«Американская политика с начала до наших дней»

Act Aug. 19, 1861—General currency 189,719,251 00

Act Oct. 13, 1861—All denominations 131,028,366 50

Act March 23—All denominations 391,829,702 50

720,898,095 00

Interest-bearing Treasury notes outstanding 102,465,450 00

Amount of Treasury notes under $5, outstanding Jan. 1, 1864, viz:

Act April 17, 1862, denominations of $1 and $2 4,860,277 50

Act Oct. 13, 1862, $1 and $2 2,344,800 00

Act March 23, 1863, 50 cents 3,419,000 00

Total under $5

10,424,077 50

Total debt, Jan. 1, 1864 $1,220,866,042 50

ЕГО СОСТОЯНИЕ НА 31 МАРТА 1864 ГОДА.

Распорядитель Казначейства Роберт Тайлер предоставил отчет, появившийся в ричмондской газете «Сентинел» (Sentinel) после принятия закона о конвертации, в котором сумма находящихся в обращении беспроцентных казначейских билетов на 31 марта 1864 года указана в размере 796 264 403 долларов следующим образом:

Act May 16, 1861—Ten-year notes $7,201,375 00

Act Aug. 19, 1861—General currency 154,365,631 00

Act Apr. 19, 1862—ones and twos 4,516,509 00

Act Oct. 18, 1862—General currency 118,997,321 50

Act Mar. 23, 1863—General currency 511,182,566 50

Total $796,264,403 00

Он также публикует следующие сведения о выпуске беспроцентных казначейских билетов с момента образования правительства «Конфедерации»:

Fifty cents $911,258 50

Ones 4,882,000 00

Twos 6,086,320 00

Fives 79,090,315 00

Tens 157,982,750 00

Twenties 217,425,120 00

Fifties 188,088,200 00

Total $973,277,363 50

Налоги Конфедерации.

Мы также прилагаем столь полную и справедливую выписку о налогах Конфедерации, какую только возможно получить, начиная со сводки акта, санкционирующего выпуск казначейских билетов и облигаций и предусматривающего военный налог для их погашения:

НАЛОГОВЫЙ АКТ ИЮЛЯ 1861 ГОДА.

Ричмондская газета «Энкуайрер» (Enquirer) приводит следующую сводку акта, санкционирующего выпуск казначейских билетов и облигаций и предусматривающего военный налог для их погашения:

Статья первая разрешает выпуск казначейских билетов, подлежащих оплате предъявителю по истечении шести месяцев после ратификации мирного договора между Конфедеративными Штатами и Соединенными Штатами. Билеты должны быть номиналом не менее пяти долларов, подлежат повторному выпуску по усмотрению, принимаются в уплату всех государственных сборов, кроме экспортной пошлины на хлопок, а весь находящийся в обращении выпуск в один момент времени, включая сумму, выпущенную по прежним актам, не должен превышать сто миллионов долларов.

Статья вторая предусматривает, что с целью конвертации упомянутых билетов или с целью приобретения звонкой монеты, или военных припасов и т. д. могут выпускаться облигации со сроком погашения не более двадцати лет с даты выпуска на сумму сто миллионов долларов с начислением процентов по ставке восемь процентов годовых. Эта сумма включает тридцать миллионов, выпуск которых уже разрешен. Облигации не должны выпускаться на суммы менее 100 долларов, за исключением случаев, когда подписка оформляется на меньшую сумму, и тогда они могут выпускаться на сумму от 50 долларов.

Статья третья предусматривает, что владельцы казначейских билетов могут в любое время обменять их на облигации.

Статья четвертая предусматривает, что с особой целью выплаты основного долга и процентов по государственному долгу и содержания правительства должен устанавливаться и взиматься военный налог в размере пятидесяти центов на каждые сто долларов стоимости следующего имущества в Конфедеративных Штатах, а именно: недвижимого имущества всех видов; рабов; товаров; банковских акций; акций железнодорожных и других корпораций; денег под проценты или инвестированных частными лицами в покупку векселей, нот и других долговых обязательств, за исключением облигаций Конфедеративных Штатов Америки, а также наличных денег на руках или на депозите в банке или в другом месте; скота, лошадей и мулов; золотых часов, золотой и серебряной посуды; пианино и прогулочных экипажей: При этом условии, однако, что если облагаемое налогом имущество любого главы семьи, перечисленное выше, имеет ценность менее пяти долларов, такое облагаемое налогом имущество освобождается от налогообложения по настоящему акту. Далее предусматривается, что имущество колледжей, школ и религиозных объединений освобождается от налога.

Остальные статьи определяют порядок сбора налога.

НАЛОГОВЫЙ АКТ ОТ 19 ДЕКАБРЯ 1861 ГОДА.

Акт, дополняющий акт о разрешении выпуска казначейских билетов и о введении военного налога для их погашения.

Раздел 1. Конгресс Конфедеративных Штатов Америки постановляет: Министр финансов настоящим уполномочен выплатить различным банкам, которые сделали авансы правительству в ожидании выпуска казначейских билетов, достаточную сумму, не превышающую 10 000 000 долларов, в счет основного долга и процентов, причитающихся по указанному авансу, в соответствии с договоренностями, заключенными с ними.

Раздел 2. Срок, установленный упомянутым актом для составления описей, настоящим продлевается до 1 января следующего года, а срок завершения и сдачи списков продлевается до 1 марта следующего года, а срок представления указанных списков главному сборщику продлевается до 1 мая следующего года; и в случаях, когда установленный таким образом срок окажется недостаточным, министр финансов имеет право предоставить дальнейшую отсрочку по мере того, как того потребуют обстоятельства.

Раздел 3. Наличные деньги на руках или на депозите в банке или в другом месте, упомянутые в четвертой статье указанного акта, настоящим объявляются подлежащими оценке и налогообложению, причем деньги под проценты или инвестированные частными лицами в покупку векселей, нот и других долговых обязательств должны считаться включающими долговые обязательства, принадлежащие нерезидентам, и такие долговые обязательства должны декларироваться, а налог по ним уплачиваться любым агентом или доверенным лицом, имеющим их в своем распоряжении или под своим контролем. Термин «товары» должен толковаться как включающий товары, принадлежащие любому нерезиденту, и имущество должно декларироваться, а налог уплачиваться любым лицом, имеющим таковые в своем распоряжении в качестве агента, поверенного или комиссионера: При условии, что слова «деньги под проценты», используемые в акте, к которому настоящий акт является поправкой, должны толковаться так, чтобы включать все векселя или иные свидетельства задолженности с начислением процентов, без учета их правового основания. Исключение, допускаемое двадцатой статьей в отношении сельскохозяйственной продукции, должно толковаться как охватывающая такую продукцию только тогда, когда она находится у производителя или хранится на его счете. Но никакой налог не должен устанавливаться или взиматься на любые деньги под проценты, когда нота, облигация, вексель или иное долговое обязательство, взятое в их обеспечение, являются никчемными из-за неплатежеспособности и полной неспособности плательщика, либо обязанного лица, либо лица, ответственного за осуществление такого платежа, произвести этот платеж; и все долговые обязательства, подлежащие оплате по настоящему акту, подлежат оценке в соответствии с их стоимостью, и сборщик обладает теми же полномочиями по определению стоимости таких обязательств, какие закон предоставляет ему в отношении другого имущества.

Раздел 4. Денежная сумма в размере не более 25 000 долларов выделяется и настоящим ассигнуется из любых средств казначейства, не распределенных на иные цели, для выплаты под руководством министра финансов главным сборщикам налогов штатов на такие расходы, которые фактически будут понесены на жалование клерков, содержание офисов, канцелярские принадлежности и сопутствующие расходы; однако необходимые книги и печатная продукция оплачиваются за счет министерства и подлежат его утверждению.

Раздел 5. Залоговое право на налог возникает с даты оценки и распространяется на это имущество в каждом штате Конфедерации; и в случае если какое-либо лицо попытается вывезти любое имущество, которое может облагаться налогом, за пределы юрисдикции штата, в котором подлежит уплате налог, без уплаты налога, сборщик округа может наложить арест на такое имущество и продать его таким же образом, как это предусмотрено в случаях неплатежа налога.

Раздел 6. На основании доклада любого главного сборщика о том, что какой-либо округ, город или район либо любая их часть оккупированы противником или были оккупированы таким образом, что это повлекло за собой уничтожение урожая или имущества, министр финансов может приостановить сбор налога в таком регионе до тех пор, пока об этом не будет доложено Конгрессу и не будут приняты меры с его стороны.

Раздел 7. В случае если какой-либо из Конфедеративных Штатов обязуется уплатить налог, подлежащий сбору в пределах его границ, до того времени, когда окружные сборщики приступят к исполнению своих обязанностей, министр финансов может приостановить назначение таких сборщиков и может предписать главному сборщику назначить оценщиков и принять надлежащие меры для составления и завершения деклараций, оценок и списков, требуемых законом; и составленные таким образом декларации, оценки и списки имеют такую же юридическую силу во всех отношениях, как если бы они были составлены в соответствии с положениями акта, дополнением к которому является настоящий акт.

Раздел 8. Налоговые списки, поданные ранее с отклонением от положений настоящего акта, подлежат исправлению в соответствии с ним.

НАЛОГОВЫЙ АКТ ОТ 24 АПРЕЛЯ 1863 ГОДА.

[Из ричмондской газеты «Уиг» (Whig), 21 апреля.]

Ниже мы представляем краткое содержание законопроекта о введении налогов для общей обороны и управления правительством Конфедеративных Штатов, который был принят обеими палатами Конгресса. По сути, это законопроект, предложенный согласительной комиссией:

1. Первая статья устанавливает налог в размере восьми процентов на стоимость всех военно-морских припасов, соли, вин и спиртных напитков, табака (обработанного или необработанного), хлопка, шерсти, муки, сахара, патоки, сиропа, риса и других сельскохозяйственных продуктов, имеющихся или находящихся в собственности на 1 июля следующего года и не являющихся необходимыми для потребления семьей в течение оставшейся части 1863 года, а также выращенных или произведенных в любой год, предшествующий 1863 году; и налог в размере одного процента на все денежные средства, банковские билеты или другую валюту в наличии или на депозите по состоянию на 1 июля следующего года, а также на стоимость всех дебиторских задолженностей, по которым не были выплачены проценты и которые не задействованы в бизнесе, доход от которого облагается налогом в соответствии с положениями настоящего акта: При условии, что все денежные средства, принадлежащие, находящиеся или внесенные на депозит за пределами Конфедеративных Штатов, оцениваются по текущему обменному курсу в казначейских билетах Конфедерации. Налог подлежит оценке первого июля и сбору первого октября следующего года или как можно скорее после этого.

2. Каждое лицо, занимающееся или намеревающееся заниматься любым бизнесом, указанным в пятой статье, должно в течение шестидесяти дней после принятия акта либо во время начала ведения бизнеса, а в дальнейшем первого января каждого года регистрировать у районного сборщика правдивый отчет с указанием имени и места жительства каждого лица, фирмы или корпорации, занимающихся этим бизнесом или имеющих в нем долю, с заявлением о сроках, месте и порядке его ведения и т. д. Во время регистрации уплачивается целевой налог за год, заканчивающийся 31 декабря следующего года, а также любой другой налог, который может причитаться с продаж или поступлений от такого бизнеса.

3. Любое лицо, не выполнившее такую регистрацию и не уплатившее такой налог, в дополнение ко всем другим налогам на свой бизнес, налагаемым актом, уплачивает двойной размер целевого налога на такой бизнес и аналогичную сумму за каждые тридцать дней такого неисполнения.

4. Требует отдельной регистрации и налога для каждого бизнеса, упомянутого в пятой статье, и для каждого места его ведения; но никакой налог не взимается за простое хранение товаров в месте, отличном от зарегистрированного места ведения бизнеса. Новая регистрация требуется при каждом изменении места ведения зарегистрированного бизнеса, в случае смерти любого лица, ведущего его, или при передаче бизнеса другому лицу, но дополнительный налог не взимается.

5. Установление следующих налогов за год, заканчивающийся 31 декабря 1863 года, и за каждый последующий год:

Банкиры уплачивают 500 долларов.

Оценщики, розничные торговцы, торговцы табаком, разносчики, торговцы скотом, аптекари, фотографы и кондитеры — 50 долларов и два с половиной процента от общей суммы совершенных продаж.

Оптовые торговцы спиртными напитками — 200 долларов и пять процентов от общей суммы продаж. Розничные торговцы спиртными напитками — 100 долларов и десять процентов от общей суммы продаж.

Оптовые торговцы бакалеей, товарами, изделиями, галантереей и т. д. — 200 долларов и два с половиной процента.

Ломбарды, торговцы денежными средствами и валютой — 200 долларов.

Винокуры — 200 долларов и двадцать процентов. Пивовары — 100 долларов и два с половиной процента.

Гостиницы, постоялые дворы, трактиры и заведения общественного питания: первый класс — 500 долларов; второй класс — 300 долларов; третий класс — 200 долларов; четвертый класс — 100 долларов; пятый класс — 30 долларов. Любое заведение, где продается еда или прохладительные напитки, и любой пансионат, где имеется шесть или более постояльцев, считаются заведением общественного питания по настоящему акту.

Коммерческие брокеры или комиссионеры — 200 долларов и два с половиной процента.

Театры — 500 долларов и пять процентов со всех сборов. Каждый цирк — 100 долларов и 10 долларов за каждое представление. Жонглеры и другие лица, демонстрирующие представления, — 50 долларов.

Боулинг-клубы и бильярдные залы — 40 долларов за каждую зарегистрированную дорожку или стол.

Владельцы ливрейных конюшен, юристы, врачи, хирурги и зубные врачи — 50 долларов.

Мясники и пекари — 50 долларов и один процент.

6. Каждое зарегистрированное и облагаемое налогом лицо обязано подавать декларации об общей сумме продаж с момента принятия акта по 30 июня и каждые три месяца после этого.

7. Налог на все жалованья, за исключением лиц на военной или военно-морской службе, в размере одного процента, если они не превышают 1 500 долларов, и двух процентов на сумму превышения этого показателя: При условии, что никакие налоги на основании настоящего акта не налагаются на жалованье любого лица, получающего жалованье не более 1 000 долларов в год или по аналогичной ставке за иной период времени, более длительный или более короткий.

8. Предусматривает, что налог на годовые доходы в диапазоне от 500 до 1 500 долларов составляет пять процентов; в диапазоне от 1 500 до 3 000 долларов — пять процентов с первых 1 500 долларов и десять процентов с суммы превышения; в диапазоне от 3 000 до 5 000 долларов — десять процентов; в диапазоне от 5 000 до 10 000 долларов — двенадцать с половиной процентов; свыше 10 000 долларов — пятнадцать процентов при соблюдении следующих вычетов: с доходов, получаемых от арендной платы за недвижимое имущество, производственных и горнодобывающих предприятий и т. д., — сумма, достаточная для необходимых ежегодных ремонтов; с доходов от любого горнодобывающего или производственного бизнеса — арендная плата (если арендуется), стоимость фактически нанятого труда и сырья; с доходов от судоходных предприятий — фрахт судна или компенсация на его износ в размере не более десяти процентов; с доходов от продажи товаров или любого другого имущества — первоначальная стоимость транспортировки, жалование клерков и арендная плата за здания; с доходов от любого другого занятия — жалование клерков, арендная плата, стоимость труда, материалов и т. д.; и в случае компаний взаимного страхования — сумма убытков, выплаченных ими в течение года. Доходы, полученные из других источников, не подлежат никаким вычетам.

Все акционерные общества и корпорации ежегодно выплачивают одну десятую часть дивидендов и резервного фонда. Если годовая прибыль составляет более десяти и менее двадцати процентов на акционерный капитал, выплачивается одна восьмая часть; если более двадцати процентов — одна шестая часть. Налог подлежит сбору 1 января следующего года и каждого последующего года.

9. Относится к сметам и вычетам, расследованиям, арбитрам и т. д.

10. Налог в размере десяти процентов на всю прибыль 1862 года от покупки и продажи муки, кукурузы, бекона, свинины, овса, сена, риса, соли, железа или изделий из железа, сахара, патоки из тростника, масла, шерстяных тканей, туфель, сапог, одеял и хлопчатобумажных тканей. Не применяется к обычной розничной торговле.

11. Каждый фермер, оставив для собственного использования пятьдесят бушелей сладкого и пятьдесят бушелей обыкновенного картофеля, сто бушелей кукурузы или пятьдесят бушелей пшеницы урожая текущего года, обязан уплатить и передать правительству Конфедерации одну десятую часть произведенных зерна, картофеля, фуража, сахара, патоки, хлопка, шерсти и табака. Оставив двадцать бушелей гороха или фасоли, он должен передать одну десятую их часть.

12. Каждый фермер, землевладелец или животновод — одну десятую часть забитых им свиней в виде соленого бекона из расчета шестьдесят фунтов бекона на сто фунтов свинины; один процент от стоимости всего крупного рогатого скота, лошадей, мулов, не используемых в обработке земли, и ослов, уплачиваемый их владельцами; бычки, проданные на мясо, облагаются налогом как доход.

13. Подробно описывает обязанности почтовых интендантов по акту.

14. Относится к обязанностям оценщиков и сборщиков.

15. Возлагает на доверенных лиц, опекунов и т. д. ответственность за налоги, причитающиеся с имущества и т. д., находящегося под их управлением.

16. Освобождает доходы и денежные средства больниц, приютов, церквей, школ и колледжей от налогообложения по настоящему акту.

17. Уполномочивает министра финансов принимать все правила и положения, необходимые для применения акта.

18. Предусматривает, что акт действует в течение двух лет с момента окончания текущего года, если он не будет отменен раньше; что налог на военно-морские припасы, муку, шерсть, хлопок, табак и другую сельскохозяйственную продукцию урожая любого года, предшествующего 1863 году, наложенный в первой статье, взимается и собирается только за текущий год.

Налоговый акт от 17 февраля 1864 года в дополнение к вышеуказанным ставкам взимает следующие, как указано в ричмондской газете «Сентинел» (Sentinel) за февраль 1864 года:

Раздел 1. С ценности недвижимого, личного и смешанного имущества всякого рода и описания, за исключением нижеупомянутых изъятий, пять процентов; налог, взимаемый с имущества, используемого в сельском хозяйстве, зачитывается по ценности имущества в натуре.

С изделий из золота и серебра, посуды, драгоценностей и часов — десять процентов.

Налог взимается с ценности имущества в 1860 году, за исключением случаев земли, рабынь и рабов, хлопка и табака, приобретенных после 1 января 1862 года, по которым налог взимается с уплаченной цены.

Раздел 2. Налог в размере пяти процентов на стоимость всех паев в акционерных обществах любого рода, независимо от того, инкорпорированы они или нет. Паи оцениваются по их рыночной стоимости на момент оценки.

Раздел 3. По рыночной стоимости золотой и серебряной монеты или слитка — пять процентов; также столько же с денежных средств, хранящихся за рубежом, или всех переводных векселей, выписанных на них.

Налог в размере пяти процентов на всю платежеспособную дебиторскую задолженность и на все банковские билеты и бумаги, используемые в качестве валюты, за исключением беспроцентных казначейских билетов Конфедерации, и не задействованных в зарегистрированном бизнесе, облагается налогом в размере двадцати пяти процентов.

Раздел 4. Прибыль в торговле и бизнесе облагается налогом следующим образом:

С покупки и продажи сельскохозяйственной продукции и торговых товаров в целом с 1 января 1863 года по 1 января 1865 года — десять процентов в дополнение к налогу по акту от 24 апреля 1863 года.

Столько же с покупки и продажи монеты, валюты, акций, нот и долговых обязательств любого рода и любого имущества, не включенного в вышеперечисленное.

С суммы прибыли, превышающей двадцать пять процентов любого банка, банковской компании или акционерного общества любого описания, инкорпорированного или нет, — двадцать пять процентов с такого превышения.

Раздел 5. От налогообложения освобождается следующее:

Имущество стоимостью пятьсот долларов на каждого главу семьи и сто долларов дополнительно на каждого несовершеннолетнего ребенка; а за каждого сына в армии или на флоте либо павшего при исполнении служебного долга и бывшего членом семьи в момент призыва — дополнительная сумма в 500 долларов.

Одна тысяча долларов из имущества вдовы или несовершеннолетних детей любого офицера, солдата, матроса или морского пехотинца, погибшего при исполнении служебного долга.

Аналогичная сумма имущества любого офицера, солдата, матроса или морского пехотинца, находящегося на службе или получившего инвалидность при ее исполнении, при условии, что указанное имущество, за исключением мебели, не превышает по стоимости 1 000 долларов.

Когда имущество было повреждено или уничтожено неприятелем либо владелец временно не мог им пользоваться или владеть из-за присутствия или близости неприятеля, оценка может быть уменьшена пропорционально ущербу, понесенному владельцем, а налог — в той же пропорции окружным сборщиком налогов.

Раздел 6. Налоги на имущество за 1864 год должны начисляться по состоянию на день принятия настоящего акта и взыскиваться 1 июня следующего года с предоставлением девяноста дней отсрочки к западу от Миссисипи. Дополнительный налог на доходы или прибыль за 1863 год подлежит уплате незамедлительно; налог на доходы и т. д. за 1864 год подлежит взысканию в соответствии с актами 1863 года.

Раздел 7. Освобождается от налога на доход за 1864 год все имущество, облагаемое здесь ad valorem. Налог на конфедеративные облигации ни в коем случае не должен превышать проценты, выплачиваемые по ним; и указанные облигации освобождаются от налога, когда они принадлежат несовершеннолетним или умалишенным, если проценты не превышают одной тысячи долларов.

НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Мы узнаем, что, согласно толкованию недавнего налогового закона в Министерстве финансов, налогоплательщики должны будут указать статьи и объекты, подлежащие специфическому или ad valorem налогу, находящиеся в их владении, собственности или обладании на 17 февраля 1864 года, дату принятия акта.

Ежедневная заработная плата прикомандированных солдат и других служащих правительства не подлежит налогообложению в качестве дохода, даже если она в совокупности достигает суммы в 1000 долларов в год.

1 июня 1864 года был введен дополнительный налог к обоим вышеуказанным следующим образом:

Законопроект об обеспечении армии припасами и установлении порядка реквизиций.

Раздел 1. Конгресс Конфедеративных Штатов Америки постановляет: Каждое лицо, обязанное уплатить налог натурой в соответствии с положениями «Акта о введении налогов для общей обороны и поддержания деятельности правительства Конфедеративных Штатов», утвержденного 24 апреля 1863 года, и акта о внесении в него изменений, утвержденного 17 февраля 1864 года, должно в дополнение к одной десятой, требуемой упомянутыми актами к уплате в качестве налога натурой, доставить правительству Конфедерации из продуктов текущего года и 1865 года еще одну десятую часть различных продуктов, облагаемых налогом натурой по вышеупомянутым актам, каторая дополнительная одна десятая должна быть установлена, оценена и собрана во всех отношениях так, как предусмотрено законом для указанного налога натурой, и должна оплачиваться при доставке почтовыми интендантами в различных округах по их оцененной стоимости, за исключением того, что оплата за хлопок и табак должна производиться агентами Министерства финансов, назначенными для их приема.

Раздел 2. Припасы, необходимые для содержания производителя и его семьи и ведения его обычной деятельности, освобождаются от взноса, требуемого предыдущим разделом, и от дополнительных реквизиций, разрешенных актом: При этом, однако, ничто содержащееся в настоящем документе не должно толковаться как отменяющее или затрагивающее положения акта под названием «Акт, разрешающий реквизицию мяса для нужд армии при определенных обстоятельствах», утвержденного 17 февраля 1864 года, и если количество какого-либо необходимого предмета или продукта не может быть согласовано между оценщиком и производителем, оно должно быть установлено и определено беспристрастными свободными собственниками данной местности, как это предусмотрено в случаях разногласий относительно смет и оценок налога натурой. Если этого требует оценщик, такой свободный собственник должен выяснить, не может ли производитель, который оказался не в состоянии предоставить дополнительную одну десятую какого-либо одного продукта, восполнить этот недостаток путем поставки эквивалента в других продуктах и на каких условиях должен быть совершен такой взаимозачет. Любой взаимозачет, присужденный таким образом, подлежит принудительному исполнению и сбору во всем остальном так же, как это предусмотрено для любого другого взноса, требуемого настоящим актом.

Раздел 3. Военный министр может по своему усмотрению отказаться от начисления или, после начисления, отказаться от взыскания всей или любой части дополнительной одной десятой, предусмотренной настоящим документом, в любом округе или местности; и в его обязанность входит незамедлительно заявить о таком решении, указав с разумной определенностью округ или местность и продукт, либо его долю, в отношении которых он отказывается.

Раздел 4. Продукты, полученные в качестве взноса, требуемого настоящим документом, подлежат распределению и учету таким же образом, как и продукты, полученные в качестве налога натурой; и военный министр может, когда того потребуют обстоятельства государственной службы, разрешить продажу продуктов, полученных из любого источника, государственным должностным лицам или агентам, которым в любом штате поручена обязанность обеспечения семей солдат. Такая продажа должна осуществляться по ценам, уплаченным или оцененным за проданные продукты, включая фактические расходы по сбору.

Раздел 5. Если в дополнение к налогу натурой и взносу, требуемому настоящим документом, потребности армии или благо службы потребуют других припасов продовольствия или фуража либо любого другого частного имущества, и таковые не могут быть получены по контракту, тогда могут производиться реквизиции таких припасов или другого имущества, либо в абсолютную собственность, либо для временного использования, в зависимости от того, как того потребуют государственные нужды. Такие реквизиции должны производиться в соответствии с положениями и с соблюдением ограничений действующих законов о реквизициях, за исключением случаев, когда настоящим документом предусмотрено иное.

Раздел 6. Право и обязанность осуществления реквизиций настоящим возлагаются исключительно на должностных лиц и агентов, которым в различных округах поручены оценка и сбор налога натурой и требуемого настоящим взносом; и всем офицерам и солдатам в любом роде войск армии настоящим категорически запрещается предпринимать какие-либо попытки вмешиваться в деятельность этих должностных лиц и агентов в какой-либо части их обязанностей в отношении налога натурой, взноса или предусмотренной настоящим реквизиции: При этом данный запрет не применяется к любому округу, графству или приходу, в котором нет должностного лица или агента, отвечающего за назначение и сбор налога натурой.

Раздел 7. Припасы или другое имущество, изъятые путем реквизиции, должны оплачиваться почтовыми интендантами в соответствующих округах и подлежат распределению и учету ими так, как это требуется в отношении налога натурой и требуемого настоящим взноса; и в обязанности почтовых интендантов входит выравнивание и распределение реквизиций в пределах своих округов, насколько это возможно, во избежание притеснения какой-либо части общества.

Раздел 8. Если какое-либо лицо, не уполномоченное законом собирать налог натурой или требуемый настоящим взнос либо осуществлять реквизиции, предпримет под любым предлогом такого полномочия попытку захватить или реквизировать, собрать или получить любое такое имущество либо фактически получит такое имущество под любым подобным предлогом, оно по своем осуждении наказывается штрафом, не превышающим пятикратную стоимость такого имущества, и тюремным заключением на срок не более пяти лет по усмотрению обладающего юрисдикцией суда. И в обязанности всех должностных лиц и агентов, отвечающих за оценку и сбор налога натурой и требуемого настоящим взноса, входит оперативное доведение через почтовых интендантов в соответствующих округах о любом нарушении или игнорировании положений настоящего акта любым офицером или солдатом, находящимся на службе Конфедеративных Штатов.

Раздел 9. Запрещается реквизировать любых овец, молочных коров, маточных кобыл, племенных жеребцов, ослов, быков или другой скот, содержащийся или необходимый для разведения лошадей, мулов или крупного рогатого скота.

Ниже приводится голосование, посредством которого законопроект был принят Сенатом:

За — господа Капертон, Грэм, Хейнс, Джемисон, Джонсон (Арк.), Джонсон (Мис.), Митчелл, Орр, Уокер, Уотсон — 10.

Против — господа Бейкер, Бернетт, Генри, Хантер, Максвелл, Семмес, Спарроу — 7.

Принятие Западной Вирджинии.

Важным политическим движением в первые годы войны было отделение Западной Вирджинии от материнского штата, который отделился, и ее принятие в Союз.

ВТОРАЯ СЕССИЯ ТРИДЦАТЬ СЕДЬМОГО КОНГРЕССА.

В Сенате, 1862 год, 14 июля. — Законопроект, предусматривающий прием штата Западная Вирджиния в Союз, был принят — за 23, против 17, следующим образом:

За — господа Энтони, Кларк, Колламер, Фессенден, Фут, Фостер, Граймс, Хейл, Харлан, Харрис, Хоу, Лейн из Индианы, Лейн из Канзаса, Моррилл, Померой, Райс, Шерман, Симмонс, Тен Эйк, Уэйд, Уилкинсон, Уилли, Уилсон из Массачусетса — 23.

Против — господа Бэярд, Браунинг, Карлайл, Чендлер, Коуэн, Дэвис, Ховард, Кеннеди, Кинг, Макдугал, Пауэлл, Солсбери, Старк, Самнер, Трамбулл, Уилсон из Миссури, Райт — 17.

Во время рассмотрения этого законопроекта, 14 июля 1862 года, г-н Самнер предложил исключить из первого раздела второй статьи слова: «дети всех рабов, рожденные в пределах указанного штата, будут свободными», и вставить:

В пределах указанного штата не должно быть ни рабства, ни принудительного подневольного состояния, кроме как в качестве наказания за преступления, в отношении которых лицо было должным образом осуждено.

Что было отклонено — за 11, против 24, следующим образом:

За — господа Чендлер, Кларк, Граймс, Кинг, Лейн из Канзаса, Померой, Самнер, Трамбулл, Уилкинсон, Уилмот, Уилсон из Массачусетса — 11.

Против — господа Энтони, Бэярд, Браунинг, Карлайл, Колламер, Дулиттл, Фут, Фостер, Харрис, Хендерсон, Хоу, Кеннеди, Лейн из Индианы, Пауэлл, Райс, Солсбери, Шерман, Симмонс, Старк, Тен Эйк, Уэйд, Уили, Уилсон из Миссури, Райт — 24.

Г-н Уилли предложил исключить все после слова «Что» в первом разделе и вставить:

Что штат Западная Вирджиния настоящим объявляется одним из Соединенных Штатов Америки и принимается в Союз на равных со всеми первоначальными штатами условиях во всех отношениях, и до следующей общей переписи имеет право на трех членов в Палате представителей Соединенных Штатов: При этом всегда, что настоящий акт не вступает в силу до прокламации Президента Соединенных Штатов, предусмотренной ниже.

Раздел 2. Поскольку до Конгресса доведено сведение о том, что со времени конвента от 26 ноября 1861 года, разработавшего и предложившего конституцию для указанного штата Западная Вирджиния, его народ выразил желание изменить седьмую статью одиннадцатой статьи указанной конституции путем ее исключения и вставки следующего вместо нее, а именно: «Дети рабов, рожденные в пределах этого штата после 4 июля 1863 года, будут свободными, и ни одному рабу не разрешается прибывать в штат для постоянного проживания в нем»: поэтому,

Да будет также постановлено, что всякий раз, когда народ Западной Вирджинии через свой упомянутый конвент и путем голосования, проводимого на выборах в пределах штата в такое время, какое может определить конвент, произведет и ратифицирует вышеуказанное изменение и должным образом удостоверит его за подписью председателя конвента, Президент Соединенных Штатов имеет право издать свою прокламацию, констатирующую этот факт, и после этого настоящий акт вступает в силу по истечении шестидесяти дней с даты указанной прокламации.

Г-н Лейн из Канзаса предложил изменить поправку, вставив после слова «Настоящим» и перед словом «Поэтому» следующие слова:

И что все рабы в пределах указанного штата, которые в указанное время будут моложе десяти лет, будут свободными по достижении ими возраста двадцати одного года; а все рабы старше десяти и моложе двадцати одного года будут свободными по достижении ими возраста двадцати пяти лет.

Что было принято — за 25, против 12, следующим образом:

За — господа Энтони, Кларк, Колламер, Дулиттл, Фут, Фостер, Граймс, Харлан, Харрис, Ховард, Хоу, Кинг, Лейн из Индианы, Лейн из Канзаса, Моррилл, Померой, Шерман, Симмонс, Самнер, Тен Эйк, Трамбулл, Уэйд, Уилкинсон, Уилмот, Уилсон из Массачусетса — 25.

Против — господа Браунинг, Карлайл, Дэвис, Хендерсон, Кеннеди, Макдугалл, Пауэлл, Солсбери, Старк, Уилли, Уилсон из Миссури, Райт — 12.

Поправка в исправленном виде была затем принята.

Предложение об отсрочке законопроекта до первого понедельника следующего декабря было отклонено — за 17, против 23.

В Палате представителей, 16 июля — Законопроект был отложен до второго вторника следующего декабря — за 63, против 33.

ТРЕТЬЯ СЕССИЯ ТРИДЦАТЬ СЕДЬМОГО КОНГРЕССА.

1863 год, 10 декабря, Палата представителей приняла законопроект — за 96, против 57.

1863 год, 20 апреля, Президент издал прокламацию, объявляющую о выполнении Западной Вирджинией условий приема.

ЦВЕТ КОЖИ В ПОЛИТИКЕ ВОЙНЫ.

Эмансипация и сопутствующие ей волнения вывели на передний план новый класс политических вопросов, которые лучше всего сгруппировать под вышеуказанным заголовком. Ниже приводится краткое изложение законодательства:

Вторая сессия Тридцать седьмого конгресса.

To Remove Disqualification of Color in Carrying the Mails.

В Сенате, 1862 год, 11 апреля. — Сенат рассмотрел законопроект «об устранении всех дискриминаций по признаку цвета кожи при перевозке почты Соединенных Штатов». В нем предписывалось, что после принятия акта ни одно лицо по причине цвета кожи не может быть дисквалифицировано при приеме на работу по перевозке почты, и все акты и части актов, устанавливающие такую дисквалификацию, включая особенно седьмую статью акта от 3 марта 1825 года, настоящим отменяются.

Голосование в Сенате было следующим: за 24, против 11:

За — господа Энтони, Браунинг, Чендлер, Кларк, Колламер, Диксон, Дулиттл, Фессенден, Фут, Фостер, Граймс, Хейл, Ховард, Хоу, Кинг, Лейн из Канзаса, Моррилл, Померой, Шерман, Симмонс, Самнер, Уэйд, Уилкинсон и Уилсон из Массачусетса — 24.

Против — господа Дэвис, Хендерсон, Кеннеди, Лейн из Индианы, Латам, Несмит, Пауэлл, Старк, Уилли, Уилсон из Миссури, Райт — 11. [25]

В Палате представителей, 21 мая — Он был рассмотрен в Палате представителей и отложен в долгий ящик — за 83, против 43.

Первая сессия Тридцать восьмого конгресса.

1864 год, 26 февраля. — Сенат рассмотрел законопроект, причем на повестке дня стояло утверждение нового раздела, предложенного Комитетом по почтам и почтовым дорогам, следующего содержания:

Раздел 2. Что в судах Соединенных Штатов не должно быть исключения каких-либо свидетелей по причине цвета кожи.

Г-н Пауэлл предложил изменить законопроект, вставив после слов «Соединенных Штатов» следующие слова: «во всех делах о грабеже почты Соединенных Штатов или посягательстве на нее».

Никакого дальнейшего продвижения по законопроекту не последовало.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО НЕГРОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОНТАНА.

1864 год, 18 марта. — Палата представителей без голосования приняла законопроект в обычной форме о создании временного правительства для территории Монтана.

31 марта — Сенат рассмотрел его, после чего г-н Уилкинсон предложил исключить из второй строки пятого раздела (определяющего ценз избирателей) слова «белый совершеннолетний мужчина» и вставить слова: «совершеннолетний гражданин Соединенных Штатов и те, кто заявил о своем намерении стать таковыми», что было принято — за 22, против 17, следующим образом:

За — господа Браун, Чендлер, Кларк, Колламер, Коннесс, Диксон, Фессенден, Фут, Фостер, Граймс, Хейл, Харлан, Харрис, Ховард, Хоу, Морган, Моррилл, Померой, Самнер, Уэйд, Уилкинсон, Уилсон — 22.

Против — господа Бакалю, Карлайл, Коуэн, Дэвис, Хардинг, Хендерсон, Джонсон, Лейн из Индианы, Несмит, Пауэлл, Риддл, Солсбери, Шерман, Тен Эйк, Трамбулл, Ван Винкл, Уилли — 17.

Законопроект был затем принят — за 29, против 8 (господа Бакалю, Дэвис, Джонсон, Пауэлл, Риддл, Солсбери, Ван Винкл, Уилли).

15 апреля — Сенат принял доклад согласительного комитета по законопроекту о Монтане, который рекомендовал Сенату отказаться от своей второй поправки, а Палате представителей — согласиться с первой и третьей поправками Сената (включая вышеуказанную).

15 апреля — Г-н Биман представил доклад согласительного комитета по законопроекту о Монтане, особенностью которого было то, что Палата представителей должна была отказаться от своего несогласия с поправкой Сената, исключающей слово «белый» в описании лиц, имеющих право голоса.

Г-н Холман внес предложение об отложении доклада в долгий ящик, которое было отклонено решающим голосом спикера — за 66, против 66.

При принятии доклада голоса «за» составили 54, «против» — 85.

По предложению придерживаться своих поправок и запросить еще один согласительный комитет г-н Уэбстер внес инструкции:

И чтобы указанному комитету было поручено не соглашаться ни на какой доклад, который разрешает голосовать кому-либо, кроме свободных белых совершеннолетних граждан и тех, кто заявил о своем намерении стать таковыми.

Что было принято — за 75, против 67.

15 апреля — Сенат отклонил согласительное совещание на условиях, предложенных резолюцией Палаты представителей от того же дня.

18 апреля — Палата представителей предложила провести дополнительное открытое согласительное совещание, на которое 25 апреля Сенат дал согласие.

17 мая — В Сенате г-н Моррилл представил доклад от согласительного комитета, который рекомендует, чтобы избирателями являлись:

Все граждане Соединенных Штатов и те, кто заявил о своем намерении стать таковыми и кто иным образом описан и отвечает требованиям по пятому разделу акта Конгресса, предусматривающего создание временного правительства для территории Айдахо, утвержденного 3 марта 1863 года.

Доклад был одобрен — за 26, против 13.

20 мая — Вышеуказанный доклад был внесен г-ном Уэбстером в Палату представителей и одобрен — за 102, против 26.

В ГОРОДЕ ВАШИНГТОНЕ. [26]

1864 год, 6 мая. — Сенат рассмотрел законопроект о регистрации избирателей в городе Вашингтоне, когда

Г-н Коуэн предложил вставить слово «белый» в первый раздел, чтобы ограничить избирательное право исключительно белыми совершеннолетними гражданами.

12 мая — Г-н Моррилл предложил изменить поправку, исключив слова:

И уплативший все школьные налоги и все налоги на личное имущество, надлежащим образом начисленные ему, имеет право голосовать за мэра, сборщика налогов, регистратора, членов совета олдерменов и совета общинного совета, а также оценщика и за каждого должностного лица, уполномоченного избираться на любых выборах в соответствии с любым актом или актами, к которым настоящий акт является изменяющим или дополняющим, и вставив слова:

И уплативший в течение года, непосредственно предшествующего выборам, налог, либо с которого была взыскана часть доходов Округа, графства или городов в нем, либо освобожденный от налогообложения при наличии облагаемого налогом имущества, и который может свободно читать и писать, пользуется привилегиями избирателя.

26 мая — Г-н Самнер предложил дополнить законопроект следующим условием:

При этом условии: не должно быть никакого исключения какого-либо лица из реестра по причине цвета кожи.

27 мая — Г-н Харлан предложил изменить поправку, изменив слово «лица» на «лиц» и добавив слова:

Которые носили оружие на военной службе Соединенных Штатов и были от нее с честью уволены.

Что было принято — за 26, против 12, следующим образом:

За — господа Энтони, Чендлер, Кларк, Колламер, Коннесс, Диксон, Фессенден, Фут, Фостер, Граймс, Хейл, Харлан, Харрис, Джонсон, Лейн из Индианы, Лейн из Канзаса, Морган, Моррилл, Померой, Рамзи, Шерман, Тен Эйк, Трамбулл, Уэйд, Уилли, Уилсон — 26.

Против — господа Бакалю, Карлайл, Коуэн, Дэвис, Хендрикс, Макдугалл, Пауэлл, Ричардсон, Солсбери, Самнер, Ван Винкл, Уилкинсон — 12.

28 мая — Г-н Самнер предложил добавить эти слова к последнему условию:

И при этом условие далее: что все лица без различия цвета кожи, которые в течение года, непосредственно предшествующего выборам, уплатили налог на любое имущество или с которых была взыскана часть доходов указанного Округа, либо которые были освобождены от налогообложения при наличии облагаемого налогом имущества и которые могут свободно читать и писать, пользуются привилегией избирателя. Но ни одно лицо, имеющее в настоящее время право голоса в указанном Округе и продолжающее проживать в нем, не может быть лишено избирательных прав на этом основании.

Что было отклонено — за 8, против 27, следующим образом:

За — господа Энтони, Кларк, Лейн из Канзаса, Морган, Померой, Рамзи, Самнер, Уилкинсон — 8.

Против — господа Бакалю, Карлайл, Колламер, Коуэн, Дэвис, Диксон, Фессенден, Фут, Фостер, Граймс, Хейл, Харлан, Харрис, Хендрикс, Хикс, Джонсон, Лейн из Индианы, Макдугалл, Моррилл, Пауэлл, Солсбери, Шерман, Тен Эйк, Трамбулл, Ван Винкл, Уилли, Уилсон — 27.

Другое предложение г-на Самнера, измененное по предложению г-на Харлана, было затем отклонено — за 18, против 20, следующим образом:

За — господа Энтони, Чендлер, Кларк, Диксон, Фут, Фостер, Хейл, Харлан, Ховард, Хоу, Лейн из Канзаса, Морган, Померой, Рамзи, Шерман, Самнер, Уилкинсон, Уилсон — 18.

Против — господа Бакалю, Карлайл, Коуэн, Дэвис, Граймс, Харрис, Хендрикс, Хикс, Джонсон, Лейн из Индианы, Макдугалл, Моррилл, Несмит, Пауэлл, Ричардсон, Солсбери, Тен Эйк, Трамбулл, Ван Винкл, Уилли — 20.

Законопроект затем был принят Сенатом, а впоследствии и Палатой представителей без поправок.

Третья сессия Тридцать седьмого конгресса.

Excluding Colored Persons from Cars.

В Сенате — 1863 год, 27 февраля. — При рассмотрении дополнения к уставу Вашингтонской и Александрийской железнодорожной компании г-н Самнер предложил следующее условие к первому разделу:

Что ни одно лицо не должно быть исключено из вагонов по причине цвета кожи.

Что было принято — за 19, против 18, следующим образом:

За — господа Арнольд, Чендлер, Кларк, Фессенден, Фут, Граймс, Харрис, Ховард, Кинг, Лейн из Канзаса, Моррилл, Померой, Самнер, Тен Эйк, Трамбулл, Уэйд, Уилкинсон, Уилмот, Уилсон из Массачусетса — 19.

Против — господа Энтони, Бэярд, Карлайл, Коуэн, Дэвис, Хендерсон, Хикс, Хоу, Кеннеди, Лейн из Индианы, Латам, Макдугалл, Пауэлл, Ричардсон, Солсбери, Тёрпи, Уилли, Уилсон из Миссури — 18.

2 марта. — Палата представителей согласилась с поправкой без дебатов в рамках предыдущего вопроса.

Первая сессия Тридцать восьмого конгресса.

В Сенате — 1864 год, 10 февраля. — Г-н Самнер предложил следующее:

Постановлено: поручить Комитету по округу Колумбия рассмотреть целесообразность дальнейшего законодательного предотвращения исключения цветных лиц из равного пользования всеми железнодорожными привилегиями в округе Колумбия.

Что было принято — за 30, против 10.

24 февраля — Г-н Уилли от Комитета по округу Колумбия представил этот доклад, и комитет был распущен.

Комитет по округу Колумбия, которому резолюцией Сената от 8 февраля 1864 года было поручено «рассмотреть целесообразность дальнейшего законодательного предотвращения исключения цветных лиц из равного пользования всеми железнодорожными привилегиями в округе Колумбия», рассмотрел переданный таким образом вопрос и просит разрешить представить доклад:

Акт под названием «Акт о создании Вашингтонской и Джорджтаунской железнодорожной компании», утвержденный 17 мая 1862 года, не делает никаких различий в отношении пассажиров в указанном поезде по признаку цвета кожи пассажиров, и по мнению комитета цветные лица имеют право на все привилегии указанного транспорта, которыми пользуются другие лица, и на все средства правовой защиты от любого отказа в таких привилегиях или их нарушения, которые принадлежат любому лицу.

Поэтому комитет просит освободить его от дальнейшего рассмотрения вышеизложенного.

17 марта — Сенат рассмотрел законопроект о создании Метрополитенской железнодорожной компании в округе Колумбия, причем на повестке дня стояла поправка, предложенная г-ном Самнером, о добавлении к четырнадцатому разделу слов:

При этом условие: не должно быть никаких правил, исключающих какое-либо лицо из любого вагона по причине цвета кожи.

Что было принято — за 19, против 17, следующим образом:

За — господа Энтони, Браун, Кларк, Коннесс, Фессенден, Фут, Фостер, Граймс, Харлан, Хоу, Лейн из Канзаса, Морган, Моррилл, Померой, Рамзи, Самнер, Уэйд, Уилкинсон, Уилсон — 19.

Против — господа Бакалю, Карлайл, Дэвис, Дулиттл, Хардинг, Харрис, Хендрикс, Джонсон, Лейн из Индианы, Пауэлл, Риддл, Солсбери, Шерман, Тен Эйк, Трамбулл, Ван Винкл, Уилли — 17.

Законопроект затем был принят Сенатом.

19 июня — Палата представителей отказалась исключить условие, принятое последним в Сенате — за 60, против 76.

И законопроект был принят Палатой представителей и утвержден Президентом.

Вторая сессия Тридцать седьмого конгресса.

Colored Persons as Witnesses.

В Сенате — При рассмотрении билля о конфискации, 28 июня 1862 года.

Г-н Самнер предложил эти слова в качестве дополнения к 14-му разделу:

И во всех судебных разбирательствах в рамках этого акта не должно быть исключения каких-либо свидетелей по причине цвета кожи.

Что было отклонено — за 14, против 25, следующим образом:

За — господа Чендлер, Граймс, Харлан, Ховард, Кинг, Лейн из Канзаса, Моррилл, Померой, Самнер, Трамбулл, Уэйд, Уилкинсон, Уилмот — 14.

Против — господа Энтони, Браунинг, Карлайл, Кларк, Колламер, Коуэн, Дэвис, Диксон, Дулиттл, Фессенден, Фут, Фостер, Харрис, Хендерсон, Лейн из Индианы, Несмит, Пирс, Пауэлл, Шерман, Симмонс, Старк, Тен Эйк, Уилли, Уилсон из Миссури, Райт — 25.

При рассмотрении дополнения к закону об эмансипации для округа Колумбия,

1862 год, 7 июля. — Г-н Самнер предложил новый раздел:

Что во всех судебных разбирательствах в округе Колумбия не должно быть исключения каких-либо свидетелей по причине цвета кожи.

Что было принято — за 25, против 11.

Законопроект затем был принят — за 29, против 6 (господа Карлайл, Дэвис, Кеннеди, Пауэлл, Уилсон из Миссури, Райт).

9 июля — Законопроект был принят Палатой представителей — за 69, против 36. Отдельного голосования по вышеуказанному предложению не проводилось.

При рассмотрении в Сенате законопроекта Палаты представителей, касающегося правоспособности свидетелей в судебных процессах по праву справедливости и в адмиралтействе,

1862 год, 15 июля. — Г-н Самнер предложил следующее условие к первому разделу:

При этом условие: не должно быть никакого исключения какого-либо свидетеля по причине цвета кожи. Что было отклонено — за 14, против 23.

Первая сессия Тридцать восьмого конгресса.

1864 год, 25 июня. — При рассмотрении законопроекта о гражданских ассигнованиях в Комитете всей палаты г-н Самнер предложил следующее условие:

При этом условие: в судах Соединенных Штатов не должно быть исключения каких-либо свидетелей по причине цвета кожи.

Г-н Бакалю предложил добавить:

И в гражданских исках на том основании, что он является стороной в рассматриваемом деле или заинтересован в нем.

Что было принято; и поправка в исправленном виде была принята — за 22, против 16.

Впоследствии Сенат одобрил эту поправку — за 29, против 10.

В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

29 июня — При постановке вопроса об одобрении поправки,

Г-н Мэллори предложил добавить это условие к разделу, измененному в Сенате:

При этом условие: свидетельские показания негров принимаются в судах Соединенных Штатов только в тех штатах, законы которых разрешают такие показания.

Что было отклонено — за 47, против 66.

Поправка Сената была затем принята — за 67, против 48.

ШКОЛЫ ДЛЯ ЦВЕТНЫХ.

8 июня. — Палата представителей приняла законопроект об обеспечении общественного образования молодежи в городе Вашингтоне с поправкой, предусматривающей раздельные школы для цветных детей путем выделения такой доли от общего школьного фонда, какую доля цветных детей в возрасте от шести до семнадцати лет составляет по отношению ко всему числу детей в Округе. Законопроект с поправками был принят обеими палатами без голосования.

По всем этим вопросам цвета кожи демократы неизменно при ключевых голосованиях оказывались против любых уступок прав неграм. Им часто помогали некоторые республиканцы, более консервативные, чем их коллеги, или представляющие более близкие округа, где политические предрассудки могли бы повлиять на их возвращение на свои места. Можно заметить, что практически по всем этим вопросам сенатор Чарльз Самнер взял на себя инициативу. В то время он был непревзойденным Моисеем для цветного человека и вел его от одного права к другому сквозь трудности в Сенате, которые, между прочим, никогда не были столь сильны, как в Палате представителей, где Таддеус Стивенс был самым смелым поборником «прав чернокожего человека». На местах, скорее в плане того, что следует делать с «контрабандой» и беглыми рабами, военный министр, генерал Кэмерон, был их самым радикальным сторонником, и его указания были настолько откровенными, что Линкольну пришлось их смягчить. Еще 1 декабря 1861 года генерал Кэмерон писал:

«Хотя очевидно, что рабовладельческая собственность Юга справедливо подвергается всем последствиям этой мятежной войны и что правительство поступило бы неверно по отношению к своему долгу, если бы не задействовало все права и полномочия войны для скорейшего ее прекращения, детали плана для этого, как и любые другие военные меры, должны в значительной степени определяться конкретными обстоятельствами. Распоряжение другим имуществом, принадлежащим мятежникам, которое становится объектом наших вооруженных сил, регулируется обстоятельствами дела. Правительство не имеет полномочий удерживать рабов, не имеет полномочий лишать раба свободы или требовать его труда. Однако оно имеет право использовать добровольный труд рабов, освобожденных войной от их мятежных хозяев, как и любое другое имущество мятежников, в любом режиме, который будет наиболее эффективным для защиты правительства, ведения войны и подавления мятежа. Безусловно, правом правительства является вооружение рабовок, когда это становится необходимым, равно как и изъятие пороха у врага. Целесообразность этого является чисто военным вопросом. Право не вызывает сомнений по законам войны. Целесообразность должна определяться обстоятельствами, имея в виду великую цель преодоления мятежников, восстановления законов и возвращения мира нации.

«Бессмысленно и праздкладно для правительства вести эту войну или надеяться сохранить свое существование против мятежной силы, не пользуясь всеми правами и полномочиями войны. Как уже было сказано, право лишать мятежников их собственности в виде рабов и рабского труда столь же четкое и абсолютное, как право брать фураж с поля, или хлопок со склада, или порох и оружие из арсенала. Оставлять врага во владении такого имущества, как фураж, хлопок и военные запасы, а также средства их постоянного воспроизводства, было бы безумием. Поэтому равным безумием является оставлять их в мирном и безопасном владении рабской собственностью, более ценной и эффективной для них в войне, чем фураж, хлопок и военные запасы. Такая политика была бы национальным самоубийством. Что делать с этим видом собственности — вопрос, который решат время и обстоятельства, и его не нужно предвосхищать, кроме как повторить, что правительство не может удерживать их в качестве рабов. Было бы бесполезно держать их в качестве военнопленных; и самосохранение, высший долг правительства или отдельных лиц, требует, чтобы с ними поступили или использовали их наиболее эффективным образом, который в наибольшей степени будет способствовать скорейшему подавлению восстания и восстановлению авторитета правительства. Если окажется, что люди, которых мятежники удерживали в качестве рабов, способны носить оружие и выполнять эффективную военную службу, это является правом и может стать обязанностью этого правительства вооружить и экипировать их и использовать их услуги против мятежников в соответствии с надлежащими военными правилами, дисциплиной и командованием.

«Но как бы они ни использовались правительством, очевидно, что, будучи однажды освобожденными в результате мятежного акта их хозяев, они никогда больше не должны быть возвращены в рабство. Из-за измены и мятежа хозяина он теряет всякое право на труд и службу своего раба; и раб мятежного хозяина благодаря своей службе правительству справедливо обретает право на свободу и защиту.

«Меры, которые следует принять в отношении рабов мятежников после окончания войны, могут быть с уверенностью доверены мудрости и патриотизму Конгресса. Представители народа несомненно обеспечат каждому лояльному рабовладельцу любое право, на которое они имеют право по Конституции страны».

[Последующие события доказали мудрость этой политики, и в конечном итоге она была принята администрацией, провозгласившей своей политикой «двигаться не впереди, а вместе с народом».]

Президент Линкольн и его кабинет изменили вышеуказанную формулировку так, чтобы она читалась следующим образом:

«Уже стоит серьезный вопрос о том, что делать с теми рабами, которые были брошены своими владельцами при продвижении наших войск на южную территорию, как в округе Бофорт в Южной Каролине. Количество оставленных под нашим контролем в этом пункте весьма значительно, и подобные случаи, вероятно, будут происходить. Что с ними делать? Можем ли мы позволить себе отправить их вперед к их хозяевам, чтобы они вооружили их против нас или использовали для производства припасов для поддержания мятежа? Их труд может быть полезен нам; изъятый у врага, он уменьшает его военные ресурсы, а изъятие не ведет к возникновению ужасов восстания даже в мятежных общинах. Они составляют военный ресурс, и, будучи таковым, то, что их нельзя передавать врагу, слишком очевидно, чтобы это обсуждать. Зачем лишать его припасов посредством блокады и добровольно отдавать ему людей для их производства?