Но эту пошлину, как говорят, вводят ради поощрения промышленности. К чему этот громкий крик об отечественной промышленности? Он полагал, что она уже получает достаточную поддержку в силу нынешнего положения дел. Президент рекомендовал этот вопрос вниманию Палаты, и он не сомневался, что комитет, которому он был передан, сделает все необходимое по этому вопросу. Мистер М. хотел знать, для какой цели требуется эта дополнительная пошлина. Если, сказал он, она требуется для ведения войны, давайте узнаем об этом. Что до него самого, то он столько слышал о войне прежде, что едва ли думал, будто мы ввяжемся в нее теперь.
Мистер М. сказал, что в прежние времена, когда страна находилась в ситуации, в чем-то похожей на нынешнюю, один джентльмен из Виргинии был настолько напуган перспективой нехватки соли, что предложил ввести премию за ее импорт. Каков же будет результат предложения обложении соли налогом в стране, спросил мистер М.? Он не сомневался, что в южных штатах это немедленно повысит цену на этот товар в Петерсбурге и Фейетвилле. В связи с этим он выразил надежду, что если Палата не намерена вводить налог на соль, то это предложение будет немедленно отброшено. Сам он скорее согласился бы на поземельный или подушный налог, чем на налог на соль.
Мистер Смили предложил отложить рассмотрение резолюции до первого понедельника февраля.
Это предложение обсуждалось довольно долго. Некоторые из тех, кто хотел проголосовать за него, желали отделить предложение о налоге на соль от первоначального предложения.
Пятница, 22 ноября.
Явился еще один член Палаты, а именно Эдвин Грей из Виргинии, предъявил свои верительные грамоты, прошел квалификацию и занял свое место.
Распределение представителей.
По предложению мистера Доусона Палата превратилась в Комитет всей Палаты для рассмотрения законопроекта о распределении представителей между различными штатами в соответствии с третьей переписью населения.
После зачтения законопроекта возник вопрос о заполнении пропусков. Первый касался числа жителей на каждого представителя; тогда
Мистер Доусон отметил, что комитет, поручивший ему представить этот законопроект, дал ему указание предложить заполнить пропуск словами сорок тысяч; однако он сам будет голосовать против заполнения этого пропуска данным числом, поскольку оно лишит штат Род-Айленд половины его нынешних представителей; оно лишит Коннектикут и Мэриленд каждого по одному члену, а Виргинию — двух. Поэтому он выскажется за заполнение пропуска цифрой 37 000, поскольку это число не лишит ни один штат ни одного представителя и лишь увеличит нынешнее число представителей со 142 до 180.
Затем мистер Доусон внес предложение заполнить указанный пропуск словами «тридцать семь тысяч»; и после голосования по нему оно было принято утвердительно: «за» — 102, «против» — 18.
Мистер Доусон предложил заполнить остальные пропуски в законопроекте следующим образом: Нью-Гэмпшир — пять членов; Массачусетс — восемьнадцать; Вермонт — пять; Род-Айленд — два; Коннектикут — семь; Нью-Йорк — двадцать пять; Нью-Джерси — шесть; Пенсильвания — двадцать один; Делавэр — один; Мэриленд — девять; Виргиния — двадцать два; Северная Каролина — тринадцать; Южная Каролина — девять; Джорджия — пять; Кентукки — десять; Огайо — шесть и Теннесси — шесть.
Законопроект был заказан к переписыванию набело для третьего чтения, и Палата объявила заседание закрытым.
Понедельник, 2 декабря.
Джон Тальяферро, признанный имеющим право на место в этой Палате в качестве одного из членов от Виргинии вместо Джона П. Хангерфорда, признанного не имеющим права на место в этой Палате, явился, прошел квалификацию и занял свое место.
Пятница, 6 декабря.
Мистер Эмотт представил петицию Харрисона и Льюиса, купцов из города Нью-Йорк, с просьбой разрешить им импорт из Британской Вест-Индии товаров на сумму долгов, причитающихся им от определенных жителей упомянутых островов. — Перенаправлено в Комитет по торговле и промышленности.
Мистер Смили представил меморандум президента и управляющих Южной компании каналов Пенсильвании с просьбой о содействии и покровительстве со стороны Генерального правительства в осуществлении масштабных и полезных работ, которыми они заняты; который был зачитан и направлен в специальный комитет.
Господа Смили, Риджли, Рингголд, Бейкер и Бликер были назначены в состав комитета.
Сообщение от Сената известило Палату о том, что Сенат настаивает на своих поправках, отвергнутых этой Палатой, к законопроекту «о распределении представителей между различными штатами в соответствии с третьей переписью населения»; соглашается на предложенную согласительную комиссию и назначил со своей стороны ее членов.
Внешние отношения.
Палата перешла в Комитет всей Палаты по состоянию Союза, в который был передан доклад Комитета по внешним отношениям, сделанный несколько дней назад.
После зачтения доклада
Мистер Портер заявил, что Палата, вероятно, ожидает от Комитета по внешним отношениям некоторых разъяснений относительно их взглядов на представление рассматриваемых ныне резолюций в дополнение к общему изложению, содержащемуся в самом докладе. Сам комитет считал такие разъяснения необходимыми, поскольку они представили доклад лишь частично и выразили намерение подкрепить эти резолюции, в случае их принятия, рекомендацией дальнейших мер.
Комитет, как сказал мистер П., после изучения различных документов, прилагаемых к посланию Президента, убедился, как, надо полагать, и каждый член Палаты, в том, что все надежды на урегулирование наших разногласий с Великобританией путем переговоров должны быть оставлены. При взгляде на переписку между двумя правительствами; при наблюдении за жалкими увертками и уклонениями (ибо они не заслуживают другого названия), к которым прибегала Великобритания для оправдания нарушений наших морских прав, невозможно было не заметить, что ее поведение по отношению к нам регулировалось даже не ее собственным чувством справедливости, а исключительно соображениями о возможных масштабах нашей сдержанности. Последние шесть лет ознаменовались чередой последовательных посягательств на наши права, и принципы, посредством которых она публично защищала свою агрессию, были столь же изменчивы, сколь и ее поведение. Мы видели, как в один год она выдвигала доктрины, которые годом ранее осуждала. Мы видели, как в один день она захватывала наши суда под предлогами, которые на следующий день постеснялась бы или побоялась признать. Действительно, говорил мистер П., она, похоже, постоянно и тщательно щупала наш пульс, чтобы выяснить, какие порции мы способны стерпеть; и если мы продолжим мириться с одним оскорблением за другим, пройдет совсем немного времени, и мы увидим британских подданных, которые не только забирают наше имущество в наших гаванях, но и топчут ногами наших людей на улицах наших городов.
Убедившись в том, что все надежды на дальнейшие переговоры напрасны, комитет, как сказал мистер П., перешел к рассмотрению другого вопроса, а именно: являются ли те морские права, которые нарушает Великобритания, таковыми, за которые мы должны бороться ценой риска и расходов войны? И он полагал, что не ошибется, заявив, что мнение комитета было единогласным в том, что они именно таковы. Комитет счел, что Ордера в совет в той мере, в какой они прерывают нашу прямую торговлю, то есть перевозку продукции этой страны на рынок в порты дружественных государств и возвращение с выручкой от нее, должны встретить военный отпор. В какой степени мы должны идти на поддержку того, что обычно называется торговым судоходством, хотя этот вопрос и поднимался в комитете, какого-либо определенного мнения выражено не было. Не было сочтено необходимым выражать такое мнение в настоящее время, поскольку ущерб, наносимый нам запретом этой торговли, растворяется в большем ущербе для нашей прямой торговли.
Ордера в совет, сказал мистер П., относительно которых сейчас не предвидится скорой отмены — во всяком случае, никакой на протяжении текущей войны, — разрешали захват наших судов, направляющихся в порты и из портов, где британская торговля принимается неблагоприятно; и поскольку эта нация воюет с большей частью цивилизованного мира, результатом (как он понял из слов тех, кто располагает гораздо лучшей информацией по этому вопросу, чем он сам) стало единовременное уничтожение примерно трех четвертей нашей лучшей и наиболее прибыльной торговли. Было невозможно, чтобы торговые или сельскохозяйственные интересы Соединенных Штатов, которые по вопросу о праве на прямую торговлю никогда не могли быть разделены, смирились с подобными поборами. По его мнению, исходя из чисто денежного расчета, расчета прибылей и убытков, в наших интересах было бы начать войну ради отмены Ордеров в совет, нежели мириться с ними даже в течение срока их вероятного действия.
Но существовала и другая точка зрения, в которой этот вопрос предстал перед комитетом, а именно — в отношении характера страны. Мы были молодой нацией и, как он надеялся, лелеяли толику гордости и духа, наряду с огромным количеством справедливости и умеренности. Наше положение было во многом схоже с положением молодого человека, только вступающего в жизнь и который, если он безропотно снесет одно хладнокровное, преднамеренное, умышленное оскорбление, может смело рассчитывать на то, что его будут пинать и бить до конца его дней; либо, если он впоследствии попытается восстановить свою репутацию, ему придется сделать это ценой, в десять раз превышающей ту, которая потребовалась бы ему для ее поддержания изначально. Мы должны четко понимать и определить те права, которые мы как нация обязаны защищать, и защищать их любой ценой. Если между нациями вообще существуют какие-либо права, то, безусловно, народ Соединенных Штатов, занимающий половину континента, имеет право плавать по морям, не подвергаясь преследованиям со стороны обитателей маленького острова Великобритания.
Именно при таком взгляде на предмет комитет без колебаний высказал мнение, что мы должны начать войну в противовес Ордерам в совет. Но что касается масштабов войны и времени ее начала, то в Палате, разумеется, существовало некоторое разнообразие мнений, как это было сначала и в комитете.
Было бы безумием утверждать, что мы можем соперничать с Великобританией открыто и на равных на той стихии, где она наносит нам ущерб. Будь мы даже в силах построить военно-морской флот, способный с ней тягаться, никакой человек, заботящийся о счастье народа этой страны, не осмелился бы посоветовать такую меру. Вся та слава и величие, которые британский флот приобрел на море, были дорого оплачены страданиями и нищетой этого злосчастного народа на родине — страданиями, вызванными в значительной степени расходами на то грандиозное учреждение. Но и без такого флота Соединенные Штаты могли бы нанести Великобритании серьезный удар, даже на море. Мы могли бы в течение шести месяцев после объявления войны иметь сотни каперов во всех уголках океана. Мы могли бы изнурять, если не уничтожить, ту огромную и прибыльную торговлю, которую она постоянно ведет со всеми частями этого континента. Мы могли бы уничтожить ее северные рыбные промыслы; мы могли бы совершать набеги на ее торговлю с островами Вест-Индии, которая проходит у наших дверей; мы могли бы досаждать ее торговле вдоль побережья Южной Америки; мы могли бы даже перенести войну на ее собственные берега в Европе.
Мистер П. сказал, что поднялся исключительно с целью разъяснить Палате мнение и взгляды комитета относительно обсуждаемых ныне резолюций, и он будет удовлетворен, если ему посчастливилось преуспеть в этом.
Затем было проведено голосование по первой резолюции о пополнении рядов нынешней армии и т. д., и она была принята.
Суббота, 7 декабря.
Территориальное управление в Верхней Луизиане.
Мистер Плезантс представил протест и петицию ряда жителей Сент-Луиса на Территории Луизиана, в которых говорилось о многочисленных ущербах и неудобствах, проистекающих из изменения формы их правления, и содержалась просьба не вносить никаких изменений в указанную форму их правления. — Перенаправлено в Комитет всей Палаты по законопроекту, предусматривающему управление указанной Территорией.
Понедельник, 9 декабря.
Внешние отношения.
Палата возобновила рассмотрение доклада Комитета по внешним отношениям.
Поскольку рассматривался вопрос об одобрении второй резолюции, разрешающей формирование дополнительных регулярных сил,
Мистер Гранди как член комитета заявил, что, по его впечатлению, это самая жизненно важная часть доклада; и хотя у него не было желания затягивать дебаты, он призвал тех, кто выступает против доклада, выйти вперед и изложить свои возражения против него.
Мистер Рэндольф заявил, что он является старомодным политиком. Во времена террора мы содрогались при виде регулярных армий; и какова цель теперь — защита? Кто? Свободные люди, которые не могут защитить самих себя? Он хотел бы спросить, неужели семь миллионов американцев должны защищаться в своих жизнях и свободах десятью тысячами бродяг, которые служат лишь пушечным мясом? Было необходимо узнать скрытые замыслы комитета по этому пункту. Перед проведением голосования по этой резолюции следовало бы узнать, для какой цели требуются эти дополнительные войска. Палата не должна связывать себя обязательствами по вопросу столь грандиозного масштаба без детальной информации. Он был так же против формирования регулярных армий сейчас, как и в период царствования террора. Он видел слишком много коррупции, сопутствующей этим институтам, в ходе проводимого им расследования, чтобы отречься от всякого участия в их создании. Народ Соединенных Штатов мог защитить себя в случае необходимости и не помышлял о том, чтобы полагаться в своей защите на наемников, набранных по борделям и питейным заведениям — карманников, сбежавших из Ньюгейта и т. д., и нашедших убежище в этом приюте угнетенного человечества. Он утверждал, что эта резолюция содержит неконституционное положение, и что регулярная армия, состоящая ныне на службе Соединенных Штатов, содержится впрямую вопреки той части конституции, которая провозглашает, что никакие средства на содержание регулярной армии не могут выделяться на срок более двух лет. Он вновь потребовал предоставить информацию о целях армии, предлагаемой ныне к формированию, заявив, что если Президент заявит, что они необходимы для защиты Нового Орлеана, для использования против индейцев или для отражения вторжений из Канады (хотя об этом, казалось, думали не так много), он не станет отказывать в их выделении. Он объявил доклад негативной позицией, с которой невозможно бороться иначе как с невыгодной стороны. Он пожелал узнать конституционные ресурсы комитета и выразил надежду, что сделанные им замечания пробудят таланты этого органа.
Мистер Гранди: «Я не ожидал, что джентльмен из Виргинии станет делать какие-либо запросы о мотивах или целях того комитета, в состав которого он сам входил. Он, сэр, добросовестно исполнял свой долг и был свидетелем каждого шага, предпринятого комитетом. Он также видел доклад до того, как тот был представлен в эту Палату, и, должно быть, слышал изложение наших дальнейших мер, как их объяснял наш председатель. Почему же тогда, сэр, он теперь делает вид, будто не понимает нас? Наша цель теми, кто захочет прислушаться, не будет понята неверно. И, мистер Спикер, поскольку у меня нет политических секретов, я без колебаний заявляю вам, этой Палате и нации о своем взгляде на этот предмет. Но прежде чем сделать это, комитету причитается объяснение своего поведения».
Как только Комитет по нашим внешним отношениям был назначен, мы остро ощутили то серьезное и крайне ответственное положение, которое вы на нас возложили; к этому комитету, состоящему всего из девяти членов, были обращены взоры не только этой Палаты, но и всей нации; и от нас в эту самую неспокойную пору, которую когда-либо знал наш мир, ожидали рекомендации комплекса мер, способных защитить интересы семи миллионов человек. Под этим впечатлением, мистер Спикер, мы сочли своим долгом взять время на размышление; мы сочли лучшим столкнуться с обвинениями в медлительности и волоките, чем сделать опрометчивый шаг, который мог бы ввергнуть нацию в трудности, из которых ее было бы непросто выпутать. Поэтому мы потратили необходимое время на взвешивание всех «за» и «против» рекомендованных нами мер и, насколько были способны, оценили последствия, которые должны были последовать от предложенного нами курса. Мы предвидели, мистер Спикер, что наши соотечественники падут в затеваемом конфликте и что американская кровь прольется вновь. Мы также не упускали из виду расходование государственных средств. И, сэр, что потребовало от меня больше размышлений, чем все остальное, так это новое испытание, которому мы собираемся подвергнуть это Правительство. Нам предстоит на практике выяснить, в какой мере наши республиканские институты способны выдержать удар войны и сможем ли мы после исчезновения внешней опасности вновь обрести наше мирное положение, не подвергая опасности свободы народа.
Против этих соображений, весомых самих по себе, ваш комитет счел себя обязанным высказаться, находясь под влиянием сложившихся обстоятельств столь непреодолимого характера, что им невозможно противостоять: я перечислю их перед тем, как сесть на свое место. Моя задача в настоящее время — обратиться к определенной части членов этой Палаты, я имею в виду, сэр, членов-республиканцев, — и хотя то, о чем я собираюсь сказать, могло бы показаться непрактичным в обычных вопросах законодательства, в это время и по этому случаю было бы преступно скрывать хоть единую мысль, способную повлиять на их решение. Мы должны теперь, мистер Спикер, забыть мелкие партийные распри, мы должны свободно объединить умы и, насколько мы на это способны, обратиться к разуму друг друга; и после того как решение будет принято, давайте станем единым народом и предстанем единым фронтом перед врагами нашей страны.
Республиканцы никогда не должны забывать, что несколько лет назад группа людей с иными политическими взглядами держала бразды правления этим Правительством и управляла государственной колесницей; их обвиняли в том, что они благосклонно относятся к регулярным армиям в мирное время и благоприятствуют дорогостоящим институтам не для противостояния внешним врагам, а для поощрения исполнительного покровительства и направления этих сил против самого народа. Эти меры встревожили республиканцев; они выражали протест, шумели, взывали к народу, и по национальному приговору лица, находившиеся тогда у власти, были сброшены со своих высоких постов, а республиканцы заняли их места.