«Американская политика с начала до наших дней»

Меры, которые следует принять в отношении рабов мятежников после окончания войны, могут быть с уверенностью доверены мудрости и патриотизму Конгресса. Представители народа несомненно обеспечат всем лояльным рабовладельцам каждое право, на которое они имеют право по Конституции страны.

Секретарь Кэмерон всегда выступал за то, чтобы «перенести войну на территорию противника», и именно этот суровый взгляд на ситуацию в конечном итоге привел его к одобрению мер, которые вызвали у него более явные разногласия с администрацией. Линкольн обиделся на публикацию его доклада до его представления ему. В результате он подал в отставку и отправился в Россию в качестве посланника, а по возвращении был вновь избран в Сенат Соединенных Штатов — место, которое он занимал до зимы 1877 года, когда подал в отставку, и его сын Дж. Дональд Кэмерон был избран на вакантное место и переизбран на срок до 1885 года. Генерал Б. Ф. Батлер был автором идеи «контрабанды». Годом позже взгляды администрации стали более радикальными по вопросам цвета кожи, и 22 июля 1862 года секретарь Стэнтон приказал всем командующим генералам «реквизировать и использовать любое имущество, движимое или недвижимое, которое может быть необходимым или удобным для их соответствующих команд для снабжения или иных военных целей; и хотя имущество может быть уничтожено в надлежащих военных целях, ничто не должно быть уничтожено из баловства или злобы.

Во-вторых. Командующие сухопутными и военно-морскими силами должны нанимать в качестве рабочих в пределах указанных штатов и из их числа столько лиц африканского происхождения, сколько может быть с выгодой использовано для военных или военно-морских целей, выплачивая им разумную плату за их труд.

В-третьих. Как в отношении имущества, так и в отношении лиц африканского происхождения должны вестись учеты, достаточно точные и подробные, чтобы указывать количества и суммы, а также то, от кого поступили как имущество, так и такие лица, в качестве основы, на которой в надлежащих случаях может быть выплачена компенсация; и различные ведомства этого правительства должны уделять внимание и выполнять свои надлежащие роли в деле исполнения этих приказаний.

Манера и язык, использованные генералом Макклелланом при обнародовании этого приказа Потомакской армии, привели к его политическим разногласиям с администрацией и в конечном счете привели к тому, что в 1864 году он стал кандидатом в президенты от Демократической партии против Линкольна. Его язык своеобразен, и некоторая его часть заслуживает представления в качестве имеющей политическое значение. Он заявил:

«Жителей, особенно женщин и детей, мирно остающихся в своих домах, нельзя притеснять; и повсюду, где командующие офицеры находят семьи, чья личность или имущество подвергаются особой опасности мародерства со стороны этой армии, они будут, как и прежде, насколько это возможно безопасно и без ущерба для службы, выставлять караулы для их защиты.

«При защите частной собственности не имеется в виду защита лиц, удерживаемых на службе или работах по причине африканского происхождения. Такие лица будут рассматриваться этой армией, как и прежде, просто занимающими особый правовой статус по законам штата, каковое состояние военные власти Соединенных Штатов не обязаны принимать во внимание вообще в тех округах, где военные действия стали необходимы из-за мятежных действий правительств штатов.

«Лица, вызывающие подозрения во враждебных намерениях, проживающие или находящиеся вблизи наших сил, будут, как и прежде, подлежать аресту и задержанию до устранения причины или необходимости. Все такие арестованные лица будут направляться, как обычно, генеральному провост-маршалу с изложением фактов по каждому делу.

«Командующий генерал пользуется этой возможностью, чтобы напомнить офицерам и солдатам этой армии, что мы участвуем в поддержке Конституции и законов Соединенных Штатов и подавлении мятежа против их власти; что мы не ведем войну грабежа, мести или покорения; что это не борьба против населения, а против вооруженных сил и политических организаций; что это борьба, осуществляемая вместе с Соединенными Штатами, и она должна вестись нами на основе высочайших принципов, известных христианской цивилизации».

В то время предрассудки солдат Союза против негров из-за нарастающей политической агитации на Севере были таковы, что многие громко улюлюкали им, когда те появлялись в пределах расположения войск. Это чувство было еще сильнее в рядах гражданских лиц, и все же Конгресс продвигался вперед шаг за шагом. 37-й Конгресс отменил рабство в округе Колумбия; запретил его во всех территориях; подтвердил свободу рабов, принадлежавших тем, кто выступал с оружием в руках против правительства; разрешил использование цветных людей на фортификационных работах, их призыв на военную службу и т. д.; и принял дополнительный закон о военной службе, запрещавший любому офицеру возвращать или содействовать возвращению любого беглого раба. Это были быстрые шаги, но не столь быстрые, каких требовало более радикальное крыло Республиканской партии. Мы показали, что большинство из них встречало противодействие со стороны демократов, не единых в своем мнении там, где они носили явно политический характер, однако эта партия стала менее монолитной по мере продвижения войны.

Сенатор Уилсон был автором законопроекта об отмене рабства в округе Колумбия. Он вызвал бурные дебаты, и диапазон речей охватил весь вопрос рабства в целом. Представители приграничных штатов выступали против него (несколько республиканцев и все демократы), но некоторые северные демократы поддержали его. Голосование в Сенате составило 29 голосов за и 6 против. В Палате представителей Фрэнк П. Блэр-младший выступал за колонизацию в связи с законопроектом, но его идея встретила мало поддержки. Критден, Уиклифф и Валландигхэм играли видную роль в оппозиции. Его самыми видными сторонниками были Стивенс из Пенсильвании и Бингхэм из Огайо. Голосование составило 92 голоса за и 38 против.

Законопроект Арнольда из Иллинойса «сделать свободу национальной, а рабство — региональным», бывший ведущей идеей в платформе съезда, выдвинувшего Линкольна, запрещал рабство «во всех территориях Соединенных Штатов, существующих на тот момент или которые будут сформированы или приобретены любым способом в дальнейшем». Он встретил яростное сопротивление, но был принят с некоторыми изменениями 58 голосами «за» против 50 «против», а также прошел в Сенате.

Весной 1862 года генерал Дэвид Хантер поставил вопрос о призыве цветных войск на практическую почву, сформировав из них полк. 9 июня того же года мистер Уиклифф из Кентукки добился того, чтобы Палата представителей приняла резолюцию о расследовании. Последовала переписка с генералом Хантером. Он признался в этом факте, заявив, что «нашел свои полномочия в инструкциях секретаря Кэмерона, и сказал, что надеется к осени завербовать около пятидесяти тысяч этих стойких и преданных солдат». Когда этот ответ зачитали в Палате представителей, он был встречен взрывами смеха республиканцев и признаками гнева со стороны остальных. За этим последовали великие дебаты по поправке к законопроекту, предусматривающей призыв ополчения, наделение Президента всей полнотой полномочий по призыву цветных войск и провозглашение «его самого, его матери, жены и детей навечно свободными» после такого призыва. Престон Кинг из Нью-Йорка был автором этой поправки. Дэвис из Кентукки и Карлайл из Западной Вирджинии были видными сенаторами в оппозиции; в то время как Тен Эйк из Нью-Джерси, Шерман из Огайо и Браунинг из Иллинойса стремились изменить ее. Гарретт Дэвис заявил в оппозиции:

«Ожидаете ли вы, что мы дадим наше одобрение и согласие на эти вещи? Нет, нет! Мы будем рассматривать их авторов как наших злейших врагов; и нет такого иностранного деспотизма, который мог бы прийти нам на помощь, который мы не обняли бы с нежностью, прежде чем подчиниться подобному положению вещей».

Сенатор Фессенден из Мэна в поддержку поправки сказал:

«Я заявляю Президенту со своего места здесь как сенатор и заявляю генералам нашей армии, что они должны изменить свои методы и порядок действий в этом вопросе. * * * Обращайтесь с вашими врагами как с врагами, как с худшими из врагов, и используйте как мужчины всю ту власть, которую Бог вложил в ваши руки, для достижения вашей цели в рамках правил цивилизованной войны».

Законопроект был принят с изменениями, дававшими свободу всем, кто проходил военную службу, но ограничивавшими свободу семей только тех, кто принадлежал хозяевам-мятежникам. Он прошел Палату представителей 16 июля 1862 года и получил одобрение Президента, который заявил: «И данное обещание должно быть сдержано!» Генерал Хантер за свою роль в начале призыва цветных был объявлен вне закона Конфедеративным конгрессом. Хантер последовал за этим приказом об освобождении рабов в Южной Каролине.

В январе 1863 года, во исполнение предложения в ежегодном отчете секретаря Стэнтона, который к тому времени был столь же радикален, как и его предшественник на этом посту, Палата представителей приняла законопроект, уполномочивающий Президента зачислить в сухопутную и военно-морскую службы такое количество добровольцев африканского происхождения, какое он сочтет полезным для подавления мятежа, и на такой срок, какой он предпишет, но не превышающий пяти лет. Рабы лояльных граждан в приграничных штатах были исключены из положений этого законопроекта. В Сенате был представлен неблагоприятный отчет на том основании, что Президент уже обладал этими полномочиями.

В январе 1863 года сенатор Уилсон, бывший к тому времени председателем Военного комитета Сената, добился принятия законопроекта, санкционировавшего призыв в национальные вооруженные силы из рядов всех граждан мужского пола и лиц иностранного происхождения, заявивших о своих намерениях и т. д. Законопроект содержал обычные исключения.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЦВЕТНЫХ ЛЮДЕЙ КОНФЕДЕРАЦИЕЙ.

В июне 1861 года мятежное законодательное собрание Теннесси приняло этот законопроект о призыве, ставший законом:

Разд. 1. Постановляется Генеральной ассамблеей штата Теннесси, что с момента принятия настоящего акта Губернатор уполномочивается и настоящим уполномочивается по своему усмотрению принимать на военную службу штата всех свободных цветных мужчин в возрасте от пятнадцати до пятидесяти лет или такое их количество, какое потребуется, которые будут здоровы психически и физически и способны к действительной службе.

2. Что такие свободные цветные люди получают каждый по восемь долларов в месяц в качестве жалованья, и такие лица имеют право получать каждый по одному пайку в день и имеют право на ежегодное пособие каждый на обмундирование.

3. Что в целях реализации положений настоящего акта в обязанность шерифов различных округов этого штата входит сбор точной информации о численности и положении, а также именах свободных цветных людей, подпадающих под действие положений настоящего акта, и они должны по мере возможности сообщать об этом в письменном виде Губернатору.

4. Что невыполнение или отказ шерифов или кого-либо из них выполнить требуемые обязанности считается правонарушением и по осуждении за него наказывается как мисдиминор.

5. Что в случае, если достаточного количества свободных цветных людей для удовлетворения потребностей штата не предложит свои услуги, Губернатор наделяется полномочиями через шерифов различных округов реквизировать таких лиц до тех пор, пока не будет получено необходимое количество.

6. Что когда любой отряд добровольцев содержит слугу для обслуживания членов отряда, каждому слуге полагается один пайк.

Настоящий акт вступает в силу с момента его принятия.

W. C. Whitthorne,

Speaker of the House of Representatives.

B. L. Stovall,

Speaker of the Senate.

Принят 28 июня 1861 года.

1862, 2 ноября — Губернатор Джозеф Э. Браун из Джорджии выпустил воззвание, объявившее, что если в течение десяти дней не будет предложено достаточного количества негров, генерал Мерсер во исполнение предоставленных ему полномочий приступит к реквизиции, и прося каждого плантатора Джорджии выделить одну пятую часть своих негров для завершения фортификационных сооружений вокруг Саванны. Эта одна пятая оценивается в 15 000 человек.

1863. Губернатор Южной Каролины в июле издал прокламацию о выделении 3 000 негров для работы на укреплениях, «поскольку в них ощущается острая необходимость».

ИЗМЕНЯЮЩИЕСЯ НАСТРОЕНИЯ КОНГРЕССА.

В Палате представителей мятежников 29 декабря мистер Дарган из Алабамы внес законопроект о приеме на военную службу всей той части населения Алабамы, Миссисипи, Луизианы и Флориды, которая известна как «креолы».

Мистер Дарган поддержал законопроект несколькими замечаниями. Он сказал, что креолы — это раса смешанной крови. Согласно Парижскому договору 1803 года и Испанскому договору 1810 года они были признаны свободными людьми. Многие из них владели крупными имениями и были интеллигентными людьми. Они были преданны нашему делу не меньше, чем любой другой класс людей на Юге, и даже стремились поступить на службу. Они обращались к нему с просьбой принять их на службу, и он обращался к мистеру Рэндольфу, тогдашнему военному министру. Мистер Рэндольф вынес решение против этого ходатайства на том основании, что это может дать врагу повод вооружить наших рабов против нас. Спустя некоторое время они снова обратились к нему, и он пошел к нынешнему военному министру мистеру Седдону и изложил ему этот вопрос. Мистер Седдон отказался рассматривать предложение на том основании, что оно поступило к нему не через военные власти. Чтобы устранить это возражение, генерал Мори в Мобиле вскоре после этого передал их пожелания военному министерству. Мистер Седдон отклонил предложение об их услугах на том основании, что это будет несовместимо с тем положением, которое мы занимаем перед лицом всего мира; что этого нельзя сделать.

Мистер Дарган сказал, что он не согласен с военным министром. Его не волновал «весь мир». Его мнения волновали его не больше, чем наши волнуют их. Он жаждал привлечь на службу каждого свободного человека, кем бы он ни был, желающего сражаться за наше дело. Он не видел никаких возражений против использования креолов; они составили бы мощный элемент в нашей армии. Только в его округе можно было бы сформировать их бригаду. Этот кризис был вызван врагом, и он верил, что придет время, когда вопрос будет стоять не о Союзе или отсутствии Союза, а о том, будет ли вообще позволено жить южанам. Сопротивляясь покорению со стороны столь варварского врага, он выступал за использование всех наших имеющихся сил. Он пошел бы дальше и сказал, что выступает за вооружение и привлечение рабов к военной службе. Он выступал даже за то, чтобы использовать их в качестве воинской силы при защите страны.

1864. Мэр Чарлстона Чарльз Макбет призывает всех рабовладельцев в пределах города незамедлительно предоставить военным властям четверть всех своих рабов мужского пола в возрасте от пятнадцати до пятидесяти лет для работы на фортификационных сооружениях. Назначаемое в случае невыполнения этого требования наказание представляет собой штраф в размере 200 долларов за каждого не предоставленного раба. Компенсация выплачивается из расчета 400 долларов в год.

Все свободные цветные мужчины в возрасте от пятнадцати до пятидесяти лет обязаны сдаться для той же цели. Не подчинившиеся будут заключены в тюрьму и направлены на работу на укреплениях вдоль побережья. Свободным неграм не предоставляется никакой иной компенсации, кроме пайков.

НЕГРЫ В АРМИИ.

Ричмондская пресса публикует официальную копию «Акта об увеличении эффективности армии путем использования свободных негров и рабов в определенных должностях», недавно принятого Конгрессом мятежников. Негры должны выполнять «такие обязанности, которые военный министр или командующий генерал могут предписать». Первый раздел гласит следующее:

Конгресс Конфедеративных Штатов Америки постановил: что все свободные негры мужского пола и другие свободные цветные лица, за исключением тех, кто свободен по Парижскому договору 1803 года или по Испанскому договору 1819 года, проживающие в Конфедеративных Штатах в возрасте от восемнадцати до пятидесяти лет, признаются обязанными выполнять такие обязанности при армии или в связи с военной обороной страны в виде работ на укреплениях, или на правительственных заводах по производству или подготовке военных материалов, или в военных госпиталях, какие военный министр или командующий генерал Трансмиссисипского департамента могут время от времени предписывать; и во время выполнения таких обязанностей они получают пайки, обмундирование и компенсацию в размере одиннадцати долларов в месяц в соответствии с такими правилами и положениями, которые могут быть установлены упомянутым министром: При условии, что военный министр или командующий генерал Трансмиссисипского департамента с одобрения Президента могут освободить от действия настоящего акта таких свободных неров, освобождение которых могут потребовать интересы страны, или таких, которых он сочтет целесообразным освободить на основании справедливости, беспристрастности или необходимости.

Третий раздел предусматривает, что когда военный министр будет не в состоянии получить услуги рабов в каком-либо военном департаменте, он уполномочивается реквизировать услуги такого количества рабов мужского пола, не превышающего двадцати тысяч, какое может потребоваться время от времени для выполнения обязанностей, указанных в первом разделе акта.

Владельцу раба выплачивается компенсация за его услуги; или, если он будет убит или «сбежит к врагу», владелец получает его полную стоимость.

Губернатор Смит из Вирджинии обратился с призывом о предоставлении пяти тысяч рабов мужского пола для работы на батареях, которые должны быть отобраны из пятидесяти округов. Этот призыв к силам был сделан Президентом во исполнение резолюции Конгресса.

«КОНФЕДЕРАТИВНОЕ» ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОТНОШЕНИИ НЕГРИТАНСКИХ ПЛЕННЫХ И ИХ БЕЛЫХ ОФИЦЕРОВ ПРИ ЗАХВАТЕ. [27]

1863, 1 мая — Был утвержден акт, объявляющий, что офицеры противника не должны передаваться властям соответствующих штатов (как предлагалось в послании Дэвиса); но со всеми пленными, захваченными силами Конфедерации, должно обращаться и распоряжаться правительство Конфедерации.

Прокламации об эмансипации Президента Линкольна от 22 сентября 1862 года и 1 января 1863 года были признаны решением несовместимыми с обычаями войны среди цивилизованных наций и подлежащими пресечению путем возмездия; и Президент уполномочивается вызывать полное и всестороннее возмездие за каждое такое нарушение таким образом и в такой степени, какие он сочтет нужными.

Каждый белый офицер, командующий неграми или мулатами, выступающими с оружием в руках против Конфедеративных Штатов, считается подстрекающим к восстанию рабов и в случае захвата должен быть предаeн смертной казни или наказан иным образом на усмотрение суда.

Каждое лицо, обвиняемое в правонарушении, наказуемом по настоящему акту, должно судиться военным судом армии или корпуса войск, захвативших его; и после осуждения Президент может смягчить наказание таким образом и на таких условиях, какие он сочтет целесообразными.

Все негры и мулаты, которые будут участвовать в войне или взяты с оружием в руках против Конфедеративных Штатов или окажут помощь и поддержку врагам Конфедеративных Штатов, при захвате в Конфедеративных Штатах должны передаваться властям штата или штатов, в которых они будут захвачены, для обращения с ними в соответствии с нынешними или будущими законами такого штата или штатов.

Принятие Тринадцатой поправки.

Первой поправкой к Конституции, вытекающей из войны и являющейся одним из ее прямых результатов, стало упразднение рабства. Впервые она была внесена в Палату представителей 14 декабря 1863 года Джеймсом М. Эшли из Огайо. Аналогичные меры были внесены Джеймсом М. Уилсоном, сенаторами Хендерсоном, Самнером и другими. 10 февраля сенатор Трамбулл представил совместную резолюцию Хендерсона со следующими изменениями:

«Что следующая статья предлагается законодательным собраниям различных штатов в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов, которая после ратифицирования тремя четвертями упомянутых законодательных собраний будет действительна во всех отношениях как часть упомянутой Конституции, а именно:

«Ст. 13, Разд. 1. Ни рабство, ни принудительное подневольное состояние, за исключением наказания за преступление, за которое лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в каком-либо месте, подлежащем их юрисдикции.

«Разд. 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством соответствующего законодательства».

Сенат приступил к рассмотрению этого вопроса 28 марта, причем сенатор Трамбулл открыл дебаты в поддержку поправки. Он предсказал, что в течение года необходимое число штатов ратифицирует ее. Уилсон из Массачусетса произнес длинную и сильную речь в поддержку. Дэвис из Кентукки и Солсбери из Делавэра возглавили оппозицию, но Реверди Джонсон, независимый сенатор-демократ от Мэриленда, удивил всех своей смелой поддержкой этой меры. Среди прочего он сказал:

«Я думаю, история подтвердит мое утверждение о том, что если бы люди, создавшие эту Конституцию, и народ, принявший ее, предвидели времена, в которые мы живем, они бы предусмотрели в конституционном порядке, чтобы это зло и этот грех были устранены в сравнительно недалеком будущем. Не прибегая к авторитетам, публичным или частным записям людей того времени, для моих целей достаточно констатировать то, что оправдают меня в словах: каждый из них, кто принимал самое активное участие в обсуждениях Конвента, принявшего Конституцию, искренне желал, не только из соображений политической экономии, не только по материальным причинам, но из соображений морали и религии, чтобы рано или поздно этот институт прекратил свое существование».

Сенатор Макдугалл из Калифорнии выступил против поправки. Харлан из Айовы, Хейл из Нью-Гэмпшира и Самнер выступили с характерными речами в поддержку. Солсбери отстаивал божественное право рабства. Она была принята 8 апреля 38 голосами «за» против 6 «против», причем последние включали Дэвиса и Пауэлла из Кентукки; Макдугалла из Калифорнии; Хендрикса из Индианы; Солсбери и Риддла из Делавэра.

Арнольд из Иллинойса первым добился принятия Палатой представителей (15 февраля 1864 года) резолюции об отмене рабства; однако конституционная поправка требовала двух третей голосов, и добиться этого было трудно, хотя вся мощь Администрации была направлена на эту цель. Обсуждение началось 31 мая; голосование состоялось 15 июня, но тогда оно не набрало необходимых двух третей — 93 за и 65 против, 23 не голосовали. Ее наиболее ярко выраженными сторонниками были Арнольд, Эшли, Брумалл, Стивенс и Келли из Пенсильвании; Фарнсворт и Ингерсолл из Иллинойса и многие другие. Ее самыми способными противниками были Холман, Вуд, Мэллори, Кокс и Пендлтон — последний сплотил против нее почти всех демократов. Ее демократическими сторонниками были Макаллистер и Бейли из Пенсильвании; Кобб из Висконсина; Гризворд и Оделл из Нью-Йорка. Перед объявлением результатов голосования Эшли изменил свой голос, чтобы предложить пересмотр и сохранить контроль над вопросом. На следующей сессии она была принята, получив все голоса республиканцев и 16 голосов демократов, причем 8 демократов намеренно воздержались, чтобы она наверняка прошла.

Допуск представителей от Луизианы.

Взятие Нового Орлеана адмиралом Фаррагутом привело к зачислению 60 000 граждан Луизианы в качестве граждан Соединенных Штатов. После этого Президент назначил военного губернатора для всего штата, и этот губернатор приказал провести выборы членов Конгресса по старой конституции штата. Они состоялись 3 декабря 1862 года, когда были избраны господа Фландерс и Хан, причем ни один из них не получил 3 000 голосов. Они получили удостоверения, предъявили их и тем самым открыли новый и серьезный политический вопрос. Демократы выступили против их допуска на основаниях, столь удачно изложенных Вурхисом из Индианы, что мы приводим их цитату:

«Поймите этот принцип. Если Южная Конфедерация является иностранной державой, независимой нацией сегодня, и вы отвоевали территорию Луизианы назад, вы можете тогда заменить новую систему законов вместо законов этого штата. Вы можете тогда вытеснить ее гражданские институты институтами, созданными заново для нее надлежащей властью этого Правительства — не исполнительной, а законодательной ветвью Правительства, поддерживаемой Исполнительной властью лишь в той степени, в какой он ставит свою подпись под законами о законодательстве. Если председатель Комитета по путям и средствам (мистер Стивенс) прав; если джентльмен из Канзаса (мистер Конвей) прав, и эта предполагаемая власть на Юге является земной властью и стоит сегодня на равных условиях нации с нами, и отвоевывает обратно штат за штатом свою территорию силой оружия, тогда мы можем управлять ими независимо от их местных законов. Но если теория, которой мы здесь следовали, заключается в том, что этот Союз неразрывен; что никакие штаты не разорвали узы, связывающие нас вместе; что никакого успешного разделения еще не произошло, — если эта теория продолжает преобладать в этих залах, то это не может быть сделано. Вы обязаны защищать законы Луизианы во всем их объеме и во всех их частях точно так же, как вы обязаны защищать законы Пенсильвании или Нью-Йорка, или любого другого штата, гражданская политика которого не была нарушена».

Майкл Хан, один из избранных представителей, завершил весьма результативную речь, снискавшую личное расположение Палаты в пользу его допуска, следующими словами:

«И даже, сэр, в пределах мрачного и опустошенного региона самого мятежа отчаяние, уже охватившее народ, обретет дополнительную мощь и силу при получении вести о том, что Луизиана посылает Союзу весть мира, доброй воли и сердечного товарищества. Эта новость покажется патриотическим ушам радостнее всех многократно повторенных вестей о „победах Союза“. И из всех побед эта будет самой славной, полезной и прочной, ибо она говорит о реорганизации, которой вскоре суждено стать великой и сложной проблемой, с которой придется освоиться нашим государственным деятелям, и когда она начнется, мы сможем осознать, что Бог по Своему бесконечному милосердию взглянул на наши несчастные дни и в духе отеческой любви и жалости обратился к нам словами, приписываемыми Ему нашим талантливым Лонгфелло:

“I am weary of your quarrels,

Weary of your ware and bloodshed,

Weary of your prayers for vengeance,

Of your wranglings and dissensions;

All your strength is in your Union,

All your danger is in discord,

Therefore, be at peace, henceforward,

And as brothers live together.”

«Господин Спикер, Луизиана — вечно лояльная, благородная Луизиана — не ищет в будущем большего благословения, чем оставаться частью этого великого и славного Союза. Она была с вами в самые мрачные часы мятежа; и она намерена быть с вами. Сэр, поднимите глаза к великолепным потолкам, украшающим этот Зал, и посмотрите на ее честный и прекрасный герб. Внимательно прочтите патриотические слова, окружающие ее любящую семью пеликанов, и вы найдете там высеченное: „Справедливость, Союз, Доверие“. Эти слова не имеют для нас праздного значения; и да поможет Бог другим членам этого Союза должным образом оценить наш девиз, наши мотивы и наше положение!»

Дебаты привлекли большое внимание из-за новизны вопроса, относительно которого, как утверждалось впоследствии, изменился бы иной план реконструкции мятежных штатов, если бы планы Президента не были сорваны его убийством. Доуз из Массачусетса был председателем Комитета по выборам и завершил дебаты в пользу допуска. Голосование составило 92 голоса за и 44 против, почти строго по партийной линии, демократы голосовали против.

РЕКОНСТРУКЦИЯ.

В Палате представителей еще 15 декабря 1863 года Генри Уинтер Дэвис внес предложение о том, чтобы та часть послания Президента, которая касается обязанности Соединенных Штатов гарантировать республиканскую форму правления штатам, в которых признанные Соединенными Штатами правительства были аннулированы или свергнуты, была передана специальному комитету из девяти человек для подготовки законопроектов, необходимых и надлежащих для претворения в жизнь вышеупомянутой гарантии; предложение было принято, и 4 мая 1864 года Палата представителей приняла первый законопроект о реконструкции 74 голосами «за» против 66 ««против»» — строго партийное голосование. [28] Сенат принял его 18 голосами «за» против 14 «против» — Дулиттл, Хендерсон, Лейн из Индианы, Тен Эйк, Трамбулл и Ван Уинкл голосовали против вместе с демократами.

Законопроект уполномочивает Президента назначить в каждом из штатов, объявленных в состоянии мятежа, временного губернатора с жалованьем и выплатами бригадного генерала, на которого возлагается гражданское управление до тех пор, пока правительство штата в нем не будет признано. Как только военное сопротивление Соединенным Штатам будет подавлено и народ в достаточной мере вернется к повиновению Конституции и законам, губернатор предписывает маршалу Соединенных Штатов зарегистрировать всех белых граждан мужского пола Соединенных Штатов, проживающих в штате в их соответствующих округах, и всякий раз, когда большинство из них принимает присягу на верность, лояльные люди штата получают право избирать делегатов на конвент для рассмотрения вопроса о восстановлении правительства штата — прокламация должна содержать предписанные детали. Избиратели, обладающие правом голоса в армии, могут голосовать в своих лагерях. Ни одно лицо, которое занимало или исполняло какую-либо гражданскую, военную, государственную или конфедеративную должность при оккупации мятежников и добровольно носило оружие против Соединенных Штатов, не может голосовать или быть избранным делегатом. Конвент обязан включить в конституцию положения —

1-е. Ни одно лицо, которое занимало или исполняло какую-либо гражданскую или военную должность (за исключением должностей исключительно вспомогательного характера и воинских должностей ниже полковника), государственную или конфедеративную, при узурпирующей власти, не может голосовать за законодательное собрание или губернатора либо быть их членом.

2-е. Принудительное подневольное состояние навсегда запрещается, и в указанном штате гарантируется свобода всех лиц.

3-е. Никакой долг, государственный или конфедеративный, созданный узурпирующей властью или под ее санкцией, не должен признаваться или выплачиваться штатом.

После принятия конституции конвентом и ее ратификации избирателями штата Временный губернатор удостоверяет это Президенту, который после получения согласия Конгресса посредством прокламации признает правительство как установленное и никакое другое в качестве конституционного правительства штата; и с даты такого признания, но не ранее, в таком штате могут избираться сенаторы, представители и выборщики Президента и Вице-президента. До реорганизации Временный губернатор обеспечивает соблюдение законов Союза и штата, действовавших до мятежа.

Остальные разделы излагаются следующим образом:

Разд. 12. Что все лица, находящиеся в принудительном подневольном состоянии или рабстве в вышеупомянутых штатах, настоящим освобождаются и освобождаются от него, и они, и их потомство навсегда освобождаются. И если какие-либо такие лица или их потомство будут ограничены в свободе под предлогом какого-либо требования такой службы или труда, суды Соединенных Штатов по судебному приказу хабеас корпус освобождают их.

Разд. 13. Что если какое-либо лицо, объявленное свободным настоящим актом или любым законом Соединенных Штатов, или любой прокламацией Президента, будет ограничено в свободе с намерением удерживать в принудительном подневольном состоянии или труде или свести к нему, лицо, осужденное судом надлежащей юрисдикции за такое деяние, наказывается штрафом в размере не менее 1 500 долларов и лишением свободы на срок не менее пяти и не более двадцати лет.

Разд. 14. Что каждое лицо, которое отныне будет занимать или исполнять любую должность, гражданскую или военную, за исключением должностей исключительно вспомогательного характера и воинских должностей ниже звания полковника, на службе мятежников, государственной или конфедеративной, настоящим объявляется не являющимся гражданином Соединенных Штатов.

Прокламация Линкольна о реконструкции

Президент Линкольн не подписал вышеуказанный законопроект, потому что он поступил к нему менее чем за час до окончательного закрытия сессии, и после этого издал прокламацию, которая завершалась следующим образом:

«И вот я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, провозглашаю, заявляю и довожу до сведения, что, хотя я (как и в декабре прошлого года, когда прокламацией я предложил план восстановления) не готов путем формального одобрения этого законопроекта безоговорочно привязать себя к какому-либо единому плану восстановления; и, пока я также не готов заявить, что принятые и установленные в Арканзасе и Луизиане свободные конституции и правительства штатов должны быть отменены и признаны ничтожными, оттолкнув тем самым и обескуражив лояльных граждан, создавших оные, в их дальнейших усилиях, или объявить о конституционной правомочности Конгресса отменить рабство в штатах, но в то же время искренне надеюсь и рассчитываю, что может быть принята конституционная поправка, отменяющая рабство по всей стране, тем не менее я полностью удовлетворен содержащейся в законопроекте системой восстановления как весьма надлежащим планом для лояльных людей любого штата, решивших его принять, и что я готов и всегда буду готов оказать исполнительную помощь и содействие любым таким людям, как только военное сопротивление Соединенным Штатам будет подавлено в любом таком штате и народ оного в достаточной степени вернется к повиновению Конституции и законам Соединенных Штатов, каковых случаях будут назначены военные губернаторы с указаниями действовать в соответствии с законопроектом».

Прием Арканзаса.

10 июня 1864 года была внесена совместная резолюция о признании свободного правительства штата Арканзас. К тому времени было организовано новое правительство штата во главе с губернатором Исааком Мерфи, который, как сообщалось, получил около 16 000 голосов на созванных выборах. Другими должностными лицами штата являются:

Вице-губернатор — К. К. Блисс; Госсекретарь — Р. Дж. Т. Уайт; Аудитор — Дж. Б. Берри; Казначей — Э. Д. Эйерс; Генеральный прокурор — К. Т. Джордан; Судьи Верховного суда — Т. Д. В. Йоули, К. А. Харпер, Э. Бейкер.

Законодательное собрание также избрало сенаторов, но ни сенаторы, ни представители не получили своих мест. Трамбулл от Судебного комитета Сената сделал длинный доклад, касающийся приема сенаторов, который завершался следующим образом:

«Когда мятеж в Арканзасе будет подавлен в такой степени, что его лояльные жители будут свободны восстановить правительство своего штата на республиканской основе или признать уже созданное и при помощи военных, а не в подчинении им поддерживать его, тогда, и не ранее, по мнению вашего комитета, они получат право на представительство в Конгрессе и на участие в управлении Федеральным правительством. Полагая, что такое положение дел не существовало в момент избрания претендентов и не существует ныне в штате Арканзас, комитет рекомендует к принятию следующую резолюцию:

«Постановлено, что Уильям М. Фишбэк и Элиша Бакстер не имеют права на места в качестве сенаторов от штата Арканзас».

1864, 29 июня — Резолюция Комитета по судебным делам была принята — 27 голосов «за», 6 «против».

Было известно, что Президент Линкольн выступал за немедленный прием Арканзаса и Луизианы, но отказ Сената принять сенаторов от Арканзаса породил проблему, которая частично расколола республиканцев в обеих палатах, часть из которых выступала за насильственную реконструкцию с помощью военных губернаторов и механизмов новых правительств штатов, в то время как другие выступали против. Взгляды тех, кто выступал против политики Президента, подробно изложены в документе, подписанном Бенджамином Ф. Уэйдом и Генри Уинтером Дэвисом и опубликованном в газете New York Tribune 5 августа 1864 года. Из него мы берем наиболее емкие выдержки:

Президент, не допустив превращения этого законопроекта в закон, держит голоса выборщиков мятежных штатов в заложниках диктатуры своего личного честолюбия.

Если эти голоса перевесят в его пользу, следует ли предполагать, что его соперник, потерпевший поражение такими средствами, смирится?

Если большинство мятежников утвердит свое верховенство в этих штатах и направит голоса, которые изберут врага Правительства, разве мы не отвергнем его претензии?

И разве гражданская война за президентский пост не развязывается голосами мятежных штатов?

Серьезно озабоченный этими опасностями, Конгресс — «надлежащая конституционная власть» — официально заявил, что в мятежных штатах нет правительств штатов, и предусмотрел их создание в надлежащее время; и как Сенат, так и Палата представителей отвергли сенаторов и представителей, избранных под авторитетом того, что Президент называет свободной конституцией и правительством Арканзаса.

Прокламация Президента «признает ничтожным» это решение, отбрасывает авторитет Верховного суда и стремительно движется к анархии, положенной началом его прокламацией от 8 декабря.

Если выборщикам Президента будет позволено избираться в любом из этих штатов, зловещий свет падет на мотивы, побудившие Президента «признать ничтожной» волю Конгресса, а не его собственное правительство в Луизиане и Арканзасе.

То решение Конгресса, которому бросает вызов Президент, было осуществлением власти, исключительно возложенной на Конгресс Конституцией, определять, что является учрежденным правительством в штате, и по своей природе и в силу высшего судебного авторитета являющейся обязательной для всех других ветвей Правительства. * * *

Более продуманного надругательства над законодательной властью народа еще никогда не совершалось.

Конгресс принял законопроект; Президент отказался его утвердить, а затем прокламацией вводит в действие ровно столько его частей, сколько считает нужным, и предлагает исполнять эти части силами должностных лиц, неизвестных законам Соединенных Штатов и не подлежащих утверждению Сенатом!

Законопроект предписывал назначение временных губернаторов по совету и с согласия Сената.

Президент, сорвав закон, предлагает назначить без закона и без совета и согласия Сената военных губернаторов для мятежных штатов!

Он уже осуществил эту диктаторскую узурпацию в Луизиане и сорвал законопроект, чтобы предотвратить ее ограничение. * * *

Президент сильно злоупотребил долготерпением, которое сторонники его Администрации проявляли столь долго ввиду тяжелого конфликта, в котором мы участвуем, и безрассудной свирепости наших политических оппонентов.

Но он должен понимать, что мы поддерживаем дело, а не человека; что авторитет Конгресса превыше всего и должен уважаться; что весь состав юнионистов в Конгрессе не позволит обвинить себя в опрометчивом и неконституционном законодательстве; и если он хочет нашей поддержки, он должен ограничиться своими исполнительными обязанностями — подчиняться и исполнять законы, а не издавать их, подавлять вооруженный мятеж силой оружия и оставить политическую реорганизацию Конгрессу.

Если сторонники Правительства не настаивают на этом, они несут ответственность за узурпации, которые они не пресекают, и справедливо навлекают на себя гнев народа, чьи права и безопасность, вверенные их попечению, они приносят в жертв.

Пусть они подумают о средстве против этих узурпаций и, найдя его, бесстрашно применят его.

Вопрос в том виде, в каком он был поставлен в 1864 году, временно вышел из общественного внимания из-за большего интереса к завершающим событиям войны и президентской преемственности. Также вмешалось принятие 14-й или антирабовладельческой поправки штатами. Об этом было официально объявлено 18 декабря 1865 года мистером Сьюардом, поскольку к тому моменту 27 из 36 штатов ратифицировали ее, а именно: Иллинойс, Род-Айленд, Мичиган, Мэриленд, Нью-Йорк, Западная Вирджиния, Мэн, Канзас, Массачусетс, Пенсильвания, Вирджиния, Огайо, Миссури, Невада, Индиана, Луизиана, Миннесота, Висконсин, Вермонт, Теннесси, Арканзас, Коннектикут, Нью-Гэмпшир, Южная Каролина, Алабама, Северная Каролина и Джорджия.

ТЕКСТ МЕР ПО РЕКОНСТРУКЦИИ. 14-я конституционная поправка.

Joint Resolution proposing an Amendment to the Constitution of the United States.

Сенат и Палата представителей Соединенных Штатов Америки на заседании Конгресса постановили (при согласии двух третей обеих палат), что следующая статья предлагается законодательным собраниям различных штатов в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов, которая после ратификации тремя четвертями упомянутых законодательных собраний будет действительна как часть Конституции, а именно:

[Далее следует 14-я поправка. См. Книгу IV.]

Акт о реконструкции Тридцать девятого Конгресса.

An Act to provide for the more efficient government of the rebel States.

Поскольку в мятежных штатах Вирджиния, Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия, Миссисипи, Алабама, Луизиана, Флорида, Техас и Арканзас в настоящее время не существует законных правительств штатов или адекватной защиты жизни и собственности; и поскольку необходимо обеспечить соблюдение мира и правопорядка в указанных штатах до тех пор, пока законным образом не смогут быть созданы лояльные и республиканские правительства штатов: Поэтому

Постановляется и т. д., что упомянутые мятежные штаты должны быть разделены на военные округа и подчинены военной власти Соединенных Штатов, как предписано ниже, и с этой целью Вирджиния составляет первый округ; Северная Каролина и Южная Каролина — второй округ; Джорджия, Алабама и Флорида — третий округ; Миссисипи и Арканзас — четвертый округ; и Луизиана и Техас — пятый округ.

Разд. 2. Что в обязанность Президента входит назначение командования каждого из указанных округов офицером армии в звании не ниже бригадного генерала и выделение достаточных вооруженных сил, чтобы позволить такому офицеру выполнять свои обязанности и осуществлять свою власть в пределах округа, в который он назначен.

Разд. 3. Что в обязанность каждого назначенного, как указано выше, офицера входит защита всех лиц в их личных и имущественных правах, подавление мятежа, беспорядков и насилия, наказание или обеспечение наказания всех нарушителей общественного порядка и преступников, и с этой целью он может разрешить местным гражданским судам принимать к своему производству дела правонарушителей и судить их, либо, когда по его мнению это может быть необходимо для суда над правонарушителями, он имеет право организовывать военные комиссии или трибуналы для этой цели; и любое вмешательство под видом власти штата в осуществление военной власти по настоящему акту является недействительным и ничтожным.

Разд. 4. Что все лица, взятые под стражу военными властями в силу настоящего акта, должны судиться без излишнего промедления, и никакие жестокие или необычные наказания не должны налагаться; и никакой приговор какой-либо военной комиссии или трибунала, уполномоченных настоящим актом, затрагивающий жизнь или свободу какого-либо лица, не должен приводиться в исполнение до тех пор, пока он не будет одобрен офицером, командующим округом, и законы и правила управления армией не затрагиваются настоящим актом, за исключением случаев, когда они противоречат его положениям: При условии, что ни один смертный приговор по положениям настоящего акта не подлежит исполнению без одобрения Президента.

Раздел 5. И когда народ любого из названных мятежных штатов сформирует конституцию правительственного устройства, во всех отношениях соответствующую Конституции Соединенных Штатов, выработанную съездом делегатов, избранных взрослыми гражданами названного штата мужского пола в возрасте двадцати одного года и старше, независимо от расы, цвета кожи или прежнего положения, проживавшими в названном штате в течение одного года, предшествующего дню таких выборов, за исключением тех, кто может быть лишен избирательных прав за участие в мятеже или за уголовное преступление по общему праву; и когда такая конституция будет предусматривать, что избирательным правом наделяются все лица, обладающие указанными здесь цензами для избирателей делегатов; и когда такая конституция будет ратифицирована большинством лиц, голосовавших по вопросу о ратификации и отвечающих требованиям, предъявляемым к избирателям делегатов; и когда такая конституция будет представлена на рассмотрение и одобрение Конгрессу и Конгресс одобрит ее; и когда названный штат голосованием своего легислатурного собрания, избранного в соответствии с указанной конституцией, примет поправку к Конституции Соединенных Штатов, предложенную Тридцать девятым Конгрессом и известную как четырнадцатая статья; и когда эта статья станет частью Конституции Соединенных Штатов, названный штат будет объявлен имеющим право на представительство в Конгрессе, и от него будут допущены сенаторы и представители по принесении ими присяг, предписанных законом, — тогда и после этого предыдущие разделы настоящего акта утратят силу в названном штате: При условии, что ни одно лицо, исключенное из привилегии занимать должности названной предложенной поправкой к Конституции Соединенных Штатов, не подлежит избранию в качестве члена съезда для выработки конституции для любого из названных мятежных штатов, равно как ни одно такое лицо не должно голосовать за членов такого съезда.

Раздел 6. Что до тех пор, пока народ названных мятежных штатов не будет по закону допущен к представительству в Конгрессе Соединенных Штатов, любые гражданские правительства, которые могут там существовать, должны считаться исключительно временными и во всех отношениях подчиненными высшей власти Соединенных Штатов в любое время отменять, изменять, контролировать или заменять их; и во всех выборах на любую должность при таких временных правительствах все лица имеют право голосовать, и никто другой, кто имеет право голоса в соответствии с положениями пятого раздела настоящего акта; и ни одно лицо не подлежит избранию на какую-либо должность при любых таких временных правительствах, если оно было бы дисквалифицировано от замещения должности в соответствии с положениями третьей статьи указанной конституционной поправки.

Принято 2 марта 1867 года.

Дополнительный акт о реконструкции Сорокового конгресса.

Акт, дополняющий акт под названием «Акт о содействии более эффективному управлению мятежными штатами», принятый второго марта тысяча восемьсот шестьдесят седьмого года, и о содействии восстановлению.

Да будет постановлено и т. д., что до первого дня сентября тысяча восемьсот шестьдесят седьмого года командующий генерал в каждом округе, определенном актом под названием «Акт о содействии более эффективному управлению мятежными штатами», принятым второго марта тысяча восемьсот шестьдесят седьмого года, организует регистрацию граждан Соединенных Штатов мужского пола в возрасте двадцати одного года и старше, проживающих в каждом округе или приходе в штате или штатах, входящих в его округ, каторая регистрация должна включать только тех лиц, которые имеют право голосовать за делегатов согласно вышеупомянутому акту и которые приняли и подписали следующую присягу или торжественное заявление: «Я, ——, торжественно клянусь (или заявляю) в присутствии Всемогущего Бога, что я являюсь гражданином штата ——; что я проживал в названном штате в течение —— месяцев, предшествующих этому дню, и в настоящее время проживаю в округе —— или в приходе —— в названном штате (в зависимости от обстоятельств); что мне двадцать один год; что я не был лишен избирательных прав за участие в каком-либо мятеже или гражданской войне против Соединенных Штатов, равно как и за уголовное преступление, совершенное против законов какого-либо штата или Соединенных Штатов; что я никогда не был членом какого-либо легислатурного собрания штата и не занимал никакой исполнительной или судебной должности ни в каком штате с последующим участием в восстании или мятеже против Соединенных Штатов либо оказанием помощи или поддержки их врагам; что я никогда не приносил присягу в качестве члена Конгресса Соединенных Штатов, или в качестве должностного лица Соединенных Штатов, или в качестве члена какого-либо легислатурного собрания штата, или в качестве исполнительного или судебного должностного лица какого-либо штата в поддержку Конституции Соединенных Штатов с последующим участием в восстании или мятеже против Соединенных Штатов либо оказанием помощи или поддержки их врагам; что я буду верности поддерживать Конституцию и повиноваться законам Соединенных Штатов и буду изо всех сил поощрять к тому же других, да поможет мне Бог»; каковую присягу или торжественное заявление может принимать любое регистрирующее должностное лицо.

Раздел 2. Что после завершения предусмотренной настоящим актом регистрации в любом штате, в такое время и в таких местах в нем, которые назначит и укажет командующий генерал, о чем должно быть объявлено публично по меньшей мере за тридцать дней, проводятся выборы делегатов на съезд с целью установления конституции и гражданского правительства для такого штата, лояльных Союзу; причем указанный съезд в каждом штате, за исключением Виргинии, должен состоять из такого же числа членов, как и самая многочисленная палата легислатурного собрания такого штата в тысяча восемьсот шестидесятом году, распределяемых по различным округам, графствам или приходам такого штата командующим генералом с предоставлением каждому представительства пропорционально числу избирателей или зарегистрированных лиц, как указано выше, насколько это возможно. Съезд в Виргинии должен состоять из такого же числа членов, какое представляло территорию, ныне составляющую Виргинию, в самой многочисленной палате легислатурного собрания названного штата в тысяча восемьсот шестидесятом году, назначаемых, как указано выше.

Раздел 3. Что на указанных выборах зарегистрированные избиратели каждого штата голосуют за или против съезда для выработки конституции для него в соответствии с настоящим актом. У голосующих в пользу такого съезда на избирательных бюллетенях, с помощью которых они голосуют за делегатов, как указано выше, должны быть написаны или отпечатаны слова «За съезд», а у голосующих против такого съезда на таких бюллетенях должны быть написаны или отпечатаны слова «Против съезда». Лицо, назначенное для руководства указанными выборами и представления отчета о поданных на них голосах, как предусмотрено здесь, подсчитывает и представляет отчет о голосах, поданных за и против съезда; и командующий генерал, которому они будут возвращены, устанавливает и объявляет общее число голосов в каждом штате за и против съезда. Если большинство поданных по этому вопросу голосов окажется за съезд, то такой съезд проводится, как предусмотрено ниже; если же большинство указанных голосов окажется против съезда, то никакой такой съезд на основании настоящего акта не проводится: При условии, что такой съезд не проводится, если за вопрос о проведении такого съезда не проголосовало большинство всех таких зарегистрированных избирателей.

Раздел 4. Что командующий генерал каждого округа назначает столько комиссий по регистрации, сколько может потребоваться, состоящих из трех лояльных офицеров или лиц, для проведения и завершения регистрации, руководства выборами и представления ему отчетов о голосах, списках избирателей и лицах, избранных делегатами большинством голосов, поданых на указанных выборах; и по получении указанных отчетов он вскрывает их, определяет лиц, избранных делегатами в соответствии с отчетами должностных лиц, проводивших указанные выборы, и делает об этом прокламацию; и если большинство поданных по этому вопросу голосов окажется за съезд, командующий генерал в течение шестидесяти дней со дня выборов уведомляет делегатов о необходимости собраться на съезд в время и в месте, которые должны быть указаны в уведомлении, и названный съезд после организации приступает к выработке конституции и гражданского правительства в соответствии с положениями настоящего акта и акта, дополняющим которого он является; и когда таковые будут выработаны, указанная конституция представляется съездом на ратификацию лицам, зарегистрированным в соответствии с положениями настоящего акта, на выборах, проводимых должностными лицами или лицами, назначенными или подлежащими назначению командующим генералом, как предусмотрено выше, и проводимым по истечении тридцати дней со дня уведомления о них, которое должно быть сделано названным съездом; и отчеты о них представляются командующему генералу округа.

Раздел 5. Что если в соответствии с указанными отчетами конституция будет ратифицирована большинством голосов зарегистрированных избирателей, отвечающих указанным здесь требованиям, поданных на указанных выборах (при этом по меньшей мере половина всех зарегистрированных избирателей голосует по вопросу о такой ратификации), председатель съезда предает должным образом заверенную копию оной Президенту Соединенных Штатов, который незамедлительно предает ее Конгрессу, если тот заседает, а если не заседает, то немедленно по его следующем созыве; и если Конгрессу помимо того покажется, что выборы были такими, на которых все зарегистрированные и обладающие правом голоса избиратели в штате имели возможность голосовать свободно и без принуждения, страха или влияния мошенничества; и если Конгресс будет удовлетворен тем, что такая конституция отвечает одобрению большинства всех имеющих право голоса избирателей в штате, и если названная конституция будет объявлена Конгрессом соответствующей положениям акта, дополняющим коего является настоящий акт, и прочие положения названного акта будут выполнены, и названная конституция будет одобрена Конгрессом, штат объявляется имеющим право на представительство, и от него допускаются сенаторы и представители, как в нем предусмотрено.

Раздел 6. Что все выборы в штатах, упомянутых в названном «Акта о содействии более эффективному управлению мятежными штатами», во время действия названного акта проводятся посредством бюллетеней; и все должностные лица, осуществляющие указанную регистрацию избирателей и проводящие указанные выборы, перед вступлением в исполнение своих обязанностей принимают и подписывают присягу, предписанную актом от второго июля тысяча восемьсот шестьдесят второго года под названием «Акт о предписании должностной присяги»: [29] При условии, что если какое-либо лицо сознательно и ложно примет и подпишет любую присягу, предписанную в настоящем акте, такое лицо, совершившее правонарушение и будучи в том должном образом осуждено, подлежит наказаниям, взысканиям и ограничениям, которые по закону предусмотрены за наказание преступления умышленного и заведомо ложного свидетельства.