«Американская политика с начала до наших дней»

Американский съезд.

9 мая в Балтиморе собрался «Конституционный союз», фактически представлявший собой Американский съезд. Были представлены двадцать штатов, а Джон Белл из Теннесси и Эдвард Эверетт из Массачусетса были выдвинуты на посты президента и вице-президента. Их сторонники, хотя, как было известно, их число уступало сторонникам Дугласа, Линкольна или Брекинриджа, тем не менее вели энергичную предвыборную кампанию в надежде, что выборы будут переданы на рассмотрение в Палату представителей и что там компромисс при голосовании по штатам естественным образом склонится в пользу их кандидатов. Результат этого великого состязания приведен в другом месте в нашей «Табличной истории политики».

ЗАТРАГИВАЕМЫЕ ПРИНЦИПЫ.

Линкольн получил значительное большинство почти во всех свободных штатах: за него было отдано 1 866 452 голоса избирателей на народном голосовании, а в коллегии выборщиков он получил 180 голосов. Дуглас занял второе место по результатам народного голосования, получив 1 375 157 голосов при 12 выборщиках. Брекинридж получил 847 953 голоса и 76 выборщиков; Белл, набравший 570 631 голос, получил 39 выборщиков.

Принципы, затронутые в этом противостоянии, подробно изложены в «Книге платформ» и сводились к следующему: Республиканская партия утверждала, что рабство не должно распространяться на территории; что оно может существовать исключительно в силу местного позитивного права; что свобода является общенациональной; что рабство морально аморально [ошиб. в оригинале: morally wrong — морально неправомерно], и нации следует по меньшей мере предвосхитить его постепенное исчезновение. Крыло Дугласа в Демократической партии придерживалось доктрины народного суверенитета и заявляло, что при ее осуществлении на территориях им безразлично, будет ли рабство отвергнуто или поддержано голосованием. Крыло Брекинриджа в Демократической партии заявляло как о моральном, так и о законном праве владеть рабами и вывозить их на территории, а также о том, что никакая власть, кроме национальной конституции, не может запретить это или вмешиваться в это за пределами границ штатов. Американцы, поддерживающие Белла, придерживались своих своеобразных доктрин относительно иммиграции и натурализации, но в большинстве штатов отказались от секретности и клятв ордена «Ничего-не-знаю». Они уклонялись от прямых ответов и не занимали определенной позиции по вопросу рабства.

Подготовка к сецессии.

До этого момента сецессия не во всех кругах и не во все времена рассматривалась как государственная измена. Как показано на многих предыдущих страницах, ею угрожали на Хартфордском съезде; во всяком случае, ее угрожали применить некоторые жители Новой Англии, выступавшие против войны 1812 года. Некоторые из наиболее радикальных аболиционистов выступали за разделение регионов. Юг, в особенности штаты побережья Мексиканского залива, поощрял тайную организацию, известную как «Орден Одинокой Звезды», до и во время аннексии Техаса. Одной из ее целей было приобретение Кубы с целью расширения территории распространения рабства. Штатам побережья залива требовалось больше рабов, и хотя закон объявлял участие в работорговле пиратством, незадолго до выборов 1860 года в некоторых частях залива без каких-либо протестов или судебного преследования было выгружено множество партий рабов. Кэлхун угрожал нуллификацией за тридцать лет до этого, а еще раньше — сецессией в случае принятия законопроекта об общественных землях. Джефферсон и Мэдисон указали на ту доктрину прав штатов, на которой основывалась сецессия, в резолюциях Кентукки и Виргинии 1798 года — факты, которые ежедневно обсуждались жителями Юга во время этой самой напряженной из всех президентских кампаний.

Лидеры на Юге ожидали поражения на выборах, и многие из них заблаговременно начали подготовку к выходу своих штатов из Союза. Некоторые из наиболее радикальных противников рабства на Севере, заметив эту подготовку, некоторое время выступали за план позволить Югу уйти с миром. Южная Каролина первой приняла постановление о сецессии, и еще до этого Хорас Грили заявил в газете «Нью-Йорк трибюн»:

«Если Декларация независимости оправдывала отделение от Британской империи трех миллионов колонистов в 1776 году, мы не видим причин, почему она не могла бы оправдать отделение пяти миллионов южан от Федерального Союза в 1861 году».

Однако эти взгляды вскоре вышли из милости на Севере, и период нерешительности с обеих сторон прекратился, когда был открыт огонь по форту Самтер. Штаты побережья залива открыто начали подготовку, как только стали известны результаты президентских выборов, как правило, в соответствии с ранее достигнутой договоренностью. Ниже приводится составленное в сокращенном виде из сочинения достопочтенного Эдварда Макферсона «Политическая история Соединенных Штатов Америки во время Великой рецессии» [в оригинале: Rebellion — мятежа] точное изложение последовавших событий в различных южных штатах:

ЮЖНАЯ КАРОЛИНА.

5 ноября 1860 года. Законодательное собрание собралось для избрания выборщиков президента, которые проголосовали за Брекинриджа и Лейна в качестве президента и вице-президента. Губернатор Уильям Х. Гист рекомендовал в своем послании в случае избрания Авраама Линкольна на пост президента немедленно созвать съезд народа штата для рассмотрения и определения для себя способа и меры возмещения ущерба. Он выразил мнение, что единственной оставшейся альтернативой является «сецессия Южной Каролины от Федерального Союза».

7-е. Должностные лица Соединенных Штатов в Чарлстоне подали в отставку.

10-е. Сенаторы США Джеймс Х. Хаммонд и Джеймс Честнат-младший сложили с себя полномочия в Сенате. Назначено заседание съезда на 17 декабря. Выборы делегатов — 6 декабря.

13-е. Взыскание долгов, причитающихся гражданам нерабовладельческих штатов, приостановлено. Фрэнсис В. Пиккенс избран губернатором.

17-е. Постановление о сецессии принято единогласно.

21-е. Назначены комиссары (Барнуэлл, Адамс и Орр) для поездки в Вашингтон с целью ведения переговоров о владении собственностью правительства США в пределах границ Южной Каролины. Назначены комиссары в другие рабовладельческие штаты. Предложен Южный конгресс.

24-е. Представители в Конгрессе сложили полномочия.

Губернатор Пиккенс издал прокламацию, «объявляющую об отмене 20 декабря 1860 года добрыми людьми Южной Каролины» постановления от 23 мая 1788 года и «о расторжении союза между штатом Южная Каролина и другими штатами под наименованием Соединенных Штатов Америки», и провозглашающую перед лицом всего мира, «что штат Южная Каролина является, как он и имеет право быть, отдельным, суверенным, свободным и независимым штатом и в качестве такового имеет право вести войну, заключать мир, вести переговоры о договорах, союзах или пактах и совершать любые другие действия, которые по праву принадлежат свободному и независимому штату.

«Совершено в восемьдесят пятый год суверенитета и независимости Южной Каролины».

3 января 1861 года. Комиссары Южной Каролины покинули Вашингтон.

4-е. Съезд назначил Т. Дж. Уизерса, Л. М. Кейтта, У. У. Бойса, Дж. Честната-младшего, Р. Б. Ретта-младшего, Р. У. Барнуэлла и К. Г. Менминджера делегатами на Южный конгресс.

5-е. Съезд прервал заседание до особого распоряжения губернатора.

14-е. Законодательное собрание объявило, что любая попытка усилить гарнизон форта Самтер будет рассматриваться как открытый враждебный акт и объявление войны. Одобрило действия губернатора при обстреле судна «Стар оф Вест». Приняло услуги индейцев племени катавба.

27-е. Принял судью Робертсона, комиссара из Виргинии, но отклонил предложение о конференции и совместных действиях.

26 марта. Съезд заседал в Чарлстоне.

3 апреля. Ратифицировал «конфедеративную» конституцию — 114 голосов за, 16 против.

8-е. Передал форты и т. д. «конфедеративному» правительству.

ГЕОРГИЯ.

8 ноября 1860 года. Законодательное собрание собралось в соответствии с ранее достигнутой договоренностью.

18th. Convention called. Legislature appropriated $1,000,000 to arm the State.

3 декабря. В Законодательном собрании приняты резолюции, предлагающие провести конференцию южных штатов в Атланте 20 февраля.

17 января 1861 года. Съезд заседал. Принял комиссаров от Южной Каролины и Алабамы.

18-е. Приняты резолюции, объявляющие право и обязанность Джорджии выйти из состава Союза — 165 голосов за, 130 против.

19-е. Принято постановление о сецессии — 208 голосов за, 89 против.

21-е. Сенаторы и представители в Конгрессе сложили полномочия.

24-е. Избрал делегатов на Южный конгресс в Монтгомери, штат Алабама.

28-е. Избрал комиссаров в другие рабовладельческие штаты.

29-е. Принял обращение «к Югу и всему миру».

7 марта. Съезд возобновил работу.

16-е. Ратифицировал «конфедеративную» конституцию — 96 голосов за, 5 против.

20-е. Принято постановление, уполномочивающее «конфедеративное» правительство занимать, использовать и владеть фортами, военно-морскими верфями, арсеналами и таможнями в пределах границ упомянутого штата.

26 апреля. Губернатор Браун издал прокламацию, предписывающую гражданам Джорджии отказаться от уплаты всех долгов, причитающихся жителям Севера.

МИССИСИПИ.

26 ноября 1860 года. Законодательное собрание заседало с 26 ноября по 30 ноября. Выборы на съезд назначены на 20 декабря. Заседание съезда — 7 января. Законопроекты о съезде и резолюции о сецессии приняты единогласно. Назначены комиссары в другие рабовладельческие штаты для обеспечения «их сотрудничества в осуществлении мер по их общей обороне и безопасности».

7 января 1861 года. Съезд собрался.

9-е. Принято постановление о сецессии — 84 голоса за, 15 против.

В этом постановлении народ штата Миссисипи выражает свое согласие образовать федеративный союз с теми из штатов, которые вышли или могут выйти из Союза Соединенных Штатов Америки, на основе действующей Конституции Соединенных Штатов, за исключением тех ее частей, которые охватывают иные области, помимо таких выходящих штатов.

10-е. Приняты комиссары из других штатов. Приняты резолюции, признающие Южную Каролину суверенной и независимой.

12 января. Представители в Конгрессе сложили полномочия.

19-е. Комитет по Конфедерации в Законодательном собрании представил резолюции о создании Южной Конфедерации и учреждении временного правительства для выходящих штатов и штатов, которые выйдут впоследствии.

21-е. Сенаторы в Конгрессе сложили полномочия.

30 марта. Ратифицировал «конфедеративную» конституцию — 78 голосов за, 7 против.

ФЛОРИДА.

26 ноября 1860 года. Законодательное собрание заседало. Губернатор М. С. Перри рекомендовал немедленную сецессию.

1 декабря. Принят законопроект о съезде.

3 января 1861 года. Съезд заседал.

7-е. Приняты и выслушаны комиссары от Южной Каролины и Алабамы.

10-е. Принято постановление о сецессии — 62 голоса за, 7 против.

18-е. Назначены делегаты на Южный конгресс в Монтгомери.

21-е. Сенаторы и представители в Конгрессе сложили полномочия.

14 февраля. Законодательным собранием принят акт, объявляющий, что после любого фактического столкновения между федеральными войсками и войсками, находящимися на службе Флориды, отправление должности при федеральном правительстве объявляется государственной изменой, а осужденное лицо карается смертной казнью. Контроль над захваченным государственным имуществом передан «конфедеративному» правительству.

ЛУИЗИАНА.

10 декабря 1860 года. Законодательное собрание заседало.

11-е. Созыв съезда назначен на 23 января. Принят военный законопроект.

12-е. Приняты и выслушаны комиссары из Миссисипи. Губернатору поручено поддерживать связь с губернаторами других южных штатов.

23 января 1861 года. Съезд заседал и организовался. Принял и выслушал комиссаров от Южной Каролины и Алабамы.

25-е. Принято постановление о сецессии — 113 голосов за, 17 против. Съезд отказался вынести постановление на рассмотрение народа 84 голосами против 45. Впоследствии это решение было пересмотрено, и постановление было вынесено на голосование. Объявленные результаты голосования составили 20 448 голосов за и 17 296 против.

5 февраля. Сенаторы сложили полномочия в Конгрессе, как и представители, за исключением Джона Э. Булиньи. Принят флаг штата. Лоцманам в Бализе запрещено проводить через бар любые военные суда Соединенных Штатов.

7 марта. На тайном заседании принято постановление о передаче правительству «конфедеративных» штатов суммы в 536 000 долларов, составляющей количество слитков в монетном дворе США и таможнях, захваченных штатом.

16-е. Отвергнуто постановление о вынесении «конфедеративной» конституции на народное голосование — 26 голосов за, 74 против.

21-е. Ратифицировал «конфедеративную» конституцию — 101 голос за, 7 против. Губернатор уполномочен передать оружие и имущество, захваченные у Соединенных Штатов, «конфедеративному» правительству.

27 марта. Съезд прервал заседание без назначения даты следующего [в оригинале: sine die].

АЛАБАМА.

7 января 1861 года. Съезд заседал.

8-е. Принял и выслушал комиссара от Южной Каролины.

11-е. На тайном заседании принято постановление о сецессии — 61 голос за, 39 против. Предложение вынести постановление на народное голосование отклонено — 47 голосов за, 53 против.

14-е. Законодательное собрание собралось в соответствии с предыдущими действиями.

19-е. Избраны делегаты на Южный конгресс.

21-е. Представители и сенаторы в Конгрессе сложили полномочия.

26-е. Назначены комиссары для переговоров с правительством Соединенных Штатов относительно фортов, арсеналов и т. д. Соединенных Штатов в пределах штата.

Съезд обратился к народам штатов Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина, Флорида, Джорджия, Миссисипи, Луизиана, Техас, Арканзас, Теннесси, Кентукки и Миссури с просьбой встретиться с народом Алабамы в лице их делегатов на съезде 4 февраля 1861 года в Монтгомери с целью консультации о наиболее эффективном способе обеспечения согласованных или гармоничных действий в любых мерах, которые будут сочтены наиболее желательными для их общего мира и безопасности. Принят военный законопроект. Назначены комиссары в другие рабовладельческие штаты.

4 марта. Съезд возобновил работу.

13-е. Ратифицировал «конфедеративную» конституцию, 87 голосов за, 6 против. Передал контроль над фортами, арсеналами и т. д. «конфедеративному» правительству.

АРКАНЗАС.

16 января 1861 года. Законодательное собрание приняло законопроект о съезде. На голосовании народа по вопросу о съезде 27 412 человек высказались за него и 15 826 против.

18 февраля. Избраны делегаты.

4 марта. Съезд заседал.

18-е. Постановление о сецессии отклонено — 35 голосов за, 39 против. Съезд пришел к компромиссу, согласившись вынести вопрос о сотрудничестве или сецессии на суд народа в первый понедельник августа.

6 мая. Принято постановление о сецессии — 69 голосов за, 1 против. Уполномочил своих делегатов во Временном конгрессе передать арсенал в Литл-Роке и больницу в Наполеоне «конфедеративному» правительству.

ТЕХАС.

21 января 1861 года. Законодательное собрание заседало.

28-е. Заседал Народный съезд штата.

29-е. Законодательное собрание приняло резолюцию, объявляющую, что федеральное правительство не имеет полномочий принуждать суверенный штат после того, как он объявил о своем отделении от Федерального Союза.

1 февраля. На съезде принято постановление о сецессии — 166 голосов за, 7 против. Принят военный законопроект.

7-е. Принято постановление, закладывающее основы Южной Конфедерации. Избраны делегаты на Южный конгресс. Также принят акт о вынесении постановления о сецессии на народное голосование.

23d. Secession Ordinance voted on by the people; adopted by a vote of 34,794 in favor, and 11,235 against it.

4 марта. Съезд объявил штат вышедшим из Союза. Губернатор Хьюстон издал соответствующую прокламацию.

16-е. Съезд 127 голосами против 4 сместил губернатора Хьюстона, объявив его пост вакантным. Губернатор Хьюстон издал обращение к народу, протестуя против этого действия съезда.

20 марта. Законодательное собрание 53 голосами против 11 подтвердило решение съезда о смещении губернатора Хьюстона. Форты и т. д. переданы «конфедеративному» правительству.

23-е. Ратифицировал «конфедеративную» конституцию — 68 голосов за, 2 против.

СЕВЕРНАЯ КАРОЛИНА.

20 ноября 1860 года. Законодательное собрание заседало. Губернатор Эллис рекомендовал Законодательному собранию созвать конференцию южных штатов или, в случае неудачи, направить одного или нескольких делегатов в соседние штаты для обеспечения согласованности действий. Он рекомендовал провести тщательную реорганизацию ополчения, зачисление в списки всех лиц в возрасте от 18 до 45 лет и формирование корпуса численностью в десять тысяч человек; а также созыв съезда сразу по окончании предполагаемой консультации с другими южными штатами.

9 декабря. Объединенный комитет по федеральным связям согласился представить законопроект о съезде.

17th. Bill appropriating $300,000 to arm the State, debated.

18-е. Сенат принял вышеуказанный законопроект — 41 голос за, 3 против.

20-е. Приняты и выслушаны комиссары от Алабамы и Миссисипи — последний, Дж. Томпсон, посредством письма.

22-е. Законопроект Сената об вооружении штата не прошел в Палате представителей.

22-е. Объявлен перерыв до 7 января.

8 января 1861 года. Законопроект Сената об вооружении штата принят Палатой представителей, 73 голоса за, 26 против.

30-е. Принят законопроект о съезде — выборы должны состояться 28 февраля. Ни одно постановление о сецессии не имеет силы без ратификации большинством квалифицированных избирателей штата.

31-е. Избран сенатором Соединенных Штатов Томас Л. Клингман.

13 февраля. Публично приняты комиссары от Джорджии.

20-е. Мистер Хоук избран генеральным адъютантом штата. Принят военный законопроект.

28-е. Состоялись выборы делегатов на съезд.

28-е. Голосов за съезд было 46 671; против — 47 333; большинство против съезда — 661.

1 мая. Внеочередная сессия Законодательного собрания собралась по призыву губернатора Эллиса. В тот же день они приняли законопроект о съезде, назначив выборы делегатов на 15-е число.

2-е. Законодательное собрание завершило работу.

13 мая. Состоялись выборы делегатов на съезд.

20-е. Съезд заседал в Рали.

21-е. Принято постановление о сецессии; а также ратифицирована «конфедеративная» конституция.

5 июня. Принято постановление об уступке арсенала в Фейетвилле и передаче складов и т. д. «конфедеративному» правительству.

ТЕННЕССИ.

6 января 1861 года. Законодательное собрание заседало.

12-е. Принят законопроект о съезде.

30-е. Назначены комиссары в Вашингтон.

February 8th. People voted no Convention: 67,360 to 54,156.

1 мая. Законодательное собрание приняло совместную резолюцию, уполномочивающую губернатора назначить комиссаров для заключения военного союза с властями «конфедеративных» штатов.

7-е. Законодательное собрание на тайном заседании ратифицировало союз, заключенный А. О. У. Тоттеном, Густавусом А. Генри, Вашингтоном Барроу, комиссарами от Теннесси, и Генри В. Хиллиардом, комиссаром от «конфедеративных» штатов, предусматривающий, что Теннесси до вступления в Конфедерацию передает всю военную силу штата под контроль президента «конфедеративных» штатов и передает «конфедеративным» штатам все государственное имущество, военно-морские запасы и боеприпасы. Принято Сенатом: 14 голосов за, 6 против, 5 отсутствовали и не голосовали; Палатой представителей: 42 голоса за, 15 против, 18 отсутствовали и не голосовали. Также были приняты Декларация независимости и Постановление, расторгающее федеральные отношения между Теннесси и Соединенными Штатами, а также постановление, принимающее и ратифицирующее Конституцию Конфедерации, причем по последним двум пунктам народ должен был проголосовать 8 июня.

24 июня. Губернатор Ишем Г. Харрис объявил Теннесси вышедшим из Союза, причем за отделение было отдано 104 019 голосов против 47 238.

ВИРГИНИЯ.

7 января 1861 года. Законодательное собрание созвано.

8-е. Принята резолюция против принуждения.

9-е. Принята резолюция с просьбой о поддержании статус-кво.

10-е. Губернатор передал депешу от съезда Миссисипи, объявляющую о его безусловном выходе из Союза и желании на основе старой Конституции образовать новый союз с выходящими штатами. Палата приняла — 77 голосов за, 61 против — поправку, выносящую на народное голосование вопрос о передаче на их решение любых действий съезда, разрывающих связь Виргинии с Союзом или изменяющих ее основной закон. Ричмондская газета «Энкуайрер» осудила «выхолащивание законопроекта о съезде как ставящее под угрозу все то, что было наиболее священным и дорогим для жителей Виргинии».

16 февраля. В Законодательном собрании приняты комиссары Хопкинс и Гилмер от Алабамы.

17-е. Приняты резолюции, предлагающие резолюции Криттендена в качестве основы для урегулирования и призывающие общее правительство избегать столкновений с южными штатами. Губернатор Летчер передал резолюции Законодательного собрания Нью-Йорка, выразив крайнее презрение и заявив, что «выраженная угроза не способна внушить страх свободным людям». Было велено вернуть резолюции губернатору Нью-Йорка.

18th. $1,000,000 appropriated for the defence of the State.

19-е. Принята резолюция о том, что если все усилия примирить разногласия страны потерпят неудачу, любые соображения чести и интереса требуют, чтобы Виргиния объединила свои судьбы со своими сестрами — рабовладельческими штатами. А также о том, что никакая реконструкция Союза не может быть прочной или удовлетворительной, если она не обеспечит каждому региону способность к самозащите против любого посягательства Федерального Союза на зарезервированные права любого из них. (См. предложение Хантера об урегулировании.)

21-е. Дан ответ комиссарам Хопкинсу и Гилмеру с выражением неспособности дать определенный ответ до окончания заседаний съезда штата.

22-е. Губернатор передал резолюции Законодательного собрания Огайо с неблагоприятным комментарием. Его послание было отложено в долгий ящик небольшим большинством.

30-е. Палата делегатов сегодня отложила резолюции Законодательного собрания Пенсильвании, но передала резолюции Теннесси в Комитет по федеральным связям.

20 февраля. Резолюции Законодательного собрания Мичигана были возвращены без комментариев.

28-е. Экс-президент Тайлер и Джеймс А. Седдон, комиссары на Мирной конференции, представили свой доклад и осудили рекомендации этого органа как заблуждение и фальшивку, а также как оскорбление и обиду для Юга.

Процесс работы съезда Виргинии.

4 февраля. Выборы делегатов на съезд.

13-е. Съезд заседал.

14-е. Получены верительные грамоты Джона С. Престона, комиссара от Южной Каролины, Фултона Андерсона от Миссисипи и Генри Л. Беннинга от Джорджии.

18 февраля. Выслушаны комиссары от Миссисипи и Джорджии; оба живописали опасность пребывания Виргинии с Севером; ни один из них не рассматривал воссоединение как возможное событие.

19-е. Был выслушан комиссар от Южной Каролины. Он сказал, что его народ считает Союз неестественным и чудовищным, и заявил, что нет такой человеческой силы — никакой святости человеческого прикосновения, — которая могла бы воссоединить народ Севера с народом Юга, и что это никогда не может быть достигнуто, если только не изменится божественный миропорядок.

20-е. Комитет доложил, что во всех округах, кроме шестнадцати, большинство за вынесение действий съезда на народное голосование составило 52 857 голосов. Были внесены многочисленные резолюции по федеральным связям, в целом выражающие привязанность к Союзу, но осуждающие принуждение.

26 февраля. Мистер Гоггин из Бедфорда в своей речи отрицал право на сецессию, но признал революционное средство против несправедливостей, совершенных против штата или региона, и заявил, что куда бы ни направилась Виргиния, он с ней.

2 марта. Мистер Гуд из Бедфорда внес резолюцию о том, что поскольку полномочия, делегированные общему правительству Виргинией, были извращены ей во вред, и поскольку предложения Криттендена в качестве основы для урегулирования были отвергнуты их северными соучастниками, то любые соображения долга, интереса, чести и патриотизма требуют, чтобы Виргиния объявила о расторжении своей связи с правительством.

5 марта. Достопочтенному Джону Дж. Криттендену 107 голосами за при 16 против была выражена благодарность штата за его усилия по достижению почетного урегулирования национальных трудностей. Мистер Харви из Амелии внес резолюцию с просьбой к Законодательному собранию выделить необходимые ассигнования для противодействия любым попыткам федеральных властей удерживать, занимать или владеть имуществом и местами, на которые претендуют Соединенные Штаты в любом из вышедших штатов, или теми, которые могут выйти, либо собирать в них пошлины или налоги.

9-е. От Комитета по федеральным связям поступило три доклада. Большинство предложило вынести на рассмотрение других штатов определенные поправки к Конституции, дожидаясь ответа нерабовладельческих штатов перед тем, как решать, «возобновит ли она полномочия, предоставленные ею по Конституции Соединенных Штатов, и обопрется ли на свои зарезервированные права; настаивая тем временем на том, чтобы не предпринималось никаких попыток принуждения, чтобы федеральные форты в вышедших штатах не усиливались, чтобы не собирались пошлины и т. д.», и предлагая провести во Франкфурте, штат Кентукки, в последний понедельник мая съезд штатов Делавэр, Мэриленд, Северная Каролина, Теннесси, Кентукки, Миссури и Арканзас. Генри А. Уайз расходился в деталях и пошел дальше в том же направлении. Г-да Льюис Э. Харви, Роберт Л. Монтегю и Самуэль С. Уильямс рекомендовали немедленное принятие Постановления о сецессии. Мистер Барбур из Калпепера настаивал на немедленном принятии нерабовладельческими штатами необходимых гарантий безопасности и предусмотрел назначение трех комиссаров для консультаций с конфедеративными властями в Монтгомери.

19 марта. Комитет по федеральным связям доложил о предложенных поправках к Конституции, которые представляли собой замену г-на Франклина из Пенсильвании на «Мирной конференции», измененную путем использования выражения «невольное рабство» вместо «лиц, находящихся на службе». Право владельцев рабов не должно ущемляться конгресским или территориальным законодательством, либо любым ранее существовавшим законодательством на территории, приобретаемой впредь.

Невольное рабство, за исключением преступлений, должно быть запрещено к северу от 36°30′, но не должно запрещаться Конгрессом или любым территориальным законодательным органом к югу от этой линии. Третий раздел претерпел некоторые словесные изменения, обеспечивающие несколько лучшую защиту собственности при транзите. Пятый раздел запрещает ввоз рабов из мест, находящихся за пределами Соединенных Штатов. Шестой вносит некоторые словесные изменения в отношении возмещения убытков за беглых рабов со стороны Конгресса и вычеркивает пункт, касающийся обеспечения привилегий и иммунитетов. Седьмой запрещает предоставление избирательного права и права занимать должности лицам африканской расы. Восьмой предусматривает, что ни одна из этих поправок, ни третий абзац второго раздела первой статьи Конституции, ни третий абзац второго раздела четвертой статьи оной не могут быть изменены или отменены без согласия всех штатов.

25-е. Комитет всей палаты отказался (4 голоса за, 116 против) исключить доклад большинства и включить замену г-на Карлайла с «Мирной конференции».

26-е. Конституция «конфедеративных» штатов, предложенная мистером Холлом в качестве замены доклада комитета, отклонена — 9 голосов за, 78 против.

28-е. Приняты первая и вторая резолюции, доложенные комитетом.

6 апреля. На рассмотрение поступила девятая резолюция доклада большинства. Мистер Боулдин предложил поправку, исключающую весь текст целиком и вставляющую замену, объявляющую, что независимость вышедших штатов должна быть признана без промедления, которая была отклонена — 68 голосов за, 71 против.

9-е. Замена мистера Уайза к десятой резолюции о том, что Виргиния признает независимость вышедших штатов, была принята — 128 голосов за, 20 против.

17 апреля. Постановление о сецессии принято на тайном заседании — 88 голосов за, 55 против, один воздержался [в оригинале: excused] и восемь не голосовали.

В тот же день комиссары приняли и ратифицировали Конституцию Временного правительства «конфедеративных» штатов Америки, причем это постановление теряло юридическую силу, если народ Виргинии, голосуя по Постановлению о сецессии, отвергнет его.

25-е. Было заключено соглашение между комиссарами Виргинии, избранными съездом, и А. Х. Стивенсом, комиссаром от «конфедератов», предусматривающее, что Виргиния до вступления в Конфедерацию помещает свои вооруженные силы под руководство президента «конфедеративных» штатов; а также передает «конфедеративным» штатам все свое государственное имущество, военно-морские запасы и боеприпасы. Подписано Дж. Тайлером, У. Б. Престоном, С. МакД. Муром, Джеймсом П. Холкомбом, Дж. К. Брюсом, Льюисом Э. Харви — за Виргинию; и А. Х. Стивенсом за «конфедеративные» штаты.

June 25th. Secession vote announced as 128,884 for, and 32,134 against.

Июль. Съезд принял постановление о том, что любой гражданин Виргинии, занимающий должность при правительстве Соединенных Штатов после 31 июля 1861 года, должен быть навсегда изгнан из штата и объявлен враждебным алиеном [иностранцем]. А также о том, что любой гражданин Виргинии, который впредь возьмется представлять штат Виргиния в Конгрессе Соединенных Штатов, в дополнение к вышеуказанным наказаниям должен считаться виновным в государственной измене, а его имущество подлежит конфискации. Было включено положение, освобождающее от наказаний по этому акту всех должностных лиц Соединенных Штатов за пределами Соединенных Штатов или Конфедеративных Штатов до 1 июля 1862 года.

КЕНТУККИ.

12 декабря 1860 года. Ополчение Индианы предлагает свои услуги для подавления восстания рабов. Губернатор Магоффин отказывается их принять.

17 января 1861 года. Законодательное собрание созвано.

22-е. Палата представителей 87 голосами против 6 постановила противостоять вторжению на Юг любой ценой.

27-е. Законодательное собрание приняло резолюции Виргинии, требующие от федерального правительства защиты рабства на территориях и гарантии права транзита рабов через свободные штаты.

2 февраля. Сенат 25 голосами против 11 принял резолюции с призывом к южным штатам остановить революцию, протестуя против федерального принуждения и предусматривая повторный собор Законодательного собрания 24 апреля для заслушивания ответов от штатов-собратьев, а также высказавшись за подачу заявления о созыве Национального съезда для предложения поправок к Конституции Соединенных Штатов, а также 25 голосами против 14 объявил нецелесообразным созыв в настоящее время съезда штата.

5-е. Палата представителей 54 голосами против 40 приняла вышеуказанные резолюции.

22 марта. Заседал Съезд прав штатов. Принял резолюции, осуждающие любые попытки правительства собирать доходы как принуждение; и утверждающие, что в случае любой такой попытки приграничные штаты должны выступить единым фронтом с Южной Конфедерацией. Они также рекомендовали провести съезд приграничных штатов.

24 апреля. Губернатор Магоффин созвал внеочередную сессию Законодательного собрания.

20 мая. Губернатор Магоффин издал прокламацию о нейтралитете.

11 сентября. Палата представителей 71 голосом против 26 приняла резолюцию, предписывающую губернатору издать прокламацию с требованием к конфедеративным войскам эвакуировать почву Кентукки. Губернатор наложил вето на резолюцию, которая впоследствии была преодолена вопреки его вето, после чего он издал требуемую прокламацию.

29 октября. Южная конференция заседала в Расселлвилле. Х. С. Бернетт избран председателем, Р. Макки — секретарем, Т. С. Брайан — помощником секретаря. Оставались на тайном заседании два дня, после чего прервали заседание без назначения даты [в оригинале: sine die]. Была принята серия резолюций, доложенная Г. В. Джонсоном. В них перечисляются неконституционные и притеснительные акты Законодательного собрания, провозглашается революция, предусматривается проведение Съезда суверенитета в Расселлвилле 18 ноября, рекомендуется организация окружных стражников, поступающих на службу и оплачиваемых правительством Конфедеративных Штатов; декларируется сопротивление всем федеральным и государственным налогам на ведение войны со стороны Соединенных Штатов; и назначаются Роберт Макки, Джон К. Брекинридж, Хамфри Маршалл, Джордж В. Юинг, Х. В. Брюс, Джордж Б. Ходж, Уильям Престон, Джордж В. Джонсон, Блантон Данкан и П. Б. Томпсон для реализации этих резолюций.

18 ноября. Съезд заседал и оставался в сессии три дня.

20-е. Были приняты Декларация независимости и Постановление о сецессии. Было согласовано Временное правительство в составе губернатора, Законодательного совета из десяти человек, казначея и ревизора. Губернатором был избран Джордж В. Джонсон. Членами Законодательного совета стали: Уиллис Б. Макен, Джон В. Крокетт, Джеймс П. Бейтс, Дж. С. Крисман, Фил. Б. Томпсон, Дж. П. Берсайд, Х. В. Брюс, Дж. В. Мур, Е. М. Брюс, Джордж Б. Ходж.

МЭРИЛЕНД.

27 ноября 1860 года. Губернатор Хикс отклонил требование о созыве специальной сессии Законодательного собрания в ответ на просьбу о таком созыве от Томаса Г. Пратта, Спригга Харвуда, Дж. С. Франклина, Н. Х. Грина, Ллевеллина Бойла и Дж. Пинкни.

19 декабря. Губернатор Хикс ответил А. Х. Ханди, комиссару от Миссисипи, отказавшись принять программу сецессии.

20-е. У. Х. Коллинз, эсквайр, из Балтимора выступил с обращением к народу в поддержку Союза, а в марте — со вторым обращением.

31-е. Газета «Клиппер» опровергла существование в Мэриленде организации по срыву инаугурации президента Линкольна.

А. Х. Ханди из Миссисипи обратился к жителям Балтимора с речью в поддержку раскола.

3 января 1861 года. Генри Уинтер Дэвис выступил с обращением в поддержку Союза.

3-е. Многочисленные митинги в поддержку Союза в различных частях штата. Губернатор Хикс выступил с обращением к народу против сецессии.

11 января. Джон С. Легранд в письме к достопочтенному Реверди Джонсону ответил на произнесенную последним речь в поддержку Союза.

14-е. Джеймс Кэрролл, бывший кандидат в губернаторы от демократов, объявил о своем стремлении присоединиться к выходящим штатам.

16-е. Уильям А. Спенсер в письме к Уолтеру С. Коксу, эсквайру, высказался против права на сецессию, но за созыв съезда.

16-е. Маршал Кейн в письме к меру Берретту опроверг существование какой-либо организации по срыву инаугурации президента Линкольна и заявил, что избранному президенту не потребуется вооруженный эскорт при проезде через пределы Балтимора и Мэриленда или пребывании в них.

24-е. Коулман Йеллотт высказался за созыв съезда.

30-е. Г-да Джон Б. Брук, президент Сената, и Е. Г. Килбурн, спикер Палаты делегатов, попросили губернатора созвать Законодательное собрание в ответ на общественные митинги. Сенатор Кеннеди опубликовал свое мнение о том, что Мэриленд должен последовать за Виргинией.

18 февраля. Состоялся Конференц-съезд штата, потребовавший созыва Законодательного собрания. На митинге в округе Хауард, перед которым выступал спикер Е. Г. Килбурн, была принята резолюция о том, что «следует предпринять немедленные шаги к созданию Южной Конфедерации путем консультаций и сотрудничества с такими другими южными и рабовладельческими штатами, которые будут к этому готовы».

21 апреля. Губернатор Хикс написал генералу Батлеру, посоветовав ему не высаживать войска в Аннаполисе. Батлер ответил, что намерен высадиться там и оттуда маршем направиться в Вашингтон. Губернатор Хикс выразил протест против этого, а также против того, что Батлер насильственным путем завладел железной дорогой Аннаполиса и Элкриджа.

24-е. В Балтиморе прошли внеочередные выборы десяти делегатов в легислатуру. Общее число голосов, поданных во всех избирательных округах, составило 9 249. Общее число голосов, поданных на президентских выборах в ноябре 1860 года, составляло 30 148.

26-е. Легислатура вновь собралась во Фредерике, так как Аннаполис был занят федеральными войсками.

29-е. Губернатор Хикс направил легислатуре послание, в котором ознакомил ее с перепиской между ним, генералом Батлером и военным министром относительно высадки войск в Аннаполисе.

The House of Delegates voted against Secession, 53 to 13. Senate unanimously.

2 мая. Комитет по федеральным отношениям, «принимая во внимание захват железных дорог со стороны федерального правительства и возведение фортификационных сооружений», представил резолюции о назначении комиссаров к Президенту с целью выяснить, возможны ли какие-либо надлежащие договоренности с федеральным правительством для поддержания мира и чести штата и безопасности его жителей. Отчет был принят, и Ото Скотт, Роберт М. Маклейн и Уильям Дж. Росс были назначены такими комиссарами.

Мистер Йеллот внес в Сенат законопроект о назначении Совета общественной безопасности. Полномочия, предоставленные Совету, включали расходование двух миллионов долларов, предложенных мистером Брюном для обороны штата, и полный контроль над вооруженными силами, включая смещение и назначение офицеров. Законопроект был направлен на второе чтение 14 голосами против 8. В состав Совета должны были войти Изекиил Ф. Чамберс, Энох Луис Лоу, Джон В. Л. Макмахон, Томас Г. Пратт, Уолтер Митчелл и Томас Винанс. Губернатор Хикс стал членом Совета ex-officio. Эта мера долгое время настойчиво продвигалась сторонниками выхода из состава Союза, однако в итоге они были вынуждены уступить, и законопроект так и не был принят.

6-е. Комиссары доложили о результатах своей встречи с Президентом и выразили мнение, что следует ожидать некоторого изменения курса федерального правительства в отношении Мэриленда.

10-е. Палата делегатов 43 голосами против 12 приняла серию резолюций, представленных Комитетом по федеральным отношениям. В резолюциях заявляется, что Мэриленд выражает протест против войны и настоятельно молит и умоляет Президента Соединенных Штатов заключить мир с «конфедеративными» штатами; кроме того, в них говорится, что «штат Мэриленд желает мирного и незамедлительного признания независимости конфедеративных штатов». В голосовании против приняли участие господа Меддерс, Лоусон, Кин, Рутзан, Найлл, Уилсон из Харфорда, Бейлесс, Маккой, Фири, Стейк, Макклири и Горсуч.

13-е. Обе палаты приняли резолюцию, предусматривающую создание комитета из восьми членов (по четыре от каждой палаты) для визита к Президенту Соединенных Штатов и к Президенту Южной Конфедерации. Комитету, направлявшемуся к Президенту Дэвису, было поручено передать заверения в том, что Мэриленд сочувствует конфедеративным штатам и что народ Мэриленда всем сердцем выступает на стороне примирения и мира.

11 июня. Господа Маккейг, Йеллот и Хардинг, комиссары для визита к Президенту Дэвису, представили свой отчет, приложением к которому являлось письмо от жефферсона Дэвиса, выражавшего удовлетворение известием о том, что штат Мэриленд сочувствует им и выступает на стороне мира и примирения, а также заявлявшего о своей полной готовности к прекращении военных действий и о готовности принять любое мирное предложение от правительства Соединенных Штатов.

20 июня Палата делегатов, а 22 июня Сенат приняли резолюции с безоговорочным протестом против ареста Росса Винанса и ряда других граждан Мэриленда как «репрессивного и тиранического утверждения и осуществления правительством Соединенных Штатов военной юрисдикции в пределах Мэриленда в отношении личности и имущества ее граждан».

МИССУРИ.

15 января 1861 года. Сенат принял законопроект о созыве Конвента — за 31, против 2. Законопроект также был принят Палатой представителей.

28 февраля. Конвент заседал; предложение провести закрытое заседание было отклонено. Резолюция, требующая от членов конвента принести присягу на верность Конституции Соединенных Штатов и штата Миссури, была отклонена — 65 против 30.

4 марта. Была принята резолюция (64 голоса за, 35 против) о назначении комитета для уведомления мистера Гленна, комиссара от Джорджии, о том, что Конвент готов выслушать любое послание от его штата. Мистер Гленн был представлен Конвенту, зачитал акты о сецессии Джорджии и произнес речь, призывая Миссури присоединиться к ней.

5-е. Были зачитаны резолюции с предписанием облечь протест Сент-Луиса против принуждения в письменную форму и направить копию Президенту Соединенных Штатов; также были приняты резолюции, информирующие комиссара от Джорджии о том, что Миссури не разделяет позицию этого штата и отказывается делить с ним лавры сецессии.

6-е. Несколько членов внесли предложения, которые были переданы в комитет, о созыве Конвента южных штатов, не вышедших из состава Союза, для проведения заседания в Нэшвилле 15 апреля, с целью предусмотреть такие поправки к Конституции Соединенных Штатов, которые гарантировали бы всем штатам равные права в Союзе, а также с решительным заявлением против сецессии.

9-е. Комитет по федеральным отношениям представил серию резолюций, в которых заявлялось, что в настоящее время нет достаточных оснований, побуждающих Миссури покидать Союз, но что, напротив, штат будет добиваться такого урегулирования существующих проблем, которое обеспечит мир, права и равенство всех штатов; что народ Миссури рассматривает поправки к Конституции, предложенные мистером Критдененом, с их распространением на территории, которые могут быть приобретены в будущем, как основу для урегулирования, которая навсегда устранит все трудности; и что легислатуре целесообразно созвать Конвент для предложения поправок к Конституции.

Сенат принял резолюции о том, что их сенаторам предписывается, а их представителям предлагается выступить против принятия любых актов о предоставлении людских и финансовых ресурсов для принуждения выходящих штатов к подчинению или покорению; и что в случае принятия Конгрессом таких актов их сенаторам предписывается, а их представителям предлагается покинуть залы заседаний Конгресса.

16-е. Поправка к пятой резолюции доклада большинства Комитета по федеральным отношениям, утверждающая, что Миссури никогда не станет поощрять выходящий штат или оказывать ему помощь в ведении войны против федерального правительства, равно как и предоставлять людей и средства для оказания помощи федеральному правительству в принуждении выходящего штата, была отклонена голосованием.

27-е. Палата представителей приняла следующую резолюцию 62 голосами против 42:

Постановлено: что Генеральной ассамблее нецелесообразно предпринимать какие-либо шаги по созыву Национального конвента для предложения поправок к Конституции, как это рекомендовано Конвентом штата.

22 июля. Конвент возобновил работу.

23-е. Была принята резолюция (65 голосов против 21), объявляющая вакантной должность президента, которую занимал генерал Стерлинг Прайс на последней сессии Конвента. Был назначен комитет из семи человек для подготовки доклада о том, какие действия они считают целесообразным предпринять в условиях дезорганизации штата.

25-е. Комитет представил свой доклад. В нем подробно упоминается нынешнее беспрецедентное положение дел, безрассудный курс прежнего правительства, а также бегство губернатора и других должностных лиц штата из столицы. В нем объявляются вакантными должности губернатора, вице-губернатора и государственного секретаря и предусматривается, что эти вакансии должны быть заполнены Конвентом, причем назначенные таким образом лица должны занимать свои посты до августа 1862 года, на который назначаются специальные выборы народом. Доклад отменяет девятую секцию шестой статьи Конституции и устанавливает, что Верховный суд штата должен состоять из семи членов; причем четыре члена в дополнение к трем, составляющим суд в настоящее время, должны назначаться губернатором, избранным данным Конвентом, и занимать должность до 1862 года, когда народ решит, будет ли это изменение постоянным. Доклад упраздняет легислатуру штата и предписывает, что если до 1 августа 1862 года избранный данным Конвентом губернатор сочтет это необходимым в силу чрезвычайных обстоятельств, он должен назначить специальные выборы членов легислатуры штата. В нем рекомендуется принять ордонанс об отмене следующих законопроектов, принятых легислатурой на закрытом заседании в мае прошлого года: законопроекта о военном фонде, законопроекта о приостановлении распределения школьного фонда и законопроекта об установлении дружественных отношений с индейскими племенами. Он отменяет законопроект, разрешающий назначение одного генерал-майора ополчения Миссури, и восстанавливает закон об ополчении 1859 года.

Была принята резолюция о назначении президентом комитета из семи человек для подготовки обращения к народу штата Миссури.

26 ноября. жефферсон Дэвис препроводил «конфедеративному» Конгрессу послание, касающееся сецессии Миссури. К нему прилагалось письмо от губернатора Джексона, а также акт о расторжении союза с Соединенными Штатами и акт о ратификации Конституции Временного правительства конфедеративных штатов; кроме того, прилагалась конвенция между комиссарами Миссури и комиссарами конфедеративных штатов. Конгресс единогласно ратифицировал конвенцию, заключенную между достопочтенным Р. М. Т. Хантером от имени мятежного правительства и комиссарами от Миссури.

Межштатные комиссары.

Выходящие штаты в рамках своего плана действий назначили комиссаров для визитов в другие рабовладельческие штаты. Согласно сообщениям газет, они распределялись следующим образом:

Южная Каролина.

В Алабаму — А. П. Кэлхун.

В Джорджию — Джеймс Л. Орр, бывший член Палаты представителей.

Во Флориду — Л. В. Спратт.

В Миссисипи — М. Л. Бонхэм, бывший член Палаты представителей.

В Луизиану — Дж. Л. Мэннинг.

В Арканзас — А. С. Спейн.

В Техас — Дж. Б. Кершоу.

В Виргинию — Джон С. Престон.

Алабама.

В Северную Каролину — Ишам У. Гарретт.

В Миссисипи — Э. В. Петтус.

В Южную Каролину — Дж. А. Элмор.

В Мэриленд — А. Ф. Хопкинс.

В Виргинию — Франк Гилмер.

В Теннесси — Л. Поуп Уокер.

В Кентукки — Стивен Ф. Хейл.

В Арканзас — Джон Энтони Уинстон.

Джорджия.

В Миссури — Лютер Дж. Гленн.

В Виргинию — Генри Л. Беннинг.

Миссисипи.

В Южную Каролину — К. Е. Хукер.

В Алабаму — Джос. В. Мэтьюз, бывший губернатор.

В Джорджию — Уильям Л. Харрис.

В Луизиану — Вирт Адамс.

В Техас — Х. Х. Миллер.

В Арканзас — Джордж Р. Фалл.

Во Флориду — Е. М. Ерджер.

В Теннесси — Т. Дж. Уортон, генеральный атторней.

В Кентукки — У. С. Фезерстон, бывший член Палаты представителей.

В Северную Каролину — Джейкоб Томпсон, бывший член Палаты представителей.

В Виргинию — Фултон Андерсон.

В Мэриленд — А. Х. Ханди, судья.

В Делавэр — Генри Диксон.

В Миссури — —— Расселл.

Южный Конгресс.

Этот орган, состоящий из депутатов, избранных конвентами выходящих штатов, собрался в Монтгомери, штат Алабама, 4 февраля 1861 года для организации Южной Конфедерации. Представительство каждого штата было равно числу членов Тридцать шестого Конгресса. Членами были:

Южная Каролина.

Роберт В. Барнуэлл, бывший сенатор США.

Р. Барнуэлл Ретт, „ „ „

Джеймс Чеснат-младший, „ „ „

Лоуренс М. Кейтт, бывший член Палаты представителей.

Уильям В. Бойс, „ „

Уим. Порчер Майлз, „ „

К. Г. Менмингер.

Томас Дж. Уизерс.

Алабама.

У. П. Чилтон.

Стивен Ф. Хейл.

Дэвид П. Льюис.

Томас Ферн.

Ричард У. Уокер.

Роберт Х. Смит.

Колин Дж. Макрей.

Джон Гилл Шортер.

Дж. Л. М. Карри, бывший член Палаты представителей.

Флорида.

Дж. Паттен Андерсон, бывший делегат от территории Вашингтон.

Джексон Мортон, бывший сенатор США.

Джеймс Пауэрс.

Миссисипи.

У. С. Уилсон.

Уили П. Харрис, бывший член Палаты представителей.

Джеймс Т. Харрисон.

Уолтер Брук, бывший сенатор США.

Уильям С. Барри, бывший член Палаты представителей.

А. М. Клейтон.

Джорджия.

Роберт Тумс, бывший сенатор США.

Хауэлл Кобб, бывший член Палаты представителей.

Мартин Дж. Кроуфорд, „ „

Огастес Р. Райт, „ „

Огастес Х. Кинан.

Бенджамин Х. Хилл.

Фрэнсис С. Бартоу.

Е. А. Нисбет.

Томас Р. Р. Кобб.

Александр Х. Стивенс, бывший член Палаты представителей.

Луизиана.

Данкан Ф. Кеннер.

Чарльз М. Конрад, бывший сенатор США.

Генри Маршалл.

Джон Перкинс-младший.

Г. Е. Спэрроу.

Е. Де Клуе.

Техас.

(Admitted March 2d, 1861.)

Луис Т. Уигфолл, бывший сенатор США.

Джон Хемпхилл, „ „ „

Джон Х. Риган, бывший член Палаты представителей.

Т. Н. Уол.

Джон Грегг.

У. С. Олдхэм.

У. Б. Окилтри.

Процесс заседаний Южного Конгресса.

4 февраля 1861 года. Хауэлл Кобб из Джорджии избран президентом, Джонсон Дж. Хупер из Алабамы — секретарем. Мистер Кобб объявил, что сецессия «теперь является устоявшимся и непреложным фактом, а разделение является идеальным, полным и вечным».

6-е. Дэвид Л. Суэйн, М. В. Рэнсом и Джон Л. Бриджерс были допущены в качестве комиссаров от Северной Каролины в соответствии с резолюциями Генеральной ассамблеи этого штата, принятыми 29 января 1861 года, «в целях достижения почетного и дружественного урегулирования всех разногласий, сотрясающих страну, на основе резолюций Критденена в редакции легислатуры Виргинии», а также для консультаций с делегатами Южного Конгресса ради их «общего мира, чести и безопасности».

7-е. Конгресс извещен о том, что штат Алабама предоставил в его распоряжение 500 000 долларов в качестве займа временному правительству Конфедерации выходящих штатов.

8-е. Принята Конституция Временного правительства. [8]

9-е. жефферсон Дэвис из Миссисипи избран Временным президентом Конфедеративных Штатов Америки, а Александр Х. Стивенс из Джорджии — вице-президентом. Вопрос о нападении на форт Самтер передан на рассмотрение Конгресса.

11-е. Мистер Стивенс объявил о своем согласии. Назначен комитет по подготовке постоянной Конституции.

12-е. Конгресс взял на себя «руководство всеми вопросами и разногласиями, существующими ныне между суверенными штатами этой Конфедерации и правительством Соединенных Штатов и касающимися владения фортами, арсеналами, военно-морскими верфями, таможнями и всеми другими государственными учреждениями». Было отдано распоряжение довести эту резолюцию до сведения губернаторов соответствующих штатов Конфедерации.

15-е. Представлена официальная копия Техасского ордонанса о сецессии.

16-е. Прибыл президент Дэвис, его встреча прошла с салютом и т.д.

18-е. Инаугурация президента Дэвиса.

19-е. Принят закон о тарифах.

21-е. Роберт Тумс назначен государственным секретарем; К. Г. Менмингер — министром финансов; Л. Поуп Уокер из Алабамы — военным министром; Стивен Р. Мэллори — министром военно-морских сил; Джуда П. Бенджамин — генеральным атторнеем; Джон Х. Риган — генеральным почтмейстером; Филип Клейтон из Джорджии назначен помощником министра финансов, а Уим. М. Браун, бывший сотрудник вашингтонской газеты Constitution, — помощником государственного секретаря.

Март 2-е. Приняты депутаты от Техаса.

Конфедеративные Штаты.

Конфедеративные Штаты — таково было название правительства, сформированного в 1861 году семью штатами, которые первыми вышли из состава Союза. Ведущие морские державы предоставили ему права воюющей стороны, однако оно так и не было признано в качестве правительства, несмотря на упорные усилия его агентов при основных дворах. Этот результат был обусловлен главным образом дипломатией федерального государственного секретаря Уильяма Сьюарда, прокламациями об освобождении рабов 1862–1863 годов, которые обеспечили федеральному правительству симпатии лучших кругов Великобритании и Франции, а также упорным стремлением федерального правительства избегать, насколько это возможно, любого признания существования конфедеративного правительства даже де-факто. Полевые генералы федеральной армии в своих контактах с офицерами Конфедерации при случае не колеблясь давали «президенту» Дэвису даже его официальный титул, однако гражданское правительство Соединенных Штатов никогда не допускало подобных компрометирующих прецедентов. Сначала оно пыталось — пока не столкнулось с решительной подготовкой мер возмездия — обращаться с экипажами каперов Конфедерации как с пиратами; оно избегало любых официальных контактов с правительством Конфедерации, даже когда было вынуждено производить обмен пленными, ограничивая свои переговоры конфедеративными комиссарами по обмену; и благодаря своей последовательной политике в этом направлении правительству удалось без всяких официальных деклараций внушить иностранным государствам убеждение, что любое признание конфедеративных штатов в качестве отдельного народа будет воспринято правительством Соединенных Штатов как враждебный акт чрезвычайной степени. Федеральные суды неизменно придерживались той же позиции: что «конфедеративные штаты представляли собой незаконное скопление людей, не обладающее корпоративными полномочиями», и что, хотя отдельные штаты продолжали существовать и были неразрушимы, их правительства штатов, пока они решали действовать в составе Конфедеративных Штатов, не существовали даже де-факто. В начале января 1861 года, когда из состава Союза фактически вышла лишь Южная Каролина, хотя другие южные штаты созвали конвенты для рассмотрения этого вопроса, сенаторы от семи самых южных штатов фактически взяли под контроль все движение, а их энергия и непоколебимая целеустремленность при содействии телеграфа обеспечили такую скорость реализации, с которой не может сравниться ни один другой крупный заговор в истории. Ордонанс о сецессии был негативным документом, призванным вывести штат из Союза и отрицать власть федерального правительства над народом штата; главной целью сенаторской группы было ускорить формирование нового национального правительства как организованной политической реальности, которая сплотила бы убежденных сторонников сецессии, предъявила бы права на лояльность со стороны колеблющейся массы и принудила бы тех, кто все еще оставался несогласным. Во главе сенаторской группы и ее исполнительного комитета стоял жефферсон Дэвис, сенатор от Миссисипи, и вполне естественно, что первый официальный шаг к формированию нового правительства исходил от легислатуры Миссисипи, где комитет представил 19 января 1861 года резолюции в пользу конгресса делегатов от выходящих штатов с целью создания южной конфедерации и учреждения в связи с этим временного правительства. Другие выходящие штаты немедленно приняли это предложение через свои конвенты штатов, которые также назначили делегатов на том основании, что народ наделил конвенты штатов неограниченными полномочиями. Таким образом, новое правительство начало свое существование без какой-либо пропорции народного представительства и при том народном утверждении, которое обеспечивалось лишь народным согласием. Временный конгресс заседал 4 февраля в Монтгомери, штат Алабама, с делегатами от Южной Каролины, Джорджии, Алабамы, Луизианы, Флориды и Миссисипи. Делегаты от Техаса были назначены только 14 февраля. 8 февраля была принята временная конституция, представлявшая собой Конституцию Соединенных Штатов с некоторыми изменениями. 9 февраля жефферсон Дэвис от Миссисипи был единогласно избран временным президентом, а Александр Х. Стивенс от Джорджии — временным вице-президентом, причем каждый штат имел один голос, как и во всех других процедурах этого органа. Актами от 9 и 12 февраля законы и сотрудники налоговых органов Соединенных Штатов были оставлены в конфедеративных штатах до принятия иных решений. 18 февраля состоялась инаугурация президента и вице-президента. 20–26 февраля были организованы исполнительные департаменты и регулярная армия Конфедерации, а также предусмотрены меры по займу денег. 11 марта Конгресс принял постоянную конституцию.