«Сокращение дебатов Конгресса США, с 1789 по 1856 г., Т. 4»

Мистер Уильямс и мистер Стоу выступили против этого предложения.

Вопрос решался поименным голосованием: за исключение — 58, против — 65.

Затем законопроект был заказан к оформлению для третьего чтения.

Суббота, 30 января.

Новый член, а именно от штата Северная Каролина Уильям Кеннеди, избранный для замещения вакансии, образовавшейся вследствие кончины генерала Томаса Блаунта, явился, принес присягу и занял свое место.

«Конституция» и «Гьерриер».

Законопроект в выправленном виде, предусматривающий вознаграждение капитану Халлу, офицерам и экипажу фрегата «Конституция» за захват и уничтожение британского фрегата «Гьерриер», был прочитан в третий раз.

[Законопроект разрешает выделение 50 000 долларов.]

Мистер Маки выступил против принятия законопроекта на том основании, что Президент не имеет полномочий расходовать государственные деньги на безвозмездные выплаты частным лицам.

Мистер Сойер заявил, что хотел бы сделать несколько замечаний в ответ мистеру Маки, но из-за позднего часа и недомогания, которым он страдает, в настоящее время не имеет такой возможности. Поэтому он предложил отложить заседание, что и было поддержано — «за» 54.

Понедельник, 1 февраля.

Мистер Сивер представил петицию Бенджамина Уотерхауса, доктора медицины из Бостона, в которой тот заявляет о своем желании и готовности провести вакцинацию армии Соединенных Штатов «коровьей оспой» и просит о содействии и покровительстве Конгресса в этом предприятии. — Передано в Комитет по делам военных.

«Конституция» и «Гьерриер».

Палата возобновила обсуждение порядка дня по законопроекту о выплате вознаграждения офицерам и экипажу «Конституции» за уничтожение фрегата «Гьерриер». Поскольку законопроект находится на стадии третьего чтения —

Мистер Сойер выступил в поддержку законопроекта и в ответ мистеру Маки.

Мистер Доусон. — Мистер Спикер: Законопроект, который находится сейчас на вашем столе и который, я надеюсь, вскоре получит вашу подпись, был составлен на основе резолюции, вернее, той части резолюции, которую я имел честь предложить вам в самом начале сессии.

Когда я предложил вам эту резолюцию, я действительно надеялся и верил, что она встретит незамедлительное внимание и единодушное одобрение этой Палаты; что, невзирая на те формальности, которые слишком часто сковывают самые лучшие намерения и вредят лучшим делам, и в соответствии с настроениями и чувствами нации мы немедленно выразим наши собственные чувства, тем самым придав этому выражению силу, и воздадим ту дань уважения, которая по справедливости принадлежит неустрашимой доблести и скромным заслугам; что мы выразим наше восхищение и высокое мнение, которое питаем о галантном поведении защитников знамени своей страны и защитников ее прав, и, выражая одним свидетельства нашего одобрения, мы воздадим всем то, что им по справедливости причитается.

В этом ожидании я потерпел горькое разочарование; возникли сомнения, трудности и задержки; передача в комитеты сменялась новыми передачами, и в первоначальную резолюцию было внесено столько поправок, точнее изменений, что я едва ли могу назвать ее своей; она получила попечительный уход стольких отчимов, что я почти вынужден отречься от нее как от незаконнорожденной; но поскольку нам свойственно защищать то, что мы называем «своим», пусть даже все черты лица нам не по душе, я буду голосовать за этот законопроект, хотя и не все его положения мне нравятся.

Некоторые джентльмены с великодушием, которому я не завидую и которому не стану подражать, готовы осыпать этих храбрых моряков всей той похвалою, всеми теми аплодисментами, какие способна изречь гордость языка или какая может быть дарована резолюцией, написанной на бумаге, позолоченной золотом; и, становясь судьями в собственном деле, они считают это достаточной компенсацией за все те лишения, которые те претерпели, за все те опасности, с которыми они столкнулись, за все те ранения, которые они получили. При всем уважении, которое я питаю к этим уважаемым джентльменам, и при высокой ценности, которую я придаю их доброму мнению, я не считаю это достаточной компенсацией храбрым и неимущим морякам, которые отважно вели ваши сражения и великодушно пожертвовали своими интересами ради вашего блага; они заслуживают какого-то более существенного материала, чем воздух; они добыли для вас, сэр, они отдали вашему врагу кое-что посущественнее.

Есть и другие, кому доставляет большое удовольствие пожаловать храбрым офицерам, проявившим себя, некоторые свидетельства нашего одобрения — некие знаки их заслуг. С этими джентльменами я полностью согласен и от всего сердца голосовал в пользу законопроекта с этой целью. Но, помня о доблестном капитане, который с гордостью расхаживает по шканцам, я не забуду и юнгу, «что посвистывает на лее», или пожилого матроса, который бороздит пучину и на которого во время бушевания боя опасность воздействует не больше, чем пенистый вал, окружающий его, воздействует на твердую скалу, когда он разбивается и рассыпается о ее борт; все они, сэр, имеют право на ваши аплодисменты и благодарность; все они требуют вашей справедливости; и воздать эту справедливость — вот цель законопроекта, находящегося сейчас на вашем столе, как я сейчас покажу, и который, если бы он был принят на более раннем этапе сессии, как я и рассчитывал, не позволил бы вашей «Констелляции» пролежать неделями у вас на виду из-за нехватки людей, и она все еще, полагаю, находится в ваших водах, а давно уже была бы в море и прибавила бы новые трофеи к уже завоеванным.

Секретарь военно-морского флота — я имею в виду бывшего секретаря, в чьей правдивости и честности я уверен высшей степенью, который уходит на покой с самыми теплыми пожеланиями моего сердца и под чьим руководством был совершен этот доблестный подвиг, — и коммодор Халл, чье бескорыстие, кажется, равняется лишь его доблести, сообщили нам, что «Гьерриер» в момент вступления в бой стоила двести тысяч долларов и что на ее борту находились товары на сумму сто тысяч долларов. Она была одним из лучших фрегатов британского флота, прекрасно укомплектована и командовал ею один из самых опытных и храбрых их капитанов! Этот корабль наш фрегат «Конституция» равной силы атаковал, победил и захватил после короткого, хотя и одного из самых блестящих сражений, записанных в военно-морской истории любой страны; тем самым подав несомненные предзнаменования будущей славы и придав характер нашему зарождающемуся флоту, едва ли не ровесник его существованию, и подав пример, которому другие офицеры и экипажи, в равной степени стремящиеся к славе, впоследствии подражали и завоевали те же лавры, которые никогда не увянут.

В соответствии с актом о лучшем управлении Военно-морским флотом Соединенных Штатов корабль со всем имуществом на его борту стал их призом; они могли использовать его наилучшим образом; они могли привести его в порт и разделить все между собой; но опасаясь, что из-за поврежденного состояния приза он может снова попасть в руки вашего врага, более того, сэр, что ваш собственный фрегат может подвергнуться опасности при охране и конвоировании его, они с тем великодушием, с тем благородством, которые отличают характер моряка, решили уничтожить его, пожертвовав тем самым своими интересами ради вашего блага.

И здесь, мистер Спикер, позвольте мне спросить, какой еще класс людей в нашем обществе вы можете найти, который поступил бы столь благородно? Боюсь, сэр, мы будем искать их напрасно. Я уверен, сэр, мы не найдем их среди тех, кто ежедневно нарушает ваши законы, избавляет вашего врага от излишков его фабричных изделий или снабжает его вашими припасами, а затем приходит сюда и получает возмещение, освобождение от совершенных ими преступлений.

И, сэр, что же это за великое благодеяние, которое эти храбрые и неимущие матросы просят у вас? Или вернее, было ли это тем, что я во имя справедливости потребовал для них? — это одна шестая часть по стоимости того имущества — их имущества, которым они пожертвовали ради вашего блага, лишь бы оно не попало в руки вашего врага. И неужели вы откажетесь? Нет, вы не откажетесь, вы не можете, вы не осмелитесь. Вы не откажетесь, потому что любое соображение политики и лучшие интересы нашей страны запрещают это; вы не можете, потому что любое чувство, облагораживающее человеческое сердце, и я полагаю, что знаю ваше, запрещает это; вы не осмелитесь, потому что это запрещает справедливость; и вы не осмелитесь совершить столь гнусное деяние.

Мистер Спикер, во время очень долгих обсуждений, имевших место на этой сессии, я оставался на своем месте молча; это происходило не из-за лености характера, невнимания к общественным делам или общественному благополучию, а в надежде, что когда джентльмены исчерпают все свое красноречие, они позволят нам двигаться вперед и поставить нашу страну в положение, требуемое кризисом; и я предался бы своему стремлению молчать, если бы не была предпринята попытка лишить храбрых и нуждающихся матросов того, что по справедливости им принадлежит; но в этих обстоятельствах я не мог сдержать своих чувств и должен пожалеть о том, что не могу выразить их так, как того требует данный случай.

[Аргумент против этого законопроекта заключался в том, что он создаст прецедент, который будет считаться авторитетным в будущих делах; что это было выделение пожертвования лишь за выполнение долга, пусть и доблестно исполненного. Это было вознаграждение службы, которая, если бы она была оказана на суше, не получила бы никакого вознаграждения, как показал опыт в случае с экспедицией к Типпекану; и что было несправедливо присуждать денежные вознаграждения одному классу наших граждан в исключение остальных. В пользу законопроекта заявлялось, что захваченное судно, если бы его привели в порт, принесло бы в шесть раз больше суммы, которую сейчас предлагается выделить ему; и что захватчики не должны нести полный убыток от уничтожения судна, которое из опасения его попадания в руки врага было сочтено необходимым для государственной службы. Настаивали на том, что если бы какой-либо город в Соединенных Штатах должен был принимать закон по этому вопросу, было бы присуждено в пять раз больше того, что предлагается сейчас. Все выступавшие джентльмены выразили дань уважения доблести и поведению офицеров и моряков наших государственных судов.]

Вопрос о принятии законопроекта был решен отрицательно — «за» 55, «против» 59.

Среда, 3 февраля.

Виргинские военные земли за выслугу лет.

Затем Палата перешла к рассмотрению доклада Комитета всей палаты по докладу специального комитета, касающегося претензий офицеров и солдат виргинского контингента революционной армии на военные земли за выслугу лет.

Затем было проведено голосование о согласии с Комитетом всей палаты в его несогласии с резолюцией, рекомендованной специальным комитетом, которая гласит следующее:

Постановлено: выделить офицерам и солдатам революционной армии Виргинии, состоявшим на государственной службе в сухопутных или морских силах упомянутого штата, те земельные наделы, которые были обещаны им по закону или резолюции упомянутого Содружества из земель, не распределенных иным образом и лежащих к северо-западу от реки Огайо в пределах виргинкской уступки, причем эти наделы должны быть хорошего качества, в соответствии с истинным смыслом и значением обязательств, принятых на себя Виргинией; и если там не окажется достаточного количества хороших земель в понимании вышеупомянутого обязательства, то эти наделы должны быть компенсированы из любых других государственных земель Соединенных Штатов, не распределенных ранее иным образом:

И было решено утвердительно: за — 66, против — 41.

Пятница, 5 февраля.

Поощрение государственных и частных вооруженных каперов.

По предложению г-на МакКима,

Постановлено: поручить Комитету по делам военно-морского флота рассмотреть целесообразность выделения офицерам и экипажам государственных вооруженных кораблей Соединенных Штатов большей доли от стоимости призов, чем та, на которую они имеют право по закону в настоящее время; а также рассмотреть целесообразность предоставления дополнительных стимулов для оснащения и использования частных вооруженных военных судов против кораблей и торговли неприятеля; и предоставить комитету право доложить законопроектом или иным образом.

Среда, 10 февраля.

Из Сената поступило послание, извещающее Палату о том, что в связи с нездоровьем г-на Гейлларда Сенат назначил г-на Франклина своим теллером при подсчете голосов выборщиков президента и вице-президента Соединенных Штатов.

Подсчет голосов выборщиков.

По наступлении 12 часов Сенат вошел в зал Палаты представителей в сопровождении своего президента, секретаря, пристава (серджент-эт-армса) и швейцара и занял приготовленные для них места. Члены Палаты встали, чтобы встретить их, и оставались стоять до тех пор, пока все не вошли. Президент Сената занял место, подготовленное для него по правую руку спикера, а секретарь Сената расположился рядом с клерком Палаты. Теллеры — г-н Франклин от Сената, а также г-да Мейкон и Таллмадж от Палаты — заняли места за столом перед креслом спикера.

Затем президент Сената приступил к вскрытию и передаче теллерам опечатанных бюллетеней из каждого штата, которые поочередно зачитывались вслух одним из теллеров, фиксировались и оглашались секретарями каждой из палат.

После вскрытия и чтения всех голосов президент Сената огласил с места председателя следующий результат:

States. President. Vice President.

James Madison. De Witt Clinton. Elbridge Gerry. Jared Ingersoll.

New Hampshire — 8 1 7

Massachusetts — 22 2 20

Rhode Island — 4 — 4

Connecticut — 9 — 9

Vermont 8 — 8 —

New York — 29 — 29

New Jersey — 8 — 8

Pennsylvania 25 — 25 —

Delaware — 4 — 4

Maryland 6 5 6 5

Virginia 25 — 25 —

North Carolina 15 — 15 —

South Carolina 11 — 11 —

Georgia 8 — 8 —

Kentucky 12 — 12 —

Tennessee 8 — 8 —

Ohio 7 — 7 —

Louisiana 3 — 3 —

Totals 128 89 131 86

ИТОГИ ГОЛОСОВАНИЯ ВЫБОРЩИКОВ.

For President of the United States.

James Madison, of Virginia, 128

De Witt Clinton, of New York, 89

217

For Vice President of the United States.

Elbridge Gerry, of Massachusetts, 131

Jared Ingersoll, of Pennsylvania, 86

217

Затем президент Сената во исполнение совместных резолюций обеих палат объявил обеим палатам Конгресса состояние голосов и провозгласил: «Что Джеймс Мэдисон из штата Виргиния был надлежащим образом избран президентом Соединенных Штатов сроком на четыре года, начиная с четвертого дня марта следующего года; и что Элбридж Герри был надлежащим образом избран вице-президентом Соединенных Штатов на такой же четырехлетний срок, начинающийся с указанного четвертого дня марта следующего года».

После этого обе палаты разошлись, и Сенат вернулся в свою палату.

Четверг, 11 февраля.

Послание из Сената известило Палату о том, что Сенат назначил со своей стороны комитет для присоединения к такому комитету, который эта Палата может назначить со своей стороны, чтобы нанести визит президенту Соединенных Штатов и сообщить ему о его переизбрании сроком на четыре года, начинающемся с четвертого дня марта следующего года.

Регулирование положения моряков.

Палата возобновила рассмотрение законопроекта об исключении иностранных моряков из состава служб Соединенных Штатов.

Поскольку предложение г-на Питкина об исключении первого раздела законопроекта с целью вставки предлагаемой поправки все еще находилось на рассмотрении, по нему развернулась значительная дискуссия, однако в конечном итоге оно было отозвано, чтобы уступить место следующему предложению.

Г-н Риджели предложил исключить из первого раздела все слова, заключенные в квадратные скобки, а именно:

Разд. 1. Да будет постановлено и т. д., что по истечении путем мирного договора войны, в которой Соединенные Штаты в настоящее время участвуют с Великобританией, не будет разрешено нанимать в качестве моряков или иным образом на борту любого государственного судна Соединенных Штатов или любого судна, принадлежащего гражданам Соединенных Штатов либо плавающего под их флагом, каких-либо лиц, за исключением урожденных граждан Соединенных Штатов или граждан Соединенных Штатов на момент заключения и подписания такого договора, [либо лиц, которые, проживая в Соединенных Штатах на момент заключения такого договора и предварительно заявив в соответствии с существующими законами о своем намерении стать гражданами Соединенных Штатов, будут приняты в таковые в течение пяти лет после этого в порядке, предписанном законом.]

После некоторого обсуждения предложение было отклонено поименным голосованием: за него — 40, против — 80.

Суббота, 13 февраля.

Поощрение каперства — Премия за пленных.

Г-н Бассетт от Комитета по делам военно-морского флота представил отчет относительно целесообразности оказания большего содействия каперству. Отчет гласит:

Что в отношении первого вопроса они обнаружили, что согласно британским статутам 13-го и 27-го годов правления Георга Второго весь приз каждого государственного вооруженного судна целиком передается офицерам и экипажам, осуществившим захват; и они отмечают, что этот принцип был обнародован в британской прокламации в связи с нынешней войной с Соединенными Штатами. Законы Соединенных Штатов (том 3, страница 360) предписывают, что если захват совершен американским государственным вооруженным судном равной или превосходящей силы, захватившее судно получает все; во всех остальных случаях захвата половина распределяется между офицерами, а другая половина выплачивается Комиссарам Пенсионного фонда военно-морского флота, средства которого направляются в первую очередь на выплату пенсий, а излишек расходуется на обеспечение комфорта и благосостояния моряков. Этот фонд военно-морских пенсий составляет чуть более двухсот тысяч долларов, принося годовой доход в пятнадцать тысяч долларов; а сумма пенсий составляет от семи до восьми тысяч долларов, что оставляет ежегодный остаток в размере семнадцати тысяч долларов в пользу фонда, и это без учета призов, взятых в эту войну, которые, как известно, превышают сто тысяч долларов и вероятно составят двести тысяч долларов, так что фонд удвоится; в то время как в списки на получение двадцати одного доллара в связи с войной были добавлены лишь четыре человека. Из вышесказанного следует, что по старому пенсионному списку сумма пенсий составляет чуть более трех процентов от суммы призов. Если бы пять процентов от будущих призов были добавлены к этому фонду, опираясь на прошлый опыт, это сулило бы достаточную сумму для выплаты пенсий. Ваш комитет, однако, пришел к выводу, что нельзя безоговорочно полагаться на прошлый опыт, и из соображений определенности счел лучшим оставить фонд в существующем виде еще на один год, когда больший опыт придаст большую уверенность при принятии решения. Поскольку этот отчет призван вынести данный вопрос на рассмотрение Палаты с надеждой, что он не будет упущен из виду на следующей сессии, здесь уместно добавить, что у некоторых членов комитета возникала мысль о том, что десять процентов следует удерживать от распределения, а именно: пять процентов на пенсии и пять на фонд военно-морского госпиталя, в котором не только немощь старости, но и немощь младенчества всегда должны находить приют. По другому вопросу расследования ваш комитет выражает полнейшее подтверждение полезности и важности каперов. Если в другое время и в других странах эффективность индивидуальных усилий подвергалась сомнению, беспримерная доблесть наших граждан в этой сфере с момента объявления войны уверяет нас, что с американцами даже отдельная рука способна произвести эффективное впечатление на противника. Однако метод оказания поощрения, как они обнаружили, не лишен трудностей. В качестве наименее подверженного возражениям они рекомендуют выплачивать премию за каждого приведенного пленного; и чтобы это предложение было представлено Палате надлежащим образом, они представляют законопроект.

Затем г-н Бассетт от Военно-морского комитета доложил законопроект, предусматривающий выплату премии каперам. [Предусматривается выплата премии в размере —— долларов за каждого приведенного человека.] Прочитан дважды и передан в комитет.

Дополнительные генеральские должности.

По предложению г-на Уильямса Палата преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения законопроекта, разрешающего назначение дополнительных генеральских должностей в армии Соединенных Штатов.

[Законопроект предусматривает назначение —— дополнительных генерал-майоров и —— бригадных генералов.]

Были зачитаны следующие письма военного секретаря:

Управление генерал-адъютанта,

Washington, December 23, 1812.

Сэр: Прежде чем ответить на ваш вопрос о том, «сколько генерал-майоров и бригадиров необходимо для армии численностью в тридцать пять тысяч человек», возможно, будет нелишним указать, каковой, по имеющимся сведениям, была доля офицеров этих званий в революционной армии и какова, как понимается, доля таковых в настоящее время в европейских армиях.

В первой революционной армии, набранной в 1775 году, у нас были главнокомандующий, четыре генерал-майора и восемь бригадиров. В 1776 году пять бригадиров были произведены в чин генерал-майоров и назначено двадцать три бригадира. В 1777 году шесть бригадиров были произведены в чин генерал-майоров, а также назначены три генерал-майора и восемьнадцать бригадиров.

Уничтожение бумаг в Военном министерстве пожаром в 1800 году делает невозможным с точностью сказать, в какие именно периоды многие из этих генералов покидали службу; однако автор помнит, что на 28 июня 1778 года на действительной службе Соединенных Штатов состояли четырнадцать генерал-майоров и шестнадцать бригадиров. Тем не менее, обращаясь к официальным письмам генерала Вашингтона за 1778 и 1779 годы, можно увидеть, что дальнейшее увеличение числа генеральских должностей часто и горячо рекомендовалось.

Считается, что основная армия под непосредственным командованием генерала Вашингтона никогда не достигала тридцати пяти тысяч человек, и нет никакой полной уверенности в том, что такое число когда-либо находилось на службе одновременно во всей совокупности того, что именовалось «континентальной армией». Тем не менее, ни в один из периодов между 1 мая 1777 года и окончанием войны у нас на службе не было менее тридцати генералов.

В период Революции считалось необходимым, и, как понимается, это является общей практикой в Европе в настоящее время, иметь по меньшей мере одного бригадного генерала на каждые две тысячи человек и одного генерал-майора на каждые четыре тысячи.

В нашей стране у нас никогда не было звания между главнокомандующим и генерал-майором; поэтому в «континентальной армии» возникла необходимость поручить старшему генерал-майору командование правым флангом, а следующему по старшинству — левым, что из-за ограниченного числа генеральских должностей часто оставляло дивизию бригадиру, бригаду — полковнику, а полк — младшему штабному офицеру; однако в Европе эта трудность устраняется путем назначения генеральских чинов более высокого уровня.

Исходя из наилучших сведений, которые мне удалось получить по этому вопросу, я без колебаний заявляю, что восемь генерал-майоров и шестнадцать бригадиров для командования дивизиями и бригадами армии численностью в тридцать пять тысяч человек — это минимальная оценка, которую оправдывает неизменная практика Франции, России и Англии, и это значительно ниже доли офицеров данных званий, фактически задействованных в армии Революции.

Поскольку вы не запрашивали моего мнения о том, необходимо ли иметь чин выше генерал-майора, я счел неуместным затрагивать эту тему и ограничил себя числом генерал-майоров и бригадиров, почитаемым необходимым для командования дивизиями и бригадами армии численностью в тридцать пять тысяч человек. Однако может оказаться нелишним заметить, что если не предполагается учреждать чин выше генерал-майора, их число следует увеличить до одиннадцати, дабы выделить одного для главного командования, по одному на каждый фланг и по одному на каждую дивизию численностью в четыре тысячи человек.

Искренне ваш и т. д., с глубоким уважением,

Т. Х. КУШИНГ, генерал-адъютант.

Уважаемому военному секретарю.

War Department, Feb. 10, 1813.

Сэр: В ответ на письмо, которое вы имели честь направить мне 5-го числа текущего месяца по указанию Комитета по военным делам, я почтительнейше представляю следующие соображения:

Во-первых, увеличение числа генеральских должностей имеет существенное значение для государственной службы. Законом предусмотрено следующее число полков: два легких драгунских, три тяжелой артиллерии, один легкой артиллерии, один стрелковый и сорок пять пехотных, составляющих в общей сложности пятьдесят два полка.

Простейшая организация всегда является наилучшей. Исходя из этого, подобно тому как полк состоит из двух батальонов, бригада должна состоять из двух полков, а дивизия — из двух бригад.

На практике эта сфера командования окажется достаточно обширной. Руководство двумя тысячами человек в полевых условиях составит достаточную обязанность для бригадира, а управление вдвое большим числом обеспечит полную занятость генерал-майору. Расширение сферы командования в любом из этих званий не послужит наилучшему продвижению общественного блага.

Беря эти соображения за основу правила и принимая также за данность укомплектованность наших рядов, нынешний штат потребовал бы двадцать пять бригадиров и двенадцать генерал-майоров. Однако последнее допущение требует оговорок, и при сложившихся обстоятельствах может оказаться достаточным, чтобы высший штаб состоял из восьми генерал-майоров и шестнадцати бригадиров.

Общие аргументы по этому вопросу могли бы быть подкреплены нашей собственной практикой во время Войны за независимость и практикой европейских наций во все времена. Полагая однако, что этот взгляд на предмет уже был представлен генерал-адъютантом в вашем недавнем обращении, я воздерживаюсь от чего-либо помимо его упоминания.

2. Вербовочная служба значительно выиграла бы, если бы земельный надел можно было заменять деньгами по выбору солдата и по окончании его службы. Данная модификация была бы рассчитана на обе категории людей: тех, кто предпочел бы деньги, и тех, кто предпочел бы землю.

Едва ли стоит упоминать, что премии по окончании службы имеют множество преимуществ перед теми, что выдаются до ее начала. Первые привязывают людей к их долгу; вторые обеспечивают, если не мотив, то по крайней мере средства для кутежей и дезертирства.

Другая общественная причина в пользу такого предпочтения может заключаться в большей удобстве выплаты денег по окончании войны, нежели в ее начале.

Имею честь быть с великим уважением и т. д.

ДЖОН АРМСТРОНГ.

Уважаемому Д. Р. Уильямсу, председателю Комитета по военным делам.

Затем законопроект, разрешающий назначение дополнительных генеральских должностей в армии Соединенных Штатов, был прочитан в третий раз и принят поименным голосованием: за законопроект — 95, против — 30.

Понедельник, 15 февраля.

Приостановление действия актов о неинтеркурсе.

Г-н Чивс от Комитета путей и средств представил следующий отчет:

Комитет путей и средств докладывает: Что они сочли своим долгом во избежание ущерба для государственной службы и ради надлежащей поддержки государственного кредита заглянуть за пределы путей и средств текущего года и принять во внимание доходы, которые могут потребоваться на 1814 год. Что оценка вероятной суммы доходов, которые поступят в рамках существующих законов и будут получена в течение этого года, была представлена Конгрессу в Ежегодном отчете секретаря казначейства, сделанном во время текущей сессии. Что, сопоставляя сумму оных с суммами, которые вероятно потребуются из соображений осмотрительной заботы о государственном кредите, комитету представляется абсолютно необходимым предусмотреть дополнительное обеспечение; что это может быть достигнуто путем частичного приостановления действия актов о неинтеркурсе, что не слишком уменьшит их пагубное воздействие на неприятеля, за счет дополнительной пошлины на иностранный тоннаж, а также путем введения внутренних налогов и сборов: Что по их мнению все эти средства окажутся необходимыми для покрытия требуемых доходов; что осуществление в ходе текущей сессии законов, необходимых для охвата последнего из упомянутых предметов, невыполнимо без ущерба для должного внимания к прочим делам государства; но что это может быть сделано без труда и без задержки, которая навредила бы государственному кредиту или госслужбе, посредством более раннего созыва Конгресса, нежели в конституционный срок, каковой срок будет обязанностью Конгресса или исполнительной ветви власти назначить на время, которое будет сочтено наиболее подходящим и целесообразным: Что тем не менее необходимо ввести предусмотренное приостановление действия актов о неинтеркурсе на нынешней сессии Конгресса; и для этой цели, а также для введения дополнительных пошлин на иностранный тоннаж они берут на себя смелость доложить законопроект. Они также прилагают к сему переписку между секретарем казначейства и настоящим комитетом по предмету этого отчета.

Письмо председателя Комитета путей и средств секретарю казначейства:

Комната комитета, 3 февраля 1813 г.

Сэр: Комитет путей и средств поручил мне обратиться к вам с просьбой дать ответ на следующие вопросы:

1. Какова, по вашему мнению, будет вероятная сумма доходов, применимых для обеспечения нужд 1814 года, которая стала бы результатом такой модификации или частичной отмены актов о неинтеркурсе, какая предлагается в вашем письме от 10 июня 1812 года, адресованном Комитету путей и средств?

2. Является ли предлагаемая в том письме модификация, по вашему мнению, наилучшей из тех, что можно разработать для получения заданной суммы доходов при минимально возможном уменьшении эффекта от актов о неинтеркурсе? Если нет, пожалуйста, предложите те изменения и улучшения, которые приходят вам на ум.

3. Требуются ли, по вашему мнению, какие-либо дальнейшие законодательные положения или будут ли таковые целесообразны для более эффективного обеспечения соблюдения актов о неинтеркурсе либо для гарантирования более результативного сбора доходов?

4. Было ли бы, по вашему мнению, целесообразным увеличить пошлину на иностранный тоннаж? Если да, то в каком размере? И какова была бы вероятная прибавка к доходам, применимым к 1814 году, от такого увеличения? Я и т. д.,

ЛАНГДОН ЧИВС.

Уважаемому Альберту Галлатину и т. д.

Ответ секретаря.

Министерство финансов, 9 февраля 1813 г.

Сэр: Имею честь представить следующий ответ на вопросы, поставленные в вашем письме от 3-го числа сего месяца:

1. По причинам, изложенным в моем письме от 10 июня прошлого года в адрес Комитета путей и средств, полагается, что сумму доходов, применимых для обслуживания 1814 года, которая явилась бы результатом модификации актов о неинтеркурсе, предложенной в упомянутом письме, можно оценить примерно в пять миллионов долларов, при условии, что эта модификация произойдет во время текущей сессии Конгресса.

2. Никакой лучшей модификации для преследуемых там целей не представилось помимо той, что была предложена в вышеупомянутом письме. Однако для достижения той же цели представляется необходимым, чтобы при реэкспорте товаров, которые могут быть импортированы таким образом, не допускался никакой возврат пошлины.

3. Наиболее важным законодательным положением, которое представляется необходимым для соблюдения актов о неинтеркурсе, является прямой запрет на возвращение по распоряжению суда товаров, ввоз которых запрещен законом. Также полагается необходимым предписать, чтобы все грузы соли, в особенности из Лиссабона, разгружались под надзором надлежащих должностных лиц; и представляется разумным, чтобы расходы покрывались импортерами.

4. С любой точки зрения представляется весьма желательным, чтобы пошлина на иностранный тоннаж была увеличена. Пошлина в десять долларов с тонны не кажется большей, нежели требуется для защиты американских судов. Однако я не могу составить сколько-нибудь точную оценку вероятной прибавки к доходам от такого увеличения. Многое зависело бы от пресечения торговли, осуществляемой американскими судами по неприятельским лицензиям.

Что касается необходимости обеспечения дополнительных доходов на 1814 год, я прошу позволения сослаться на заявления и мнения, высказанные тогда, когда несколько недель назад я имел честь выступать перед Комитетом путей и средств. И я позволю себе добавить, что эта необходимость значительно возросла из-за последующих расходов, санкционированных законом; среди которых особо следует упомянуть закон об увеличении военно-морского флота и закон о наборе двадцати тысяч человек сроком на один год. Действительно, принимая во внимание общий уровень расходов, проистекающий из принятых мер военного времени, я придерживаюсь мнения, что потребуется прибегнуть как к модификации или отмене актов о неинтеркурсе, так и к предлагаемым внутренним налогам, дабы обеспечить доходы, соразмерные с этими расходами. Когда дополнительные доходы в размере пяти миллионов считались достаточными, это мнение основывалось на предположении комитета о том, что потребуются ежегодные займы лишь в размере десяти или двенадцати миллионов долларов. При доходах двенадцать миллионов долларов на текущий год достоверно установлено, что необходим заем по меньшей мере в шестнадцать миллионов.

Имею честь быть и т. д.,

АЛЬБЕРТ ГАЛЛАТИН.

Уважаемому Лангдону Чивсу, председателю и т. д.

Отчет и документы были зачитаны.

Затем г-н Чивс представил вышеупомянутый законопроект, который был прочитан в первый раз и направлен на второе чтение голосованием 44 против 36.

Вторник, 16 февраля.

Г-н Милнор представил мемориал Пенсильванского общества по содействию отмене рабства, в котором выражается жалоба на то, что американские суда под управлением американских граждан участвуют в африканской работорговле под флагами иностранных государств, и содержится просьба к Конгрессу рассмотреть этот вопрос и принять законы, которые устранят зло, на которое они жалуются. — Передано в специальный комитет; и в состав комитета были назначены г-н Милнор, г-н Робертсон, г-н Гросвенор, г-н Уитоун и г-н Эрл.

Законы о натурализации.

По предложению г-на Лакока Палата преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения законопроекта о внесении изменений в законы Соединенных Штатов о натурализации; последний после поправок в комитете был доложен Палате.

Г-н Лакок предложил изменить законопроект, распространив натурализацию иностранцев на всех тех, «кто ранее или в течение девяти месяцев после сего заявляет о своем намерении в соответствии с законом стать гражданами Соединенных Штатов», и объявив, что они могут быть приняты в качестве таковых.

Это предложение было отклонено. За поправку — 45, против — 48.

По вопросу о согласии с комитетом об исключении второго раздела законопроекта, который лишает права на привилегии гражданства любого гражданина, покидающего пределы Соединенных Штатов и пребывающего вне их в течение двух лет, — поименное голосование дало следующие результаты: за исключение раздела — 71, против — 43.

Будучи таким образом измененным, законопроект был направлен на оформление в окончательном виде для третьего чтения.

Среда, 17 февраля.

Оформленный в окончательном виде законопроект, дополняющий различные акты по вопросу о единообразном правиле натурализации, был прочитан в третий раз.

Г-н Бэкон выступил против его принятия на том основании, что поощрение эмиграции враждебных иностранцев в условиях продолжающейся войны является нецелесообразным, и завершил короткую речь против законопроекта предложением о его передаче в Комитет всей палаты.

Г-н Гранди поддержал предложение на почве изъянов в деталях законопроекта, которые он пожелал исправить.

Предложение о повторной передаче в комитет было принято подавляющим большинством голосов, и законопроект был назначен к рассмотрению на понедельник.

Военные налоги.

Г-н Литтл представил следующую резолюцию вместе с некоторыми замечаниями в пользу политики актов о неинтеркурсе, к которым он объявил себя крайне благосклонным и против приостановления действия которых он выступал:

«Постановлено: поручить Комитету путей и средств представить в настоящую Палату законопроект или законопроекты о введении налогов на поддержку войны».

Вопрос о рассмотрении этой резолюции был решен утвердительно путем поименного голосования: за рассмотрение — 66, против — 38.

Поскольку резолюция была таким образом представлена Палате для ее принятия—

По ней состоялась двухчасовая бессвязная дебата, в ходе которой г-н Гранди внес предложение отложить резолюцию на полку, которое было отклонено — 60 против 45.

Ход прений, носящих слишком нерегулярный характер для полного освещения, был следующим:

Г-н Гранди выступил против предложения на том основании, что Комитетом путей и средств уже было объявлено о невыполнимости надлежащих действий по этому вопросу на текущей сессии.

Г-н Литтл поддержал его на почве своего противодействия приостановлению действия актов о неинтеркурсе — меры, которую он заклеймил как пагубную для отечественной промышленности и ослабляющую наши шаги против Великобритании, причем акт о неинтеркурсе он считал одним из самых мощных среди них.

Г-н Стоу поддержал предложение, поскольку желал, чтобы Палата выполнила обещание, данное на прошлой сессии, о введении налогов на нынешней, и соблюдала известную последовательность в своих действиях.

Г-н Райт также горячо поддержал эту меру и скорее возложил вину на Комитет путей и средств за то, что тот не занялся этим вопросом ранее, не дожидаясь указаний от Палаты.

Г-н Бибб ответил на замечания, высказанные в пользу резолюции. На прошлой сессии предполагалось, что введение налогов на этой сессии окажется необходимым; однако доходы, поступающие в промежуточное время, выросли настолько сверх ожидавшейся суммы, что это сделало излишним взимание налогов для нужд предстоящего года.

Г-н Райт вновь высказался в поддержку предложения.

Г-н Ричардсон решительно выступал за отмену или модификацию актов о неинтеркурсе, хотя полагал, что для обеспечения доходов потребуются как эта мера, так и введение налогов.

Г-н МакКим поддержал предложение, так как выступал против приостановления или ослабления актов о неинтеркурсе.

Г-н Чивс подробно высказался в защиту Комитета путей и средств и в доказательство невыполнимости надлежащей работы над предметом в ходе нынешней сессии. Заседая днем и ночью и откладывая в сторону все прочие дела, надлежащую налоговую систему невозможно разработать и облечь в форму закона до конца сессии. На доработку лишь двух законопроектов из четырнадцати, принятие которых необходимо для претворения в жизнь предложенной на прошлой сессии системы, уйдет вся нынешняя сессия. Введение налоговой системы к тому же не отменило бы необходимости принятия закона о частичном приостановлении действия актов о неинтеркурсе. Потребуется и то, и другое. Налоги, согласился он, должны быть введены, но не могут быть введены на данной сессии.

Г-н Райт дал ответ.

Г-н Стоу высказался вновь. Если нельзя принять все налоговые законопроекты, он бы принял по крайней мере один и разрушил те чары, которые, по-видимому, удерживают Палату от прикосновения к этому вопросу.

Г-н Арчер предложил исключить всю резолюцию с целью вставки поручения Комитету путей и средств доложить законопроект или законопроекты в соответствии с отчетом Комитета путей и средств по этому вопросу, который был принят Палатой 4 марта 1812 года.

Эта модификация предложения была принята г-ном Литтлом.

Затем г-н Чивс снял свое возражение против предложения, поскольку оно содержало конкретное поручение, и он испытывал известную деликатность как член Комитета путей и средств при его оппонировании, хотя и был убежден в невыполнимости принятия этих законопроектов на текущей сессии.

Г-н Робертс выступил против предложения и выразил сожаление по поводу того, что обсуждение, назначенное на завтра, упреждается этой резолюцией.

Г-н Джонсон горячо возражал против предложения как направленного на вынесение порицания комитету, который трудился днем и ночью на своем поприще, и требующего от него инициирования мер, в отношении которых они уже объявили о невыполнимости их рассмотрения на текущей сессии, и т. д.

Г-н Виджери также решительно высказался против предложения.

Вопрос о принятии резолюции в измененном г-ном Арчером виде был решен отрицательно: за — 47, против — 69.

Четверг, 18 февраля.

Поощрение каперства.

По предложению г-на Литтла Палата преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения законопроекта об отказе от притязаний Соединенных Штатов на определенные товары, изделия и т. д., захваченные частными вооруженными судами Соединенных Штатов.

Г-н МакКим, полагая, что законопроект в его нынешнем виде не ставит каперов в лучшие условия, чем прежде, и не отвечает цели, поставленной резолюцией, породившей его, предложил следующий заменитель в качестве поправки:

«Все права и притязания Соединенных Штатов на британское имущество, которое могло быть захвачено американскими каперами вследствие конфискации по любому положению акта, озаглавленного „Акт о запрещении коммерческих сношений между Соединенными Штатами, Великобританией и Францией и их зависимыми территориями и для иных целей“, и акта, озаглавленного „Акт, касающийся коммерческих сношений между Великобританией и Францией и их зависимыми территориями и для иных целей“, а также акта, дополняющего последний упомянутый акт, настоящим уступаются в пользу собственников, офицеров и экипажей соответствующих каперов, захвативших таковое».

Эта поправка породила некоторую дискуссию, в которой г-да МакКим и Райт поддержали предложение, а г-да Робертс и Фиск выступили против него; после этого вопрос был поставлен на голосование и отклонен без разделения голосов.

Г-н Робертс внес предложение изменить законопроект так, чтобы он охватывал захваты товаров, отгруженных как до, так и после того, как объявление войны стало известным в Англии. Эта поправка была принята 46 голосами против 32.

Затем комитет встал, доложил законопроект Палате с поправками; поправки были утверждены, и законопроект был направлен на оформление в окончательном виде и третье чтение на завтра (47 голосов против 39).

Пятница, 19 февраля.

Явился еще один член, а именно от Нью-Гэмпшира Джордж Салливан, и занял свое место.

Поощрение частных вооруженных каперов.

Оформленный в окончательном виде законопроект об освобождении притязаний Соединенных Штатов на определенные товары, изделия и мерчандайз, захваченные частными вооруженными судами, был прочитан в третий раз и обсужден.

Законопроект был принят поименным голосованием: за законопроект — 52, против — 38:

Захват «Явы».

От президента Соединенных Штатов было получено следующее послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю Конгрессу письмо с прилагаемыми к нему документами от капитана Бэйнбриджа, ныне командующего фрегатом Соединенных Штатов «Конституция», с сообщением о захвате и уничтожении им британского фрегата «Ява». Обстоятельства и исход этого боя являют собой еще один пример профессионального мастерства и героического духа, преобладающих в нашей военно-морской службе. Яркая демонстрация того и другого капитаном Бэйнбриджем, его офицерами и экипажем заслуживает высшей похвалы.

Поскольку это уже второй случай, когда состояние захваченного корабля, сделав невозможным приведение его в порт, преградило путь к предполагаемой награде за успешную доблесть, я рекомендую на рассмотрение Конгресса справедливость и целесообразность общего положения, допускающего в подобных случаях — как в прошлых, так и в будущих — справедливую долю той стоимости, которая причиталась бы захватчикам при благополучном прибытии и продаже приза.

22 февраля 1813 г.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

Фрегат США «Конституция»,

St. Salvador, January 3d, 1813.

Сэр: Имею честь сообщить вам, что 29-го числа прошлого месяца в 14:00, на 13° 6´ южной широты и 38° западной долготы, примерно в десяти лигах от побережья Бразилии, я встретил и захватил фрегат Его Британского Величества «Ява» под 49 пушками и с более чем четырьмястами человек на борту под командованием капитана Ламберта, весьма выдающегося офицера. Бой продолжался один час пятьдесят пять минут, за каковое время неприятель был полностью лишен мачт — на нем не устояло ни единого рангоута. Потери на борту «Конституции» составили девять убитых и двадцать пять раненых, согласно прилагаемому списку. У неприятеля точно было шестьдесят убитых и сто один раненый (среди последних капитан Ламберт смертельно); однако из прилагаемого письма, написанного на борту этого корабля одним из офицеров «Явы» и случайно обнаруженного, очевидно, что раненых у неприятеля должно было быть гораздо больше, чем указано выше, и они, должно быть, скончались от ран до того, как их перевезли. В письме указано шестьдесят убитых и сто семьдесят раненых.

За дальнейшими подробностями боя я прошу позволения обратиться к прилагаемым выпискам из моего журнала. На «Яве» помимо собственного экипажа находилось свыше ста сверхштатных офицеров и моряков для пополнения британских военных кораблей в Ост-Индии; а также генерал-лейтенант Хислоп, назначенный командующим в Бомбее, майор Уокер и капитан Вуд из его штата и капитан Маршалл, шкипер и командир британского флота, направлявшийся в Ост-Индию для принятия там командования шлюпом.

Если бы я попытался воздать должное в описании великолепного и превосходного поведения всех моих офицеров и членов экипажа во время боя, я бы потерпел неудачу в этой попытке; поэтому довольно сказать, что все их поведение было таковым, что заслуживает моих высочайших похвал. Я беру на себя смелость рекомендовать офицеров особому вниманию правительства, а также несчастных раненых моряков и семьи тех храбрецов, которые пали в бою.

Огромное расстояние от нашего собственного побережья и то полнейшее крушение, в которое мы превратили неприятельский фрегат, исключали всякую мысль о попытке отвести его в Соединенные Штаты. Следовательно, у меня не оставалось иного выбора, кроме как сжечь его, что я и сделал 31-го числа прошлого месяца, после приема всех пленных и их багажа, что было весьма утомительной работой, поскольку у нас оставалась всего одна шлюпка из восьми, а на борту «Явы» не осталось ни одной шлюпки.

Взорвав фрегат «Ява», я направился в это место, где высадил всех пленных под их честное слово вернуться в Англию и оставаться там до регулярного обмена, не служить в своих профессиональных качествах ни в каком месте и никаким образом против Соединенных Штатов Америки до тех пор, пока не будет осуществлен упомянутый обмен. Имею честь быть и т. д.

УИЛЬЯМ БЭЙНБРИДЖ.

Уважаемому Полу Гамильтону, секретарю военно-морского флота.

Вторник, 23 февраля.

Фрегат «Конституция».

Палата преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения законопроекта, доложенного Военно-морским комитетом этим утром, о вознаграждении офицеров и экипажа фрегата Соединенных Штатов «Конституция» за уничтожение британских фрегатов «Герриер» и «Ява». [Этот законопроект предусматривает выплату —— долларов из казначейства капитану Халлу и офицерам и экипажам фрегата «Конституция», а также аналогичную сумму капитану Бэйнбриджу и его экипажу за их два доблестных достижения; и ассигнует на эти цели сумму в —— долларов.]

Г-н Бассетт предложил заполнить первый пропуск суммой в пятьдесят тысяч долларов.

После некоторого разговора между г-нами Бассеттом, Эли, Стоу и Милнором о целесообразности создания общего положения по этому вопросу вместо специального, как было рекомендовано президентом, вопрос о заполнении первого пропуска пятьюстью тысячами долларов был решен утвердительно (айесов — 60).

Затем второй пропуск был заполнен ста тысячами долларов.

Комитет встал и доложил законопроект; поправки были утверждены.

Затем законопроект был направлен на оформление в окончательном виде и третье чтение.

Среда, 24 февраля.

Фрегат «Конституция».

Законопроект о выплате вознаграждения офицерам и экипажу фрегата «Конституция» за уничтожение британских фрегатов «Герриер» и «Ява» был прочитан в третий раз и принят поименным голосованием. За законопроект — 61, против законопроекта — 39.

Ордер в совет.

От президента Соединенных Штатов было получено следующее послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю Конгрессу копии прокламации британского лейтенант-губернатора острова Бермуда, которая появилась при обстоятельствах, не оставляющих сомнений в ее подлинности. В ней упоминается британский Ордер в совет от 26 октября прошлого года, предусматривающий снабжение британской Ве-Индии и других колониальных владений посредством торговли по специальным лицензиям; и к ней прилагается циркулярная инструкция колониальным губернаторам, ограничивающая лицензионный импорт из портов Соединенных Штатов исключительно портами Восточных штатов.

Правительство Великобритании уже ввело в торговлю во время войны систему, которая, одновременно нарушая права других наций и основываясь на массе подделок и клятвопреступлений, неизвестных в другие времена, делала прискорбные успехи в подрыве тех принципов морали и религии, которые служат лучшей основой национального счастья.

Проводимая ныне перед лицом всего мира политика вводит в способы ведения войны систему, в равной степени отличающуюся как уродством своих черт, так и порочностью своего характера; ее цель заключается в том, чтобы расторгнуть узы преданности и чувства верности в нации-противнике, а также совратить и разобщить ее составные части.

Общая тенденция этих деморализующих и дезорганизующих происков будет осуждена цивилизованным и христианским миром; а оскорбительная попытка посягнуть на добродетель, честь, патриотизм и верность наших братьев из восточных штатов непременно вызовет у них всеобщее возмущение и гнев, а также еще сильнее привяжет все штаты к тому счастливому Союзу и Конституции, против которых направлены столь коварные и злонамеренные уловки.

Тем не менее, дабы лучше оградить себя от последствий индивидуальной алчности и вероломства и обратить продажные замыслы противника против него самого, я рекомендую на рассмотрение Конгресса целесообразность эффективного запрещения любой торговли вообще гражданами или жителями Соединенных Штатов по специальным лицензиям, касающимся как лиц, так и портов; и в дополнение к этому — запрещение всякого экспорта из Соединенных Штатов на иностранных судах (небольшая часть которых фактически используется), в то время как множащиеся подделки их флагов и документов прикрывают и поощряют судоходство противника.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

24 февраля 1813 г.

Послание и прилагаемые документы были переданы в Комитет по иностранным делам.

Внеочередная сессия.

Палата заседала в Комитете всей палаты по законопроекту об изменении сроков следующего заседания Конгресса; на рассмотрении находилось предложение назначить его на четвертый понедельник октября.

Мистер Гранди выступил в ответ на некоторые замечания мистера Джонсона (высказанные накануне) в пользу этого дня. Мистер Г. решительно выступал за проведение заседания в мае; он полагал, что для поддержания государственного кредита Палате необходимо собраться в мае. Если бы Комитет путей и сообщений не внушил ему с самого начала, что в этих целях необходима ранняя сессия, и если бы доходы не были — как они не будут — обеспечены на этой сессии, его бы не увидели среди сторонников внеочередной сессии. Финансовый комитет заявил Палате, что существует непреложная необходимость незамедлительно обеспечить доходы и что бумажная система, не имеющая под собой основы в виде постоянных доходов, вовлечет нацию в позор или неисцелимую руину. Мистер Г. процитировал различные доклады Комитета путей и сообщений, чтобы показать, что они делали подобные заявления. Имея перед глазами эти факты, как мог он поступить иначе, чем настаивать на ранней сессии? Если день или два назад существовала непреложная необходимость обеспечить доходы, то что изменилось с тех пор, устранив эту необходимость? Ничего. Война была объявлена, и долг тех, кто ее объявил, заключался в том, чтобы обеспечить средства для ее ведения. Мистер Г. выразил протест против выдвинутой идеи выплаты огромных процентов по займам и против накопления крупного долга почти втайне от народа, на плечи которого он ляжет, а также заявил о своем намерении, насколько это в его силах, продолжить работу по обеспечению необходимых средств.

Суббота, 27 февраля.

Право возмездия.

Законопроект, наделяющий Президента Соединенных Штатов правом возмездия в определенных в нем случаях, был прочитан в третий раз.

A motion was made by Mr. Quincy to adjourn—lost, 56 to 16.

Затем законопроект был принят следующим голосованием:

За. — Уиллис Алстон-мл., Уильям Андерсон, Стивенсон Арчер, Дэвид Бард, Уильям Барнетт, Бервелл Бассетт, Уильям В. Бибб, Уильям Блекледж, Уильям Батлер, Джон К. Калхун, Фрэнсис Карр, Лангдон Чивз, Джеймс Кокран, Джон Клоптон, Ричард Каттс, Джон Доусон, Джозеф Деша, Сэмюэл Динсмoor, Элиас Эрл, Мешак Франклин, Томас Голсон, Петерсон Гудвин, Исайя Л. Грин, Феликс Гранди, Боллинг Холл, Обел Холл, Джон А. Харпер, Джон М. Хайнеман, Ричард М. Джонсон, Уильям Кеннеди, Уильям Р. Кинг, Питер Литтл, Уильям Лаундс, Томас Мур, Уильям Маккой, Сэмюэл Л. Митчилл, Джеймс Морган, Джереми Морроу, Хью Нельсон, Томас Ньютон, Стивен Ормсби, Израэл Пикенс, Уильям Пайпер, Джеймс Плезантс-мл., Джон Ри, Джон Роан, Джонатан Робертс, Томас Б. Робертсон, Адам Сейберт, Сэмюэл Шоу, Джордж Смит, Джон Тальяферро, Чарльз Тернер-мл., Роберт Уайтхилл, Дэвид Р. Уильямс и Роберт Райт.

Против. — Абиджан Бигелоу, Элайджа Бригам, Эпафродитус Чемпион, Мартин Читтенден, Джеймс Эмотт, Аса Фитч, Томас П. Гросвенор, Лайман Ло, Джоз. Льюис-мл., Джонатан О. Мосли, Элиша Р. Поттер, Джозайя Куинси, Уильям Рид, Уильям Родман, Дэниел Шеффи, Ричард Стенфорд и Леонард Уайт. [35]

Понедельник, 1 марта.

Иностранные лицензии.

Прошитый законопроект о запрещении использования лицензий или пропусков, выданных под autoridad какого-либо иностранного правительства, был прочитан в третий раз.

И на вопрос «Будет ли принят этот законопроект?» он был принят большинством голосов: за — 59, против — 32.

Отношения с Францией.

Мистер Голдсборо, отметив уместность наличия у Палаты всей доступной информации по иностранным делам, а также заметив, что они пребывают в большом неведении относительно наших отношений с Францией, внес следующую резолюцию:

Постановлено: просить Президента Соединенных Штатов распорядиться представить в Палату французский декрет, объявленный отменой Берлинских декретов, на который ссылается его Послание от 4 ноября прошлого года; а также имеющуюся у него информацию относительно времени и порядка его обнародования; кроме того, любую находящуюся в ведении Государственного департамента корреспонденцию или информацию, касающуюся отношений Соединенных Штатов с Францией, которая ранее не сообщалась и которую, по мнению Президента, не противоречит общественным интересам обнародовать.

И по вопросу о принятии оной она была одобрена — за 102, против 4.

Мистер Голдсборо и мистер Кеннеди были назначены комитетом для представления указанной резолюции Президенту.

По предложению заседание Палаты было закрыто.

Вторник, 2 марта.

Запрет экспорта на иностранных судах.

Палата вновь преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения законопроекта о запрещении экспорта определенных упомянутых в нем товаров на иностранных судах.

Мистер Клей довольно подробно высказался в поддержку этого законопроекта, поскольку он образует целостную систему, связанную с той, что была принята Палатой на днях и запрещает использование иностранных лицензий на судах Соединенных Штатов, и отвечает нынешним отношениям Соединенных Штатов и надлежащим действиям против противника.

Мистер Робертсон выступил со следующей речью: Господин председатель, я не часто злоупотребляю терпением Палаты, но прошу ее внимания, пока изложу некоторые из причин, заставляющих меня выступать против рассматриваемого законопроекта.

Я тем более склонен сделать это, поскольку мое возражение продиктовано соображениями, в значительной степени присущими мне лично, и поскольку я расхожусь во мнениях с джентльменами, с чьей правотой мне обычно свойственно соглашаться. Следовательно, не вдаваясь в принципы, которые он затрагивает, я отвергаю этот законопроект, так как он фактически не является тем, за что себя выдает; это не ограничительная мера; его положения могут пагубно отразиться на нас самих, но никак не могут задеть противника. Я мог бы поддержать джентльменов в одной из двух общих систем. Давайте введем запрет на импорт, неинтеркурс и эмбарго — тогда ограничительная система проявит себя во всей полноте; давайте откажемся покупать изделия британского производства; давайте откажемся снабжать их продовольствием, тогда мы сможем утешиться в лишениях, которые нам самим придется испытать, размышлениями о тех великих бедах, которые мы причиняем противнику.