«Сокращение дебатов Конгресса США, с 1789 по 1856 г., Т. 4»

Я могу лишь улыбнуться патриотизму почтенных джентльменов, которые делают вид, будто морят голодом англичан, отказываясь покупать их мануфактурные изделия, в то время как сами наводняют армию, флот и колонии этой нации изобилием всех предметов первой необходимости и роскоши; они заморят голодом нескольких жалких фабрикантов, усердно подкармливая при этом их вооруженных людей. С вопиющей и бесстыдной непоследовательностью они возражают против допуска на наши рынки любого, даже самого малейшего изделия британского производства, дабы жители погибли от нехватки средств на покупку хлеба, в то время как хлеб экспортируется с надеждой — более того, с абсолютной уверенностью в том, — что его потребит тот же самый народ. Я не могу разделить эти половинчатые меры. Я голосовал за отмену закона о запрете импорта. Я надеялся, что торговля, и без того достаточно рискованная и окованная нынешним состоянием мира, перестанет быть скованной нами самими. Я надеялся, что теперь, когда меч обнажен, мы будем вести войну обычным и привычным образом, что правительство получит подспорье в виде доходов от пошлин и сборов, что народ будет тем самым частично освобожден от налогов, что нация укрепится и воодушевится притоком богатств, которые сейчас необходимы как никогда.

Но каково бы ни было мое мнение об этом законопроекте, сэр, рассматриваемом как ограничительная мера, по иным соображениям он вызывает мое решительное неодобрение. Мы запрещаем нейтральным судам выходить из наших портов с продукцией нашей страны, в то время как наши собственные суда могут делать это беспрепятственно. Мы отказываем им в той торговле, которой мы некогда пользовались как нейтральная сторона. Раньше мы жаловались на несправедливость воюющих держав, а теперь, когда мы сами участвуем в войне, да еще и за нейтральные права и свободную торговлю, мы собираемся применять аналогичные злоупотребления. Сознавая, что некоторые извинения будут сочтены необходимыми, мы называем это муниципальным регулированием; возможно, так оно и есть, и быть может, мы опираемся на строгое право; однако мы пытаемся найти оправдание в том, чтобы лишить нашего противника поставок, в которых он нуждается и которые, несмотря на свое опасное положение, он дерзает надеяться получить посредством череды дерзких уловок, унизительных для целостности Союза и постыдных для тех, перед кем они возымеют действие.

Теперь же, сэр, если бы предлагаемая мера могла хоть как-то противодействовать его замыслам — если бы она полностью предотвращала для него приобретение различных предметов, требуемых его нуждами, — я признаю, это стало бы нанесением наказания, которое не только оправдали бы законы войны, но которого громче всего требует беспрецедентная низость его недавней попытки; однако никакого подобного эффекта произведено не будет. Ибо что может помешать нашим судам транспортировать продукцию Соединенных Штатов в Амелию, Пенсаколу, на Сент-Бартельми, дабы там выгрузить ее, а оттуда переправить на нейтральных или британских судах на Ямайку, Багамы или в любое другое место, где она может потребоваться? И далее, если, несмотря на враждебную позицию, в которой мы находимся по отношению друг к другу, Англия вынуждена поощрять торговлю по лицензиям, разве ее нужды не заставят ее точно так же смотреть сквозь пальцы на экспорт? Можно ли сомневаться в том, что ее вооруженным судам не будет дано указание позволить нашему продовольствию проходить беспрепятственно, когда, поступив иначе, она стала бы морить голодом собственные колонии? И разве не очевидно, что торговля, которую война не позволяет вести напрямую, продолжит осуществляться, как и ныне, через промежуточные порты?

Господин председатель, нынешний замысел представляется мне рассчитанным лишь на то, чтобы породить досаду и замешательство внутри страны; чтобы ударить с особой суровостью по нейтральным правам, не нанеся противнику никакого ущерба, соразмерного с этими бедами. Сэр, если джентльмены хотят пожинать все плоды ограничительной системы, эта система должна быть суровой и полной. Пусть наши порты будут запечатаны; пусть не будет ни выезда, ни въезда; давайте ни покупать, ни продавать, и давайте приготовимся нести реальные тяготы активной войны. Тогда ни один уголок нашего широко раскинувшегося Союза не сможет жаловаться на особое угнетение. План предстал бы перед нами, будучи рекомендован по меньшей мере всеобщностью своего применения и беспристрастностью своего характера. Но если этого сделать нельзя, если интересы судоходства одних штатов и производственные предприятия других должны быть поддержаны, а третьи все равно должны продавать свою пшеницу и муку, давайте пойдем противоположным путем; давайте отметем ограничительные меры разом; тогда мы вкусили бы все преимущества, которые проистекли бы для Правительства от пошлин, и всю пользу, которая досталась бы частным лицам от экспорта. Я мог бы согласиться с любым из этих путей; но я не могу дать согласие на ныне представленный план, равно как и смириться с мудростью или осмотрительностью наших действующих правил. Они не способствуют общему благосостоянию, но, напротив, губительны для интересов той части Союза, защищать интересы которой — мой особый долг. И все же я не могу не отметить, что, как бы ни чахла торговля и как бы ни уничтожалось полностью южное сельское хозяйство под их гнетущим воздействием, они терпимы со стороны восточных штатов, поскольку способствуют их отечественной промышленности и разоряют и ставят в тупик Правительство; и они отстаиваются и поддерживаются средними штатами, поскольку те считают или делают вид, будто считают их весьма патриотичными; поскольку они причиняют лишения, которых они, к слову, не чувствуют; и, наконец, потому, что при этом они имеют возможность сбывать по отличным ценам продукцию своих ферм. Таким образом, сэр, перед нами накрыт пир; но он подан, сколь бы пышным и обильным он ни был, на мелких тарелкаx; и пока лисицы восточных и средних штатов с большим искусством лакают похлебку, аисты Миссисипи, Мобила и Алтамахи смотрят на это, быть может, с восхищением, но уж точно безо всякого удовлетворения. Пока, сэр, удовлетворяется желчь враждебности по отношению к Правительству, пока продвигаются производственные предприятия Востока, пока средняя часть Союза сбывает по высоким ценам обильный урожай своих полей, что ставится с торговлей нашей страны? Какая судьба постигает сельское хозяйство Юга? Наш хлопок гниет на корню. Из-за этого запрета на иностранные промышленные товары производитель сырья оказывается безвозвратно разорен. Возможно, он и сможет продать ничтожную часть своего урожая по ничтожным ценам отечественным фабрикантам, в то время как сам вынужден покупать по огромным ценам те товары, в которых нуждается. Если он хочет продать, он не встречает никакой конкуренции среди покупателей. Находит ли он необходимым совершить покупку — он страдает в равной степени от отсутствия конкуренции среди тех, кто продает.

Состоялись довольно продолжительные дебаты, в ходе которых мистер Калхун поддержал законопроект, хотя и выступил против поправки, внесенной по предложению мистера Куинси в Комитете всей палаты.

Мистер Гросвенор выступил со следующей речью:

Господин спикер: Когда я имел честь обращаться к вам по поводу меры, которая в конечном итоге была принята этой Палатой, я довольно подробно изложил свои основания полагать, что у Правительства не было серьезных намерений принимать лежащий перед вами законопроект. Но, сэр, судя по яростному рвению, проявленному сегодня в определенном квартале с целью протащить эту меру через Палату, боюсь, я ошибался. Поэтому я считаю своим непреложным долгом от имени представляемых мной торговых и сельскохозяйственных округов заявить свой торжественный протест против этого нового проекта Правительства.

Я не стану вдаваться в какие-либо аргументы, чтобы показать недальновидность, несправедливость и опасность подобной меры, рассматриваемой как мера по запрету экспорта. Эта задача была блестяще и успешно выполнена почтенным джентльменом из Южной Каролины (мистером Лаундсом); он показал, что в сочетании с морской мощью противника и другими законопроектами, уже принятыми этой Палатой, эта мера обладает всеми губительными качествами широкой ограничительной системы без каких-либо ее сомнительных преимуществ; и он продемонстрировал неисчислимый вред, который неизбежно проистечет из столь слабых и уродливых мер. Его доводы не были встречены возражениями — их невозможно опровергнуть — и я не стану ослаблять их воздействие на Палату попытками подкрепить их.

Моя главная цель при выступлении состояла в том, чтобы рассмотреть основания, на которых почтенный джентльмен из Южной Каролины (мистер Калхун), выступавший перед этим, построил свое оправдание этой меры. Он заверил нас, что она вовсе не задумывалась как часть какой-либо новой системы; что ее целью никоим образом не является запрет свободного и честного экспорта. Сэр, что бы ни задумывали джентльмены, слишком очевидно, чтобы это отрицать, что данная мера на самом деле является ограничительной и антикоммерческой мерой и в сочетании с уже принятым законопроектом о лицензиях должна действовать (насколько могут действовать столь слабые и неестественные меры) как широкая и железная система запрета экспорта.

Но, сэр,ковы же намерения и цели законопроекта с точки зрения этого почтенного джентльмена: «отомстить за оскорбление», «отплатить врагу за его попытки уничтожить нас», «поднести к его собственным устам его же отравленную чашу». И где же искать эти оскорбления, эти притеснения, эти жизненно опасные попытки врага? Знаменитая миссия Генри, попировав некоторое время на обломках казны, нашла свою усыпальницу Капулетов. И хотя ее призрак, кажется, преследует почтенного джентльмена из Южной Каролины, я твердо уверен, что бестелесное создание не внушило бы ему всех тех горьких чувств, которые он излил на врага.

Нет, сэр, именно последнее Послание Президента содержит весь этот ужасный материал. В этом Послании перед нами предстали Ордер в совет принца-регента и письмо британского секретаря вест-индскому губернатору. Сэр, согласно этому ордеру, определенные вест-индские порты открываются для импорта товаров, которые они желают приобрести, и для экспорта продукции, которую они желают продать. В этом нет никакой новой практики; в любой европейской войне воюющая метрополия непременно открывала некоторые из своих колоний для нейтральной торговли. Данный ордер не делает ничего сверх этого, и в самом тексте ордера нет не только никаких оскорблений или причинения вреда нам, наша нация даже не названа.

Почтенный джентльмен из Южной Каролины (мистер Лаундс) метко спросил, до каких пределов вы намерены довести свои новые принципы чести и возмездия. Враг щадит торговлю Востока и уничтожает торговлю Юга; вы должны уравнять их, уничтожив первую. Вы не можете остановиться на этом. Если враг устанавливает блокаду Юга, вы должны ввести эмбарго в Новой Англии. Если он сжигает Чарлстон и Норфолк, вы должны сжечь Нью-Йорк и Бостон. В конце концов, все, что пощажено врагом в одной части Союза, когда у него есть возможность это уничтожить, и не пощажено в другой, должно быть уничтожено нашим Правительством в порядке уравнивания тягот войны.

Джентльмен из Южной Каролины (мистер Калхун), к которому я столь часто обращался, был склонен расточать высокие похвалы народу северных штатов. Он заявил о своем полном доверии к их верности, патриотизму и чести и выразил уверенность, что они не только с презрением отвергнут попытку совратить их, но и приветствуют нынешнюю меру как справедливую, честную и мудрую. Сэр, патриотизм этого народа несомненно столь же горяч и бескорыстен, как и патриотизм любого народа на этом земном шаре; и если бы это действительно было покушением на их честь, им не понадобился бы такой закон, чтобы указать им на их долг или принудить их к его исполнению. Но, сэр, я не верю, что их патриотизм сочтет себя оскорбленным. Они вряд ли останутся довольны лестью и комплиментами за это покушение на их торговлю. Я не удивлюсь, если они ответят почтенному джентльмену примерно следующим образом: «Руки прочь, мистер Калхун, если будет угодно; нам не претят ваши комплименты; более того, нам приятны ноты этого нового мотива с Юга. Мы сделаем все разумное, чтобы угодить вам; но поистине, сэр, быть обласканными комплиментами до лишения нашей торговли; быть приученными лестью к нищете; быть запуганными до несения службы — это чуть больше, чем требуют правила приличия».

С этой трибуны было открыто заявлено [спикером мистером Клеем], что данный законопроект является лишь частью предполагаемой системы жесткого запрета экспорта. Задумывались ли джентльмены о губительных последствиях такой системы в нынешнее время? Округ, который я имею честь представлять, составляет часть обширного региона торговой и сельскохозяйственной страны, простирающейся вдоль реки Гудзон далеко во внутренние районы Нью-Йорка. Торговцы и фермеры этой страны искренне верили, что, когда вы взялись за оружие, ваша ограничительная система отошла в прошлое навсегда. У них были все основания верить в это, исходя из заявлений джентльменов с этой трибуны и недвусмысленных действий Правительства. Руководствуясь этой верой, нынешней зимой купцы постоянно закупали продукцию по высоким и повышенным ценам. В многочисленных селениях, разбросанных по обе стороны реки Гудзона и на огромных пространств далеко к западу от нее, амбары ломятся от произведений их земли. Сэр, когда наступит весна, они обнаружат, что все их надежды рухнули, а банкротство смотрит им прямо в глаза. Во всем замерзшем внутреннем регионе Севера и Востока положение купцов и фермеров схоже, и аналогичные пагубные последствия станут реальностью.

Мы вовлечены в войну с нацией, обладающей мощными ресурсами, облаченной в полные доспехи, для которой в силу давней привычки состояние войны стало почти национальным условием. Нам нужны все наши ресурсы и вся наша энергия, чтобы спасти эту войну от позорного завершения. Что же тогда, кроме безумия, может диктовать политику, ведущую к иссушению наших ресурсов и парализации нашей энергии? Раненные копьем войны, какое же средство, кроме откровенного политического шарлатанства, может прописывать эти «ограничительные» панацеи для восстановления здоровья и бодрости нации? Неужели старые химеры о том, чтобы заморить голодом врага, все еще витают в головах джентльменов? Вопреки опыту, неужели они все еще верят, что наша благословенная страна способна одна производить продовольствие для всего мира? Неужели земли Балтийского и Каспийского морей больше не возделываются? Перестал ли Нил удобрять поля Египта? Вернулись ли Сицилия и берега Варварии в бесплодное состояние природы? Согласилась ли сама Франция зарыть свои излишки хлеба в землю? Или Англия утратила свое господство на океане и забыла все те торговые хитрости, с помощью которых она привыкла добывать припасы во всех этих странах? Семилетний опыт ограничений применялся впустую. Ваш враг поднял вас на смех, а ваш собственный народ проклял политику, которая сокрушила его благосостояние. Нет сомнений в том, что, как и во времена введения вами эмбарго, закрытие ваших портов сейчас может создать временные неудобства для противника, но в конечном итоге эта мера неизбежно и перманентно ударит рикошетом по нашим купцам и даже фермерам. Следовательно, эти люди имеют глубокую и жизненную заинтересованность в данном вопросе. Дважды их уже приносили в жертву ради проверки эффективности наших «ограничительных энергий».

Собираетесь ли вы снова растянуть их на дыбе, снова покрыть страну вретищем и пеплом? Будет ли выпущено на свободу новое поколение «ограничительных» гарпий, более безобразных и голодных, чем их предшественники? И является ли этот законопроект предтечей новых роев «континентальных» саранчевых?

Господин спикер, я содрогаюсь, когда вижу, что антикоммерческий демон, который на протяжении семи лет насыщался растерзанными членами торговли, все еще парит над этим законопроектом. Одурманенный народ искренне верил, что, когда вы «спустили с цепи псов войны», чудовище пало, чтобы никогда больше не попирать их права и не пожирать остатки их благосостояния. Они ошибались. Он поднялся после удара исполненный сил; подобно конской пиявке, он продолжает взывать: «Дай, дай!» Он никогда не насытится, пока фермеры Севера и Востока процветают и сильны, или пока корабли независимого купца благополучно и успешно плывут по океану. Сэр, я твердо уповаю на Небеса, что народ этого Союза не будет спать вечно — я твердо уповаю, что недалек тот час, когда правители этой нации будут вновь вынуждены ступить на пути мира, торговли и чести. Я твердо уповаю, что эта новая система, чреватая новыми разрушениями, потерпит сокрушительный крах. С этой трибуны я не питаю надежды на подобный исход. Поток влияния здесь слишком силен, чтобы ему сопротивляться. Но если Бог наций «взыщет наших правителей и даровал нашим сенаторам мудрость», этот проект должен найти свою могилу в других ветвях власти.

Мистер Куинси выступил против законопроекта, и после нескольких замечаний мистера Блекледжа в ответ ему был поставлен на голосование вопрос о согласии с поправкой Комитета всей палаты, а именно: исключить из пятой строки первого секции слова «и каждую» и вставить «пшеницу, муку, рис, хлопок, табак, индиго, деготь, смолу, скипидар или любой другой продукт земледелия, производства или фабриката Соединенных Штатов:». И это было принято утвердительно — за 69, против 29.

«Конституция» и «Ява».

Палата приступила к рассмотрению резолюции Сената с просьбой к Президенту Соединенных Штатов вручить капитану Уильяму Бейнбриджу золотую медаль с соответствующими надписями, а офицерам фрегата «Конституция» — серебряные медали в знак высокого признания Конгрессом их доблести и мастерства при захвате и уничтожении британского фрегата «Ява»; она была зачитана трижды и принята.

Премиальные для каперов.

Палата перешла в Комитет всей палаты для рассмотрения законопроекта о выплате премий каперам; однако, будучи не в состоянии продолжать работу из-за отсутствия кворума, комитет прервал заседание и доложил об этом факте Палате; законопроект и доклад было предписано оставить на столе, после чего Палата закрыла заседание.

Среда, 3 марта.

Военно-морские верфи.

По предложению мистера Рида,

Постановлено: предписать министру военно-морских сил представить этой Палате на следующей сессии Конгресса ведомость о количестве военно-морских верфей, принадлежащих Соединенным Штатам и используемых для их нужд; об условиях, предоставленных на каждой из них, с указанием числа прикрепленных к каждой верфи офицеров и матросов, их званий и жалования; а также о количестве и породе древесины, заготовленной на каждой из них. Также представить ведомость о расходах, произведенных на каждой верфи в течение 1811 и 1812 годов; о количестве судов, потребовавшихся за это время, с указанием типа, количества и стоимости ремонта каждого судна, а также способа осуществления такого ремонта — по контракту или иным образом — и его условий. Также об объемах древесины, заготовленной на основании закона, предусматривающего ежегодное ассигнование в размере двухсот тысяч долларов, с приложением ведомости о контрактах, заключенных в соответствии с названным актом, и их условиях: также о количестве офицеров, состоящих на военно-морской службе Соединенных Штатов, их званиях, жаловании и роде занятий.

Поощрение каперов.

Законопроект о выплате премий каперам прошел через Комитет всей палаты и был оставлен на столе под тем впечатлением, что по нему невозможно будет принять меры на настоящей сессии.

Evening Sitting, 5 o'clock.

Благодарность спикеру.

По предложению мистера Сойера,

Единогласно постановили: выразить благодарность этой Палаты Генри Клею в знак одобрения его поведения при исполнении тяжелых обязанностей, возложенных на него во время пребывания в кресле председателя.

После этого почтенный спикер поднялся и произнес следующие слова:

«Я благодарю вас, джентльмены, за свидетельство, которое вы только что столь любезно выразили в одобрение моего поведения в председательском кресле. Среди важнейших предметов обсуждения, которые несомненно выделяют 12-й Конгресс как самый памятный в летописях Америки, для меня было источником воодушевляющего утешения то, что я неизменно ощущал неизменную поддержку джентльменов со всех сторон Палаты. Если в момент жарких дебатов, когда все боролись за отстаивание лучших интересов нашей любимой страны в том виде, в каком они представлялись каждому из нас в отдельности, возникали поводы для раздражения, давайте предадим их забвению и в предстоящем болезненном расставании, возможно навсегда, сохраним и взлелеем воспоминания лишь о тех многих приятных часах, которые мы провели вместе. Позвольте мне, джентльмены, выразить горячее пожелание, чтобы каждый из вас в отдельности познал все возможное личное счастье и чтобы ваше возвращение в родные края ознаменовалось приятными путешествиями».

Заключительные дела.

По предложению мистера Доусона был назначен комитет совместно с комитетом, который должен быть назначен Сенатом, для визита к Президенту Соединенных Штатов с целью известить его о том, что обе Палаты готовы завершить работу и желают узнать, есть ли у него какие-либо дополнительные сообщения для них в течение текущей сессии.

Господа Доусон и Гросвенор были назначены комитетом от Палаты.

Сенат соглашается с резолюцией о назначении совместного комитета для визита к Президенту Соединенных Штатов и уведомления его о предлагаемом перерыве в работе Конгресса и назначил комитет со своей стороны.

Некоторое время кворум отсутствовал.

Законопроекты из Сената ожидали рассмотрения. Был проведен поименный вызов членов Палаты, и оказалось, что присутствует всего шестьдесят четыре человека.

Получив от Президента все принятые законопроекты и будучи извещенными комитетом о том, что у него нет больше никаких сообщений, Палата закрыла заседание бессрочно.

СНОСКИ:

[30] Главный судья Маршалл.

[31] Эти дебаты, хотя и возникли по поводу темы, предполагавшей ограниченное обсуждение, вскоре вышли за свои видимые рамки и вместо того, чтобы ограничиться простым военным вопросом о наборе дополнительных войск, переросли в обсуждение всей политики, целей и причин войны, став главными дебатами сессии. В них приняли участие все ведущие члены Палаты; а многие новые члены, бывшие тогда молодыми и чьи имена впоследствии стали знаменитыми, положили здесь свое начало.

[32] Председатель поднялся, чтобы поставить вопрос на голосование, что лишило бы мистера К. возможности выступить, возвратив законопроект в Палату.

[33] Известный политический публицист Уильям Коббетт, издававший газету под псевдонимом Питер Дикобраз.

[34] Поездка мистера Барлоу в Вильно, куда он прибыл лишь для того, чтобы умереть.

[35] Ниже приводится принятый акт:

Да будет постановлено и т. д., что во всех и каждом случае, когда во время нынешней войны между Соединенными Штатами Америки и Соединенным Королевством Великобритании и Ирландии лицами, действующими от имени британского правительства, будут совершены или были совершены любые нарушения законов и обычаев войны среди цивилизованных наций в отношении любых граждан Соединенных Штатов или лиц, находящихся на сухопутной или военно-морской службе Соединенных Штатов, Президент Соединенных Штатов настоящим уполномочивается предписать учинить полное и всестороннее возмездие в соответствии с законами и обычаями войны среди цивилизованных наций за все и каждое подобное нарушение, как указано выше.

Разд. 2. И да будет постановлено далее, что во всех случаях, когда любое злодеяние, акт жестокости или варварства будут совершены или были совершены любым индейцем или индейцами, состоящими в союзе с британским правительством или в связи с лицами, действующими от имени указанного правительства, в отношении граждан Соединенных Штатов или лиц, находящихся под его защитой, Президент Соединенных Штатов настоящим уполномочивается предписать совершить и учинить полное и всестороннее возмездие над такими британскими подданными, солдатами, матросами или морскими пехотинцами, либо индейцами, состоящими в союзе или связи с Великобританией и являющимися военнопленными, как если бы то же самое злодеяние, акт жестокости или варварства были совершены по приказу британского правительства.

Утверждено, 3 марта 1813 г.

УКАЗАТЕЛЬ К ТОМУ IV.

А. Отсутствующие, отзыв отсутствующих, резолюция с поручением Спикеру потребовать их присутствия, 533. Адамс, Джон Куинси, складывает полномочия сенатора, 3. См. Указатель, т. 2, 3. Верность иностранному государству, петиция жителей территории Кентукки, в которой указывается, что король Великобритании посредством прокламации заявляет о верности всех лиц, родившихся в его владениях, 46; уполномочил их насильственный призыв на военную службу и т. д., и т. д., — в петиции содержится призыв оказать сопротивление этому предположению, 46. См. Указатель, т. 1. Александер, Эван, представитель от Северной Каролины, 36; предлагает создать комитет по расследованию в отношении подтверждения актов и процедур штатов, 87. См. Указатель, т. 3. Алжирская война. — См. Указатель, т. 1. Олстон, Лемуэл Дж., представитель от Южной Каролины, 36, 125, 187, 315. См. Указатель, т. 3. Олстон, Уиллис, мл., представитель от Северной Каролины, 36, 125, 187, 315, 425, 577; о ценности пустых бюллетеней, 125; о вотуме одобрения действий исполнительной власти, 129; выступает против отсрочки резолюции, касающейся распределения представительства, 224; о пропорции представительства, 319; о введении дополнительных пошлин, 431; об учреждении интендантского департамента, 477. См. Указатель, т. 2, 3. Эми Дардин, отчет по петиции, 216; законопроект зачитан и т. д., 218; отчет об удовлетворении петиции принят, 538. См. Указатель, т. 1, 2, 3. Поправки к Конституции. — См. Указатель, т. 1, 2, 3. Андерсон, Джозеф, сенатор от Теннесси, 5, 28, 116, 176, 252, 420; представляет мемориал Законодательного совета Территории Миссисипи, 265; об учреждении Банка Соединенных Штатов, 266; об объявлении перерыва в работе Конгресса, 412. См. Указатель, т. 2, 3. Андерсон, Уильям, представитель от Пенсильвании, 124, 187, 315, 424, 577. Арчер, Стивенсон, представитель от Мэриленда, 424, 577; об иностранных делах, 466; о политике войны, 638; о военных налогах, 715. Вооруженные суда, государственные и частные, поощрение таковых, резолюция в отношении этого, 711. См. Каперы. Армстронг, ген., его письмо г-ну Пинкни, 361; письмо о дополнительных генеральских должностях, 713. Жалованье военнослужащих армии. — В Палате представителей рассмотрен законопроект, касающийся жалованья армии, 581; нынешнее жалованье военнослужащих армии значительно ниже средней стоимости труда, 581; почему солдат должен получать меньше любого другого человека, 581; вознаграждение должно быть соразмерно риску, 581; в отношении второго раздела законопроекта ожидается мало возражений, 581; третий раздел основан на принципе, согласно которому каждый человек обязан нести военную службу перед страной, которая его защищает, 581; второй раздел влечет за собой нарушение конституции, 582; любой человек, заключивший долговое обязательство, безусловно, предоставил залог своему кредитору не только в виде своего имущества, но и своего тела, 582; это право кредитора забирать тело полностью исключено из его ведения в отношении тех, кто поступает на военную службу, 582; имеет обратную силу (ex post facto), 582; это положение необходимо для предотвращения мошенничества, 582; завербованные лица добиваются своего ареста по фиктивным долгам, 582; когда они освобождаются под залог и командир пытается их забрать, их освобождают на основании хабеас корпус, и суды решают, что данный человек является собственностью своего поручителя, 582; предложение об исключении отклонено, 582; третий раздел побуждает беспокойного подростка сбросить родительскую опеку или обмануть хозяина, его тенденция заключается в нарушении общественной морали и духа конституции, а также во вмешательстве в государственное устройство, 582; это явление неизвестное, а также безнравственное, 582; другие возражения, 583; несовершеннолетним старше восемнадцати лет разрешено поступать на военную службу, 583; вы входите в мастерскую и в жилище родителей и переманиваете ученика и ребенка, 583; именно это население составляет силу и мощь войны, 583; каково было положение дел во Франции, 583; ее армия состоит из молодых людей, 583; случай, когда мужья оставляют жен и детей, а престарелых родителей — столь же заслуживает сочувствия, 583; лучше прибегнуть к щедрым премиям и жалованью, чем нарушать важные принципы, 584; широта отношений между мастером и учеником, 584; могут ли эти отношения раствориться под воздействием этого законопроекта, 584; заявляется о необходимости, 584; остерегайтесь поддаваться этой мнимой необходимости, 584; этот раздел породит много зла и, возможно, мало пользы, 584; есть основания сомневаться в его конституциональности, 584; поправки отклонены, и законопроект направлен на третье чтение, 584; жестокость принципа и масштабы зла, содержащегося в этом законопроекте, 585; третий раздел направлен на то, чтобы совращать несовершеннолетних от их хозяев, опекунов и родителей, 585; абсурдность этого положения — его неравенство — его безнравственность рассмотрены, 585, 586; шестнадцать лет — таковой был призывной возраст в революцию, 587; что вызывает большее сожаление: ребенок, покидающий родителей ради защиты своей страны, или родитель, оторванный от семьи ради защиты чужой державы, 588; обвинения против этого законопроекта являются пасквилем на Палату, 588; чудовищный принцип! пусть джентльмены проклинают память патриотов революции, которые зародили этот принцип, 588; если и наблюдается рост населения, то со времен революции отмечается ухудшение патриотизма, 588; каков был закон в 1798 году, 588; право вербовать несовершеннолетних является новым принципом, 588; третий раздел исследован, 589; причина предпочтения молодых людей, 589; Палата теперь готова заняться мелким вопросом и раздуть из него великое событие, 589; человека не следует призывать на защиту своей страны до тех пор, пока он не приобрел политические права, 589; внесено предложение о возвращении законопроекта в комитет, 590; он носит характер закона, имеющего обратную силу (ex post facto), и ведет к возвышению военной власти над гражданской, 591; третий раздел чрегат самыми фатальными последствиями, 591; предполагаемые случаи, 591; предложение о возвращении в комитет отклонено, 592; законопроект принят, 593. Военная сила дополнительная. — В Сенате рассмотрен законопроект, уполномочивающий Президента принимать и организовывать определенные воинские формирования и т. д., 405; окажется неэффективным, 405; будет бездействовать, 405; система добровольцев — любимая система Правительства, 405; численность должна быть сокращена, 405; лишь грозная демонстрация армий на бумаге, 405. В Палате представителей законопроект принят к рассмотрению, 547; требует ли он секретности? 548; проголосовано утвердительно, 548; законопроект приказано переписать беловым и принять, 548. В Палате представителей законопроекты для более совершенной организации армии и для создания дополнительной военной силы рассмотрены в комитете, 611; внесено предложение заполнить пропуски, касающиеся премии за призыв, 611; военный комитет представляет систему, на которой должна покоиться будущая стратегия войны, 611; объяснение ее достоинств, 611; цель всех — успешно завершить войну, 611; нет иного способа, кроме как вызвать в поле силы, достаточные для достижения любой почетной цели, 611; то благо, которое война принесла нашему авторитету за рубежом, 611; честь нации требует, чтобы британская мощь на наших границах была сокрушена в следующей кампании, 611; после осознания необходимости увеличения регулярных сил столь же существенно было предусмотреть заполнение рядов и поддержание их полного штатного состава, 612; предлагается назначить вербовочных офицеров для каждого полка, 612; могут сказать, что результаты последней кампании столь неблагоприятны, что нет смысла голосовать за выделение дальнейших сумм, 612; все наши бедствия проистекали из причины, которую никто в стране не мог предвидеть, 612; предательство или трусость стали причиной капитуляции в Детройте, 612; вопрос о заполнении пропусков решен утвердительно, 613; внесено предложение отменить предложение о выделении земли в качестве премии новобранцам, 613; это расточение национального капитала без единого расчетливого результата, 613; предлагается увеличить денежную премию, 613; предложение принято, 613; пропуски в другом законопроекте, уполномочивающем создать дополнительную военную силу, поочередно заполнены, 613; причина предоставления права назначения офицеров ниже чина полковника исключительно Президенту, 613; законопроекты доложены Палате, 613; первый законопроект приказано переписать беловым, 613; вопрос о переписке беловым законопроекта о создании дополнительной военной силы, 614; большие ожидания от действий двадцати тысяч человек в течение одного года, 614; когда была объявлена война, говорилось, что Канада будет завоевана за один год, 614; опыт доказал ошибочность этих предсказаний, 615; нет никакой радости останавливаться на бедствиях и позоре, которые сопутствовали нашим военным операциям, 615; летопись последних шести месяцев крайне плачевна, 615; тонус и мужество страны сломлены, всеобщее отвращение к прошлому, тревога и беспокойство о будущем, 615; что предлагается теперь на будущее, 615; армия из людей с годичным сроком службы — соломенная опоры, 615; армия и срок службы, которые едва не погубили страну в войне за независимость, 615; зачем менять срок призыва с пяти лет или на время войны на один год, 615; настроения канадцев, 616; давайте взглянем на вещи такими, какие они есть, и посмотрим в глаза опасности, 616; моменты в нашем относительном поведении по отношению к Франции и Великобритании, которые не выдерживают критики, 616; внесено предложение исключить один год и вставить пять лет в качестве срока призыва, 616; мы должны подняться после неудач, 616; если бы мы объединились, вопрос был бы быстро решен, 617; причина войны кратко сформулирована кап. Портером: «Свободная торговля и права моряков», 617; найдется ли хоть один человек, сомневающийся в том, что война была начата справедливо? 617; какого ущерба мы только не претерпели, 617; вам говорили, что принц-регент и его министры тверды, давайте последуем их примеру, 617; армия должна пройти закалку, прежде чем ее выводить в поле, 617; потребуется год на подготовку их к полевым действиям; без дисциплины они бесполезны, 617; давайте создадим армию на время войны, 617; мы должны забрать континент у Британии, 617; вопрос в том, каков род войск и на какой срок можно сформировать армию для выхода в поле в кратчайшие сроки? 618; в рамках этой меры в поле могут быть выведены силы, готовые действовать эффективно в следующей кампании, 618; мы никогда не участвовали ни в одной войне, из которой вышли бы с лучшими результатами в первой кампании, 618; если эта страна вступит в войну сердцем и рукой, мы вскоре продемонстрируем врагу, что в его интересах быть с нами в мире, 618; поправка отклонена, 618; вопрос о принятии законопроекта, 618. Все желают мира, но каков наилучший путь к его достижению, 618; обеспечат ли принятие этого законопроекта и фактический призыв предполагаемых сил наступление мира? 618; эту войну можно завершить с честью и выгодой без дальнейшего пролития человеческой крови, 619; это не означает, что честь нации тождественна чести тех, кто объявил войну, 619; предмет спора сводится к единственному пункту, 619; британские Ордера в совет отменены, остается лишь практика насильственного призыва, 619; это подверглось сильному преувеличению, 619; неясно, не желала ли Англия заключить такое соглашение, которое поставило бы этот вопрос на справедливую и почетную основу, 619; см. переписку г-нов Монро и Пинкни, 619; в определенный период она была готова пойти на многое ради урегулирования, 619; наш долг — предпринять усилия для утверждения наших справедливых прав и восстановления мира без дальнейшего обращения к силе, 619; факты, подтверждающие эту веру, 620; последние послания исполнительной власти британскому правительству представляют собой новизну в истории войн и дипломатии, 620; этот законопроект является своего рода второй декларацией войны, 621; война является как политически, так и морально неправой, 621; она носит наступательный характер, 621; необъяснимо то, что стремление вести эту войну возрастает, 621; теперь она покоится исключительно на вопросе насильственного призыва, 621; это должно быть урегулировано путем договора, 621; мы создадим ежегодные расходы в сорок миллионов, 621; если бы Канаду можно было взять, это было бы великим общественным несчастьем, 621; эту войну нельзя вести без нарушения законов человечности и справедливости, религии и морали, 621; она становится все более непопулярной в восточных штатах, 622; предполагаемые к созданию силы излишни, 622; нынешний военный истеблишмент определенно достаточен для всех целей обороны, 622; ни Канада, ни любая другая британская провинция не стоят той крови и тех сокровищ, которые они нам обойдутся, 622; ополчение Канады оценивается слишком низко, 622; какую ценность эти провинции будут представлять для нас, 623; долг — расследовать политику и необходимость этой меры, а также текущее состояние наших отношений с Великобританией, 623; принесет ли этот принцип, если он будет уступлен нам завтра, пользу нашим коренным морякам или послужит продвижению реальных интересов страны? 624; есть ли вероятность добиться признания этого принципа путем продолжения войны? 624; торговля американскими охранными свидетельствами, 625; законопроект совершенно неадекватен цели, которую предполагается достигнуть, 626; нельзя допускать, что раз война объявлена, мы обязаны оказывать содействие каждому предлагаемому плану ее ведения, 627; законопроект излишнен для достижения первоначальной цели войны, 627; на некоторые из мнимых причин войны наше Правительство никогда всерьез не полагалось, 627; какова была заявленная цель этой войны? 628; предлогом было взять или, вернее, получить Канаду, 628; следствием этого законопроекта является предоставление в распоряжение Исполнительной власти армии в пятьдесят пять тысяч человек, 628; цель, для которой требуются эти люди, — вторжение в Канаду, 628; является ли завоевание Канады целью, желаемой само по себе или выгодной благодаря ее эффекту в виде достижения скорого и почетного мира? 628; примечание, 628; намерение американского кабинета министров, столь недвусмысленно заявленное, 628; стремление к тому, чтобы на этот счет не оставалось никаких сомнений, 628; никакой план никогда не отвергался и не будет отвергнут людьми, находящимися у власти в настоящее время, исключительно по той причине, что он противоречит обычным велениям здравого смысла и обыкновенной осторожности, 629; иллюстрация, 629; великая ошибка всех тех, кто рассуждал относительно войны и вторжения в Канаду как о чем-то невозможном, заключалась в том, что они никогда не принимали во внимание связь этих событий с происходившими тогда выборами главы государства, 629; вторжение в Канаду рассматривается как средство ведения продолжающейся войны, средство достижения скорого и почетного мира и средство продвижения личных и местных амбициозных планов членов американского кабинета, 630; никогда не было вторжения ни в одной стране хуже этого с точки зрения нравственных принципов, со времён вторжения буканьеров или кап. Кидда, 632; у тех была надежда на грабеж, здесь же нет даже жалкого убежища алчности, 632; позор нашего оружия на границе — земная слава по сравнению с позором этой попытки, 632; эта нация — последняя, которая должна допускать замысел иностранного завоевания, 632; множество людей, одобряющих войну, питают отвращение к вторжению, 633; посмотрите на выборы, о чем они говорят? 633; жители Новой Англии не имеют никаких желаний насчет Канады, 633; самый верный способ сорвать любые надежды на переговоры — это угроза вторжения, 634; американский кабинет понимал это, 634; проект этого законопроекта заключается в том, чтобы еще дальше отложить шанс мирного урегулирования, 634; нынешние люди поднялись к власти благодаря элементам, состоящим из британских предрассудков и британских антипатий, 634; такие люди никогда не позволят исчезнуть положению дел, столь существенному для их влияния, 635; кабинет заботился о том, чтобы предварять переговоры каким-либо обстоятельством, неизбежно обрекающим их на провал, начиная с отказа возобновить Договор 1794 года, 635; исполнительная власть перешла в новые руки при сохранении старых влияний и принципов прежней Администрации, 635; вся обстановка отношений, установившихся между этой страной и Великобританией, была постоянным апеллированием к страхам Великобритании, 635; какова правда в отношении отмены Берлинского и Миланского декретов? 636; были ли когда-либо группа людей столь брошенной в час нужды, как американский кабинет Бонапартом? 636; причины обращения к этой теме, 636; иллюстрации того, что делается и планируется в настоящее время, 637; призывы к единению, которые столь навязчиво продвигались, 638; свобода дебатов искажена путем распространения самых необоснованных обвинений, 639; выдвигались обвинения в том, что война была объявлена преждевременно и без надлежащей подготовки, 639; говорилось, что характер войны изменился, 640; то, что Законодательное собрание считало причиной войны, 641; то, каким образом следует рассматривать пункты разногласий между двумя нациями, 641; переговоры по вопросу насильственного призыва велись в течение двадцати лет, 641; утверждается, будто это Правительство не желает мира и что это война завоеваний и амбиций, 642; если мы теперь отступим, не будут ли уступлены врагу те пункты, которые оппозиция никогда бы не уступила, находясь у власти, 642; насколько весомее возражение против права досмотра сейчас, чем при его первом предъявлении, 643; освобождение от насильственного призыва не является новым заявляемым требованием, 644; те бедствия, на которые мы жаловались, носили характер, не подлежащий исправлению войной, 644; каково было состояние страны после объявления войны, 645; наши отношения с воюющими сторонами существенно изменились после объявления войны, 645; Наполеон втянул нас в войну обманом, 645; почему свидетельства об отмене декретов утаивались, 646; полагая французские декреты отмененными, мы отошли от нашей нейтральной позиции, применив закон о неинтеркурсе против Великобритании, 647; главные причины войны рассмотрены, 648; правилен этот законопроект или нет, зависит от обстоятельств, 652; утверждается, что конституционным долгом оппонентов войны является оказание всяческой помощи и поддержки, 653; не самая подходящая мера, выбираемая оппозицией для демонстрации своего сопротивления, 653; взгляд на прошлое, на различные партии, которые в разное время появлялись, и на то, каким образом мы были вытеснены из мирной позиции, 654; курс оппозиции по чинению препятствий Правительству на протяжении последних двенадцати лет беспрецедентен в истории, 654; джентльмены, кажется, забывают, что они стоят на американской земле, 655; заговор с целью расчленения Союза, 656; причина объявления войны, 656; утверждается, что Франция втянула нас в войну обманом, 656; война могла быть объявлена, даже если бы Ордера в совет были отменены раньше, 657; утверждается, что Великобритания всегда была готова пойти на удовлетворительное соглашение по вопросу насильственного призыва, 658; какая из причин, существовавших для объявления войны, была устранена, 659; какова цель этой огромной военной силы? 660; ретроспектива последних восьми лет, показывающая, насколько джентльмены заблуждались и разочаровывались в своих взглядах на внешнюю политику, 661; картина насильственного призыва была излишне сгущена красками, 663; в той части Союза, откуда родом две трети моряков, существует подавляющее мнение против войны, 663; спор, кажется, сведен к единственному пункту, 663; предполагается, что это благоприятный момент для отстаивания наших прав, 663; мнения большинства претерпели странную революцию, 664; завоевание британских провинций сомнительно, 664; физические и моральные беды, проистекающие из ваших мер, 665; некоторые замечания по самому законопроекту, 666; никто не может отрицать уместность защиты страны, 666; возражения против дальнейшего ведения войны рассмотрены, 667; противоположность мнений относительно Канады, 668; только трусы рассчитывают на трусость своего врага, 668; война была начата ненадлежащим образом и продолжается без необходимости, 669; рассмотрение причин в том виде, в каком они существовали при начале и существуют теперь, 669; притязания Британии в отношении моряков, 670; эти притязания рассмотрены, 670, 671, 672, 673; пункты, выдвинутые в дебатах: насильственный призыв, право на эмиграцию, право на натурализацию и французское влияние, 675; на протяжении этих дебатов проводилось различие между правами человека, обрабатывающего землю, и того, кто ходит по морям, 675; каждая попытка урегулировать вопрос о насильственном призыве за двадцать лет потерпела неудачу, 676; утверждается, что мы жалуемся на злоупотребления при насильственном призыве, 676; газета «Дикобраз», 676; все согласны с тем, что мы должны бороться за права наших моряков, почему бы всем не объединить сердца и руки для этого, 678; это было столь же неудачное Правительство, какое когда-либо существовало; все пошло не так, 678; законопроект приказано переписать беловым, 679. Вопрос о принятии законопроекта, 679; армия представлена как опасная для свобод страны, 679; каковы были предложения, ранее выдвигавшиеся нашим Правительством Великобритании? 679; сколь бы справедливыми они ни были, все они были отвергнуты, 680; за каждого британского моряка, полученного путем насильственного призыва, множество американцев стали жертвами, 680; смена Администрации в прежние годы, 681; характеры двух борющихся сторон, 681; курс победившей партии, 682; действия нашего Правительства, 683, 684; Ордера в совет не представляли собой непреодолимого препятствия для переговоров между этой страной и Великобританией, 685; если бы Президент сделал эту отмену основой для переговоров, каждый человек в стране приветствовал бы его как восстановителя мира, 686; правитель Франции с презрением отвернулся от ваших рекламаций, 686; какое возмещение было получено за эти оскорбления и обиды, 686; индейские войны на границе, 686; исследовался ли этот вопрос, 687; слово о предмете насильственного призыва, 687; Великобритания скорее прибьет свои флаги к мачтам и пойдет ко дну вместе с ними, чем откажется от права осуществлять насильственный призыв собственных моряков, 688; это сводится к небольшому объему, 688; каково было предложение, сделанное нашему Правительству британским министерством? 688; право досмотра существует и было признано всеми нациями, 689; французская доктрина в отношении насильственного призыва, 689; автор Ньюбургских писем командовать вашей армией, 690; можно ли получить предполагаемые силы; достигнут ли они поставленной цели и будут ли они экономичными силами? 690; основания, занятые противниками этого законопроекта, рассмотрены, 691, 692; какова цель этих дебатов, 694; сорвать окончательный успех войны, 694; все аргументы оппозиции были направлены на разрушение единения и рвения народа, 694; но говорят наши оппоненты: поскольку они выступали против войны, они не обязаны ее поддерживать, 694; но нам говорят, что мир находится в нашей власти без дальнейшего ведения войны, 694; утверждается, что мы должны предложить Англии подходящие правила по этому вопросу, чтобы обеспечить ей использование ее моряков, 695; будет ли произведен намеченный эффект оппозиции? 695; джентльменов заклинают завершить эти дебаты, 696; успех против Канады сомнителен, 696; унизительно видеть, как поведение врага оправдывают и смягчают, 696; различные разделы дискуссии, внесенные в эти дебаты, рассмотрены, 697; что такое справедливая и необходимая война? 698; чего требовали возвышенные качества характера и поведение от этой нации при объявлении войны? 699; народное мнение не было против этой войны, 700; один лишь насильственный призыв в конечном итоге привел бы к войне, 700; все государственное право, как утверждается, отрицает право на эмиграцию, 701; законопроект принят, 702. См. Указатель, т. 1, 2, 3. Эвери, Дэниел, представитель от Нью-Йорка, 424, 577. Б. Бэкон, Эзекиил, представитель от Массачусетса,

36, 124, 187, 315, 424, 578; поддерживает резолюцию о незамедлительных мерах по освобождению американских заключенных в Картахене, 95; предлагает резолюцию относительно петиций о выборах Президента в Массачусетсе, 105; о вотуме одобрения действий исполнительной власти, 127; об экспедиции Миранды, 144; отчеты относительно вызовов и дуэлей, 191; против петиции Элизабет Гамильтон, 215; о сокращении военно-морского флота, 244; против приема Миссисипи, 352; о жалованье армии, 582; против поощрения захватов каперов, 704. См. Указатель, т. 3. Бэйли, Маунцджой, сержант по оружию Сената, 403. Бейнбридж, Уильям, письмо относительно захвата фрегата «Ява», 717. Бейкер, Джон, представитель от Виргинии, 425, 577; о размещении военной академии, 531. Банк Соединенных Штатов, дивиденды по акциям, 188; капитал филиалов, 188; расходы и убытки, 188; отчет по нему, 216. Банк Соединенных Штатов. — В Палате представителей, отчет по мемориалу акционеров Банка Соединенных Штатов, 215. В Сенате. — Петиция Президента и директоров о продлении их хартии, 252; законопроект об инкорпорации подписчиков рассмотрен, 266; внесено предложение исключить первый раздел, чтобы испытать принцип, 266; причины комитета при представлении законопроекта, 266; Конгресс обладает полномочиями принимать такой законопроект, 266; полномочия, предоставленные восьмым разделом первой статьи, 266; перечисление определенных полномочий исключает все прочие неперечисленные полномочия, этот пункт рассмотрен, 267; это неверно применительно к прямо выраженным грантам полномочий, строго вытекающим из какого-либо исходного субстантивного полномочия, 267; вопрос рассмотрен, 267; утверждается, что Конгресс не может осуществлять никакие полномочия по импликации, однако может принимать все законы, необходимые для приведения конституции в исполнение, 267; полномочие на создание Верховного суда должно выводиться по импликации, 268; объяснено на примере, 268; согласно толкованию, даваемому другим частям конституции, Конгресс имеет право инкорпорировать банк для обеспечения возможности управления финансовыми делами нации, 268; закон о возведении маяков не является законом о регулировании торговли, 269; утверждается, что сторонники банка расходятся между собой в определении общего полномочия, которому право создания банка сопутствует, 269; ни один человек не решается заявить, что банк не необходим, 270; это очевидное возражение против конституционного довода, 270; средство банков штатов, 270; средства, посредством которых конституционные полномочия могут приводиться в исполнение, могут варьироваться, если не варьируются сами полномочия, 270; предложение об исключении ведет к полному уничтожению законопроекта, 271; полезность нынешнего банка признается, 271; каково состояние банка в этом городе, 271; поведение банка было честным, либеральным и беспристрастным, 271; во всех случаях, когда он обладал возможностями, он шел навстречу пожеланиям правительства, 271; утверждается, что эти акционеры пользовались в течение двадцати лет благом, от которого все остальные были отсечены, 272; невозможно разработать какую-либо письменную систему правления, которая по истечении времени, расширении империи и т. д. была бы способна приводить собственные положения в исполнение, отсюда необходимость имплицитных или вытекающих полномочий, 272; откуда вы берете право возводить таможни, как не в качестве имплицитного полномочия, 272; отсутствие полномочий на предоставление акта об инкорпорации всегда представлялось самым несостоятельным и неубедительным возражением, 272; положение этого банка по истечении срока его хартии и последствия для общества, проистекающие из этого, 273; сумма звонкой монеты в Соединенных Штатах, 273; последствия, которые роспуск банка возымеет для доходов и финансовых дел страны, 274; будут ли ваши деньги после сбора в безопасности в банках штатов? 274; тягостно выступать против закона, который существовал двадцать лет и в отношении которого достигнуто молчаливое согласие штатов и общего Правительства, 275; было сказано, что вошло в моду восхвалять конституцию, 275; если бы можно было показать, что со стороны Конгресса были отступления от перечисленных полномочий конституции, было бы корректно использовать эти отступления в качестве прецедентов? 276; нынешняя конституция была принята как средство против несоблюдения штатами реквизиций по Статьям конфедерации, 277; нынешнее Правительство по своей природе и характеру является правительством перечисленных полномочий, оставляющим все неперечисленные за правительствами штатов или за народом, 277; «обеспечивать общую оборону и общее благосостояние» — разъяснено, 277; эти термины не содержат никакого дарования полномочий вообще, но используются для выражения целей или задач, ради которых были даны конкретные дарования полномочий, 278; случаи отступлений от перечисленных полномочий исследованы, 278; возведение маяков, 278; таможни, 278; эти два полномочия неразрывно связаны с конкретными перечисленными полномочиями и подчинены им, 278; маяки входят в число обычных, необходимых и надлежащих средств для регулирования торговли, 279; является ли инкорпорация банка такого характера таковой? 279; дерзкая манера доводов, выдвигаемых в пользу возобновления хартии, вызвала эти дебаты с целью предотвратить принятие неоправданного закона, 280; утверждается, что это было сделано партийным вопросом, хотя первый закон был принят до формирования партий, 280; объяснение, 280; резкое различие, проведенное между мнениями и инструкциями законодательных собраний штатов и мнениями и деталями делегаций из Филадефии, 280; новое и неконституционное вето, которое устанавливает этот законопроект, 281; бродячее полномочие возводить банк, поскитавшись по всей конституции, обосновалось на том положении, которое уполномочивает Конгресс вводить и собирать налоги, 281; предположите, что конституция умалчивала бы об отдельном ведомстве этого правительства, смогли бы вы на основании полномочия вводить и собирать налоги учредить судебную власть? 281; какова корпорация, подобная той, что подразумевается законопроектом? 282; штаты обладают исключительным полномочием регулировать контракты, 282; какое участие этот банк принимает в сборе доходов? 282; операции Казначейства могут проводиться столь же успешно без банка, как и с ним, 283; управление земельной системой, 283; утверждается, что толкование, данное конституции, было принято всеми партиями молчаливо, 283; когда джентльмены пытаются провести эту меру на основании молчаливого согласия, забывают ли они, что мы не в Вестминстер-холле? 284; доктрина прецедентов применительно к Законодательному собранию чревата самыми пагубными последствиями, 284; не уполномочены конституцией и не связаны никакой практикой на ее основе возобновлять хартию этого банка, 284; вся власть, возможно, может быть сведена к власти кошелька, кем она вершится? 285; герцог Нортумберлендский, как утверждается, является наиболее значительным акционером в банке, 285; затрагиваемый здесь принцип является важнейшим; он заключается не менее чем в том, уступим ли мы правительствам штатов полномочие собирать наши доходы и станем ли полагаться на старую систему реквизиций, 285; банк оправдал самые смелые ожидания своих создателей, 285; от нас требуют отбросить уроки опыта, чтобы опробовать какую-то новую схему, 285; мы должны разорить многих невинных и неповинных лиц и расстроить финансы, и ради чего? 286; это спор между несколькими импортирующими штатами и народом Соединенных Штатов, 286; это возрожденный спор между друзьями и врагами федеральной конституции, 286; если мы уступим штатам сбор наших доходов, что останется от нашего Федерального правительства? 286; оно станет политической фикцией, 286; враждебность к Союзу побуждала бы присоединиться к крику против этого института, 286; утверждается, что дебаты по этому вопросу бесполезны, 287; чтобы сформировать правильное мнение, мы должны оглянуться на недостатки старого правительства и установить средство, которое ожидалось в нынешней конституции, 287; главная причина неэффективности прежнего объяснялась его зависимостью от штатов в отношении средств для приведения его полномочий в исполнение, 287; нынешняя конституция была сформулирована с достаточными полномочиями для принятия всех законов, необходимых и надлежащих для достижения ее целей, 287; ошибочные впечатления возникли из незнания фактов относительно практических финансовых операций правительства, 287; полномочие создавать банк не выводится из импликации, 287; Конвенция предоставила новому Правительству в четких и недвусмысленных выражениях достаточные полномочия использовать все средства, необходимые и надлежащие для достижения целей, ради которых оно было учреждено, 287; вопрос о конституциональности зависит от фактов вне данного документа, 287; если фактом является то, что банк необходим и надлежащ для осуществления законных полномочий правительства, то наше полномочие является прямо выраженным, и нам не нужно прибегать к импликации, 287; попытка доказать, что это факт, 287; возведение банка Конгрессом 1781 года, 287; мнение генерала Гамильтона, 288; характер Конгресса 1781 года изложен, 288; авторитет Вашингтона, 288; крик: «Долой банк, ура партии!» 288; здравое толкование слов «необходимый и надлежащий», 289; те, кто выступает против законопроекта, строят свои доводы на вероятности того, что банки штатов подойдут, это есть признание необходимости, 289; соответствие между банком и сбором наших доходов, 289; неоднократные одобрения, полученные банком от различных Администраций, объясняются странным образом, 289; откуда было получено полномочие принимать закон, устанавливающий эмбарго без ограничений, 290; двенадцатая статья поправок к конституции рассмотрена, 290; не утверждается, что наши финансовые дела могли бы управляться золотом и серебром, 290; если банк будет убран, Секретарь Казначейства должен будет национализировать банковскую бумагу великих импортирующих штатов, 291; обвинения в британском влиянии, 291; затруднения в Филадельфии, как утверждается, не могли быть вызваны банком, 292; Кентукки, я лишь твой, 292; прежний порядок судопроизводства в отношении принципа законопроекта и его деталей, 292; курс прессы по этому вопросу, 292; утверждается, что этот вопрос обсуждается на партийных основаниях, 293; взгляд на начало и операции банка, 293; ни один демократ не был допущен в качестве директора этого института, за исключением Нью-Йорка, 294; мелкая вредная интрига для проведения мер через Конгресс, 294; ради чего торговцы составляют часть банковских делегатов? 294; что говорили здесь механики относительно предоставления этой хартии? 294; едва ли найдется зло, которое не приписывалось бы эмбарго и которое теперь с не меньшей справедливостью не приписывалось бы невозобновлению хартии банка, 294; если не возобновить, будет трудно получать займы, как утверждается, 295; инструкции сенаторам, их сила обсуждена, 296; штат не имеет морального права нарушать конституцию и не может передать его своему законодательному собранию, а законодательное собрание — сенатору, 296; первостепенный вопрос заключается в том, обладало ли Общее правительство при своем первом вступлении в действие полномочием создавать Национальный банк, 296; чтобы ответить на это, давайте осведомимся, была ли какая-либо возможность приводить в исполнение с некоторым сносным удобством и выгодой различные положения конституции, если это полномочие не существует, 297; всеми признается, что содействие банка предоставляет наибольшее удобство и безопасность из всех планов, которые могут быть разработаны для сбора доходов и их передачи в Казначейство, 297; другие признания изложены, 297; следствие, вытекающее из этих признаний, 297; если Конгресс некогда обладал этим полномочием, что его отняло? 297; создание этого банка называется законодательством по импликации, 298; утверждается, что корпорация будет монополией, 298; предвиденные опасности создания корпораций, 298; нарушение конституции, сколь бы торжественно оно ни одобрялось или сколь долго ни терпелось, никогда не может стать правилом, 299; различие в настоящем деле, 299; резюме, 299; правило толкования при толковании конституции при осуществлении законодательства по перечисленным полномочиям, 300; полномочие предоставлять эту хартию обнаруживается в разделе седьмом, пунктах первом, втором и последнем, 301; значение слов «необходимый и надлежащий», 301; большой упор делается на ту поправку, которая гласит, что «все полномочия, не выраженные прямо, сохраняются» и т. д., 301; легко доказать, что широкое дарование, данное Конгрессу для осуществления законодательства для округа Колумбия во всех случаях, ограничено и обнесено частоколом конституцией, 301; это полномочие учреждать банк прямо выражено, 302; оно необходимо и надлежаще для приведения в исполнение другого общего полномочия — занимать деньги, 302; до сих пор не было выдвинуто никаких аргументов, доказывающих, что это полномочие является первоначальным и субстантивным, а не производным или имплицитным полномочием, 302; чтобы определить, является ли мера справедливой и надлежащей, мы должны рассмотреть, имеет ли она справедливую или полезную связь с целью, 303; из всех хранилищ банки — самые безопасные, 303; спрашивается, почему не ограничить обязанности банка сбором государственных доходов? 303; Конгресс должен разработать средства наиболее верные и быстрые для займа денег, 303; безопасность и легкость коммерческих операций значительно поощряются общей валютой, 304; утверждается, что Вашингтон сомневался, 304; возражения, предложенные г-ном Джефферсоном, 304; замечания Гамильтона, 304; последствия уничтожения банка, 305; бедствия, которые за этим последуют, 305; ответ на возражения, 305, 306; быстрый и надежный сбор наших доходов происходит главным образом благодаря влиянию банка, 307; другие возражения рассмотрены, 307; возражения против толкования различных пунктов конституции рассмотрены, 308; утверждается, что история штатов покажет, что кредитные билеты, указанные в конституции, были лишь теми, которые являлись законным платежным средством при уплате долгов, 309; дальнейшие дебаты, 310; голоса разделились поровну, 311; замечания Вице-президента, 311; он подает решающий голос против исключения первого раздела, 311. В Палате представителей. — Законопроект о возобновлении хартии Банка Соединенных Штатов рассмотрен, 335; внесено предложение исключить первый раздел, 335; предложение призвано проверить принцип законопроекта, 335; Конгресс не обладает полномочиями инкорпорировать банк, 335; даже если бы они имелись, нецелесообразно их осуществлять, 335; разорение торговцев и затруднения для правительства не будут стоять выше поддержания различных обязательств по поддержке конституции, 335; причина толкования, даваемого различными лицами, 335; это по своей природе пагубно, тревожно по своей тенденции, а его влияние непреодолимо, 335; части конституции, имеющие какое-либо сходство с этим вопросом, изложены, 336; подпадает ли учреждение банка под их смысл? 336; должно быть показано, что банк необходим для операций правительства, что без его помощи наши финансовые дела не могут управляться, 337; две вещи необходимы для обеспечения стабильности правительства — избегать любой меры, которая вызовет беспокойство среди штатов или расширит юрисдикцию правительства на предметы чисто местного характера, 337; не произвел ли банк серьезную тревогу? 337; злоупотребление удобством получения займов страшит больше, чем любое другое зло, которое последует за этой мерой, 338; это самый важный предмет, по которому от этого Конгресса потребуется действовать, 338; связь, существующая между сельскохозяйственными и коммерческими интересами, 339; просвещенные законодатели придерживались лишь одного мнения по этому вопросу как в этой стране, так и в Европе, 339; полезность облигаций не может вызывать сомнений, 339; процветание страны приписывается этому активному капиталу, который стимулировал промышленность, 340; удобства, предоставляемые банком, 340; основная часть торговли и дел Союза велась на бумажной основе, 340; уничтожьте этот банк — и как будут собираться ваши доходы? 340; сейчас не время и не место выяснять, полезны банки для нации или нет, 341; раздел, допускающий увеличение акционерного капитала, — очень опасная черта, 341; Статьи конфедерации и нынешняя конституция не различаются в отношении каких-либо полномочий, делегированных штатами Конгрессу, 342; толкование конституции, 342; опыт показывает, что решения Конгресса варьируются в зависимости от людей, составляющих этот орган, и не могут цитироваться как устанавливающие принцип, 342. Этот законопроект наносит смертельный удар по некоторым из лучших принципов конституции, 343; этот законопроект предполагает осуществление законодательных полномочий, которые принадлежат исключительно правительствам штатов, 343; одна из самых серьезных опасностей, которым грозит этому правительству, — тенденция порождать столкновения между властями штатов и федеральными властями, 344; великая разграничительная линия между полномочиями тех и других хорошо понятна, 344; аксиомы, сформулированные при обсуждении конституционных вопросов, 345; достаточно призвать сторонников банка показать его конституциональность, 345; довод Гамильтона, 345; утверждается, что федеральное правительство является суверенным в отношении всех объектов, ради которых это правительство было учреждено, 345; это есть petitio principii (предвосхищение основания), 345; утверждается, что банк является невиновным институтом, 346; одна из его наиболее очевидных и выдающихся характеристик заключается в том, что он освобождает частное имущество и лиц акционеров, 346; он уполномочивает акционеров взимать ростовщический процент, 346; эта банковская инкорпорация обладает иными качествами, враждебными законам отдельных штатов, 346; утверждается, что право инкорпорировать банк делегировано Конгрессу, и ссылаются на пять или шесть различных положений конституции как дающих это право, 347; само обстоятельство наличия стольких различных глав полномочий является убедительным свидетельством того, что он не имеет весьма прямого отношения ни к одному из них, 347; «широкая оговорка», 347; ход рассуждений Гамильтона, 347; утверждается, что право инкорпорировать банк включено в полномочие вводить и собирать налоги, 347; никто не должен жаловаться на слабость правительства, полномочия которого могут быть выведены умозаключениями с помощью подобной логики, 347; конституция — это не простое обозначение целей, ради которых было учреждено правительство, оставляющее Конгрессу усмотрение относительно средств, 348; утверждается, что право инкорпорировать банк подразумевается в полномочии регулировать торговлю между штатами, 348; утверждается, что оно включено в полномочие занимать деньги, 348; абсурдности, к которым ведет эта доктрина импликации, 349; утверждается, что он необходим для регулярного и успешного управления финансами, 349; один или несколько банков штатов почти в каждом штате, 349; утверждается, что если бы банк был конституционным без существования банков штатов, он был бы в равной степени таковым и при их наличии, 349; вопрос об исключении первого раздела решен утвердительно, 350; примечание, 350; принятие законопроекта в Палате, 350; примечание, 351. См. Указатель, т. 1, 2, 3. Закон о банкротах. — См. Указатель, т. 2. Бард, Дэвид, представитель от Пенсильвании, 36, 124, 187, 315, 424, 577. См. Указатель, т. 2, 3. Баркер, Джозеф, представитель от Массачусетса, 36. Барри, Уильям Т., представитель от Кентукки, 316; о приеме Территории Орлеан в качестве штата, 320. Бартлетт, Джозайя, представитель от Нью-Гэмпшира, 424. Бассетт, Брувелл, представитель от Виргинии, 36, 125, 187, 315, 424, 577; о численности моряков на военно-морской службе, 228; настаивает на реформе расходов на военно-морской флот, 231; о сокращении военно-морского флота, 239, 244; о претензии Мэтью Лайона, 426; о поощрении каперов, 581; о призовых деньгах офицерам и экипажу «Конституции», 593; об тюремном заключении американских моряков, 594, 595; в пользу военно-морского истеблишмента, 603; о поощрении захватов каперов, 703; о пенсиях каперам, 704. См. Указатель, т. 3. Баттур в Новом Орлеане. — В Сенате, мемориал Эдварда Ливингстона представлен и передан в комитет, 118. В Палате представителей. — Резолюция передать вопрос о титуле Генеральному атторнею для сбора им показаний и т. д., 148; правильный путь — предоставить сторонам право апелляции из орлеанского суда в Верховный суд Соединенных Штатов, 148; задействованы важные правовые вопросы, 148; оспариваемый баттур находится в русле реки, 148; что мог сделать Генеральный атторней в этом деле? 148; какое влияние должно было иметь его мнение? 148; невозможно понять, каким образом частное лицо, введенное во владение имуществом в 1804 году по судебному решению, могло быть лишено владения им в 1807 году, 148; этот баттур никогда не оспаривался как частная собственность до тех пор, пока он не перешел в собственность Соединенных Штатов, 149; нет ничего нового в передаче вопроса главе ведомства, 149; в этом деле имеется конституционная сложность, 149; обладает ли Конгресс полномочиями решать обоснованность этого требования? 149; имеет ли Конгресс право ради определения титула на земельную собственность передавать его какому бы то ни было трибуналу? 149; признавая все это истинным, это не относится к настоящему делу, 149; вопрос в том, является ли это государственной собственностью или нет, 149; вопрос исследован на почве прав гражданина, 150; если гражданин введен во владение имуществом по декрету суда, а впоследствии лишен владения военной силой, куда ему обращаться, если не в эту Палату за защитой? 150; это требование никогда не следует смешивать с требованием по землям Язу, 150; доктрина nullum tempus occurrit reipublicæ (время не бежит против государства) — опасная доктрина, 150; настоящее дело изложено, 151; есть ли прецедент для этой сделки? 151; Президент не привел закон в исполнение, 151; акт 1807 года содержит два пункта, относящихся к делу, 152; если и было какое-либо нарушение прав, то оно заключалось в принятии закона, в соответствии с которым действовал Президент, 152; резолюции, внесенные в Палату, 191; положены на стол, 192; законопроект об обеспечении средств для установления титула рассмотрен, 223; различные поправки рассмотрены, 223. Баярд, Джеймс А., сенатор от Делавэра, 26, 121, 176, 264, 403, 571; докладывает Сенату законопроект о Национальном банке, 183; вносит поправку в законопроект, позволяющий Президенту завладеть страной к востоку от Пердидо, 313; против объявления войны, 418. См. Указатель, т. 2, 3. Бейлиз, Уильям, представитель от Массачусетса, 124. Бибб, Джордж М., сенатор от Кентукки, 400, 570. Бибб, Уильям У., представитель от Джорджии, 36, 125, 188, 315, 425, 577; об ордонансе 1787 года, 42; об ордонансе 1787 года, 46; о законопроекте относительно баттура в Новом Орлеане, 223; о приеме территории Орлеан в качестве штата, 320, 324; об индейских делах, 428; о британских интригах, 516, 519; против возобновления патентного права Уитни, 533; о военных налогах, 715. См. Указатель, т. 3. Бидвелл, Барнабас, 437; примечание, 437. См. Указатель, т. 3. Бигелоу, Абиджай, представитель от Массачусетса, 317, 424, 577; против приема Миссисипи, 352; о торговых сношениях с Францией и Великобританией, 386; об обложении дополнительными пошлинами, 538. Законопроект для предотвращения злоупотребления привилегиями, которыми пользуются иностранные министры, 169. Блэкледж, Уильям, представитель от Северной Каролины, 36, 425, 577. См. Указатель, т. 3. Блейзделл, Дэниел, представитель от Нью-Гэмпшира, 124, 187, 316; против приема Миссисипи, 352; о торговых сношениях с Францией и Великобританией, 377. Блейк, Джон, мл., представитель от Нью-Йорка, 36. См. Указатель, т. 3. Пустые бюллетени, должны ли они подсчитываться? — В Палате представителей при выборах Спикера были поданы два пустых бюллетеня, должны ли они подсчитываться? 125; пустые листки бумаги не могут считаться голосами, 125; пример: выборы Президента в 1801 году, 125; быть ли Спикеру без выборов? 125;