Меня не интересуют обвинения в индивидуальных зверствах. Первостепенный факт заключается в том, что Бельгия не совершила никакого проступка, и тем не менее ее территория была подвергнута вторжению, а ее народ — покорен. Этот первостепенный факт нельзя оставлять без внимания при рассмотрении любого вопроса, возникшего в связи с ним. Ее нейтралитет определенно был нарушен, и это является явным нарушением фундаментальных принципов Гаагских конвенций. Представляется очевидным, что незащищенные города подвергались бомбардировкам, и что защищавшиеся города подвергались нападениям с применением бомб в то время, когда никаких атак на оборону не велось. Это определенно противоречит Гаагскому соглашению, запрещающему бомбардировки незащищенных городов. Незаконные и чрезмерные контрибуции прямо осуждаются статьями 49 и 52 конвенций. Если эти статьи не запрещают взимание таких сумм, как 40 000 000 долларов с Брюсселя и 90 000 000 долларов с провинции Брабант, тогда эти статьи абсолютно бессмысленны. Статьи 43 и 50 прямо запрещают наложение коллективного наказания, денежного или иного характера, на население из-за действий отдельных лиц, за которые оно не может считаться коллективно ответственным. Либо этот запрет бессмысленен, либо он запрещает именно такие акты, как карательное уничтожение Визе, Лувена, Арсхота и Динана. Более того, значительная часть ужасающего опустошения центральной и восточной Бельгии носила, судя по всему, устрашающий, а не карательный характер, и это прямо запрещено Гаагскими конвенциями.
Теперь, возможно, существует объяснение и оправдание части того, что было сделано. Но если Гаагские конвенции что-то значат, и если к недобросовестности в соблюдении договоров нельзя относиться с циничным равнодушием, то правительство Соединенных Штатов должно проинформировать себя о фактах и предпринять любые необходимые действия в связи с ними. Степень, до которой должны доходить эти действия, вполне может быть предметом дискуссии. Но то, что какие-то действия должны быть предприняты, находится вне всяких дискуссий; если только, конечно, мы сами не довольствуемся точкой зрения, согласно которой договоры, конвенции, международные обязательства и соглашения всех видов должны рассматриваться нами и всеми остальными так, как они были авторитетно объявлены, — «клочками бумаги», записи на которых предназначены не для какой-либо иной цели, кроме как для временного развлечения слабоумных.
Если вышеуказанные заявления кажутся в глазах моих немецких друзей враждебными по отношению к Германии, позвольте мне подчеркнуть тот факт, что они основываются на ходе действий, который, если его распространить и применить так, как его следует распространить и применить, поставил бы Соединенные Штаты на сторону Германии, если бы против Германии было совершено такое нападение, какое было совершено против Бельгии, или если бы сама Бельгия или кто-либо из других союзников совершили подобное правонарушение. Многие немцы утверждают и верят, что если бы Германия не поступила так, как она поступила, Франция и Англия вторглись бы в Бельгию и совершили бы подобные бесчинства. В таком случае нашим прямым долгом было бы вести себя по отношению к ним точно так же, как мы должны сейчас вести себя по отношению к Германии. Но тот факт, что другие державы могли бы при иных условиях поступить неправомерно, не дает никакого оправдания бездействию в отношении несправедливости, которая уже совершена. Однако всегда следует помнить, что мы не можем ожидать от нации, против действий которой мы протестуем, признания нашей позиции оправданной, если мы не дадим четко понять, что обладаем как волей, так и силой вмешаться от имени этой нации, если в свою очередь угнетают ее. Иными словами, мы должны показать, что мы верим в право и поэтому в честное выполнение наших обещаний; и, кроме того, что мы одновременно способны и готовы поставить силу за спиной права.
Как я уже говорил ранее, я думаю, что партия в Германии, которая верит в политику агрессии, представляет лишь меньшинство нации. Она сильна лишь потому, что великое большинство германского народа справедливо опасается агрессии за счет Германии и одобряет удары лишь из страха, как бы по ним самим не ударили. Величайшей услугой, которую можно было бы оказать миру, было бы убедить Германию, равно как и другие державы, что в таком случае мы сделаем все от нас зависящее от имени той державы, которой причинили несправедливость. Экстремисты в Англии, Франции и России говорят так, будто надлежащим итогом нынешней войны должно стать полное расчленение Германии и ее низведение до такого бессилия, какое последовало для нее после Тридцатилетней войны. Я действительно получал письма от французов и англичан, упрекавших меня за то, что они считают прогерманским уклоном в этих написанных мною статьях. Этим благонамеренным людям я могу сказать лишь одно: американцы, помнящие крайнюю горечь, испытываемую северянами к южанам и южанами к северянам в конце Гражданской войны, опечалены, но никоим образом не удивлены тем, что другие народы проявляют подобную горечь. Я могу лишь повторить, что расчленить и безнадежно сокрушить Германию было бы страшным бедствием для человечества, точно так же как расчленение и крушение Британской империи или Французской Республики были бы таковыми. Это правильно, что Соединенные Штаты рассматривают в первую очередь свои собственные интересы. Но я верю, что говорю от имени значительного числа моих соотечественников, когда заявляю, что мы не должны рассматривать исключительно наши собственные интересы. Прежде всего, мы не должны поступать так, как поступает нынешняя администрация; ибо она отказывается предпринимать какие-либо конкретные действия в пользу любой нации, которой причинен вред; и в то же время она также отказывается действовать так, чтобы мы сами могли быть достаточны для собственной защиты.
Мы не должны полагаться на слова, не подкрепленные делами. Мы должны быть способны защитить себя. Мы также должны быть готовы и способны участвовать в предотвращении причинения катастроф того рода, о котором я говорю, любой цивилизованной державе, большой или малой, будь то в настоящее время Бельгия, или в какое-то будущее время Германия или Англия, Голландия, Швеция или Венгрия, Россия или Япония.
Столько о вопросах международного права и о нашем долге перед другими в международных делах. Теперь о нашем долге перед самими собой.
Искреннее желание поступать хорошо по отношению к другим нациям не должно застилать нам глаза на тот факт, что до сих пор уровень международной морали является как низким, так и непостоянным. Поведение великих военных империй Старого Света в отношении их договорных обязательств и их моральных обязательств перед такими странами, как Бельгия, Финляндия и Корея, показывает, что для нас было бы полнейшим безумием в любом тяжелом кризисе полагаться на что-либо, кроме нашей собственной боеготовности и решимости ради нашей безопасности. На днях в газетах появились выдержки из перевода доклада, составленного офицером прусского армейского штаба и обрисовывающего план операций Германии в случае войны с Америкой. Невинные американцы выражали крайнее удивление тем, что такие планы существуют, и некие джентльмены, выступающие от имени Германии, отрицали, что этот доклад (который был напечатан и открыто продавался в Германии в виде брошюры) являлся «официальным». Ни выраженное возмущение, ни даже опровержения не были необходимы. Одной из особенностей той удивительной боеготовности, в которой Германия и Япония стоят столь далеко над всеми другими нациями и особенно над нашей собственной, является их тщательное рассмотрение военных действий со всеми возможными противниками. Знаменитые книги Бернгарди повествуют о возможной войне с Австрией и возможном нападении Австрии на Германию, хотя главные уроки, которые они преподают, содержатся в возможности войны в том виде, в каком она фактически произошла, — с Германией и Австрией в союзе. Это не свидетельствует о враждебности Германии к Австрии; это лишь свидетельствует о готовности Германии смотреть прямо в лицо всем возможным фактам. Конечно, и вполне должным образом, германский Генеральный штаб тщательно рассмотрел вопрос о военных действиях с Америкой, и, конечно же, планы были составлены с мельчайшей тщательностью и предвидением в то время, когда между двумя странами были трения по поводу Самоа, в то время, когда адмирал Дитрих столкнулся с Дьюи в Манильской бухте, и по более позднему случаю, когда были трения в связи с Венесуэлой. Это не отражало какой-то особой неприязни Германии к Америке. Это представляло собой здравое — пусть и несколько хладнокровное — рассмотрение возможностей правителями Германии; и неспособность рассмотреть это стала бы суровым отражением на этих правителях — хотя я не считаю некоторые из предложенных действий правильными с точки зрения ведения войны в том виде, в каком ее практиковали Соединенные Штаты. Приходить в ярость из-за того, что такие планы существуют, было бы ребячеством. Однако не извлечь выгоды из нашего знания того, что они определенно существуют, было бы не просто ребячеством, а дебилизмом. Я сам лично узнал о существовании таких планов операций против нас и об основных чертах их деталей в двух случаях, касающихся двух разных наций.
Существенной особенностью этих планов был (и несомненно остается) захват некоторых из наших крупных прибрежных городов и устрашение этих городов с тем, чтобы заставить их выплатить огромные контрибуции; контрибуции такого размера, что наша собственная страна оказалась бы парализованной, в то время как наши враги получили бы возможность вести войну против нас с красивой прибылью для самих себя. Эти планы основаны, конечно, на убеждении, что у нас недостаточно дальновидности и интеллекта, чтобы держать свой флот в первоклассном состоянии, и на не просто убеждении, но и знании того, что наша регулярная армия так мала, а наша всеобщая неподготовленность в остальном столь велика, что на суше мы были бы совершенно беспомощны против экспедиционного корпуса умеренного размера, принадлежащего любой первоклассной военной державе. Иностранные военные и военно-морские наблюдатели прекрасно знают, что наш флот использовался в последние восемнадцать месяцев в связи с мексиканской ситуацией таким образом, чтобы достичь минимума результатов в отношении Мексики, и в то же время нанести максимум ущерба, прерывая маневрирование и стрельбу из орудий наших флотов. Они считают господ Вильсона и Брайана представителями американского народа в их полной неспособности понять истинную природу сил, лежащих в основе международных отношений, и важность боеготовности. Они совершенно хладнокровны в своих взглядах на нас. Иностранные правители могут презирать нас за нашу апатичную неподготовленность и за нашу готовность заключать договоры в сочетании с нашим отказом выполнять эти договоры путем стремления предотвратить зло, причиненное другим. Но их презрение не помешает им использовать эту нацию в качестве арбитра для достижения мира, если это отвечает их целям; и если, напротив, та или иная из нескольких великих военных империй станет владычицей мира в результате этой войны, эта держава будет ущемлять наши права всякий раз и в той степени, в какой сочтет это выгодным для себя, и будет вести войну против нас всякий раз, когда посчитает такую войну выгодной для себя.
В случае такой войны против нас полезно помнить, что бездушный и эгоистичный тип нейтралитета, которого мы придерживались в настоящей войне, будет помниться всеми другими нациями, на какой бы стороне они ни участвовали в этом состязании, и доставит каждой из них большее или меньшее удовлетворение в случае постигшего нас бедствия. Эти нации, если они зайдут в тупик в результате этой войны, не будут удержаны никаким чувством возмущения или презрения к нам от использования услуг президента в качестве средства для достижения мира, если это покажется наиболее удобным методом достижения мира. Но, делают они это или нет, они будут затаить тлеющую неприязнь к нам, все до единой; и если мы подвергнемся нападению, было бы абсолютно донкихотством, абсолютно глупостью для любой из них прийти нам на помощь, какие бы несправедливости нам ни причиняли. Было бы совершенно невозможно для какой-либо державы обойтись с нами хуже, чем с Бельгией обошлась Германия, или напасть на нас с меньшими основаниями, чем те, что проявились при нападении на Бельгию. Немцы непрерывно сбрасывали бомбы на город Париж и другие города, разрушая частные дома и убивая мужчин, женщин и детей в то время, когда не было никаких притязаний на то, что против городов ведутся военные атаки, или что преследуется какая-либо иная цель, кроме устрашения гражданского населения. Города были разрушены, а другие обложены огромной контрибуцией. Все эти методы запрещены Гаагскими конвенциями. Поскольку мы не сделали ни единого протеста против них, когда страдали другие державы, было бы одновременно смешно и унизительно для нас обращаться хотя бы с малейшим призывом о помощи или ожидать какой-либо помощи от любых других держав, если когда-нибудь мы в свою очередь пострадаем подобным образом. Это было бы исключительно нашим делом. Мы не имели бы права ожидать, что другие державы предпримут те действия, от совершения которых мы сами отказались. Для нас наступило бы время испить свою чашу до дна, и было бы глупостью и трусостью кривить душой из-за этого или ждать сочувствия, тем более помощи со стороны посторонних. Как я уже заявлял, моя собственная точка зрения заключается в том, что если мы подвергнемся нападению в соответствии с вышеупомянутыми планами иностранных держав, нашим делом было бы решительно отказаться позволить какому-либо городу откупиться и сурово принять разрушение Нью-Йорка, Сан-Франциско или любого другого города в качестве альтернативы такому выкупу. Наш долг состоял бы в том, чтобы принять эти бедствия как плату, заслуженно причитающуюся с нас судьбе за наше безумие, проявленное прислушиванием к крикам слабых людей среди ультрапацифистов и одобрением невыразимой глупости политики, заключенной в предложенных всеобъемлющих арбитражных договорах мистера Тафта и осуществленных всеобъемлющих арбитражных договорах господ Вильсона и Брайана.
Я очень искренне надеюсь, что эта нация в конечном итоге примет достойную и уважающую себя политику в международных делах. Я искренне надеюсь, что в конце концов мы будем выполнять каждое взятое на себя международное обязательство — точно так же, как мы выполняли их в течение семи с половиной лет моего президентства. Я искренне надеюсь, что мы сами станем одним из совместных гарантов мира во всем мире в соответствии с таким планом, который я излагаю в этой книге, и что мы будем держать себя готовыми и желающими действовать в качестве члена международного отряда содействия шерифу для принуждения к миру праведности против любого нарушителя, большого или малого. Это означало бы большой практический шаг вперед к избавлению от бремени чрезмерной военной подготовки. Это означало бы, что сделан долгий шаг к по крайней мере минимизации и ограничению зоны и масштабов возможной войны. Это означало бы, что все свободолюбивые и просвещенные народы, большие и малые, были бы освобождены от преследующего их кошмара ужаса, который ныне овладевает ими, когда они думают о возможном завоевании своей земли.
Пока это не может быть сделано, мы обязаны перед самими собой как нацией эффективно оградить себя от любой вероятности катастрофы от рук иностранного врага. Мы должны довести наш нафлот до высшей точки боеготовности, мы должны управлять им исключительно из военных соображений и следить за тем, чтобы обучение никогда не прерывалось. Мы должны сделать нашу маленькую регулярную армию больше и эффективнее, чем сейчас. Мы должны обеспечить для нее адекватный резерв. Вдобавок я искренне верю, что мы должны вернуться к идеалу, которого придерживался наш народ во времена Вашингтона, хотя тот и не был претворен им в жизнь. Мы должны последовать примеру таких типичных демократий, как Швейцария и Австралия, и обеспечить и потребовать военную подготовку для всех наших молодых людей. Эффективная армия Швейцарии, несомненно, была главной причиной того, что в этой войне не было нарушений ее нейтралитета. Система военной подготовки Австралии позволила ей немедленно отправить крупные соединения первоклассных бойцов на помощь Англии. Наши северные соседи справились даже лучше Австралии; возможно, следует особо упомянуть Сент-Джон в Ньюфаундленде, который отправил на фронт каждого пятого представителя своего взрослого мужского населения, что составляет больший процент, чем в любом другом городе империи; этот подвиг вероятно объясняется тем, что практически во всех ее школах ведется хорошая военная подготовка, в то время как ее молодые люди имеют большую практику в турнирах по стрельбе. Англия в данный момент спасена от участи Бельгии только благодаря своему флоту; и небольшой размер ее армии, ее нехватка оружия, ее нехватка предварительной подготовки, несомненно, служат главной причиной того, почему эта война вообще произошла в это время. Войны, вероятно, не было бы, если бы Англия последовала совету, столь часто настойчиво даваемому ей оплакиваемым лордом Робертсом, ибо в таком случае она смогла бы немедленно выставить в поле армию, столь же крупную и эффективную, как, например, армия Франции.
Обучение наших молодых людей полевым маневрам и меткой стрельбе, как это делается в Швейцарии и в чуть меньшей степени в Австралии, принесло бы огромную пользу физическому состоянию и моральному духу всего нашего населения. Это не представляло бы собой никакого отрыва нашего населения от гражданских занятий, подобного тому, что происходит среди великих военных государств Европейского континента. В Швейцарии, например, базовая подготовка дается в школах, а молодой человек после окончания учебы служит лишь около четырех месяцев в том роде войск, к которому он приписан, а после этого лишь около восьми дней в году, не считая стрельбы из винтовки. Все служат одинаково, богатые и бедные, без каких-либо исключений; и все, кого я когда-либо встречал, бедные даже в большей степени, чем богатые, с энтузиазмом отзываются о благотворном влиянии службы и о повышении уверенности в себе, самоуважения и эффективности, которые она принесла. Полная никчемность мнимых солдат, которые не прошли обучение и импровизированы по теории Вильсона — Брайана, будет очевидна любому, кто захочет прочитать такие работы, как недавний том профессора Джонсона о Булл-Ране. Наш народ должен провести тщательное изучение швейцарской и австралийской систем, а затем адаптировать их для собственного использования. Сделать это не было бы шагом к войне, как несомненно утверждали бы слабые люди из числа ультрапацифистов. Это было бы максимально эффективной гарантией того, что мир пребудет в наших границах; и это также сделало бы возможным для нас не только обеспечить мир для самих себя, но и сделать так, чтобы наши слова имели вес, если мы выступаем против совершения зла и несправедливости за счет других.