«Американская политика с начала до наших дней»

В этой связи вполне уместно привести несколько цитат из инаугурационной речи, ибо Линкольн тогда, как и на протяжении всей оставшейся части своей жизни, лучше других лидеров отражал наиболее популярные республиканские настроения. Самая первая мысль касалась темы, стоявшей на первом месте в мыслях каждого. Приведем цитату:

«Среди жителей южных штатов, судя по всему, существует опасение, что с приходом к власти республиканской администрации их собственность, мир и личная безопасность окажутся под угрозой. Для подобных опасений никогда не было никаких разумных оснований. Напротив, все это время существовали и были открыты для их проверки самые исчерпывающие доказательства обратного. Их можно найти почти во всех опубликованных речах того, кто сейчас обращается к вам. Я лишь цитирую одну из тех речей, когда заявляю, что "я не имею намерения прямо или косвенно вмешиваться в институт рабства в тех штатах, где он существует. Я считаю, что у меня нет законного права делать это, и у меня нет к этому склонности". Те, кто выдвинул и избрал меня, сделали это с полным знанием того, что я делал это и многие подобные заявления и никогда от них не отказывался. И более того, они включили в платформу для моего принятия, как закон для самих себя и для меня, четкую и выразительную резолюцию, которую я сейчас зачитываю:

“Постановлено: Неукоснительное поддержание прав штатов, и особенно права каждого штата упорядочивать и контролировать свои собственные внутренние институты исключительно в соответствии со своим собственным суждением, имеет важнейшее значение для баланса сил, от которого зависят совершенство и долговечность нашего политического устройства, и мы осуждаем беззаконное вторжение вооруженной силы на почву любого штата или территории, под каким бы предлогом то ни было, как одно из тяжелейших преступлений”.

Я вновь подтверждаю эти настроения; и делая это, я лишь привлекаю внимание общественности к самым убедительным доказательствам, какие только возможны в данном деле, что собственность, мир и безопасность ни одного из регионов никоим образом не окажутся под угрозой со стороны вступающей ныне в должность администрации. Я добавляю также, что вся та защита, которая совместима с Конституцией и законами, будет с радостью предоставлена всем штатам по их законному требованию, по какой бы то ни было причине — столь же сканно одному региону, сколь и другому.

Передав это мирное заверение, он изложил вопрос по-своему, причем способом, не имеющим себе равных по своей простонародной силе:

«Физически говоря, мы не можем разделиться. Мы не можем удалить наши соответствующие регионы друг от друга или построить между ними непроходимую стену. Муж и жена могут развестись и удалиться из поля зрения и досягаемости друг друга; но различные части нашей страны не могут поступить так. Они неизбежно остаются лицом к лицу, и отношения, дружественные или враждебные, должны продолжаться между ними. Возможно ли тогда сделать эти отношения более выгодными или более удовлетворительными после отделения, чем до него? Могут ли чужеземцы заключать договоры легче, чем друзья могут создавать законы? Могут ли договоры соблюдаться чужеземцами более верным образом, чем законы среди друзей? Предположим, вы идете войной, вы не можете воевать вечно; и когда после больших потерь с обеих сторон и отсутствия приобретений у каждой вы прекращаете воевать, те же самые старые вопросы относительно условий общения снова встают перед вами.

«Эта страна со своими институтами принадлежит народу, населяющему ее. Всякий раз, когда он устанет от существующего правительства, он может реализовать свое конституционное право на его изменение или свое революционное право на его расчленение или свержение. Я не могу оставаться в неведении относительно того факта, что многие достойные и патриотически настроенные граждане желают изменения Национальной Конституции. Хотя я не выдвигаю никаких рекомендаций о поправках, я полностью признаю законную власть народа над всем этим вопросом, которая должна осуществляться в любом из способов, предписанных в самом документе; и при существующих обстоятельствах я бы скорее поддержал, чем воспрепятствовал предоставлению народу честной возможности действовать в этом направлении. Рискну добавить, что мне кажется предпочтительным способ конвента, поскольку он позволяет поправкам исходить от самого народа, а не просто разрешает ему принимать или отвергать предложения, исходящие от других лиц, специально для того не избранных и которые могут оказаться не совсем такими, какими он пожелал бы их принять или отклонить. Насколько я понимаю, в Конгресс поступила предложенная поправка к Конституции — которую я, впрочем, не видел, — гласящая, что федеральное правительство никогда не станет вмешиваться во внутренние институты штатов, включая институт лиц, находящихся в услужении. Во избежание неверного толкования сказанного я отступаю от своего намерения не говорить об отдельных поправках ровно настолько, чтобы заявить: считая такое положение ныне подразумеваемым конституционным правом, я не имею возражений против того, чтобы сделать его выраженным и безвозвратным.

«Глава исполнительной власти черпает всю свою власть от народа, и народ не наделил его никакими полномочиями устанавливать условия для разделения штатов. Сам народ также может сделать это, если пожелает; но исполнительная власть как таковая не имеет к этому никакого отношения. Его обязанность — управлять существующим правительством в том виде, в каком оно досталось ему в руки, и передать его, неповрежденным с его стороны, своему преемнику.***

«В ваших руках, мои недовольные соотечественники, а не в моих, находится судьбоносный вопрос гражданской войны. Правительство не станет нападать на вас. Вы не можете начать никакой конфликт, не будучи сами агрессорами. У вас нет клятвы, зарегистрированной на небесах, уничтожить правительство, в то время как у меня будет самая торжественная клятва: "хранить, защищать и отстаивать его".

«Мне тяжело завершать речь. Мы не враги, а друзья. Мы не должны быть врагами. Хотя страсть, возможно, и натянула наши узы привязанности, она не должна порвать их. Мистические струны памяти, тянущиеся от каждого поля битвы и каждой могилы патриота к каждому живущему сердцу и родному очагу по всей этой обширной земле, еще усилят хор союза, когда их снова затронут — как они непременно будут затронуты — лучшими ангелами нашей природы».

Линкольн назначил кабинет министров, полностью разделявший его взгляды и хорошо учитывавший все оттенки различий внутри республиканской партии. Уильям Сьюард, государственный секретарь, и Салмон Чейз представляли более радикальное антирабовладельческое крыло; генерал Саймон Кэмерон, военный министр, с самого начала видел лишь затяжную войну, в которой превосходящие северные ресурсы и технические средства непременно победят, в то время как Сьюард высказывал мнение, что «все неприятности закончатся через три месяца»; Гидеон Уэллс, министр военно-морского флота; Калеб Б. Смит из министерства внутренних дел; Эдвард Бейтс, генеральный прокурор, и Монтгомери Блэр, генеральный почтмейстер, представляли более консервативные республиканские взгляды — причем двое последних как нельзя лучше подходили для сохранения контроля Центрального правительства над приграничными штатами.

Политические события теперь стремительно следовали одно за другим. Еще 11 марта Джон Форсайт из Алабамы и Мартин Дж. Кроуфорд из Джорджии представили государственному секретарю предложение о неофициальной встрече. На следующий день мистер Сьюард, из «чисто общественных соображений», отклонил его. 13-го числа те же джантльмены направили запечатанное послание, в котором заявляли, что они были должным образом аккредитованы правительством Конфедерации в качестве комиссаров для переговоров о скорейшем урегулировании всех вопросов, порожденных политическим разделением семи штатов, которые сформировали собственное правительство, и т. д. Они завершили этот примечательный документ просьбой к государственному секретарю назначить как можно более ранний день для того, чтобы они могли представить президенту Соединенных Штатов имеющиеся у них верительные грамоты и цели миссии, с которой они были направлены.

Ответ мистера Сьюарда по существу гласил, что его «официальные обязанности ограничиваются, подчиняясь указаниям президента, ведением внешних связей страны и вовсе не охватывают внутренние вопросы или вопросы, возникающие между отдельными штатами и федеральным правительством, [он] не в состоянии выполнить просьбу господ Форсайта и Кроуфорда назначить день, в который они могли бы представить президенту Соединенных Штатов доказательства своих полномочий и цель своего визита. Напротив, он вынужден заявить господам Форсайту и Кроуфорду, что у него нет полномочий, равно как он не волен признавать их в качестве дипломатических агентов или вести с ними переписку или иные сношения».

Последовала обширная переписка, однако администрация во всех аналогичных случаях отказывалась признавать Конфедерацию в качестве правительства каким бы то ни было образом. 13 апреля президент предоставил аудиенцию Уильяму Балларду Престону, Алексу Х. Стюарту и Джорджу В. Рандольфу, которые были направлены конвентом Виргинии, заседавшим в то время, в соответствии с резолюцией, изложенной в ответе президента, текст которого приводится ниже: —

Господа: В качестве комитета конвента Виргинии, заседающего в настоящее время, вы представляете мне преамбулу и резолюцию следующего содержания:

«Принимая во внимание, что, по мнению данного конвента, неопределенность, преобладающая в умах общественности относительно политики, которую федеральный исполнительный орган намерен проводить в отношении отделившихся штатов, крайне пагубна для производственных и торговых интересов страны, способствует поддержанию возбуждения, неблагоприятного для урегулирования сохраняющихся трудностей, и грозит нарушением общественного мира: поэтому

“Постановлено: Назначить комитет из трех делегатов для визита к президенту Соединенных Штатов, представления ему этой преамбулы и резолюции и почтительной просьбы сообщить этому конвенту о политике, которую федеральный исполнительный орган намерен проводить в отношении Конфедеративных Штатов”.

«В ответ я должен сказать, что, выразив в начале моего официального срока свою предполагаемую политику столь прямо, насколько я был способен, я с глубоким сожалением и некоторым смущением узнаю теперь, что в умах общественности существует великая и пагубнаая неопределенность относительно того, какова эта политика и какой курс я намерен проводить.

«Не усмотрев пока оснований для изменений, я намерен следовать курсу, намеченному в инаугурационной речи. Я рекомендую внимательное изучение всего документа как наилучшее выражение моих намерений. Как я говорил тогда и там, я повторяю теперь:

«Вверенная мне власть будет использована для удержания, занятия и владения имуществом и местами, принадлежащими правительству, и для сбора пошлин и налогов; но помимо того, что необходимо для этих целей, не будет никакого вторжения, никакого применения силы против людей или среди людей где бы то ни было».

«Под словами "имущество и места, принадлежащие правительству", я главным образом подразумеваю военные посты и имущество, которые находились во владении правительства, когда оно перешло в мои руки.

«Но если, как теперь представляется истинным, в стремлении вытеснить власть Соединенных Штатов из этих мест было совершено неспровоцированное нападение на Форт-Самтер, я оставляю за собой право вернуть во владение, если смогу, подобные места, которые были захвачены до того, как правительство было возложено на меня. И в любом случае я буду изо всех сил отражать силу силой.

«В случае если подтвердится, что на Форт-Самтер было совершено нападение, как сообщается, я, возможно, распоряжусь отозвать почту Соединенных Штатов из всех штатов, которые заявляют о своем отделении, полагая, что начало реальной войны против правительства оправдывает это и, возможно, требует того».

«Мне едва ли нужно говорить, что я считаю военные посты и имущество, расположенные внутри штатов, которые заявляют о своем отделении, по-прежнему принадлежащими правительству Соединенных Штатов в той же мере, что и до предполагаемого отделения.

«Что бы я ни предпринял для этой цели, я не буду пытаться собирать пошлины и налоги посредством какого-либо вооруженного вторжения в любую часть страны — не подразумевая под этим, однако, что я не могу высадить силы, сочтенные необходимыми для деблокирования форта на границе страны.

«Из того факта, что я процитировал часть инаугурационной речи, нельзя делать вывод, будто я отрекаюсь от какой-либо другой ее части; всю ее я подтверждаю заново, за исключением того, что я говорю сейчас о почте, что может рассматриваться как изменение».

Мы привели вышеуказанное как не только справедливые, но и интересные образцы полуофициальных и официальных сделок и переписки того времени. Приведение большего не могло бы добавить интереса к тому, что является лишь описанием политической ситуации.

Приграничные штаты и некоторые другие «колебались между двумя мнениями». Северная Каролина сначала отклонила предложение об отделении 46 671 голосом «за» против 47 333 «против», но сторонники сецессии созвали еще один конвент в мае, итоги которого народ ратифицировал, однако меньшинство было весьма значительным.

До вступления Линкольна в должность большинство южных фортов, арсеналов, доков, таможен и т. д. были захвачены, и теперь, когда Конфедерация вела приготовления к активным боевым действиям, многие офицеры армии и флота подали в отставку или дезертировали и присоединились к ней. Наиболее заметными фигурами были генерал Роберт Э. Ли, который некоторое время колебался относительно своего «долга», и генерал Дэвид Э. Твиггс, второй по старшинству офицер армии Соединенных Штатов, но которого секретарь Флойд намеренно назначил командовать департаментом Техаса, чтобы облегчить его присоединение к Конфедерации, к которому тот стремился с самого начала. Всем офицерам было позволено уйти, администрация не пыталась никого удерживать, полагая, что до совершения какого-либо открытого акта войны следует сохранять оборонительную позицию. Это была мудрая политическая стратегия, поскольку она сделала больше всего для удержания приграничных штатов, позицию которых Дуглас понимал столь же хорошо, как и любой государственный деятель того часа. Отмечается о Дугласе (в «Истории Авраама Линкольна» Арнольда), что еще 1 января 1861 года он сказал генералу Чарльзу Стюарту из Нью-Йорка, который нанес новогодний визит к нему домой в Вашингтон и поинтересовался: «Каков будет результат усилий Джефферсона Дэвиса и его соратников по разделению Союза?» «Встав и глядя, — говорит мой информат, — словно вдохновенный, Дуглас ответил: "Хлопковые штаты предпринимают усилия по втягиванию приграничных штатов в свои планы сецессии, и я до смерти боюсь, что они преуспеют. Если они преуспеют, разразится самая ужасная гражданская война, которую когда-либо видел мир, и продлится она годы". Сделав паузу на мгновение, он воскликнул: "Виргиния станет местом упокоения мертвецов, но концом станет торжество дела Союза. Одной из их первых попыток будет захват этого Капитолия, чтобы обрести престиж за рубежом, но им никогда не удастся захватить его — Север восстанет en masse, чтобы защитить его; но Вашингтон станет городом госпиталей — церкви будут использоваться для больных и раненых — даже этот дом (блок Миннесота, впоследствии и во время войны госпиталь Дугласа) может быть отдан под эту цель до окончания войны"». Друг, которому это было сказано, поинтересовался: «Какое же оправдание для всего этого?» Дуглас ответил: «Нет никакого оправдания, равно как и какого-либо предлога для него — если они останутся в Союзе, я пойду так далеко, насколько позволяет Конституция, чтобы поддержать их справедливые права, и я не сомневаюсь, что большинство Конгресса поступило бы так же. Но, — сказал он, снова поднимаясь на ноги и вытягивая руку, — если южные штаты попытаются отделиться от этого Союза без дальнейших причин, я выступаю за то, чтобы у них было ровно столько рабов и ровно столько рабовладельческой территории, сколько они смогут удержать на острие штыка, и НИ БОЛЕЕ».

В приграничных штатах Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Теннесси и Миссури шли ожесточенные политические споры между сторонниками сецессии и Союза. В конечном итоге победу одержали юнионисты в Мэриленде, Кентукки и Миссури — в последнем штате при активной поддержке войск США, в Мэриленде и Кентукки посредством военных приказов об аресте любых членов легислатуры, замышлявших вывод своих штатов. В Теннесси сторонники Союза под руководством губернатора Эндрю Джонсона, «пастора» Браунлоу, Хораса Мейнарда и других вели доблестную борьбу за сохранение штата в составе Союза, пользуясь сочувствием большинства населения Восточного Теннесси. Сторонники сецессии вывели Виргинию 17 апреля, а Северную Каролину — 20 мая. Ведущие южане ободряли робких и колеблющихся заявлениями о том, что Север не станет вести войну; что политические разногласия там будут слишком велики, и в этом мнении их поддерживали речи и письма таких лидеров, как Клемент Л. Валландигэм. С другой стороны, они подстегивали возбужденных военными приготовлениями и, как мы уже отмечали, во избежание пересмотра решений со стороны тех, кто уже отделился, решились открыть огонь по Самтеру. Борегар действовал по прямым инструкциям правительства в Монтгомери, когда 11 апреля уведомил майора Андерсона о необходимости сдать Форт-Самтер. Андерсон ответил, что эвакуирует его 15-го числа, однако первоначальный ультиматум требовал сдачи к 12-му числу, и они открыли огонь до истечения срока, назначенного для эвакуации, — факт, который недвусмысленно доказывал намерение спровоцировать столкновение. Именно этот агрессивный дух пробудил и сплотил Север, сделав масштабный политический раскол в нем невозможным.

Южные лидеры, неизменно стремившиеся к активной помощи со стороны приграничных штатов, вскоре поняли, что смогут заполучить ее лишь посредством куда более сильного секционного возбуждения, чем любое из культивировавшихся до сих пор, и действовали соответственно. Роджер А. Прайор в своей речи в Ричмонде 10 апреля выразил эту мысль, произнеся следующее в ответ на серенаду:

«Господа, я благодарю вас, в особенности за то, что вы наконец уничтожили этот проклятый Союз, [аплодисменты], смердящий коррупцией и дерзкий от избытка тирании. Слава Богу, он наконец разрушен и расколот молниеносным гневом оскорбленного и негодующего народа. [Громкие аплодисменты.] Мало того, что он исчез, он исчез навсегда. [Крики "Вы правы" и аплодисменты.] Говоря выразительным языком Писания, это вода, пролитая на землю, которую невозможно собрать. [Аплодисменты.] Подобно Люциферу, сыну зари, он пал, чтобы никогда больше не подняться. [Продолжительные аплодисменты.] Что касается меня, господа, если бы Авраам Линкольн и Ганнибал Хэмлин завтра сложили свои полномочия и дали мне чистый лист бумаги для написания условий воссоединения с канувшим в Лету Союзом, я бы с презрением отверг это предложение. * * * Я призываю вас, и я делаю это в некотором роде личным призывом — личным постольку, поскольку он направлен на оказание помощи нам в Виргинии, — я действительно призываю вас в ваших проявлениях общественного мнения, в ваших демонстрациях официальных намерений не оказывать никакой поддержки этой идее реконструкции. [Многие голоса категорично: "Никогда" и аплодисменты.] В Виргинии все говорят, что если они окажутся перед страшной дилеммой этой памятной альтернативы, они примут сторону Юга против интересов Северной Конфедерации, но они шепчутся о реконструкции и говорят, что Виргиния должна оставаться в Союзе с идеей реконструкции Союза, который вы уничтожили. Я прошу вас, господа, лишите их этой идеи. Провозгласите миру, что ни при каких условиях и ни при каких обстоятельствах Южная Каролина больше никогда не вступит в политическое объединение с аболиционистами Новой Англии. [Крики "Никогда" и аплодисменты.]

«Не сомневайтесь в Виргинии. Столь же верно, сколь завтрашнее солнце взойдет над нами, сколь и верно то, что Виргиния станет членом этой Южной Конфедерации. [Аплодисменты.] И я скажу вам, господа, что заставит ее войти в Южную Конфедерацию менее чем за час по часам Шрусбери — НАНЕСИТЕ УДАР! [Огромные аплодисменты.] В самый момент пролития крови старая Виргиния выступит единым фронтом со своими сестрами с Юга. [Аплодисменты.] Иначе она поступить просто не может».

Военные усилия также использовались для того, чтобы заставить некоторые штаты твердо придерживаться своих целей. Достопочтенный Джеремайя Клеменс, бывший сенатор Соединенных Штатов от Алабамы и член конвента Алабамы по сецессии, противившийся этому движению до его принятия органом, на перенесенном заседании собрания по реконструкции в Хантсвилле, шт. Алабама, 13 марта 1864 года, сделал следующее знаменательное заявление:

Мистер Клеменс, закрывая собрание, сказал, что расскажет алабамцам, как их штат вывели из Союза. «В 1861 году, — сказал мистер К., — вскоре после начала работы правительства Конфедерации, я находился в городе Монтгомери. Однажды я зашел в кабинет военного министра генерала Уокера и застал там ведущих очень оживленную дискуссию мистера Джефферсона Дэвиса, мистера Менмингера, мистера Бенджамина, мистера Гилкриста, члена нашей легислатуры от округа Лаундс, и еще нескольких видных господ. Они обсуждали целесообразность немедленного открытия огня по Форт-Самтеру, против чего, судя по всему, выступал военный генерал Уокер. Мистер Гилкрист сказал ему: "Сэр, если вы не брызнете кровью в лицо народу Алабамы, они меньше чем через десять дней вернутся в старый Союз!" На следующий день генерал Борегар открыл огонь из своих батарей по Самтеру, и Алабама была спасена для Конфедерации».

Когда по телеграфу пронеслась весть о том, что по Самтеру открыт огонь, Линкольн немедленно воспользовался своими военными полномочиями и отдал приказ о призыве 75 000 военнослужащих. Все северные губернаторы отреагировали незамедлительно и с энтузиазмом; однако этого нельзя было сказать о губернаторх южных штатов, которые к тому моменту еще не отделились, и приграничных штатов.

Мы берем из великолепной сводки Макферсона уклончивые или враждебные ответы упомянутых губернаторов и дополняем их его изложением воинских призывов и законодательства обоих правительств, однако для целей этой работы опускаем подробности, которые зашли бы слишком далеко.

REPLIES OF SOUTHERN STATE GOVERNORS TO LINCOLN’S CALL FOR 75,000 TROOPS.

Губернатор Бертон из Делавэра выпустил прокламацию 26 апреля, рекомендуя формирование добровольческих рот для защиты жизни и собственности жителей Делавэра от любого рода насилия, которому они могут подвергнуться, причем эти роты не подлежали подчинению исполнительной власти для службы в вооруженных силах Соединенных Штатов, поскольку закон не наделял его такими полномочиями, но имели право по своему выбору предложить свои услуги Центральному правительству для защиты его столицы и поддержки Конституции и законов страны.

Губернатор Хикс из Мэриленда 14 мая выпустил прокламацию о призыве войск, в которой заявлялось, что четыре полка будут выделены для несения службы в пределах Мэриленда или для защиты столицы Соединенных Штатов.

Губернатор Летчер из Виргинии ответил, что «ополчение Виргинии не будет предоставлено властям Вашингтона для какого-либо подобного использования или целей, которые они имеют в виду. Ваша цель состоит в том, чтобы подчинить южные штаты, и направленный мне запрос на такие цели — цели, по моему мнению, не входящие в рамки Конституции или закона 1795 года — не будет выполнен. Вы решили развязать гражданскую войну, и, сделав это, мы встретим ее с таким же решительным настроем, какой администрация продемонстрировала по отношению к Югу».

Губернатор Эллис из Северной Каролины ответил 15 апреля:

«Ваша депеша получена, и если она подлинная — в чем ее необычный характер заставляет меня сомневаться, — я должен ответить, что рассматриваю рекрутирование войск, проводимое администрацией с целью подчинения штатов Юга, как нарушение Конституции и узурпацию власти. Я не могу быть участником этого гнусного нарушения законов страны и этой войны против свобод свободного народа. Вы не получите никаких войск из Северной Каролины. Я отвечу более подробно, когда ваш призыв придет по почте».

Губернатор Магоффин из Кентукки ответил 15 апреля:

«Ваша депеша получена. В ответ заявляю категорически: Кентукки не предоставит ни единого солдата для нечестивой цели покорения своих сестер — южных штатов».

Губернатор Харрис из Теннесси ответил 18 апреля:

«Теннесси не предоставит ни единого человека для принуждения, но пятьдесят тысяч, если потребуется, для защиты наших прав или прав наших южных братьев».

Губернатор Джексон из Миссури ответил:

«Ваш запрос является незаконным, неконституционным, революционным, бесчеловечным, дьявольским и не может быть выполнен».

Губернатор Ректор из Арканзаса ответил 22 апреля:

«Ни один из них предоставлен не будет. Данное требование является лишь добавлением оскорбления к причиненному вреду».

ВСЕ ОСТАЛЬНЫЕ ПРИЗЫВЫ В ВОЙСКА.

3 мая 1861 года — Президент объявил призыв тридцати девяти добровольческих пехотных полков и одного кавалерийского полка общей численностью не менее 34 506 офицеров и рядовых и не более 42 034, а также набор 18 000 матросов.

3 мая 1861 года — Президент распорядился увеличить регулярную армию на восемь пехотных, один кавалерийский и один артиллерийский полк с минимальной общей численностью в 18 054 человека и максимальной в 22 714 человек.

6 августа — Конгресс легализовал это увеличение, а также все акты, распоряжения и прокламации в отношении армии и флота.

July 22 and 25, 1861—Congress authorized the enlistment of 500,000 volunteers.

17 сентября 1861 года — Командующий на мысе Хаттерас, шт. С. Каролина, уполномочен сформировать полк лояльных жителей Северной Каролины.

7 ноября 1861 года — Губернатору Миссури было разрешено сформировать силы ополчения штата для обороны штата.

3 декабря 1861 года — Военный министр распорядился не формировать больше полков, батарей или отдельных рот силами губернаторов штатов, за исключением случаев по специальному запросу Военного министерства.

2 июля 1862 года — Президент объявил призыв трехсот тысяч добровольцев.

Согласно закону от 17 июля 1862 года.

4 августа 1862 года — Президент распорядился провести призыв трехсот тысяч ополченцев сроком на девять месяцев, если они не будут демобилизованы раньше; и распорядился, чтобы в случае, если какой-либо штат не выполнит к 15 августа свою квоту из дополнительных 300 000 человек, санкционированных законом, нехватка добровольцев в этом штате также восполнялась за счет специального призыва из ополчения. Впоследствии на проведение призыва была назначена среда, 3 сентября.

8 мая 1863 года — Издана прокламация, определяющая отношения иностранцев к закону о воинской повинности, распространяющаяся на всех иностранцев, которые под присягой заявили о своем намерении стать гражданами и могут находиться в стране в течение шестидесяти пяти дней с даты издания, а также на всех тех, кто заявил о своем намерении стать гражданами и голосовал.

15 июня 1863 года — Сто тысяч человек сроком на шесть месяцев призваны для отражения вторжения в Мэриленд, Западную Виргинию, Огайо и Пенсильванию.

17 октября 1863 года — Была издана прокламация о призыве 300 000 добровольцев для службы сроком на три года или до конца войны, однако не превышающим трех лет, для замены тех, чьи сроки службы истекают «в течение грядущего года», причем эти силы набирались в дополнение к людям, призванным по текущей мобилизации. В штатах, не выполнивших требования по этому призыву, 5 января 1864 года должен быть проведен призыв.

February 1, 1864—Draft for 500,000 men for three years or during the war, ordered for March 10, 1864.

14 марта 1864 г. — Приказ о призыве еще 200 000 человек в армию, на флоты и в корпус морской пехоты с 15 апреля 1864 г. для обеспечения необходимых сил для флота и создания достаточного резерва на случай любых непредвиденных обстоятельств.

23 апреля 1864 г. — Приняты 85 000 стодневных добровольцев, предложенных губернаторами Огайо, Индианы, Иллинойса, Айовы и Висконсина; соответственно было предложено 30 000, 20 000, 20 000, 10 000 и 5 000 человек.

ВОЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СОЮЗА.

22 июля 1861 г. — Президент был уполномочен принимать добровольцев в количестве не более пятисот тысяч человек на срок не более трех лет. 27 июля это полномочие было продублировано.

27 июля 1861 г. — В состав регулярной армии включено девять пехотных полков, один кавалерийский и один артиллерийский.

5 августа 1861 г. — Принят законопроект, одобряющий и легализующий приказы Президента в отношении армии и флота, изданные с 4 марта по эту дату.

17 июля 1862 г. — Президент получил полномочие при призыве ополчения штатов определять срок такой службы, не превышающий девяти месяцев; и если в силу дефектов в действующем законодательстве или его исполнении возникнет необходимость обеспечить зачисление ополчения в списки, Президент уполномочивался издавать все необходимые правила, причем в списки должны были включаться все способные носить оружие граждане мужского пола в возрасте от восемнадцати до сорока пяти лет, распределяемые в соответствии с представительным населением. Он был уполномочен, в дополнение к уже разрешенным добровольцам, принять 100 000 пехотинцев на девять месяцев; а также на двенадцать месяцев — для пополнения старых полков — столько людей, сколько будет представлено для этой цели.

7 февраля 1863 г. — Губернатору Кентукки с согласия и под руководством Президента было разрешено набрать двадцать тысяч добровольцев на двенадцать месяцев для службы в пределах штата в целях отражения вторжения, подавления мятежа, а также охраны и защиты государственной собственности — два полка должны были состоять из конных стрелков. С согласия Президента эти войска могли быть прикомандированы к основному составу трехлетних добровольцев и стать его частью.

3 марта 1863 г. — Принят закон о воинской повинности. Он включал в состав национальных вооруженных сил всех способных носить оружие граждан мужского пола Соединенных Штатов, а также лиц иностранного происхождения, которые под присягой объявили о своем намерении стать гражданами согласно законам таковых и во исполнение оных, в возрасте от двадцати одного года до сорока пяти лет, за исключением тех, кто признан физически или умственно негодным к службе; а также Вице-президента, судей различных судов Соединенных Штатов, руководителей различных исполнительных департаментов Правительства и губернаторов отдельных штатов; а также единственного сына, подлежащего воинской повинности, у вдовы, зависящей от его труда в плане обеспечения средствами к существованию; а также единственного сына пожилых или немощных родителя или родителей, зависящего от его труда в плане обеспечения средствами к существованию; а также в тех случаях, когда имеется два или более сыновей пожилых или немощных родителей, подлежащих призыву, отец, а если он умер, то мать, могут выбрать, какой сын будет освобожден от призыва; а также единственного брата детей моложе двенадцати лет, не имеющих ни отца, ни матери и зависящих от его труда в плане обеспечения средствами к существованию; а также отца детей женского или мужского пола без матери моложе двенадцати лет, зависящего от его труда в плане обеспечения средствами к существованию; а также в тех случаях, когда в одной семье и одном домохозяйстве имеются отец и сыновья, и двое из них находятся на военной службе Соединенных Штатов в качестве унтер-офицеров, музыкантов или рядовых, — оставшуюся часть такой семьи; при условии, что ни одно лицо, осужденное за какое-либо тяжкое преступление, не подлежит зачислению в списки и не допускается к службе в указанных силах. Он разделял вооруженные силы на две категории: 1-ю — лица в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет и все не состоящие в браке лица старше тридцати пяти и моложе сорока пяти лет; 2-ю — все остальные лица, подлежащие воинской обязанности. Страна была разделена на округа, в каждом из которых учреждался призывной комитет. Лица, внесенные в списки, подлежали призыву на военную службу на два года, начиная с 1 июля 1863 года, с продолжением службы в течение трех лет. Призванному лицу разрешалось предоставить приемлемую замену либо заплатить 300 долларов и освобождаться от дальнейшей ответственности по этому призыву. Лица, не явившиеся по вызову, должны были считаться дезертирами. Все призванные лица распределялись Президентом на военную службу в такие корпуса, полки или роды войск, которых могут потребовать потребности службы.

24 февраля 1864 г. — Предусмотрено уравнивание призыва путем расчета квоты каждого округа или участка и подсчета числа лиц, ранее предоставленных им. Любое зачисленное в списки лицо может предоставить приемлемую замену, которая не подлежит призыву и в настоящее время не состоит на военной или военно-морской службе Соединенных Штатов; и такое лицо, предоставившее замену, освобождается от призыва на время, в течение которого такая замена не подлежит призыву, но не превышающее времени, на которое такая замена была принята. Если такая замена подлежит призыву, имя предоставившего его лица снова вносится в список и подлежит призыву при будущих наборах, но не ранее исчерпания текущего списка призывников. Исключения ограничиваются теми, кто признан физически или умственно негодным к службе; лицами, фактически состоящими на военной или военно-морской службе Правительства, и всеми лицами, которые прослужили на военной или военно-морской службе в течение двух лет во время текущей войны и были уволены с нее с почетом.

Раздельный призыв по категориям отменяется, и обе категории объединяются.

Члены религиозных конфессий, которые под присягой или путем официального заявления заявляют, что они по соображениям совести выступают против ношения оружия, и которым запрещено делать это правилами, статьями веры и практикой указанной религиозной конфессии, при призыве считаются некомбатантами и назначаются на службу в госпитали или для ухода за освобожденными рабами, либо выплачивают 300 долларов в пользу больных и раненых солдат при условии предоставления доказательств того, что их поведение было неизменно последовательным в отношении их заявления.

Ни один иностранец, проголосовавший в округе, штате или территории, не освобождается от призыва по причине своего иностранного гражданства.

«Все способные носить оружие цветные лица мужского пола в возрасте от двадцати до сорока пяти лет, проживающие в Соединенных Штатах, подлежат зачислению в списки в соответствии с положениями настоящего акта и акта, поправкой к которому он является, и составляют часть национальных вооруженных сил; и когда раб лояльного хозяина будет призван и зачислен в ряды вооруженных сил Соединенных Штатов, его хозяин получает соответствующее свидетельство; и после этого такой раб становится свободным, а премия в сто долларов, выплачиваемая ныне по закону за каждого призванного человека, выплачивается лицу, которому такое призванное лицо было обязано службой или трудом на момент его зачисления в ряды вооруженных сил Соединенных Штатов. Военный министр назначает комиссию в каждом из представленных в Конгрессе штатов, где существовало рабство, обязанную присудить каждому лояльному лицу, которому цветной доброволец может быть обязан службой, справедливую компенсацию, не превышающую трех долларов за каждого такого цветного добровольника, выплачиваемую из фонда, формируемого за счет выкупных платежей, и каждый такой цветной добровольник при зачислении в вооруженные силы становится свободным. И во всех случаях, когда цветные люди были призваны или добровольно поступили на военную службу Соединенных Штатов, все положения настоящего акта в отношении выплаты премии и компенсации в равной степени применимы и к тем, кто будет завербован в дальнейшем. Но цветные люди, призванные или завербованные либо поступившие добровольно на военную службу, при том что они засчитываются в квоты соответствующих штатов или подразделений штатов, в которых они соответственно призываются, завербовываются или поступают добровольно, не должны назначаться в качестве войск штата, но должны зачисляться в полки или роты в качестве цветных войск Соединенных Штатов».

29 февраля 1864 г. — Принят законопроект, возрождающий звание генерал-лейтенанта в армии, и 2 марта на эту должность был назначен генерал-майор Улисс Грант.

15 июня 1864 г. — Все цветные лица получают такое же денежное довольствие и надбавки, за исключением премии, как и другие солдаты регулярной или добровольческой армии с 1 января 1864 г. и после этой даты, причем премию для тех, кто зачисляется в дальнейшем, определяет Президент в размере не более 100 долларов.

20 июня 1864 г. — Ежемесячное денежное довольствие рядовых и унтер-офицеров было установлено следующим образом, начиная с 1 мая и после него:

Сержант-майоры — двадцать шесть долларов; квартирмейстерские и каптенармусные сержанты кавалерии, артиллерии и пехоты — двадцать два доллара; фельдфебели кавалерии, артиллерии и пехоты — двадцать четыре доллара; сержанты кавалерии, артиллерии и пехоты — двадцать долларов; сержанты артиллерийско-технической службы, саперов и минеров, а также понтонеров — тридцать четыре доллара; капралы артиллерийско-технической службы, саперов и минеров, а также понтонеров — двадцать долларов; рядовые инженерных войск и артиллерийско-технической службы первой категории — восемьнадцать долларов, а второй категории — шестнадцать долларов; капралы кавалерии, артиллерии и пехоты — восемьнадцать долларов; главные горнисты кавалерии — двадцать три доллара; горнисты — шестнадцать долларов; коваля и кузнецы кавалерии, а также мастеровые артиллерии — восемьнадцать долларов; рядовые кавалерии, артиллерии и пехоты — шестнадцать долларов; старшие музыканты артиллерии и пехоты — двадцать два доллара; руководители бригадных и полковых оркестров — семьдесят пять долларов; музыканты — шестнадцать долларов; больничные стюарды первой категории — тридцать три доллара; больничные стюарды второй категории — двадцать пять долларов; больничные стюарды третьей категории — двадцать три доллара.

4 июля — Данный законопроект стал законом:

Да будет постановлено и т. д. Что Президент Соединенных Штатов может по своему усмотрению в любое время впредь объявить набор любого числа людей в качестве добровольцев на соответствующие сроки в один, два и три года для военной службы; и любой такой доброволец или, в случае призыва, как предусмотрено ниже, любой заменяющий учитывается за городом, местечком, городским районом, участком или избирательным округом либо округом, не разделенным на такие части, в счет квоты которого он добровольно записался или поступил в качестве замены; и каждый доброволец, принятый и зачисленный на военную службу сроком на один год, если он не будет уволен ранее, получает и ему выплачивается Соединенными Штатами премия в сто долларов; а если сроком на два года, если он не будет уволен ранее, — премия в двести долларов; а если сроком на три года, если он не будет уволен ранее, — премия в триста долларов; одна треть каковой премии выплачивается солдату в момент его зачисления на службу, одна треть — по истечении половины срока его службы и одна треть — по истечении срока его службы. И в случае его смерти во время нахождения на службе остаток его невыплаченной премии выплачивается его вдове, если у него осталась вдова; если таковой нет — его детям; или если таковых нет — его матери, если она является вдовой.

Раздел 8. Что все лица, находящиеся на военно-морской службе Соединенных Штатов, поступившие на указанную службу во время нынешнего мятежа, которые не были зачтены в квоту какого-либо города, округа, городского района или штата по причине их нахождения на указанной службе и отсутствия зачисления в списки до двадцать четвертого февраля тысяча восемьсот шестьдесят четвертого года, зачисляются в списки и учитываются в квотах того города, городского района, округа или штата, в котором они соответственно проживают, по предъявлении Военному министру удовлетворительных доказательств их проживания.

ВОЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО «КОНФЕДЕРАЦИИ».

28 февраля 1861 г. (за четыре дня до инаугурации мистера Линкольна) — «Конфедеративный» Конгресс принял законопроект, предусматривающий следующее:

1-е. В целях предоставления Правительству Конфедеративных Штатов возможности поддерживать свою юрисдикцию по всем вопросам войны и мира и обеспечения общественной обороны Президент уполномочивается и ему настоящим предписывается взять на себя руководство всеми военными операциями в каждом штате, имеющими отношение к связи с вопросами между упомянутыми штатами, или любым из них, и державами, являющимися для них иностранными.

2-е. Президент был уполномочен принимать от различных штатов оружие и боеприпасы, приобретенные у Соединенных Штатов.

3-е. Он был уполномочен принимать на правительственную службу такие находящиеся на службе штатов силы, которые могут быть предложены, в таком количестве, какое он может потребовать, на любой срок не менее двенадцати месяцев, если они не будут уволены ранее.

6 марта 1861 г. — Президент был уполномочен использовать ополчение, военные и военно-морские силы Конфедеративных Штатов для отражения вторжения, поддержания законного владения территорией и обеспечения общественного спокойствия и независимости против угрожающих нападений в объеме до 100 000 человек со сроком службы двенадцать месяцев.

4 мая 1861 г. — Санционировано создание одного полка зуавов.

6 мая 1861 г. — Санционирована выдача каперских свидетельств.

8 августа 1861 г. — Конгресс уполномочил Президента принять услуги 400 000 добровольцев со сроком службы не менее двенадцати месяцев и не более трех лет после зачисления на службу, если они не будут уволены раньше.

Газета Ричмонд Инквайрер (Richmond Enquirer) от этой даты сообщила, что по официальным данным, полученным до принятия законопроекта, в полевых условиях находилось не менее 210 000 человек.

21 августа — Санционировано создание добровольцев для местной обороны и специальной службы.

Январь 1862 г. — Издателям газет или других печатных изданий запрещается сообщать численность, дислокацию, передвижение или пункт назначения сухопутных или военно-морских сил, а также описание судов, батарей, фортификационных сооружений, средств ведения войны или сигналов без предварительного разрешения Президента, Конгресса, Военного министра или министра военно-морского флота либо командующего гарнизоном, округом или экспедицией. Наказанием является штраф в размере 1000 долларов и тюремное заключение на срок не более двенадцати месяцев.

Февраль 1862 г. — Комитету по военно-морским делам было поручено рассмотреть целесообразность выделения в распоряжение Президента пяти миллионов долларов на строительство канонерских лодок.

1862 г. — Принят законопроект «о регулировании уничтожения имущества в силу военной необходимости», касающийся в особенности хлопка и табака. Власти уполномочены уничтожать его, чтобы оно не досталось врагу; а владельцы, уничтожающие его с той же целью, подлежат компенсации при предъявлении доказательств стоимости и обстоятельств уничтожения.

16 апреля 1862 г. — Первый закон о «воинской повинности» вступил в силу.

Февраль 1864 г. Второй закон о воинской повинности вступил в силу.

Газета Ричмонд Сентинел (Richmond Sentinel) от 17 февраля 1864 г. содержит синопсис того, что называется военным законопроектом, публикация которого ранее запрещалась:

Первый раздел предусматривает, что все белые мужчины, являющиеся резидентами Конфедеративных Штатов в возрасте от семнадцати до пятидесяти лет, должны находиться на военной службе в течение всей войны.

Второй раздел предусматривает, что все находящиеся ныне на службе лица в возрасте от восемнадцати до сорока пяти лет должны оставаться на службе в течение войны в тех же полках, батальонах и ротах, к которым они принадлежат на момент принятия этого акта, с прежней организацией, офицерами и т. д., при условии, что роты из одного штата, организованные против их согласия, выраженного в то время, при наличии сожалений и т. д. со стороны другого штата, имеют привилегию перевода в тот же род войск в полку из своего собственного штата, и люди могут быть переведены в роту из своего собственного штата.

Раздел третий предоставляет премию восемь месяцев спустя в размере 100 долларов в облигациях мятежников.

Раздел четвертый предусматривает, что ни одно лицо, освобожденное ранее по инвалидности, не освобождается от действия этого акта, равно как не освобождаются и те, кто предоставил замену, если инвалидность в настоящее время отсутствует; но освобождаются лица религиозных взглядов, уплатившие налог на освобождение от военной службы. * * *

Десятый раздел предусматривает, что никакие лица не освобождаются от службы, за исключением следующих: министры, руководители приютов для глухих, немых, слепых или умалишенных; по одному редактору на каждую газету и такие сотрудники, в отношении которых он под присягой подтвердит их незаменимость; государственные и провинциальные типографы Конфедерации и наборщики, необходимые для выполнения государственных печатных работ; по одному аптекарю на каждую аптеку, который являлся и непрерывно продолжал вести дела в качестве такового с 10 октября 1862 г.; врачи старше 30 лет с семилетним стажем практики, за исключением стоматологов; резиденты и преподаватели колледжей, академий и школ, имеющих не менее тридцати учеников; руководители государственных больниц, учрежденных по закону, и такие врачи и медсестры, которые могут быть необходимы для их эффективного управления.

Один специалист по сельскому хозяйству в таком хозяйстве, где нет взрослых белых мужчин, не подлежащих призыву, использующем пятнадцать способных носить оружие рабов в возрасте от шестнадцати до пятидесяти лет, при следующих условиях:

Освобождаемое лицо обязано предоставить поручительство о поставке Правительству в течение следующих двенадцати месяцев 100 фунтов бекона или его эквивалента в виде соленой свинины по выбору Правительства и 100 фунтов говядины за каждого такого способного носить оружие раба, занятого в указанном хозяйстве, по ценам комиссара.

В определенных случаях это может быть заменено зерном или другими продовольственными товарами.

Указанное лицо обязуется далее продавать все имеющиеся излишки продовольствия, как находящиеся на руках, так и те, которые оно сможет произвести, Правительству или семьям солдат по ценам комиссара, причем этому лицу предоставляется скидка в размере 25 процентов на любую сумму, которую оно поставит в течение трех месяцев с момента принятия этого акта; при условии, что никакой призыв с 1 февраля 1864 г. не лишает призванное лицо права на данное освобождение.

В дополнение к вышесказанному Военный министр уполномочен производить такие назначения и перестановки, которых требует общественная безопасность.

Голосование в Палате представителей распределилось следующим образом: за — 41; против — 31.

ПАРТИЗАНЫ.

21 апреля 1862 г. — Президент был уполномочен присваивать офицерские звания тем лицам, которых он сочтет нужным, с правом формировать отряды партизанских рейнджеров в составе рот, батальонов или полков, в качестве пехоты или кавалерии, с получением такого же денежного довольствия, пайков и помещений и подчинением тем же правилам, что и другие солдаты. За любое оружие и боеприпасы, захваченные у врага любым отрядом партизанских рейнджеров и переданные любому квартирмейстеру в назначенном месте, рейнджеры выплачивают их полную стоимость. [18]

Следующая резолюция в отношении партизанской службы была принята Законодательным собранием Виргинии 17 мая 1862 г.:

Принимая во внимание, что данная Генеральная ассамблея высоко оценивает значение службы рейнджеров или партизан в успешном доведении нынешней войны до конца и считает ее совершенно правомерной; и принимая во внимание, что имеется информация о намерении федерального командующего на северной границе Виргинии, если такая служба не будет прекращена, предать огню ту часть нашей территории, которая в настоящее время находится под его контролем.

Постановлено Генеральной ассамблеей, что, по ее мнению, политику использования таких рейнджеров и партизан следует проводить энергично как властям этого штата, так и властям Конфедеративных Штатов, без малейшего внимания к подобным угрозам.

Другим актом Президент был уполномочен в дополнение к добровольческим силам, разрешенным по действующим законам, принимать услуги добровольцев, которые могут их предложить, независимо от места призыва, для службы в течение текущей войны.

27 мая 1862 г. — Законодательное собрание Виргинии уполномочило генерал-майора Джона Б. Флойда набрать десять тысяч человек, не состоящих в настоящее время на службе и не подлежащих призыву, сроком на двенадцать месяцев.

27 сентября 1862 г. — Президент был уполномочен призвать и направить на военную службу сроком на три года всех белых мужчин, являющихся резидентами, в возрасте от тридцати пяти до сорока пяти лет на момент осуществления призыва, не имеющих законного освобождения. И такие полномочия сохраняются за Президентом в течение текущей войны в отношении всех лиц, которым исполнилось или исполнится восемнадцать лет, а все лица в возрасте от восемнадцати до сорока пяти лет, зачисленные один раз, должны прослужить полный срок.

ЗАКОН ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ДВАДЦАТИ РАБОВ.

11 октября 1862 г. — Освобождены определенные категории лиц, описанные в отменившем законе следующей сессии следующим образом:

Недовольство народа актом, принятым Конгрессом Конфедерации на его последней сессии, согласно которому лица, владеющие определенным количеством рабов, освобождались от действия закона о воинской повинности, побудило членов на нынешней сессии пересмотреть свою работу, и одна из палат уже приняла законопроект об отмене одиозного закона. Этот законопроект предусматривает следующее:

«Конгресс Конфедеративных Штатов постановляет: что та часть акта от 11 октября 1862 года, которая освобождает от военной службы "одного человека в качестве агента, владельца или надсмотрщика на каждой плантации, на которой законами или постановлениями любого штата требуется содержать одно белое лицо и на которой нет взрослого белого мужчины, не подлежащего воинской службе, а в штатах, не имеющих такого закона, — одного человека в качестве агента, владельца или надсмотрщика на такой плантации из двадцати негров, и на которой нет взрослого белого мужчины, не подлежащего воинской обязанности"; а также следующее положение в указанном акте, а именно: "и кроме того, для дополнительной охраны порядка из расчета каждые двадцать негров на двух или более плантациях, расположенных в пределах пяти миль друг от друга и имеющих каждая менее двадцати негров, и на которых нет взрослого белого мужчины, не подлежащего воинской обязанности, — одного человека, являющегося старшим из владельцев или надсмотрщиков на таких плантациях", — настоящим отменяются; и лица, до сих пор освобожденные указанными положениями данного акта, настоящим признаются подлежащими воинской обязанности таким же образом, как если бы указанные положения никогда не содержались в этом акте».

ПОЗИЦИЯ ДУГЛАСА.

После того как Президент издал свой первый призыв, Дуглас увидел опасность, которой подвергалась столица, и незамедлительно явился к Линколну, чтобы выразить свое полное одобрение призыва. Зная его политический вес и вес его сторонников, Линкольн попросил его продиктовать депешу для Ассошиэйтед Пресс, что он и сделал следующими словами, причем оригинал остался у достопочтенного Джорджа Ашмуна из Массачусетса:

«18 апреля 1861 г., сенатор Дуглас нанес визит Президенту и провел интересную беседу о текущем положении страны. Суть ее со стороны мистера Дугласа заключалась в том, что, хотя он неизменно выступал против администрации по всем ее политическим вопросам, он был готов полностью поддержать Президента в осуществлении всех его конституционных функций по сохранению Союза, поддержанию правительства и защите федеральной столицы. Необходимы были твердая политика и оперативные действия. Столица находилась в опасности и должна была быть защищена любой ценой и при любых затратах людей и денег. Он говорил о настоящем и будущем безотносительно к прошлому».

Дуглас последовал за этим великой речью в Чикаго, в которой он произнес фразу, вскоре цитировавшуюся почти каждым жителем Севера. Она звучала просто: «что теперь может быть только две партии — патриоты и предатели». Больше ничего не требовалось, чтобы сплотить демократов Дугласа рядом с Администрацией, и в атмосферу общего патриотизма, охватившую не только эту категорию демократов, но и множество сторонников Брекинриджа на Севере, многие также записались в армию Союза. Лидеры, оставшиеся в стороне и выражавшие сочувствие Югу, клеймились как «медноголовые», и последние, когда хватало наглости выражать свою враждебность, были столь же отвратительны массам северян, сколь юнионисты Теннесси и Северной Каролины были противны сецессионистам — с той лишь разницей, что последние были вынуждены искать убежища в своих горах, в то время как северный лидер, пытавшийся оказать «помощь и поддержку врагу», либо подвергался аресту правительством, либо подвергался политическому остракизму со стороны соседей. Гражданская война всегда такова. Давайте теперь перейдем к

ПОЛИТИЧЕСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, СВЯЗАННОМУ С ВОИНОЙ.

Первая сессия 37-го Конгресса началась 4 июля 1861 г. и закрылась 6 августа. Вторая началась 2 декабря 1861 г. и закрылась 17 июля 1862 г. Третья началась 1 декабря 1862 г. и закрылась 4 марта 1863 г.

Все эти сессии Конгресса фактически испытывали затруднения из-за числа добровольцев, предлагавших свои услуги с Севера, и обеспечить их снабжение достаточно быстро не удавалось. И в качестве иллюстрации того, как политические рубежи оказались стерты, достаточно отметить, что Бенджамин Ф. Батлер, лидер северного крыла сторонников Брекинриджа, был назначен первым командиром войск, которые Массачусетс направил на фронт. Нью-Йорк, Пенсильвания, Огайо — великий Запад — все штаты с избытком выполняли все ранние требования. Набор шел так быстро, что ни одна песня не была столь популярна, как та, что начиналась со строк:

“We are coming, Father Abraham,

Six hundred thousand strong.”

Первая сессия 37-го Конгресса была внеочередной, созванной Президентом. Макферсон в своей классификации состава членов показывает изменения в органе, ставшем историческим, если можно так выразиться, не только благодаря присутствовавшему составу, но и тому, который ушел или сделал себя подлежащим исключению путем перехода на сторону Конфедерации. Мы приводим этот список в столь кратком и корректном изложении: