«Американская политика с начала до наших дней»

ЧЛЕНЫ 37-ГО КОНГРЕССА.

С 4 марта 1861 г. по 4 марта 1863 г.

Ганнибал Гэмлин, штат Мэн, Председатель Сената.

СЕНАТОРЫ.

Мэн — Лот М. Моррилл, Уильям Питт Фессенден.

Нью-Хэмпшир — Джон П. Хейл, Дэниел Кларк.

Вермонт — Соломон Фут, Джейкоб Колламер.

Массачусетс — Чарльз Самнер, Генри Вильсон.

Род-Айленд — Джеймс Ф. Симмонс, [19] Генри Б. Энтони.

Коннектикут — Джеймс Диксон, Лафайет С. Фостер.

Нью-Йорк — Престон Кинг, Айра Харрис.

Нью-Джерси — Джон Б. Томсон, [19] Джон К. Тен Эйк.

Пенсильвания — Дэвид Вилмот, Эдгар Коуэн.

Делавэр — Джеймс А. Байярд, Уиллард Солсбери.

Мэриленд — Энтони Кеннеди, Джеймс А. Пирс. [19]

Виргиния. [19]

Огайо — Бенджамин Ф. Уэйд, Джон Шерман.

Кентукки — Лазарус В. Пауэлл, Джон К. Брекинридж. [19]

Теннесси — Эндрю Джонсон.

Индиана — Джесси Д. Брайт, [19] Генри С. Лейн.

Иллинойс — О. Х. Браунинг, [19] Лайман Трамбулл.

Миссури — Трастен Полк, [19] Уолдо П. Джонсон. [19]

Мичиган — З. Чандлер, К. С. Бингем. [19]

Айова — Джеймс В. Граймс, Джеймс Харлан.

Висконсин — Джеймс Р. Дулиттл, Тимоти О. Хоу.

Калифорния — Милтон С. Латам, Джеймс А. Макдугалл.

Миннесота — Генри М. Райс, Мортон С. Уилкинсон.

Орегон — Эдвард Д. Бейкер, [19] Джеймс В. Несмит.

Канзас — Джеймс Х. Лейн, С. К. Померой.

ДЕПУТАТЫ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

Галуша А. Гроу, штат Пенсильвания, Спикер Палаты.

Мэн — Джон Н. Гудвин, Чарльз В. Уолтон, [19] Самуэль С. Фессенден, Энсон П. Моррилл, Джон Х. Райс, Фредерик А. Пайк.

Нью-Хэмпшир — Гилман Марстон, Эдвард Х. Роллинз, Томас М. Эдвардс.

Вермонт — Э. П. Уолтон-мл., Джастин С. Моррилл, Портус Бакстер.

Массачусетс — Томас Д. Элиот, Джеймс Баффингтон, Бенджамин Ф. Томас, Александр Х. Райс, Уильям Эпплтон, [19] Джон Б. Элли, Дэниел В. Гуч, Чарльз Р. Трейн, Голдсмит Ф. Бейли, [19] Чарльз Делано, Генри Л. Доус.

Род-Айленд — Уильям П. Шеффилд, Джордж Х. Браун.

Коннектикут — Дуайт Лумис, Джеймс Е. Инглиш, Альфред А. Бернем, [19] Джордж С. Вудрафф.

Нью-Йорк — Эдвард Х. Смит, Мозес Ф. Оделл, Бенджамин Вуд, Джеймс Е. Керриган, Уильям Уолл, Фредерик А. Конклинг, Элайджа Уорд, Айзек С. Делаплен, Эдвард Хайт, Чарльз Х. Ван Вик, Джон Б. Стил, Стивен Бейкер, Абрахам Б. Олин, Эрастус Корнинг, Джеймс Б. Маккин, Уильям А. Уилер, Сократес Н. Шерман, Шонси Виббард, Ричард Франшот, Роско Конклинг, Р. Холланд Дуэлл, Уильям Е. Лансинг, Амброз В. Кларк, Чарльз Б. Седжвик, Теодор М. Померой, Джейкоб П. Чемберлен, Александр С. Дивен, Роберт Б. Ван Валкенбург, Альфред Эли, Огастас Франк, Барт Ван Хорн, Элбридж Г. Сполдинг, Рубен Е. Фентон.

Нью-Джерси — Джон Т. Никсон, Джон Л. Н. Сраттон, Уильям Г. Стил, Джордж Т. Кобб, Нехемия Перри.

Пенсильвания — Уильям Е. Леман, Чарльз Дж. Биддл, [19] Джон П. Верри, Уильям Д. Келли, Уильям Моррис Дэвис, Джон Хиккман, Томас Б. Купер, [19] Сайденхэм Е. Анкона, Таддеус Стивенс, Джон В. Киллингер, Джеймс Х. Кэмпбелл, Хендрик Б. Райт, Филип Джонсон, Галуша А. Гроу, Джеймс Т. Хейл, Джозеф Бейли, Эдвард Макферсон, Самуэль С. Блэр, Джон Ковод, Джесси Лазир, Джеймс К. Мурхед, Роберт Макнайт, Джон В. Уоллес, Джон Паттон, Элайджа Бэббитт.

Делавэр — Джордж П. Фишер.

Мэриленд — Джон В. Кризфилд, Эдвин Х. Вебстер, Корнелиус Л. Л. Лири, Генри Мэй, Фрэнсис Томас, Чарльз Б. Калверт.

Виргиния — Чарльз Х. Аптон, [19] Уильям Г. Браун, Джон С. Карлайл, [19] Келлиан В. Уоли.

Огайо — Джордж Х. Пендлтон, Джон А. Гарли, Клемент Л. Валландигэм, Уильям Аллен, Джеймс М. Эшли, Чилтон А. Уайт, Ричард А. Харрисон, Самуэль Шеллабаргер, Уоррен П. Нобл, Кэри А. Тримбл, Валентайн Б. Хортон, Самуэль С. Кокс, Самуэль Т. Вустер, Харрисон Г. Блейк, Роберт Х. Нуджен, Уильям П. Катлер, Джеймс Р. Моррис, Сидни Эджертон, Альберт Г. Риддл, Джон Хатчинс, Джон А. Бингем.

Кентукки — Генри К. Бернетт, [19] Джеймс С. Джексон, [19] Генри Гридер, Аарон Хардинг, Чарльз А. Уиклифф, Джордж В. Данлеп, Роберт Мэллори, Джон Дж. Криттенден, Уильям Х. Уодсворт, Джон В. Мензис.

Теннесси — Хорас Мэйнард, [19] Эндрю Дж. Клементс, [19] Джордж В. Бриджес. [19]

Индиана — Джон Ло, Джеймс А. Крэвенс, В. Макки Данн, Уильям С. Холман, Джордж В. Джулиан, Альберт Г. Портер, Дэниел В. Вурхиз, Альберт С. Уайт, Скайлер Колфакс, Уильям Митчелл, Джон П. К. Шенкс.

Иллинойс — Элиху Б. Уошберн, Айзек Н. Арнольд, Оуэн Лавджой, Уильям Келлогг, Уильям А. Ричардсон, [19] Джон А. Маклернанд, [19] Джеймс С. Робинсон, Филип Б. Фуке, Джон А. Логан. [19]

Миссури — Фрэнсис П. Блэр-мл., Джеймс С. Роллинз, Джон Б. Кларк, [19] Элайджа Х. Нортон, Джон В. Рид, [19] Джон С. Фелпс, [19] Джон В. Ноэлл.

Мичиган — Брэдли Ф. Грейнджер, Фернандо С. Биман, Фрэнсис В. Келлогг, Роуленд Е. Троубридж.

Айова — Самуэль Р. Кертис, [19] Уильям Вандевер.

Висконсин — Джон Ф. Поттер, Лютер Ханчетт, [19] А. Скотт Слоан.

Миннесота — Сайрус Олдрич, Уильям Виндом.

Орегон — Эндрю Дж. Тайер. [19]

Канзас — Мартин Ф. Конвей.

ПРОТОКОЛ ИЗМЕНЕНИЙ.

В ходе работы Конгресса произошли следующие изменения:

В СЕНАТЕ.

Род-Айленд — 1 декабря 1862 г. Самуэль Г. Арнольд сменил Джеймса Ф. Симмонса, подавшего в отставку.

Нью-Джерси — 1 декабря 1862 г. Ричард С. Филд сменил по назначению Джона Р. Томпсона, умершего 12 сентября 1862 г. 21 января 1863 г. Джеймс В. Уолл сменил путем избрания Ричарда С. Филда.

Мэриленд — 14 января 1863 г. Томас Х. Хикс сначала по назначению, а затем путем избрания сменил Джеймса А. Пирса, умершего 20 декабря 1862 г.

Виргиния — 13 июля 1861 г. Джон С. Карлайл и Уэйтман Т. Вилли приведены к присяге вместо Роберта М. Т. Хантера и Джеймса М. Мейсона, отозванных и сложивших полномочия.

Кентукки — 23 декабря 1861 г. Гарретт Дэвис сменил Джона К. Брекинриджа, исключенного 4 декабря.

Индиана — 3 марта 1862 г. Джозеф А. Райт сменил Джесси Д. Брайта, исключенного 5 февраля. 22 января 1863 г. Дэвид Терпи сменил путем избрания Джозефа А. Райта.

Иллинойс — 30 января 1863 г. Уильям А. Ричардсон сменил путем избрания О. Х. Браунинга.

Миссури — 24 января 1861 г. Р. Вильсон сменил Уолдо П. Джонсона, исключенного 10 января. 29 января 1862 г. Джон Б. Хендерсон сменил Трастена Полка, исключенного 10 января.

Мичиган — 17 января 1862 г. Джейкоб М. Говард сменил К. С. Бингема, умершего 5 октября 1861 г.

Орегон — 1 декабря 1862 г. Бенджамин Ф. Хардинг сменил Эдварда Д. Бейкера, умершего 21 октября 1862 г.

В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Мэн — 1 декабря 1862 г. Томас А. Д. Фессенден сменил Чарльза В. Уолтона, подавшего в отставку 26 мая 1862 г.

Массачусетс — 1 декабря 1861 г. Амаса Уокер сменил Голдсмита Ф. Бейли, умершего 8 мая 1862 г.; 2 декабря 1861 г. Самуэль Хупер сменил Уильяма Эпплтона, подавшего в отставку.

Коннектикут — 2 декабря 1861 г. Альфред А. Бернем прошел квалификацию.

Пенсильвания — 2 декабря 1861 г. Чарльз Дж. Биддл прошел квалификацию; 3 июня 1862 г. Джон Д. Стайлз сменил Томаса Б. Купера, умершего 4 апреля 1862 г.

Виргиния — 13 июля 1861 г. Джон С. Карлайл подал в отставку, чтобы занять место в Сенате; 2 декабря 1861 г. Джейкоб Б. Блэр сменил Джона С. Карлайла, подавшего в отставку; 28 февраля 1862 г. Чарльз Х. Аптон лишен места решением Палаты; 6 мая 1862 г. Джозеф Сегар прошел квалификацию.

Кентукки — 1 декабря 1862 г. Джордж Х. Йиман сменил Джеймса С. Джексона, умершего; 10 марта 1862 г. Самуэль Л. Кейси сменил Генри К. Бернетта, исключенного 3 декабря 1861 г.

Теннесси — 2 декабря 1861 г. Хорас Мэйнард прошел квалификацию; 13 января 1862 г. Эндрю Дж. Клементс прошел квалификацию; 25 февраля 1863 г. Джордж В. Бриджес прошел квалификацию.

Иллинойс — 12 декабря 1861 г. А. Л. Кнапп прошел квалификацию вместо Дж. А. Маклернанда, подавшего в отставку; 2 июня 1862 г. Уильям Дж. Аллен прошел квалификацию вместо Джона А. Логана, подавшего в отставку; 30 января 1863 г. Уильям А. Ричардсон выбыл, чтобы занять место в Сенате.

Миссури — 21 января 1862 г. Томас Л. Прайс сменил Джона В. Рида, исключенного 2 декабря 1861 г.; 20 января 1862 г. Уильям А. Холл сменил Джона Б. Кларка, исключенного 13 июля 1861 г.; 9 мая 1862 г. Джон С. Фелпс прошел квалификацию.

Айова — 2 декабря 1861 г. Джеймс Ф. Вильсон сменил Самуэля Р. Кертиса, подавшего в отставку 4 августа 1861 г.

Висконсин — 26 января 1863 г. Уолтер Д. Макиндоу сменил Лютера Ханчетта, умершего 24 ноября 1862 г.

Орегон — 30 июля 1861 г. Джордж К. Шил сменил Эндрю Дж. Тайера, лишенного мандата.

Луизиана — 17 февраля 1863 г. Майкл Хан прошел квалификацию; 23 февраля 1863 г. Бенджамин Ф. Фландерс прошел квалификацию.

Линкольн в своем послании перечислил события, произошедшие после его инаугурации, и попросил Конгресс наделить его полномочиями сделать конфликт коротким и решительным. Ему требовалось 400 000 человек и четыреста миллионов денег, причем он заметил, что «народ сохранит свое правительство, если само правительство выполнит свою роль хотя бы посредственно». Конгресс отреагировал на это, добавив по сто тысяч к каждому запросу.

Во время этой сессии происходили ожесточенные дебаты и сцены, поскольку многие южные лидеры оставались на местах либо из нерешительности, либо с целью блокировать принятие законов и оказывать содействие своему региону посредством критических отзывов о предлагаемых мерах. Наиболее видным в последнем списке был Джон К. Брекинридж, бывший Вице-президент, а ныне сенатор от Кентукки. С исключительной смелостью и красноречием он выступал против каждой военной меры и высказывался с нескрываемой целью оказать помощь Югу. Он продолжал этот курс до окончания чрезвычайной сессии, после чего принял генеральское звание в армию Конфедерации. Но еще до ее окончания сенатор Бейкер от Орегона, разгневанный его общей линией поведения, заявил в ответ на одну из речей Брекинриджа 1 августа:

«Чего добивается сенатор от Кентукки? Эти речи его, рассеянные повсеместно по стране, какой ясный и отчетливый смысл имеют? Не направлены ли они на дезорганизацию в самом нашем средоточии? Не направлены ли они на разрушение нашего рвения? Не направлены ли они на воодушевление наших врагов? Сэр, не являются ли они словами блестящего, отполированного ПРЕДАТЕЛЬСТВА прямо в столице Республики!» [Здесь в галереях раздались такие проявления одобрения, которые с трудом удалось подавить.]

Мистер Бейкер возобновил речь и, обратившись прямо к мистеру Брекинриджу, вопросил:

«Что подумали бы, если бы в другой столице, в другой республике, в еще более воинственную эпоху столь же серьезный сенатор — не более красноречивый или достойный, чем сенатор от Кентукки, но с римской пурпурной тогой, ниспадающей с его плеч, — поднялся на своем месте в окружении всех иллюстраций римской славы и заявил, что дело наступающего Ганнибала справедливо и что с Карфагеном следует вести дела на условиях мира? Что подумали бы, если бы после битвы при Каннах некий сенатор встал там на своем месте и осудил каждый набор римского народа, каждую трату его казны и каждый призыв к старым воспоминаниям и старой славе?»

В Сенате и на галёрках стояла такая глубокая тишина, что было бы слышно, как упадет булавка, в то время как все взоры были прикованы к Брекинриджу. Фессенден воскликнул приглушенным тоном: «Его бы сбросили с Тарпейской скалы!»

Бейкер продолжил:

«Сэр, сенатор, сам сведущий в таких преданиях гораздо лучше меня (мистер Фессенден), говорит мне вполголоса, что его бы сбросили с Тарпейской скалы». Это великое свидетельство в пользу американской Конституции, что мы позволяем произносить эти слова сенатору от Кентукки. Я прошу сенатора припомнить, чему же еще, как не оказанию помощи и поддержки врагу, равняются эти предсказания? Каждое слово, произнесенное таким образом, звучит вдохновляющим призывом для каждого конфедерата. Каждый звук, изданный таким образом, — это слово (и срывающийся с его губ мощный глас), несущее воодушевление и торжество противнику, который полон решимости наступать.

Республиканцы Севера были ярко выраженной «партией войны», то есть они безоговорочно поддерживали каждое требование администрации Линкольна. Большинство демократов, выступая как граждане, поступали так же, но многие из тех, кто занимал официальные посты, пользуясь прерогативой меньшинства, брали на себя смелость в Конгрессе и законодательных собраниях штатов критиковать более важные меры военного времени, а экстремисты во многих случаях заходили так далеко, что организовывали оппозицию и поощряли ее среди своих избирателей. Так, в штатах, примыкающих к рекам Огайо и Миссисипи, предпринимались организованные и индивидуальные усилия по поощрению дезертирства, а «Рыцари Золотого Круга» и «Сыны свободы», тайные общества, состоявшие из северных симпатизировавших Югу лиц, сформировали множество беспокойных заговоров. В результате их действий войска даже вербовались на юге Индианы, Иллинойса и Миссури для армий Конфедерации, в то время как приграничные штаты Союза отправляли целые полки сражаться за Юг. «Рыцари Золотого Круга» замышляли освободить военнопленных конфедератов и пригласили Моргана совершить рейд по их штатам. Одна из худших форм оппозиции вылилась в заговор с целью сопротивления призыву на военную службу в городе Нью-Йорк. Ярость толпы в течение нескольких дней не поддавалась контролю, и для ее подавления пришлось возвращать войска с фронта. Бунт носил поистине политический характер, поскольку предрассудки толпы под прикрытием сопротивления призыву выплеснулись на негров, многие из которых были убиты до того, как к ним на помощь смогли направить достаточные силы. Гражданские власти города обвиняли в потворстве этому происшествию, и впоследствии выяснилось, что агенты Конфедерации действительно организовали бунт как движение с целью «ударить по врагу с тыла».

Республиканская партия была столь же ярко выраженной партией войны во время Великого мятежа, сколь виги — во время Революции, демократы-республиканцы — во время Войны 1812 года, а демократы — во время войны с Мексикой, и, как и во все эти военные десятилетия, она сохраняла за собой поддержку большинства населения страны. Это столь очевидное утверждение фактов, которое не является ни проявлением партийности утверждать, ни признаком партийной верности отрицать. Эта история неизгладимо написана. Она запечатлена почти на каждой мере военного времени и, безусловно, на каждой политической мере, последовавшей в результате мятежа.

Это были захватывающие и памятные сцены на различных сессиях 37-го Конгресса. Во время первой сессии многие сенаторы и представители от Юга удалились после гневно высказанных причин своего ухода, как правило, подчиняясь призывам своих штатов или непосредственных мест проживания. Таким образом большинство изменилось. Другие оставались до конца первой сессии, а затем более тихо примкнули к мятежу. Мы показали, что к этой категории принадлежал Брекинридж, который считал, что сможет принести больше пользы своему делу в Федеральном Конгрессе, чем где-либо еще, и хорошо для Союза, что большинство его коллег не разделяли его взглядов на целесообразность и мудрость его политики. Если бы все последовали его примеру или подражали ему, война, по всей вероятности, завершилась бы очередным компромиссом или, возможно, осуществлением разделения Юга. Эти люди могли бы так затянуть законодательный процесс, что все его ранние этапы оказались бы гораздо более удручающими, чем они были. Как бы то ни было, конфедераты имели все преимущества свободного и чешского старта, и этот эффект прослеживался во всех ранних сражениях и переговорах с иностранными державами. Был один способ, с помощью которого эти преимущества можно было бы поддержать и продолжить. Брекинридж, будучи проницательным и способным политиком, видел, что этот путь заключается в том, чтобы удерживать представителей Юга в Конгрессе до тех пор, пока северные настроения будут с этим мириться, и таким образом одерживать победы у самого источника власти. Но к концу чрезвычайной сессии этот взгляд стал непопулярным с обоих концов линии, и даже Брекинридж отказался от него и попытался скрыть свое первоначальное намерение непосредственной службой в армиях Конфедерации.

Следует отметить, что те, кто освободил свои места ради вступления в Конфедерацию, впоследствии были исключены. В связи с этим можно рассказать любопытный случай, произошедший столь поздно, как на сессии Сената 1882 года:

Вдова покойного сенатора Николсона из Теннесси, который заседал в Сенате, когда Теннесси отделился, некогда направила в Конгресс петицию с просьбой выплатить ей жалованье ее покойного мужа за период после его возвращения в Теннесси. Срок полномочий мистера Николсона истек бы в 1865 году, если бы он оставался на своем месте. Он не явился на специальную сессию Конгресса, созванную в июле 1861 года, и вместе с другими сенаторами с Юга был исключен из Сената 11 июля того же года. Комитет Сената по претензиям, тщательно изучив дело, представил Сенату неблагоприятный доклад. Изложив краткую историю вопроса, комитет заявляет: «Мы не считаем целесообразным по истечении двадцати лет принимать специальные акты Конгресса для компенсации сенаторам и представителям, которые отделились в 1861 году, за их услуги в начале того года. Мы рекомендуем отклонить претензию просительницы».

Сессии 37-го Конгресса изменили политический курс многих государственных деятелей. Они сделали южных сторонников сецессии еще более яростными; они отделили южных юнионистов от их прежних друзей и воздвигли между ними огненную стену; они изменили характер северных аболиционистов настолько, что изгнали из них всякий дух фракционности, всю гордыню методов и заставили их объединиться с республиканскими настроениями, которые делали уверенные шаги от первоначального заявления о том, что рабство не должно распространяться на территории, к эмансипации и, наконец, к вооружению рабов. Они изменили многих северных демократов, и из рядов последних, даже на представительских постах, ряды республиканцев постоянно укреплялись по ключевым вопросам. 27 июля Брекинридж заявил в своей речи: «Когда предателей становится достаточно много, измена становится респектабельной». Сенатор Эндрю Джонсон из Теннесси ответил на это и сказал: «С божьей помощью, будь предателей много или мало, как я до сих пор вел войну против предателей и измены, так намерен продолжать ее до конца». И тем не менее годом ранее Джонсон горячо поддерживал Брекинриджа в его президентской избирательной кампании.

Среди наиболее заметных республиканцев и демократов-противников Лекомптона на этой сессии были Чарльз Самнер — человек, который тогда превосходил всех остальных своими учеными познаниями и ораторским искусством, хотя он и не был силен в текущих дебатах. Каждое важное выступление отличалось тщательной подготовкой и продуманностью, однако ничьи речи не вызывали такого восхищения на Севере и такой ненависти на Юге, как речи Чарльза Самнера. Ореол романтики окружал этого человека, поскольку он стал первой жертвой сенаторского бесчинства, когда его избил Брукс из Южной Каролины; но, ухмылялись его политические враги, «никто так тщательно не берег свои раны для показа сочувствующему миру». У него были некоторые мелкие слабости, которые постоянно проявлялись, и они сосредоточивались в эгоизме и высоком личном самолюбии — не слишком популярных чертах, — но ни один враг не был настолько злобен, чтобы отрицать его величие.

Фессенден из Мэна был одним из великих светил того времени. Он обладал почти беспрецедентной способностью к дебатам и был признанным лидером республиканцев до тех пор, пока в ходе попытки объявить импичмент президенту Джонсону он не разошелся во мнениях с большинством своей партии и не сошел со сцены. Тем не менее никто не ставил под сомнение его честность, и все верили, что его голос по этому вопросу был подан в русле его убеждений. Ведущей фигурой в Палате представителей был Таддеус Стивенс, по своим убеждениям убежденный аболиционист, но человек чрезвычайно практичный и проницательный во всех своих методах.

Политический случай часто возносит людей в президентское кресло, в кабинеты министров и с более поздней и деморализующей частотой в сенатские кресла; но случай никогда не делает простолюдина, и Таддеус Стивенс на протяжении всей войны и до часа своей смерти признавался великим простолюдином северного народа. Он возглавлял каждую битву в Палате представителей, и более несгибаемого партийного лидера не знала парламентская история. Хромой и немощный, он не подвергался личным нападениям даже в те дни, когда такие нападения были обычным делом; но когда однажды его пламенный язык до такой степени озлобил южан в Конгрессе, что те обнажили ножи и пистолеты, он вышел в проход между рядами и, глядя им в лицо, бросил им вызов. Он был радикалом из радикалов и постоянно утверждал, что правительство — ради лучшего самосохранения — может выходить за рамки Конституции. То, чего нельзя сказать ни об одном другом человеке в истории, можно сказать о Таддеусе Стивенсе. Когда он лежал мертвым, перевезенный таким образом из Вашингтона в свой дом в Ланкастере, когда все его земляки знали, что он умер, на следующий день после прибытия его тела и в нескольких кварталах от его резиденции он был единогласно выдвинут республиканцами кандидатом в Конгресс. Если бы у более поэтичных и менее практичных регионов или земель, чем Север, был такой герой, освященный подобным случаем, то и имя, и этот случай передавались бы из века в век в песнях и преданиях. [20]

«Восходящей» звездой в 37-м Конгрессе был Скайлер Колфакс из Индианы, избранный спикером 38-го Конгресса и впоследствии вице-президентом. Будучи крупным парламентарием, он обладал редким красноречием, причем таким, которое завоевывало друзей, не оскорбляя врагов, — качество слишком редкое, чтобы долго держаться. В Палате представителей также заседали Джастин С. Моррилл, автор законопроекта о тарифах, обеспечившего «жилы войны», Генри Л. Доув из Массачусетса, бывший тогда «человеком статистики» и «сторожевым псом казначейства». Роско Конклинг тогда был признанным лидером нью-йоркской делегации, как он был и признанным интеллектуальным превосходящим любого другого в последующие сроки в Сенате вплоть до своей отставки в 1881 году. Рубен Э. Фентон, его фракционный оппонент, также находился там. Огайо была представлена сильно в обеих партиях: Пендлтон, Кокс и Валландингем — со стороны демократов; Бингхэм и Эшли — со стороны республиканцев. Иллинойс продемонстрировал четырех видных сторонников администрации, выступавших против Лекомптона: Дуглас — в Сенате; Логан, Макклернанд и Ричардсон — в Палате представителей; в то время как среди республиканцев выделялись Лавджой (истинный аболиционист), Уошберн — кандидат в президенты в 1880 году, Келлог и Арнольд. Джон Ф. Поттер был одним из видных деятелей Висконсина, снискавший дополнительную славу тем, что принял вызов на дуэль от Роджера А. Прайора из Вирджинии, назвав в качестве оружия американскую винтовку. К счастью, дуэль не состоялась. В Пенсильвании тогда, как и сейчас, заседал судья Келли из Филадельфии, председатель комитета по путям и средствам в 46-м Конгрессе; а также Эдвард Макферсон, впоследствии неоднократно бывший клерком Палаты представителей, временным председателем Цинциннатского съезда, чье решение сорвало правило голосования штата целиком, и автором нескольких ценных политических трудов, некоторые из которых мы свободно цитируем в этой истории. Джон Хиккман, впоследствии республиканец, но один из первых демократов-противников Лекомптона, был признанным лидером, человеком редкой силы и красноречия. Он стал настолько радикален, что отказался поддержать переизбрание Линкольна. Его сменил Джон М. Брумолл, произнесший несколько прекрасных речей в пользу поправок к Конституции, касающихся рабства и гражданских прав. Здесь также находились Джеймс Кэмпбелл, Хендрикс Б. Райт, Джон Ковод, Джеймс К. Морхед и спикер Гроу — отец законопроекта о гостедах, который можно найти в Книге V, содержащей действующие политические законы.

На этой сессии сенатор Трамбулл из Иллинойса возобновил обсуждение вопроса о рабстве, представив от Юридического комитета, председателем которого он являлся, законопроект о конфискации всего имущества и освобождении всех рабов, используемых в целях мятежа. [21] Брекинридж боролся против законопроекта, как, впрочем, и против всех законопроектов, исходивших от республиканцев, и заявил, что в случае принятия он приведет к «разрыву всех связей». Среди фактов, приводившихся в поддержку этой меры, указывалось то, что конфедераты при Булл-Ране использовали негров и рабов против армии Союза, — утверждение, так и оставшееся недоказанным. Законопроект прошел в Сенате 33 голосами против 6, а 3 августа был принят Палатой представителей, хотя несколько республиканцев проголосовали против него, опасаясь, что слишком быстрое продвижение вперед повредит делу Союза. Эту боязнь действительно разделял Линкольн, когда рекомендовал

КОМПЕНСИРОВАННАЯ ЭМАНСИПАЦИЯ

на второй сессии 37-го Конгресса, каковые рекомендации вызывали официальные дебаты почти до того момента, когда прокламация об эмансипации была издана в качестве военной необходимости. Идея компенсированной эмансипации зародилась у Джеймса Б. Маккина из Нью-Йорка или была впервые сформулирована им, когда 11 февраля 1861 года на 2-й сессии 36-го Конгресса он внес следующую резолюцию:

Принимая во внимание, что «штаты Персидского залива» (прим. Gulf States — южные штаты у Мексиканского залива) взяли курс на выход из Союза, и считается важным предотвратить повторение их примера «пограничными рабовладельческими штатами»; и принимая во внимание, что, как полагают, те, кто непреклонно выступает против любой меры компромисса или уступок, которая влечет или может повлечь за собой жертву принципами либо распространение рабства, тем не менее с радостью согласились бы с любой законной мерой по освобождению рабов: Поэтому,

Постановлено: поручить специальному комитету из пяти человек выяснить, осуществимо ли для общего правительства с согласия народа, или правительств штатов, или путем компенсации рабовладельцам добиться освобождения рабов в некоторых или во всех «пограничных штатах»; и в случае положительного решения подготовить соответствующий законопроект.

Линкольн был настолько сильно впечатлен тем фактом в ходе ранних столкновений войны, что от компенсированной эмансипации будет огромная польза, что 2 марта 1862 года он направил специальное послание 2-й сессии 37-го Конгресса, в котором заявил:

«Я рекомендую вашим уважаемым палатам принять совместную резолюцию следующего содержания:

Постановлено: Соединенным Штатам следует сотрудничать с любым штатом, который может принять постепенную отмену рабства, предоставив такому штату денежную помощь, используемую им по своему усмотрению для компенсации общественных и частных неудобств, вызванных таким изменением системы.

«Если предложение, содержащееся в резолюции, не встретит одобрения Конгресса и страны, на этом дело и закончится; но если оно заслужит такое одобрение, я считаю важным, чтобы непосредственно заинтересованные штаты и народ были немедленно и отчетливо уведомлены об этом факте, дабы они могли начать обдумывать, принять его или отвергнуть. Федеральное правительство увидело бы свой высший интерес в подобной мере как в одном из наиболее эффективных средств самосохранения. Лидеры нынешнего мятежа питают надежду, что это правительство в конечном счете будет вынуждено признать независимость какой-то части мятежного региона, и что все рабовладельческие штаты к северу от этой части скажут тогда: „Союз, за который мы боролись, уже разрушен, и теперь мы предпочитаем присоединиться к южной секции“. Лишить их этой надежды по сути означает положить конец мятежу; а инициация эмансипации полностью лишает их ее в отношении всех штатов, инициирующих ее. Суть вовсе не в том, что все штаты, терпящие рабство, очень скоро, если вообще когда-либо, инициируют эмансипацию; а в том, что, пока это предложение в равной степени делается всем, более северные штаты своей такой инициативой гарантируют более южным, что ни при каких обстоятельствах первые никогда не присоединятся к последним в их предполагаемой конфедерации. Я говорю „инициация“, потому что, по моему мнению, постепенная, а не внезапная эмансипация лучше для всех. С чисто финансовой или денежной точки зрения любой член Конгресса, имея перед глазами таблицы переписей и отчеты Казначейства, может легко сам увидеть, как очень скоро текущие расходы на эту войну позволили бы выкупить по справедливой оценке всех рабов в любом названном штате. Такое предложение со стороны общего правительства не выдвигает никаких претензий на право федеральной власти вмешиваться в дела рабства в пределах границ штатов, поскольку оно переносит абсолютный контроль над этим вопросом в каждом отдельном случае на сам штат и непосредственно заинтересованный в нем народ. Оно предлагается как предмет их совершенно свободного выбора.

«В декабрьском ежегодном послании я счел нужным заявить: „Союз должен быть сохранен; а следовательно, должны быть задействованы все незаменимые средства“. Я сказал это не опрометчиво, а обдуманно. Война была развязана и продолжает оставаться незаменимым средством для достижения этой цели. Практическое признание национальной власти заново сделало бы войну ненужной, и она немедленно прекратилась бы. Если же сопротивление продолжается, война также должна продолжаться; и невозможно предвидеть все случайности, которые могут ее сопровождать, и все разрушения, которые могут за ней последовать. То, что может показаться незаменимым или очевидно обещает высокую эффективность в прекращении борьбы, должно произойти и произойдет.

«Хотя сделанное предложение является всего лишь офертой, надеюсь, не будет сочтено оскорбительным задать вопрос: не окажется ли предложенное денежное возмещение более ценным для заинтересованных штатов и частных лиц, чем сам институт и собственность в нем при нынешнем положении дел?

«Хотя верно то, что принятие предложенной резолюции носил бы лишь подготовительный характер и сам по себе не являлся бы практической мерой, она рекомендуется в надежде, что вскоре приведет к важным практическим результатам. Полностью осознавая свою великую ответственность перед моим Богом и перед моей страной, я настоятельно прошу Конгресс и народ обратить внимание на этот предмет».

Мистер Конклинг вынес этот вопрос на обсуждение в Палате представителей 10 марта, и при приостановлении действия правил он был принят 97 голосами против 36. Он прошел в Сенате 2 апреля 32 голосами против 10, причем республиканцы, как правило, голосовали за него, а демократы, как правило, голосовали против; и это было справедливо даже в отношении тех, кто представлял пограничные штаты.

Последний факт привлек внимание президента Линкольна, и в июле 1862 года он добился встречи с конгрессменами от пограничных штатов, результат которой изложен в книге «Политическая история Великого мятежа» Макферсона следующим образом:

Призыв президента к пограничным штатам.

Представители и сенаторы пограничных рабовладельческих штатов, созванные по специальному приглашению президента в Исполнительный особняк в минувшую субботу утром (12 июля), были приветствованы микстером Линкольном следующим образом по имевшемуся у него в руках письменному документу:

«Господа: После закрытия сессии Конгресса, которое уже близко, у меня не будет возможности видеться с вами в течение нескольких месяцев. Полагая, что вы, представители пограничных штатов, обладаете большей властью во имя добра, чем любое другое равное число членов, я считаю своим долгом, от которого не могу с чистой совестью отказаться, обратиться к вам с этим призывом.

«Я не высказываю никаких упреков или жалоб, когда уверяю вас: по моему мнению, если бы вы все проголосовали за резолюцию в послании о постепенной эмансипации в марте прошлого года, война сейчас была бы по сути завершена. И план, предложенный в нем, по-прежнему является одним из наиболее мощных и быстрых средств ее окончания. Пусть штаты, находящиеся в состоянии мятежа, определенно и несомненно увидят, что ни при каких обстоятельствах представляемые вами штаты никогда не присоединятся к их предполагаемой Конфедерации, и они не смогут вести борьбу гораздо дольше. Но вы не можете лишить их надежды на то, что вы в конечном счете окажетесь с ними, пока демонстрируете решимость увековечить этот институт внутри ваших собственных штатов. Победите их на выборах, как вы это сделали с подавляющим перевесом, и они, нимало не смущаясь, все равно называют вас своими. Вы и я знаем, каков рычаг их власти. Сломайте этот рычаг у них на глазах, и они больше никогда не потревожат вас.

«Большинство из вас отнеслись ко мне с добротой и вниманием, и я верю, что вы не сочтете неуместным мое вмешательство в то, что принадлежит исключительно вам, когда ради блага всей страны я спрашиваю: „Можете ли вы ради своих штатов поступить лучше, чем последовать курсу, на который я вас настойчиво призываю?“ Отбросив пустые формальности и максимы, приспособленные к более спокойным временам, и взирая лишь на беспрецедентно суровые факты нашего положения, можете ли вы поступить лучше при любом возможном исходе? Вы предпочитаете, чтобы конституционные отношения штатов с нацией были практически восстановлены без упразднения этого института; и если бы это было сделано, весь мой долг в этом отношении перед Конституцией и моей должностной присягой был бы исполнен. Но это не сделано, и мы пытаемся достичь этого посредством войны. Издержек войны не избежать. Если война продлится долго, как это неизбежно, если цель не будет достигнута раньше, этот институт в ваших штатах будет уничтожен простым трением и износом — простыми тяготами войны. Он исчезнет, а взамен у вас не останется ничего ценного. Многое из его ценности уже утрачено. Насколько же лучше для вас и вашего народа сделать шаг, который одновременно сократит войну и обеспечит существенную компенсацию за то, что при любом другом исходе неизбежно будет полностью утрачено! Насколько же лучше таким образом сберечь деньги, которые в противном случае мы навсегда утопим в войне! Насколько же лучше сделать это пока мы можем, дабы война вскоре не лишила нас финансовой возможности сделать это! Насколько же лучше для вас как продавца и для нации как покупателя продать и выкупить то, без чего война никогда бы не началась, чем потопить и предмет продажи, и его цену в перерезании друг другу глоток!

«Я говорю не об эмансипации немедленно, а о решении немедленно эмансипировать постепенно. Места в Южной Америке для колонизации можно найти дешево и в изобилии, и когда численность станет достаточной для того, чтобы составлять компанию и поддержку друг другу, освобожденные люди будут не столь неохотно ехать туда.

«Меня отягощает трудность, о которой еще не говорилось, та, которая грозит расколом среди тех, кто в единстве своем и без того не слишком силен. Пример этого вам известен. Генерал Хантер — честный человек. Он был и, надеюсь, остается моим другом. Я ценил его не меньше за то, что он разделял мое общее пожелание о том, чтобы все люди повсюду были свободны. Он провозгласил всех людей свободными в пределах определенных штатов, и я отверг эту прокламацию. Он ожидал от этой меры больше пользы и меньше вреда, чем, по моему мнению, могло последовать. И все же, отвергнув ее, я вызвал недовольство, если не обиду, у многих, чью поддержку страна не может позволить себе потерять. И на этом дело не заканчивается. Давление в этом направлении все еще оказывается на меня и нарастает. Уступив тому, о чем я вас сейчас прошу, вы можете облегчить мое положение и, что гораздо важнее, облегчить положение страны в этом важнейшем вопросе.

«Исходя из этих соображений, я вновь попросил вашего внимания к мартовскому посланию. Прежде чем покинуть Капитолий, обдумайте и обсудите его между собой. Вы патриоты и государственные деятели, и как таковых я умоляю вас рассмотреть это предложение; и по меньшей мере порекомендовать его на рассмотрение вашим штатам и народу. Ради того чтобы вы увековечили народное правление для лучшего народа на свете, я заклинаю вас никоим образом не упускать этого. Наша общая страна находится в великой опасности, требующей возвышеннейших взглядов и смелейших действий для скорейшего избавления. Избавившись от опасности, форма ее правления будет спасена для мира, ее любимая история и заветные воспоминания будут оправданы, а ее счастливое будущее полностью обеспечено и станет невообразимо великим. Вам, более чем кому-либо другому, выпала привилегия обеспечить это счастье и приумножить это величие, и навеки вписать в них свои собственные имена».

По окончании этих замечаний между президентом и несколькими членами делегаций от пограничных штатов состоялась беседа, в ходе которой было высказано мнение, что от этих штатов нельзя ожидать каких-либо шагов в столь масштабном деле, какое было вынесено на их рассмотрение в вышеприведенной речи, до тех пор, пока Конгресс со своей стороны не предпринял никаких шагов, кроме принятия резолюции, скорее выражающей настроения, нежели представляющей собой прочную и надежную основу для действий.

Президент признал весомость этой точки зрения и согласился с тем, что пограничные штаты имеют право рассчитывать на существенное обещание материальной помощи в качестве условия для рассмотрения предложения, столь важного по своим связям с их общественным укладом.

В ходе конференции далее отмечалось, что народ пограничных штатов заинтересован в понимании того огромного значения, которое президент придает рассматриваемой политике, в то время как это в равной степени подобает стране, президенту и им самим, чтобы представители пограничных рабовладельческих штатов публично объявили о мотивах, которыми они вынуждены руководствоваться, и соображениях государственной политики, настойчиво представленных им и их избирателям президентом.

В видах такого изложения своей позиции адресованные таким образом члены собрались на совет, чтобы обсудить ответ, который они должны дать президенту, и в результате сопоставления мнений между собой они решили принять ответ большинства и ответ меньшинства.

ОТВЕТ БОЛЬШИНСТВА.

Следующий документ был направлен вчера президенту за подписью большинства представителей от пограничных рабовладельческих штатов:

Washington, July 14, 1862.

To the President:

Нижеподписавшиеся, представители Кентукки, Вирджинии, Миссури и Мэриленда в обеих палатах Конгресса, выслушали вашу речь с глубоким чувством, естественно внушенным высоким источником, из которого она исходит, серьезностью, отметившей ее произнесение, и чрезвычайной важностью предмета, о котором в ней говорится. Мы рассмотрели ее с величайшим уважением и представляем вам наш ответ. Мы сожалеем, что нехватка времени не позволила нам сделать его более совершенным.

Мы не были обделены, господин президент, ни уважением к вам, ни преданностью Конституции и Союзу. Мы не были равнодушны к тем великим трудностям, которые вас окружают и по сравнению с которыми все прежние национальные неурядицы были лишь летним облаком; и мы охотно выразили вам свое сочувствие и поддержку. Отвергая опасные ереси сторонников сецессии, мы вместе с вами верили, что война с их стороны носит агрессивный и зловещий характер, а цели, ради которых она должна вестись с нашей стороны, определенные вашим посланием при открытии нынешнего Конгресса, таковы, какие должны одобрить все добрые люди. Мы без колебаний голосовали за все поставки, необходимые для ее энергичного ведения. Мы проголосовали за всех людей и деньги, о которых вы просили, и даже больше; мы возложили обременительные налоги на наш народ, и он платит их с готовностью и воодушевлением; мы поощряли призыв на службу и направили в полевые условия многих из наших лучших людей; а некоторые из нас предложили свои персоны врагу в качестве залога своей искренности и преданности стране.

Мы сделали все это в самых удручающих обстоятельствах и перед лицом мер, крайне неприятных для нас и вредных для интересов, которые мы представляем, и при слышимости доктрин, провозглашаемых теми, кто претендует на звание ваших друзей, что должно вызывать отвращение у нас и наших избирателей. Но, несмотря на все это, мы никогда не дрогнули и не дрогнем, пока у нас есть Конституция для защиты и Правительство, которое нас защищает. И мы готовы к возобновлению усилий и даже к большим жертвам, да, к любой жертве, когда мы убедимся, что это необходимо для сохранения нашей восхитительной формы правления и бесценных благ конституционной свободы.

Лишь немногие из нас голосовали за резолюцию, рекомендованную вашим посланием от 6 марта сего года, большая же часть из нас не голосовала, и мы вкратце изложим главные причины, повлиявшие на наши действия.

Во-первых, она предлагала коренное изменение нашей социальной системы и была проведена через обе палаты с излишней спешкой, без разумного времени для рассмотрения и дебатов и вообще без какого-либо времени для консультаций с нашими избирателями, интересы которых она глубоко затрагивала. Это выглядело как вмешательство со стороны этого Правительства в вопрос, который сугубо и исключительно принадлежал нашим соответствующим штатам, о чем они не просили совета и не испрашивали помощи. Многие из нас сомневались в конституционных полномочиях этого Правительства выделять ассигнования денег на указанную цель, и все мы полагали, что наши финансы находятся далеко не в том состоянии, чтобы выдержать колоссальные расходы, которые ее принятие и добросовестное исполнение возложили бы на национальную казну. Если мы остановимся хотя бы на мгновение, чтобы помыслить о долге, который повлекло бы ее принятие, мы приходим в ужас от его масштабов. Предложение было адресовано всем штатам и охватывало всех рабов целиком.

Согласно переписи 1860 года, в стране насчитывалось почти четыре миллиона рабов; вследствие естественного прироста они превышают это число сейчас. Даже при скромном среднем показателе в 300 долларов, установленном законом об эмансипации для рабов этого округа и значительно уступающем их реальной стоимости, их общая стоимость возрастает до огромной суммы в 1 200 000 000 долларов; и если к этому мы добавим стоимость депортации и колонизации из расчета по 100 долларов за человека, что составляет лишь чуть большую долю, чем фактически выплачивается Мэрилендским колонизационным обществом, мы получим еще 400 000 000 долларов. Мы не были готовы обложить наш народ налогом, достаточным для выплаты процентов по этой сумме в дополнение к огромному и ежедневно растущему долгу, уже возложенному на него требованиями войны, и если бы мы были готовы, страна этого не вынесла бы. Сформулированное в таком виде предложение является не чем иным, как депортацией из страны производящего труда стоимостью 1 600 000 000 долларов и заменой его приносящим проценты долгом на ту же сумму.

Но если нам говорят, что предполагалось, будто только представляемые нами штаты примут это предложение, мы со своей стороны почтительно заявляем, что даже в этом случае оно влечет за собой сумму, слишком большую для финансовых возможностей этого Правительства в настоящее время. Согласно переписи 1860 года —

Slaves.

Kentucky had 225,490

Maryland 87,188

Virginia 490,887

Delaware 1,798

Missouri 114,965

Tennessee 275,784

Making in the whole 1,196,112

At the same rate of valuation these would amount to $358,933,500

Add for deportation and colonization $100 each 118,244,533

And we have the enormous sum of $478,038,133

Мы не чувствовали себя вправе голосовать за меру, которая в случае ее реализации увеличила бы этот огромный объем нашего государственного долга в момент, когда казначейство содрогалось под тяжестью колоссальных расходов на войну.

Далее, нам казалось, что эта резолюция была лишь выражением настроения, которое не могло или вряд ли могло быть сведено к действительному осязаемому предложению. Никаких шагов тогда не предпринималось для выделения и ассигнования средств, необходимых для ее претворения в жизнь; и нас не обнадежили верой в то, что средства будут предоставлены. И наша вера полностью оправдалась последующими событиями. Не упоминая других обстоятельств, для наших целей вполне достаточно привлечь ваше внимание к тому факту, что, пока эта резолюция находилась на рассмотрении в Сенате, наш коллега, сенатор от Кентукки, внес поправку, выделяющую 500 000 долларов на указанную цель, и она была отвергнута подавляющим большинством. Какую же уверенность мы могли разумно испытывать в том, что если мы предадим себя проводимой им политике, наши избиратели пожнут плоды поданного обещания; и на каком основании мы, будучи честными людьми, могли подойти к ним и добиваться их поддержки?

Право владеть рабами — это право, принадлежащее всем штатам этого Союза. Они имеют право лелеять или упразднять этот институт, как подскажут их вкусы или их интересы, и никто не уполномочен ставить это право под сомнение или ограничивать его пользование. И никто не подтвердил это право более отчетливо, чем вы. Ваша инаугурационная речь делает вам большую честь в этом отношении и вселила в страну уверенность в вашей беспристрастности и уважении к закону. Наши штаты пользуются этим правом. Мы не чувствуем себя призванными защищать этот институт или утверждать, что он является таковым, который следует лелеять; возможно, если бы мы предприняли такую попытку, мы обнаружили бы, что расходимся во мнениях даже среди самих себя. Для наших целей достаточно знать, что это право; и, зная это, мы не видели причин, по которым от нас теперь следовало бы ожидать отказа от него. Мы внесли свой полный вклад в облегчение положения страны в этот страшный кризис; мы сделали столько, сколько требовалось от других в подобных обстоятельствах; и мы не понимали, почему от нас следует ожидать жертв, от которых были освобождены другие, ничуть не менее лояльные. Не могли мы понять и того, какую пользу из этого извлечет нация.

Подобная жертва, принесенная нами, не укрепила бы позиции этого Правительства и не ослабила бы позиции врага. Она не была необходима в качестве залога нашей лояльности, ибо она проявилась вне всяких разумных сомнений в любой возможной форме и в каждом возможном месте. Не было ни малейшей вероятности того, что представляемые нами штаты примкнут к мятежу, нет ее и сейчас, равно как и вероятности того, что они предпочтут пойти с южной частью в случае признания независимости какой-либо части мятежного региона. Наши штаты неизменно тверды в своем решении придерживаться Союза и поддерживать его. Они не видят для себя никакой безопасности и никакой надежды на конституционную свободу, кроме как через его сохранение. Они ни при каких обстоятельствах не согласятся на его роспуск; и мы отдаем им должное, уверяя вас, что пока ведется война во избежание этой прискорбной катастрофы, они будут поддерживать ее до тех пор, пока смогут собрать хотя бы одного человека или распорядиться хотя бы одним долларом. Они также никогда ни при каких обстоятельствах не согласятся объединиться с Южной Конфедерацией. Горькие плоды специфических доктрин этого региона навсегда помешают им доверить свою безопасность и счастье попечению объединения, которое заложило в свой органический закон семена собственного разрушения.

Господин президент, мы с откровенностью и прямотой изложили причины, по которым воздержались от голосования за упомянутую вами резолюцию; но вы вновь представили это предложение и обратились к нам с серьезностью и красноречием, которые не преминули произвести на нас впечатление: «рассмотреть его и по меньшей мере порекомендовать на рассмотрение нашим штатам и народу». Получив такой призыв от главы нашего любимого государства в час его величайшей опасности, мы не можем полностью отказаться. Мы готовы доверить каждый вопрос, касающийся их интересов и счастья, на рассмотрение и окончательное суждение нашего собственного народа. Расходясь с вами в оценке необходимости освобождения рабов наших штатов как средства подавления мятежа и протестуя против уместности какого-либо экстерриториального вмешательства с целью побудить народ наших штатов принять ту или иную линию политики по вопросу, который сугубо и исключительно принадлежит им, тем не менее, когда вы и наши братья из лояльных штатов искренне верите, что удержание нами рабства является препятствием для мира и национального согласия и готовы оказать материальную помощь для компенсации нашим штатам и народу неудобств, вызванных таким изменением системы, мы не против того, чтобы наш народ обдумал целесообразность отказа от него.

Но мы уже говорили, что рассматривали эту резолюцию как выражение настроения, и у нас не было уверенности в том, что она примет форму осязаемого, практического предложения, которое принесет плоды требуемой ею жертвы. Наш народ охвачен тем же недостатком уверенности и не станет рассматривать предложение в его нынешнем неосязаемом виде. Интерес, от которого их просят отказаться, имеет для них большое значение, и от них не следует ожидать даже рассмотрения этого предложения до тех пор, пока они не получат уверений в том, что в случае его принятия их справедливые ожидания не будут обмануты. Мы рассматриваем ваш план как предложение со стороны нации штатам осуществить признанное конституционное право определенным образом и отказаться от ценного интереса. Прежде чем они должны рассмотреть это предложение, оно должно быть представлено в столь осязаемой, практической, эффективной форме, чтобы вызвать их уверенность в том, что его плоды зависят исключительно от их согласия. Мы не можем доверять ничему, что зависит от случайностей будущего законодательства.

Если Конгресс посредством надлежащего и необходимого законодательства выделит достаточные средства и предоставит их в ваше распоряжение для использования на выплату любому из наших штатов или гражданам оных, которые примут отмену рабства — будь то постепенную или немедленную, как они сами определят, — а также на покрытие расходов по депортации и колонизации освобожденных рабов, тогда наш штат и народ тщательно рассмотрят это предложение для принятия такого решения, которого, по их мнению, требуют их интересы, их честь и их долг перед всей страной. Имеем честь оставаться с глубоким уважением,

C. A. Wickliffe, Ch’n,

Garrett Davis,

R. Wilson,

J. J. Crittenden,

John S. Carlile,

J. W. Crisfield,

J. S. Jackson,

H. Grider,

John S. Phelps,

Francis Thomas,

Chas. B. Calvert,

C. L. Leary,

Edwin H. Webster,

R. Mallory,

Aaron Harding,

James S. Rollins,

J. W. Menzies,

Thomas L. Price,

G. W. Dunlap,

Wm. A. Hall.

Другие представители меньшинства, среди них сенатор Хендерсон и Хорас Мэйнард, прислали отдельные ответы, но все они отвергали идею компенсированной эмансипации. Тем не менее Линкольн придерживался ее и отстаивал в своем недавнем ежегодном послании, направленном в Конгресс 1 декабря 1862 года, из которого мы берем следующие абзацы, являющиеся одновременно любопытными и интересными:

«У нас две миллиона девятьсот шестьдесят три тысячи квадратных миль. В Европе три миллиона восемьсот тысяч при населении в среднем семьдесят три целых и одна треть человека на квадратную милю. Почему наша страна не может в какое-то время иметь в среднем столько же? Разве она менее плодородна? Больше ли у нее пустующих поверхностей из-за гор, рек, озер, пустынь или по другим причинам? Уступает ли она Европе в каком-либо природном преимуществе? Если же мы со временем станем такими же густонаселенными, как Европа, то как скоро? О том, когда это может произойти, мы можем судить по прошлому и настоящему; о том, когда это произойдет, если вообще произойдет, во многом зависит от того, сохраним ли мы Союз. Некоторые из наших штатов уже превосходят средний показатель Европы — семьдесят три с третью человека на квадратную милю. В Массачусетсе их 157; в Род-Айленде — 133; в Коннектикуте — 99; в Нью-Йорке и Нью-Джерси — по 80. Кроме того, два других великих штата, Пенсильвания и Огайо, отстают не сильно: в первом 63, а во втором 59. Штаты, уже превышающие европейский средний показатель, за исключением Нью-Йорка, росли с тем же стремительным темпом с момента пересечения этой отметки, что и прежде; в то время как ни один из них не уступает некоторым другим частям нашей страны по природной способности поддерживать плотное население.

«Берем нацию в совокупности и обнаруживаем, что ее население и коэффициент прироста за различные десятилетние периоды выглядят следующим образом:

1790 3,929,827 Ratio of increase.

1800 5,305,937 35.02 per cent.

1810 7,239,814 36.45 „

1820 9,638,131 33.13 „

1830 12,866,020 33.49 „

1840 17,069,453 32.67 „

1850 23,191,876 35.87 „

1860 31,443,790 35.58 „

Это показывает ежегодный десятилетний прирост населения на 34,69 процента за семьдесят лет от нашей первой до нашей последней из проведенных переписей. Видно, что коэффициент прироста ни в одном из этих семи периодов не отклоняется более чем на два процента ниже или на два процента выше среднего; тем самым показывая, сколь непреклонен и, следовательно, сколь надежен закон прироста в нашем случае. Предположение о том, что он продолжится, дает следующие результаты:

1870 42,323,341

1880 56,967,216

1890 76,677,872

1900 103,208,415

1910 138,918,526

1920 186,984,335

1930 251,680,914

«Эти цифры показывают, что наша страна может стать столь же густонаселенной, какова Европа сейчас, в какой-то момент между 1920 и 1930 годами — скажем, около 1925 года, — причем наша территория при плотности в семьдесят три с третью человека на квадратную милю способна вместить 217 186 000 человек.

«И мы достигнем этого также, если сами не упустим этот шанс по причине безумия и бедствий дезинтеграции или долгой и истощающей войны, проистекающей из единственного великого элемента национальной розни среди нас. Хотя невозможно точно предвидеть, насколько один крупный пример сецессии, порождающий меньшие до бесконечности, затормозил бы рост населения, цивилизацию и процветание, никто не сомневается, что масштабы этого были бы огромными и пагубными.

Предлагаемая эмансипация сократила бы войну, увековечила бы мир, обеспечила бы этот рост населения и пропорционально богатство страны. За счет этого мы оплатили бы все, что стоила бы эмансипация, наряду с нашим остальным долгом, легче, чем мы оплатили бы наш остальной долг без нее. Если бы мы позволили нашему старому государственному долгу расти из расчета шесть процентов годовых простыми процентами от конца нашей революционной борьбы до сегодняшнего дня, не выплачивая ничего ни по основному долгу, ни по процентам, каждый из нас должен был бы по этому долгу меньше сейчас, чем каждый должен был по нему тогда; и это потому, что наш прирост людей за весь период был больше шести процентов; рос быстрее, чем проценты по долгу. Таким образом, одно лишь время избавляет страну-должника до тех пор, пока ее население растет быстрее, чем накапливаются невыплаченные проценты по ее долгу.

«Этот факт не служил бы оправданием для затягивания выплаты того, что по справедливости причитается; но он показывает великую важность времени в этой связи — огромное преимущество политики, при которой нам не придется платить до тех пор, пока мы не будем насчитывать сто миллионов, то, что при иной политике нам пришлось бы платить сейчас, когда мы насчитываем всего тридцать один миллион. Одним словом, это показывает, что доллар за войну заплатить будет гораздо труднее, чем доллар за эмансипацию по предложенному плану. И к тому же последняя не потребует никакой крови, никакой драгоценной жизни. Это станет сбережением и того, и другого».

Различные предложения и меры, касающиеся компенсированной эмансипации, впоследствии рассматривались в обеих палатах, но в марте 1863 года были заброшены после отказа Палаты представителей приостановить действие правил для рассмотрения этого вопроса.

Эмансипация как военная необходимость.

Прежде чем идея компенсированной эмансипации была оставлена, причем ей неизменно чинили препятствия демократы и деятели пограничных штатов, президент Линкольн решил прибегнуть к более радикальной политике и 22 сентября 1862 года издал свою знаменитую прокламацию, объявившую, что он освободит «всех лиц, содержащихся в качестве рабов в любом штате или определенной части штата, народ коего будет пребывать в состоянии мятежа против Соединенных Штатов», — к первому января 1863 года, если таковые регионы «не будут добросовестно представлены в Конгрессе». За этим последовала реальная эмансипация в указанный срок.