанностях своей должности, о своей присяге при вступлении в должность и о требованиях Конституции о том, что он должен заботиться о том, чтобы законы неукоснительно исполнялись, незаконно и в нарушение законов и Конституции Соединенных Штатов совершил различные действия, указанные в статьях соответственно;» завершаясь декларацией: «В силу чего упомянутый Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, тогда и там совершил и был виновен в тяжком должностном проступке». Формулировка несколько варьируется. В некоторых случаях правонарушение определяется как «проступок» (misdemeanor), в других — как «преступление» (crime). Все завершается следующим образом:

«И Палата представителей, с оговоркой, сохраняя за собой право представить в любое время в дальнейшем любые дополнительные статьи или иное обвинение, или импичмент против упомянутого Эндрю Джонсона, Президента Соединенных Штатов, а также дать ответ на его возражения, которые он сделает на статьи, выдвинутые здесь против него, и представить доказательства по оным и каждой их части, а также по всем и каждому из других статей, обвинений или импичментов, которые будут представлены ими по мере необходимости, требует, чтобы упомянутый Эндрю Джонсон был привлечен к ответу за инкриминируемые ему здесь тяжкие преступления и должностные проступки, и чтобы были проведены и вынесены такие разбирательства, дознания, суды и судебные решения, которые соответствуют закону и справедливости».

Ниже приводится краткая сводка пунктов статей импичмента, без использования юридической и технической терминологии:

Статья 1. Незаконное распоряжение об отстранении мистера Стэнтона от должности военного министра в нарушение положений Закона о должностных полномочиях. — Статья 2. Незаконное назначение генерала Лоренцо Томаса исполняющим обязанности военного министра (ad interim). — Статья 3 по существу совпадает со Статьей 2 с добавлением того, что во время назначения генерала Томаса вакансии на посту военного министра не было. — Статья 4 обвиняет Президента в «сговоре с неким Лоренцо Томасом и другими лицами, неизвестными Палате представителей», с целью помешать путем запугивания и угроз мистеру Стэнтону, законно назначенному военному министру, занимать эту должность. — Статья 5 обвиняет Президента в сговоре с генералом Томасом и другими лицами с целью воспрепятствовать исполнению Закона о должностных полномочиях и во исполнение этого сговора в попытке помешать мистеру Стэнтону исполнять обязанности военного министра. — Статья 6 обвиняет в том, что Президент вступил в сговор с генералом Томасом и другими лицами с целью насильственного захвата Военного министерства. — Статья 7 повторяет в иных выражениях обвинение в том, что Президент вступил в сговор с генералом Томасом и другими лицами с целью воспрепятствовать исполнению Закона о должностных полномочиях и помешать мистеру Стэнтону исполнять обязанности военного министра. — Статья 8 вновь обвиняет Президента в сговоре с генералом Томасом и другими лицами с целью завладения имуществом в Военном министерстве. — Статья 9 обвиняет в том, что Президент вызвал к себе генерала Эмори, командовавшего силами в департаменте Вашингтона, и заявил ему, что закон, принятый 30 июня 1867 года и предписывающий, чтобы «все приказы и инструкции, касающиеся военных операций, издаваемые Президентом или военным министром, издавались через генерала армии, а в случае его недееспособности — через следующего по старшинству», является неконституционным и не обязательным для генерала Эмори; намерение состояло в том, чтобы побудить генерала Эмори нарушить закон и подчиняться приказам, исходящим непосредственно от Президента.

Вышеупомянутые статьи импичмента были приняты 2 марта, причем голоса по каждой из них незначительно различались, в среднем составляя 125 «за» и 40 «против». Затем встал вопрос о назначении управляющих от Палаты для проведения импичмента перед Сенатом. По этому вопросу члены-демократы не голосовали; было подано 118 голосов, для избрания требовалось 60. Результат оказался следующим (указано количество голосов, поданных за каждого избранного управляющего): Стивенс из Пенсильвании — 105; Батлер из Массачусетса — 108; Бингем из Огайо — 114; Боутуэлл из Массачусетса — 113; Вилсон из Айовы — 112; Вильямс из Пенсильвании — 107; Логан из Иллинойса — 106. Таким образом, вышеупомянутые семь представителей были должным образом избраны управляющими по делу об импичменте. Большинство членов-демократов Палаты представителей выразили официальный протест против всего хода процедур, связанных с импичментом Президента. Они заявляли, что представляют «прямо или по принципу более половины народа Соединенных Штатов». Этот протест подписали сорок пять представителей.

3-го числа коллегия управляющих представила две дополнительные статьи импичмента, которые были приняты Палатой. Первая из них в сущности обвиняет в том, что

«Президент, не помня о высоких обязанностях своей должности и о согласии и вежливости, которые должны поддерживаться между исполнительной и законодательной ветвями власти Соединенных Штатов, замышляя отменить законные авторитет и полномочия Конгресса, попытался опозорить Конгресс Соединенных Штатов и его различные ветви, подорвать и разрушить уважение и почтение всего благого народа Соединенных Штатов к Конгрессу и его законодательной власти, а также вызвать ненависть и возмущение всего благого народа Соединенных Штатов против Конгресса и принятых им законов; и во исполнение своего упомянутого замысла открыто и публично, перед различными собраниями, созванными в различных ее частях для встречи и приема упомянутого Эндрю Джонсона в качестве главы государства Соединенных Штатов, учинил и произнес громким голосом 18-го дня августа в год от Рождества Христова 1866 года, а также в другие дни и в разное время, как до, так и после этого, определенные несдержанные, подстрекательские и скандальные речи, и изрек в них громкие угрозы и едкие упреки как в адрес Конгресса, так и в адрес должным образом принятых им законов Соединенных Штатов».

К этой статье прилагаются пространные выдержки из речей мистера Джонсона. Вторая статья по существу сводится к следующему:

«Президент 18 августа 1866 года в городе Вашингтоне в публичной речи заявил и утвердил по существу, что Тридцать девятый Конгресс Соединенных Штатов не являлся Конгрессом Соединенных Штатов, уполномоченным Конституцией осуществлять законодательную власть в соответствии с ней, а напротив, являлся Конгрессом лишь части штатов, тем самым отрицая и намереваясь отрицать, что законодательная деятельность указанного Конгресса была действительной или обязательной для него, за исключением случаев, когда он считал нужным ее одобрять, и разработал и замышлял средства, с помощью которых он мог помешать Эдвину М. Стэнтону незамедлительно возобновить функции должности секретаря Военного министерства; а также путем дальнейшей незаконной разработки и измышления средств препятствовать исполнению акта под названием «Акт об ассигнованиях на содержание армии на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1868 года, и для иных целей», утвержденного 2 марта 1867 года; а также препятствовать исполнению акта под названием «Акт об обеспечении более эффективного управления мятежными штатами», принятого 2 марта 1867 года, совершил и был виновен в тяжком должностном проступке».

4 марта Сенат уведомил Палату представителей о том, что они готовы принять управляющих по импичменту. Они явились, и статьи были официально зачитаны. Тем временем Сенат принял правила процедуры. Главный судья Чейз направил в Сенат сообщение о том, что этот орган при рассмотрении импичмента является Судом, заседающим под председательством главного судьи, и что все приказы и правила должны разрабатываться Судом. 5-го числа Суд был официально сформирован. Было заявлено возражение против права мистера Уэйда входить в состав Суда на том основании, что он является заинтересованной стороной, поскольку в случае поддержания импичмента он, как Председатель Сената, станет исполняющим обязанности Президента Соединенных Штатов. Это возражение было отозвано, и мистер Уэйд был приведен к присяге в качестве члена Суда. 7-го числа Президенту была официально вручена повестка о явке. 13-го числа Суд снова был официально открыт. Президент предстал в сопровождении своих адвокатов: достопочтенного Генри Стенбери из Огайо; достопочтенного Уильяма М. Эвартса из Нью-Йорка; достопочтенного Уильяма С. Гросбека из Огайо; достопочтенного Бенджамина Р. Кертиса из Массачусетса; достопочтенного Томаса А. Р. Нельсона из Теннесси, которые попросили сорок дней на подготовку ответа на обвинение. В этом было отказано и предоставлено десять дней; при этом было предписано возобновить разбирательство 23-го числа. В тот день Президент явился со своими адвокатами и представил свой ответ на статьи импичмента. Этот ответ по существу сводился к следующему:

Первые восемь статей в законопроекте об импичменте, как вкратце суммировано в нашей последней хронике, основаны на действиях Президента по отдаче приказа об отстранении мистера Стэнтона и временном назначении генерала Томаса военным министром. Суть их содержится в первой статье, обвиняющей в незаконном смещении мистера Стэнтона; ибо если это не удастся доказать, то не удастся и остальное. Этому пункту посвящена значительная часть ответа Президента. Он представляет собой в основном развитие положений, изложенных в Послании от 24 февраля, в котором он изложил причины своих приказов. Президент ссылается на законы, которыми было создано это ведомство администрации, и на правила, установленные для выполнения относящихся к нему обязанностей; среди которых выделяются следующие: секретарь должен «вести дела министерства таким образом, какой Президент Соединенных Штатов будет время от времени предписывать и указывать»; и что он должен «занимать должность по усмотрению Президента»; и что Конгресс не имел законного права лишать Президента полномочий смещать секретаря. Тем не менее он знал, что замысел Закона о должностных полномочиях заключался в том, чтобы наделить этими полномочиями по смещению в определенных случаях совместно главу исполнительной власти и Сенат; и что, хотя он считал этот акт неконституционным, тем не менее, поскольку он был принят вопреки его вето необходимым большинством в две трети голосов, он считал своим долгом выяснить, в какой мере случай мистера Стэнтона подпадает под положения этого закона; после рассмотрения он пришел к выводу, что данный случай не подпадает под запреты закона и что по этому закону он по-прежнему имеет право сместить мистера Стэнтона; но желая, чтобы этот вопрос был разрешен Верховным судом, он 12 августа издал приказ лишь о приостановлении полномочий мистера Стэнтона, а не о его смещении — право, прямо предоставленное Законом о должностных полномочиях, — и назначил генерала Гранта исполняющим обязанности военного министра ad interim. Затем Президент излагает последующие события в деле мистера Стэнтона и, как он заявляет, все еще полагая, что обладает конституционным правом сместить его с должности, издал 21 февраля приказ о таком смещении, намереваясь тем самым передать этот вопрос на рассмотрение Верховного суда. Затем он переходит к тому, чтобы официально отрицать, что в то время мистер Стэнтон законно занимал должность военного министра; и что, следовательно, приказ о его смещении шел вразрез с Законом о должностных полномочиях; и что он противоречил Конституции или какому-либо закону; или что он составлял какое-либо должностное преступление или проступок.

Что касается семи последующих статей импичмента, то Президент, признавая факты издания приказа о назначении генерала Томаса исполняющим обязанности военного министра ad interim, отрицает все и каждое из изложенных в них уголовных обвинений. То же самое касается и девятой статьи, в которой выдвигается обвинение в попытке побудить генерала Эмори нарушить закон: Президент отрицает наличие какого-либо подобного умысла и обращает внимание на то, что, хотя по неотложным причинам он подписал законопроект, предписывающий направлять приказы армии исключительно через генерала, он в то же время заявил, что, по его мнению, это положение неконституционно; и утверждает, что в ходе своей беседы с генералом Эмори он не сказал ничего сверх того, что уже официально заявлял Конгрессу, а именно: что закон неконституционен.

Что касается десятой статьи, первой из дополнительных, Президент, признавая, что он выступал с определенными публичными речами в указанные время и в указанных местах, не признает, что процитированные отрывки являются точными отчетами о его высказываниях; отрицает, что он когда-либо пренебрегал нормами вежливости, которые должны поддерживаться между исполнительным и законодательным ведомствами; однако он отстаивает свое неотъемлемое право во всякое время выражать свои взгляды по всем общественным вопросам.

Ответ на одиннадцатую статью, вторую дополнительную, имеет ту же общую направленность: в нем отрицается, что он когда-либо заявлял, будто Тридцать девятый Конгресс не был правомочным Конгрессом Соединенных Штатов и что его акты являются обязательными лишь постольку, поскольку они одобрены им; и отрицается, что он, как утверждается в статье, измышлял незаконные средства для предотвращения возобновления мистером Стэнтоном функций военного министра или для воспрепятствования исполнению акта об ассигнованиях на содержание армии либо акта об обеспечении более эффективного управления мятежными штатами. В своем ответе на эту статью Президент ссылается на свой ответ на первую статью, в котором он подробно излагает все шаги и причины, связанные с отстранением мистера Стэнтона. Вкратце, ответ Президента на статьи импичмента представляет собой общее отрицание каждого в отдельности уголовного деяния, вменяемого в вину по статьям импичмента.

Адвокаты Президента затем попросили о задержке в тридцать дней после предоставления реплики управляющих по импичменту до того, как судебное разбирательство формально продолжится. В этом было отказано, и управляющие по импичменту заявили, что их реплика будет представлена на следующий день:

«Сенат начнет судебный процесс над Президентом по предъявленным ему статьям импичмента в понедельник, 30 марта, и будет вести его со всей оперативной быстротой в соответствии с правилами Сената, заседающего по делу об импичменте».

Реплика Палаты представителей представляла собой простое отрицание каждого утверждения в ответе Президента и завершалась следующим образом:

«Палата представителей... заявляет, что упомянутый Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, виновен в тяжких преступлениях и проступках, упомянутых в указанных статьях, и что указанная Палата представителей готова это доказать».

Судебный процесс начался, как и было назначено, 30 марта. Поскольку было представлено двадцать семь штатов, в состав суда входило пятьдесят четыре сенатора под председательством главного судьи Салмона П. Чейза из Огайо. Сенаторы: Калифорния — Коул, Коннесс; Коннектикут — Диксон, Ферри; Делавер — Баярд, Солсбери; Индиана — Хендрикс, Мортон; Иллинойс — Трамбулл, Йейтс; Айова — Граймс, Харлан; Канзас — Померой, Росс; Кентукки — Дэвис, Маккрири; Мэн — Фессенден, Моррилл (Лот М.); Мэриленд — Джонсон, Виккерс; Массачусетс — Самнер, Вилсон; Мичиган — Чандлер, Ховард; Миннесота — Нортон, Рамзи; Миссури — Дрейк, Хендерсон; Небраска — Тайер, Типтон; Невада — Най, Стюарт; Нью-Гэмпшир — Крагин, Паттерсон (Дж. В.); Нью-Джерси — Каттелл, Фрелингхайзен; Нью-Йорк — Конклинк, Морган; Огайо — Шерман, Уэйд; Орегон — Корбетт, Вильямс; Пенсильвания — Бакалев, Камерон; Род-Айленд — Энтони, Спраг; Теннесси — Фаулер, Паттерсон (Дэвид); Вермонт — Эдмундс, Меррилл (Дж. С.); Западная Вирджиния — Ван Винкл, Уилли; Висконсин — Дулиттл, Хау.

Управляющие со стороны обвинения: господа Бингем, Боутуэлл, Батлер, Логан, Стивенс, Вильямс, Вилсон.

Адвокаты Президента: господа Кертис, Эвартс, Гросбек, Нельсон, Стенбери.

Порядок процедуры был следующим: Сенат собирался в 11 или 12 часов, и заседание открывалось председателем этого органа, который после молитвы покидал кресло, каковое немедленно занимал главный судья в официальной мантии. Обвинение в основном поддерживал мистер Батлер, который допрашивал свидетелей и совместно с другими аргументировал возникавшие правовые вопросы. Защиту в начале судебного процесса в основном вел мистер Стенбери, который ради этого ушел в отставку с поста генерального прокурора, но, внезапно заболев, был заменен мистером Эвартсом. Согласно первоначально принятому правилу, процесс должен был открываться одним адвокатом с каждой стороны и подводиться к итогу двумя с каждой стороны; но впоследствии это правило было изменено так, чтобы позволить любому числу управляющих и адвокатов по их выбору подводить итоги устно или путем подачи письменных аргументов.